质量标准化论文范文

小编精心整理了《质量标准化论文范文(精选3篇)》相关资料，欢迎阅读！【摘要】质量是安全的基础，把住了质量关，安全也就有了保障。质量标准化就是企业自觉贯彻落实安全生产法律法规和国家、行业对标准规范、建立健全包括企业内部安全生产日常管理等在内的每个环节的安全生产工作标准、安全规程和岗位责任制，实现与安全生产相关联的每个岗位管理的标准化和规范化。

第一篇：质量标准化论文范文

深入推进煤矿安全质量标准化

2010年12月26日，中共中央政治局委员、国务院副总理张德江在全国煤矿班组安全建设推进会上要求：“认真开展安全生产标准化岗位达标建设，做到‘人人上标准岗、个个干标准活’，切实把企业达标、专业达标建立在岗位达标的基础之上，确保安全生产规章制度和操作规程落到实处”。

2011年1月13日，全国安全生产工作会议在京召开，会议确定的2011年全国煤矿安全生产重点工作之一，就是以推进安全质量标准化建设为重点，进一步强化安全基层基础管理。

7年一大战役紧抓安全质量

开展煤矿安全质量标准化创建活动，是近年来国家安监总局、国家煤矿安全监察局在全国部署的一项重点工作。

安全质量标准化是在继承以往质量标准化工作的基础上，不断创新、逐步发展起来的一套行之有效的安全质量管理体系和方法，它贯穿于矿井“采、掘、机、运、通”等生产活动的全过程，突出地体现了安全生产基层、基础工作的重要地位，体现了全员、全过程、全方位的安全管理。开展煤矿安全质量标准化建设工作，是加强煤矿企业安全生产工作的一项带有基础性、长期性、前瞻性、战略性、根本性的工作，也是强化企业安全生产主体责任的重要举措，更是提高企业安伞素质、建立企业安全生产长效机制的根本途径。正因为如此，早在2003年10月20日，国家煤矿安全监察局和煤炭工业协会即在黑龙江省七台河市召开了全国煤矿安全质量标准化现场会，推广了七台河矿业精煤公司安全质量标准化活动的试点经验，发布了《关于在全国煤矿深入开展安全质量标准化活动的指导意见》，在全国煤矿企业掀起了一场“抓质量、保安全、求生存、图发展”的创建活动。

在经过几年的探索实践后，2008年11月25日，国家安监总局、国家煤矿安全监察局又在内蒙古乌海市组织召开了全国煤矿安全质量标准化工作座谈会，交流各地煤矿安全质量标准化创建经验，并组织与会人员现场参观了乌海市、鄂尔多斯市及神华集团乌海能源公司的4个安全质量标准化煤矿，为煤矿安全质量标准化创建活动打下了良好的基础。

根据这几年的创建活动，2009年，国家安监总局、国家煤矿安全监察局又先后出台了《关于深入持久开展煤矿安全质量标准化工作的指导意见》《关于印发国家级安全质量标准化煤矿考核办法(试行)的通知》，加快推进了煤矿安全质量标准化工作的深入开展。

2010年7月19日，国务院针对部分中央企业重特大事故频发的局面，发出了《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，要求深入开展以“岗位达标、专业达标和企业达标”为内容的安全生产标准化建设工作，并为此画出红线，“凡在规定时间内未实现达标的企业，要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿，对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭”。

为了掌握全国煤矿安全质量标准化建设情况，2010年9月15日至10月30日，国家煤矿安全监察局统一部署，在全国组织开展了煤矿安全质量标准化_T作专项检查，重点检查了各地区煤矿企业安全质量标准化标准制定、考核评级等执行情况。此次检查活动中，国家煤矿安全监察局组织了14个检查组，奔赴全国23个省区市，进行了大范围的煤矿安全质量标准化工作省际互检，各省区市通过互检，加强了工作交流，及时发现和总结了各地煤矿安全质量标准化工作的成功经验和有效做法。

各地创建活动　取得成功经验

全国各地区在开展煤矿安全质量标准化工作中，按照“统筹规划、突出重点、分步实施、逐级达标、以点带面、全面推进”的创建要求，不断创新管理，扎实推进了相关工作。

各地在创建中加强了领导，形成了上下联动的工作局面。加强了政策扶持，保证了经费投入。提升了贯标水平。如山东省各煤矿企业积极实施了“安全装备现代化、管线吊挂标准化、施工牌板规范化、作业环境优美化”“四化”作业，并从严落实。实现了安全质量标准化建设内涵延伸，外延拓展。多数煤矿企业坚持由工程质量向工作质量延伸，由井下达标向井上达标拓展，全员、全过程、全方位推进安全质量标准化达标。河南省把安全质量标准化、安全高效、科技贡献、文明建设同时纳入了考核标准，以本安化、语音化、彩色化、明亮化、可视化、定置化、信息化、军事化“八化”为着力点，建设“五优”矿井，全面提升了安全质量标准化水平。安徽省大力实施装备现代化、操作自动化、管理精细化、监测数字化、信息网络化和培训制度化的“六化”工程，对工程安全质量、职工行为、设备设施等标准进一步精确、细化、量化，促进了创建工作的落实。陕西省在安全质量标准化创建过程中，提出了“一化变九化”的安全质量标准化建设体系(即：采掘质量精品化、机电系统规范化、运输大巷铁路化、安全装备系列化、管线吊挂艺术化、作业牌板统一化、安全监控信息化、现场环境文明化和安全文化人本化)，拓展了安全质量标准化建设内容。

在推进煤矿安全质量标准化创建工作中，各地区及有关部门、煤矿企业，结合实际工作，形成了一些卓有成效的经验做法。

一是标准化创建工作与日常工作相结合。产煤大省新疆自治区将安全质量标准化工作与隐患排查治理工作相结合、与建设工程安全专项设施竣工验收相结合、与生产矿井安全生产许可证发放相结合、与煤矿企业安全文化建设相结合，不仅深入推进了创建活动，而且加强了职工教育培训，形成了人人重视安全、人人遵章守纪的安全氛围。河北省将安全质量标准化创建工作与井上井下“亮化、净化、美化、规范化”环境治理工程相结合，探索实施了模块化、编码化、定置化管理。如开滦集团公司在地面和井下分别建立了保健站、急救站，为每个生产班组配发了现场急救箱;开展了“两热一管”工作，即在井下生产作业地点全部配备了矿用蒸饭饮水机，井下员工工作服烘干、缝补、换洗实现了公管化，同时免费为井下员工提供班中餐和班后健康快餐，逐步实现服务人性化、就餐住宿宾馆化、更衣洗浴舒适化、井下服务地面化，减轻了员工疲劳程度，增强了企业凝聚力。

二是标准化创建工作注重典型带动。贵州省通过抓“两个”带动作用，即“以大带小”，抓国有大矿对地方小煤矿的带动，充分发挥国有大矿在煤矿安全质量标准化建设中的带动作用;“以点带面”，抓示范点带动，全省有42处矿井为示范矿井，在巩固建设成果的基础上，贵州省进行示范推广，从而确保了全省安全质量标准化建设成效。宁夏煤监局在每一个矿区先选择一个技术力量强、生产能力大的煤矿作为创建目标，从严要求，创建达标，对于安全生产条件较差的市县乡镇煤矿则重点帮扶，使其逐步达到安全质量标准化矿井，从而带动了全区市县乡镇煤矿安全质量标准化工作不断深入。

三是标准化创建工作注重从源头抓起。许多煤矿在规程措施编制上，都从安全质量标准化角度出发，严格了安全质量标准化管理。在开工验收上，实行一票否决，只要有一个单位验收不合格就不得开工;在生产施工上，所用材料、机电设备、配件等，从进矿到下井都实行严格的质量验收手续，不合格的材料及配件坚决不准投入使用。潞安集团各矿井就从采区设计、巷道支护设计、装备配套选型、原材料以及问题管理等源头上，加大了安全质量标准化达标控制力度，真正做到了源头达标。同煤集团实施了安全准入制度，严格按标准设计、按标准施工，做到了高起点、高质量、高标准，从源头上把住了安全质量关。

四是不断强化标准化创建工作监管。产煤大省山西省统一了考核标准，对该省地方煤矿的安全生产状况进行考评，并将地方煤矿按照安全生产保障水平由高到低划分为A、B、C三类矿井，实施分类管理：A类矿井作为做大做强的重点扶持对象，在区域性停产中不作为停产对象;B类矿井要积极创建标准化矿井;C类安全风险严重的矿井被作为重点监管对象，每次停产整顿至少1个月，连续3次列入C类的矿井要实施关闭，从而建立起了煤矿企业自我约束、持续改进的长效机制。河北省建立了“动态安全监测系统”，对所有入井的管理人员反馈的安全质量标准化问题等信息进行综合处理，由原来的业务保安部门和公司领导检查走点穿线变成所有管理人员的检查连片成面，实现了全员参与，全方位控制。

当前创建工作　抓住6个重点

通过积极开展安全质量标准化创建工作，近年来，全国各地区煤矿企业不断规范了企业安全生产行为，提升了矿井安全保障能力，进而促进了全同煤矿安全生产形势的稳定好转。但是，当前煤矿安全质量标准化建设工作中尚存在一些共性的问题，主要表现在煤矿标准化工作发展不平衡，个别地区煤矿安全质量标准化工作出现间断和停滞，标准不统一、不全面且执行不到位，部分地区矿井规模小且开采工艺落后，整个达标工作也缺乏行之有效的激励约束机制等方面，需要在今后及时予以解决。

同家安监总局、国家煤矿安全监察局2009年制定的安全质量标准化创建目标，要求到2012年底，全国大型煤矿(≥120万t/a)安全质量标准化达标率达到95%以上;中型煤矿(120～30万t/a)安全质量标准化达标率达到80%以上;小型煤矿(≤30万t/a]安全质量标准化达标率达到60%以上。

为达到上述目标，深入持久地开展煤矿安全质量标准化工作，将是当前乃至今后全国煤矿安全生产工作的主题之一。2011年1月13日，全国安全生产工作会议在京召开，会议确定的2011年全国煤矿安全生产重点工作中，就明确提出要“以推进安全质量标准化建设为重点，进一步强化安全基层基础管理”。会议还专门做出部署，明确了今年的6项重点工作。

深化安全质量标准化建设。企业要不断推进以“三达标”(岗位达标、专业达标、企业达标)为内容的煤矿安全质量标准化建设。2011年上半年，国家安监总局、国家煤矿安全监察局还将选树典型，总结经验，召开全国煤矿安全质量标准化现场会，命名表彰一批示范企业。同时，对2011年底达不到省级安全质量标准化最低等级的煤矿，“一律停产整改，限期仍未达标的，要依法予以关闭”。

遵照张德江副总理重要讲话要求，国家安监总局还将以落实岗位安全责任制为核心，以提升班组安全管理水平为重点，研究出台《煤矿班组安全建设规定》，督促指导企业研究编制建设规划和管理标准，切实发挥班组长安全生产前沿阵地作用，真正实现企业安全生产责任落实到班组、各项安全管理措施落实到班组、安全防范技能落实到班组、企业安全文化建设落实到班组、党和政府对煤矿工人的关怀落实到班组。

各级煤矿监察机构也要督促企业严格落实领导带班下井制度。把企业执行该制度情况作为煤矿安全执法的重要内容，对达不到《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》要求的，要严肃问责。

继续深化煤矿隐患排查治理。各级煤矿监察机构要督促指导各地区、各煤矿企业认真执行和落实隐患排查、治理、报告制度和重大隐患挂牌督办制度，建立并实施风险预控管理体系。对存在重大隐患的，必须停产整改，并要实行整改效果评价，确保整改到位。

企业要大力推进小型煤矿机械化。2010年10月15日，同家安监总局、国家煤矿安全监察局、国家发改委、国家能源局4部委局联合印发了《关于推进小型煤矿机械化的指导意见》，要求各省区市大力实施小型煤矿(年生产能力30万t以下煤矿)安全技术改造，不断提高小型煤矿机械化程度，逐步解决小型煤矿规模小、工艺落后、技术装备条件差、安全保障能力低等方面的突出问题。1月13日召开的全国安全生产工作会议要求各地按照指导意见，要制定发展规划，积极推进实施。

强化安全教育培训。国家安监总局将出台《安全培训规定》，规范企业安全培训工作，不断提高从业人员素质。国家煤矿安全监察局特别要求，煤矿职工必须全部培训合格，“三项岗位人员”要持证上岗，企业要严格依法依规与职工签订劳动合同，切实维护职工合法权益。

作者：余茂君

第二篇：浅谈煤矿质量标准化建设

【摘 要】质量是安全的基础，把住了质量关，安全也就有了保障。质量标准化就是企业自觉贯彻落实安全生产法律法规和国家、行业对标准规范、建立健全包括企业内部安全生产日常管理等在内的每个环节的安全生产工作标准、安全规程和岗位责任制，实现与安全生产相关联的每个岗位管理的标准化和规范化。煤矿安全质量标准化工作是一项长期的、复杂的系统工程，是煤矿实现安全生产、提高经济效益的前提，是煤炭企业升级的重要组成部分。我们必须以与时俱进的态度，不断更新观念、创新方法、巩固提高、积极进取，煤矿的质量标准化工作才能健康发展，为煤炭企业的做大做强发挥重要作用。

【关键词】煤矿;质量;标准化

随着技术革命的日益加快，以及由此带来的挑战和变化，煤炭企业解决质量标准化问题的方法和手段也会不断变化，作为一个煤矿企业，应从以下几个方面着手抓好质量标准化建设。

一、推进管理思想的现代化，用“我要质量”的态度搞好煤矿质量标准化建设。

思想认识的高低、管理理念的新旧，直接关系到煤炭企业质量标准化建设的成败和命运。许多血的教訓说明：煤矿只有现代化的安检设备和完善的规章制度并不能保证安全生产，还必须有操作者的高度重视和认真落实。为此，煤炭企业必须站在安全生产和长远发展的角度，加强对管理人员和普通职工的质量标准教育，使之不断提高对质量标准化建设重要性的认识，以新的观念和理念抓好这一工作。为此，要通过各种形式的质量意识教育和质量标准知识培训提高员工的思想认识，尤其是提高各级管理干部的认识：要高度认识质量标准问题，切实把质量标准化建设看成是煤矿生存发展的一个决定性因素，进而自觉地学习并运用之。要通过煤矿各种事故的分析教育，让干部职工充分认识到：违规作业就是在付出生命的代价，按标准工作就是在延长自己的生命，质量标准化建设就是煤矿职工人生安全的“保护伞”，切切实实搞好质量标准化建设。

二、抓好煤矿质量标准化人才队伍建设，不断适应煤矿标准化工作发展的需要。

企业质量标准化建设的关键是人才，尤其煤炭企业缺乏质量标准化建设方面的人才，致使基础工作相当薄弱。具体表现在检验监督机构不健全，技术力量不足，质量标准落实，专业人员缺乏应有的知识和技能等等。因此，煤矿企业要抓住关键，高度重视对质量管理人员的专业技能和知识的培训、教育工作，通过办短期培训班、进修学习、高校代培、引进人才等途径和手段，培训现有的质量管理者，培养质量管理专门人才;同时，应把质量标准化建设的知识和有关内容列入职工培训计划，进行全员培训;从长远出发建立健全煤炭企业内部的质量标准化管理培训中心，进行专业人员培训;并通过举办电视讲座、广播讲座、板报、专栏等形式，在员工中广泛普及质量管理知识，通过深入持久的培训和教育，努力建设一支适应企业现代化质量标准管理的专业队伍，解决制约煤炭企业质量标准化建设的人才缺乏症，真正从根本上夯实基础，突破关键。

三、必须坚持巩固与创新相结合，促进煤矿质量标准化工作的健康发展。

为了抓好新形势下的企业质量标准化建设，必须革故鼎新，坚决改革一些旧的不合时宜的东西，大胆创新，制定能够适应现代企业制度和管理要求的新标准。国有煤矿质量标准化的改革必须从实际出发，创建适合自己需要的质量标准化管理规则。要踏踏实实地从基础抓起，突出不同阶段的不同重点，做到纲举目张，有针对性地抓好煤矿质量标准化工作的改革和发展。

煤炭企业在质量标准化建设的改革过程中，既不能因循守旧，一成不变;也不能以偏概全，彻底否定。要用“扬弃”的方法，兴利除弊，在巩固的基础上提高，在提高的基础上创新，实现传统质量标准化管理与现代质量标准化建设的互相补充，取长补短，全面发展。只有把现代质量标准化建设与传统的质量管理经验结合起来，才能真正抓得动，搞得好，做得实，才有旺盛的生命力。

搞好煤矿质量标准化建设，是煤炭企业实现“安全第一”，提高工程和产品质量，提高经济效益的重要途径。质量标准化明确规定企业内部各科(区)、部、室、队组及各岗位、工种的工作要求和要达到的工作标准，使企业内部总的质量目标分解为一个个具体的指标，层层细化，落实到人。明确了每个部门、每个人的具体任务、责任和权力，做到了质量工作事事有人管、人人有专责，办事有标准，工作有检查，能够形成一个严密的质量管理工作体系。实行严格的质量标准责任制，做到赏罚分明，才能从各个方面有力地保证制度的落实和安全的实现，从各方面把安全生产中存在的隐患消灭在萌芽状态，杜绝安全事故的发生。同时可使员工按规程作业，知道自己该做什么，怎么做，做到什么标准，从而提高工作质量，为企业优质生产、安全生产提供基本保证。

四、努力夯实安全生产的基础工作，为煤矿质量标准化建设提供坚实基础。

安全是煤炭企业永恒的主题，是煤炭企业和谐发展的根本保证。各单位要继续加大安全投入，强化制度建设，严格现场管理，创新管理机制，积极构建“大小三防”责任体系，建立健全安全生产长效提升机制，形成全员、全过程、全覆盖的安全管理体系，真正做到“人员无失误、设备无故障、系统无缺陷、管理无漏洞、责任无盲点”，有效各类事故的发生，努力开创煤矿企业安全生产新局面。

一是要确保安全目标实现。安全上，要实现“零事故、零超限、无着火、无火灾、无顶板事故”的奋斗目标。各单位要高度重视，牢固树立责任感和使命感，切实做好各项安全基础工作，全力以赴，抓好落实，为企业提速增量提供坚强的保障，为企业快速发展创造良好的条件。

二是要全面落实安全责任。煤矿企业必须明确责任，分工负责。各单位、各部门要按照“谁主管，谁负责”、“谁审批，谁负责”的原则，全面落实安全生产责任。要形成“横向到边、纵向到底”的安全生产责任体系，通过一级抓一级，层层抓落实，形成各司其职、各负其责、齐抓共管的安全生产新格局。特别是积极领导干部，要切实负起责任，深入生产一线，深入到井下重点部位、关键环节，查找隐患，解决实际问题。只要领导带头，就能形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局，就能确保工作落到实处。

三是要突出重点，严防死守，确保实现安全生产。各类煤矿重特大事故给我们敲响了警钟，各煤矿企业要始终将“一通三防”和防突工作作为重中之重，加强巷道降阻，提高采掘头面供风量，保证通风系统合理、稳定、可靠，从源头上遏制煤与瓦斯突出事故;继续开展好“安全质量标准化化矿井”建设活动，坚决杜绝瓦斯超限事故发生;严格落实各项防灭火技术措施，及时消除高温火点和隐蔽火源，确保安全回采;高度重视防治冲击地压工作，认真落实“主动预防、培训教育、预测预报、措施解危、效果检验、安全防护”六位一体防治措施，保证各项防冲措施执行到位。

质量标准化是煤矿企业的基础工程、生命工程和效益工程，深入持久地开展煤矿安全质量标准化建设，是提升煤矿安全生产保障能力的有效措施。各级煤矿企业必须将其作为一项重要工作，抓好抓细抓实，抓出成效，真正促进煤矿企业安全发展、科学发展。

作者：梁志雄

第三篇：持续强化煤矿安全质量标准化建设

煤矿行业是我国最早开展标准化建设的行业，经过多年的实践，取得了一定的成果。下一步将在总结经验的同时，通过完善标准体系、考评体系、出台激励约束政策等，继续促进煤矿安全质量标准化的建设。

20世纪80年代初，煤矿质量标准化工作曾在原山东肥城等矿务局开展，实践表明，对煤矿安全生产起到了十分重要的作用。1986年，原煤炭部决定在全国统配煤矿开展“质量标准化、安全创水平”活动，并且制定了《生产矿井质量标准化标准》。1994年对原标准进行修改，制定了《质量标准化安全创水平标准及考核办法》。

随着煤炭工业管理体制的改革，质量标准化工作由国家煤矿安监局负责。2003年，国家煤矿安监局和中国煤炭工业协会联合下发了《关于在全国煤矿深入开展安全质量标准化活动的指导意见》，首次提出“安全质量标准化”的概念。2004年，国家煤矿安监局制定了《煤矿安全质量标准化标准及考评办法(试行)》，把实现安全目标(百万吨死亡率、死亡人数)纳入安全质量标准化考评范围，实行安全目标“一票否决”制度。实践中，由于各地煤矿自然条件不同，办矿水平差异很大，如统一实行国家标准，难度较大，因此，允许各省(区、市)结合实际制定省级标准，并报国家煤矿安监局备案，形成了省一、二、三级和国家级4个安全质量标准化等级。

经过反复调研，2009年，国家安全监管总局和国家煤矿安监局下发了《关于深入持久开展煤矿安全质量标准化工作的指导意见》和《关于印发国家级安全质量标准化煤矿考核办法(试行)的通知》，进一步对煤矿安全质量标准化的适用范围、内容条件、等级设定、考评方式、定级程序、权限时间以及井工、露天矿各自的申报格式都进行了规范。

标准化建设取得的成效

经过多年来的探索实践，煤矿安全质量标准化的建设取得了一定的成果。截至2010年底，我国有达标煤矿4658处，占煤矿总数的38.87%。其中，一级安全质量标准化达标煤矿为926处，占达标煤矿总数的19.88%;二级安全质量标准化达标煤矿为1442处，占达标煤矿总数的30.96%;三级安全质量标准化达标煤矿为2290处，占达标煤矿总数的49.16%。申报国家级安全质量标准化并通过初审的煤矿有319处，比2009年增加77处。

12省市区达标率高

截至2010年底，全国25个产煤省(区、市)及新疆生产建设兵团中，安全质量标准化达标煤矿占煤矿总数90%以上的有江苏、重庆、河南、河北、山东5省市和新疆生产建设兵团，达标率在60%~90%的有黑龙江、新疆、北京、内蒙古、福建、安徽6个省市区。

80%以上产煤省市区已经组织达标考核

根据国家煤矿安全监察局与中国煤炭工业协会在2004年联合印发的《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法(试行)》(简称“2004年版标准”)，全国80%以上的产煤省(区、市)结合本地区煤矿的实际情况，组织制定了相应的标准和考核办法。各地区制定的标准在原有采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防治水6个专业的基础上，新增了安全管理、应急救援、调度指挥、职业危害等专业。大部分省(区、市)还根据本省煤矿的特点对一些专业内容进行了补充完善，增加了新内容。如江苏省在采煤安全质量标准中增加了水采工作面、伪倾斜柔性掩护支架工作面、小阶段爆破工作面的内容。并且大部分省(区、市)的安全质量标准化考核要求不同程度地高于2004年版标准。

開展标准化建设的经验做法

在煤矿安全质量标准化建设实践中，各地区积极探索，通过健全机制、制定政策等具体措施推进标准化建设。

加强领导 健全机制

全国25个产煤省(区、市)以及新疆建设兵团都建立了省(市、区)级煤矿安全质量标准化管理机构，各煤炭生产集团公司也成立了集团公司、分(子)公司、煤矿企业主要领导参加的安全质量标准化管理部门，配备了标准化专管人员，构成煤矿安全质量标准化工作管理系统。

内蒙古自治区成立了由政府分管副主席任组长，分管秘书长任副组长，自治区煤炭工业局、内蒙古煤矿安全监察局等有关部门主要领导为成员的煤矿安全质量标准化工作领导小组，加强对煤矿安全标准化工作的领导。

河北省冀中能源集团建立了以集团分管安全的副总经理为主要领导，集团公司安监部负责，各分公司安监部、各煤矿企业安监处专职人员参加的煤矿标准化管理系统，建立健全了标准化检查、验收、考核、培训和奖惩机制，对标准化工作统一组织，统一部署，有效实施。

制定政策 强力推进

近几年，一些产煤省(区、市)相继制定出台了多项激励约束政策以推动煤矿安全质量标准化工作开展。

河南省按吨煤0.5元的标准提取安全质量标准化奖励资金对先进单位和个人进行专项奖励。山东省要求各煤矿按吨煤不低于1元的标准提取安全质量标准化奖励资金，对达到一级标准化矿井的矿长给予3万元奖励，矿领导班子10万元奖励。河北省对达到国家级标准化的煤矿奖励不低于50万元。山西晋城煤业集团拿出工资总额的20%用于安全质量标准化考核，对达标煤矿进行奖励，不达标的减发工资。河北、内蒙古采取严格的约束政策，要求新建、整合、技改等煤矿的建设工程与标准化同时设计、同时施工、同时达标、同时竣工;未按期达标的煤矿，进行停产整顿并限期达标，到2011年底前仍未达标的，予以淘汰关闭;而且将煤矿的标准化达标与煤炭生产许可证发放、年检结合，不达标不予办理和年检。

注重结合 相互促进

各地政府按照“结合重点工作，促进相互发展”的工作思路，把煤矿安全质量标准化工作与重点工作结合起来，取得良好的效果。

山西、福建、江西、新疆等省区将煤矿安全质量标准化工作与隐患排查治理相结合，对照标准查找漏洞，进行专项整治，及时消除隐患;与瓦斯治理相结合，把瓦斯治理作为安全质量标准化重点工作之一，切实做到通风可靠、抽采达标、监管有效、管理到位;与煤矿机械化、信息化改造相结合，推动标准化工作进一步展开。

强化监管 动态达标

为保持煤矿安全生产长期稳定，地方各级政府有关部门把安全质量标准化作为日常监督检查的重要内容，并把日常监管的情况作为达标考核重要内容，杜绝月底突击搞达标等现象，实现了动态达标。

江苏省徐州监察分局将安全质量标准化工作纳入监察执法的工作计划，坚持专项治理与抓基础相结合，完善日常监管，以强有力的执法手段督促煤矿企业开展安全质量标准化工作。内蒙古自治区制定《加强煤矿安全质量标准化建设动态达标工作暂行办法》，把日常检查情况作为标准化考核依据。山西省煤矿企业积极创新安全质量标准化检查机制，采取“评委制”，聘请煤矿各专业副总工程师担任评委，随时按专业对矿井进行全面检查，评估打分，定期召开考评大会，由评委组汇总数据，考核定级，当场进行排名，通报考评结果，兑现奖惩，实现质量标准化动态管理。

开展专项培训 加大安全投入

为促进煤矿安全质量标准化工作的落实，各地从加强培训入手，提高员工素质，使员工上标准岗、干标准活，不断增强员工的自主保安意识和操作技能。

山西省进行安全质量标准化专项培训，仅2010年各市、各国有重点煤炭集团就培训1万2000人次。四川省将《四川省煤矿安全质量标准化标准》免费发放到每一个煤矿企业，并对煤矿企业的业主、矿长、技术负责人等进行全面培训。

近年来各省煤矿企业进一步加大煤矿安全投入，严格按规定提取、使用安全费用，结合本单位的开采条件及主要灾害，积极推广使用新技术、新工艺、新装备，落实专项资金，不断提高矿井安全装备水平。山西省属5大煤炭集团公司不断提高安全费用的提取标准，吨煤平均提取达到40元以上。各市也加大安全投入，淘汰落后工艺和设备，改进采煤工艺、改造通风系统、提高装备机械化水平。自2009年以来，山西省累计提取安全费用270亿元，投入到煤矿安全基础建设中，推动了煤矿标准化工作的进程。

选树典型 以点带面

各地按照“典型引路，以点带面，循序渐进，整体推进”的工作思路，加大对煤矿安全质量标准化工作的推动力度。

贵州省煤监局从行政经费中拨付出150万元作为引导资金，奖励5个标准化示范矿井，带动煤礦整体水平提高。甘肃省重点抓好产煤市州和大型骨干企业的达标建设，不断强化优势地区和企业的引领示范作用。湖南省选树一批安全质量标准化“示范煤矿”，及时总结推广先进经验，引导和带动煤矿企业积极开展安全质量标准化工作。山东省组织参观学习样板矿井，召开煤矿安全质量标准化专题会议，交流标准化工作经验，表彰先进单位和个人，利用媒体刊登煤矿标准化建设的先进经验，公示达标煤矿矿井名单，促进安全质量标准化工作全面开展。

标准化建设存在的问题

虽然我国煤矿安全质量标准化的建设取得一定成果，但由于小煤矿数量众多，生产工艺落后，装备水平低，技术管理人员匮乏，从业人员素质不高、流动性大等原因，煤矿安全质量标准化建设工作进展不平衡。部分地区煤矿安全质量标准化工作进展缓慢，煤矿达标率低，与其他地区存在明显差距。而且长期以来，煤矿安全质量标准化建设工作主要依靠煤矿自觉开展，国家既无明确的激励约束政策，又无强制性执法依据。部分煤矿企业积极性和主动性不高，不愿投入资金提高煤矿标准化水平，一些小煤矿甚至不搞煤矿安全质量标准化工作。

近年来，国家出台了许多新的规定，对煤矿安全提出了更高的要求，2004年版标准已不能满足现在煤矿的发展和国家的要求。2009年，国家煤矿安全监察局出台了《国家级安全质量标准化煤矿考核办法(试行)》，以解决各省(区、市)制定的本地区标准中，考核办法、考核范围、标准高低不一致，个别地区标准较低的问题。

持续推进标准化建设措施

针对目前煤矿安全质量标准化建设中存在的问题，国家煤监局将进一步完善达标标准和考评办法，督促煤矿企业加快标准化建设步伐，争取到2011年底，全国有90%以上的煤矿实现达标，剩余煤矿通过整改后达标。

完善标准体系

国家煤监局将系统地总结近年来煤矿安全质量标准化建设的工作经验，吸收各地标准制定中的经验做法，以完善现有的标准体系。在制定完善全国统一的一级安全质量标准化考核标准时，将近年来国家对安全生产的新要求(如瓦斯治理、防治水等)纳入标准内容中，同时，由各地结合实际制定实施本地区的二三级标准，形成三级标准体系。

完善考评体系

国家煤监局将制定并完善煤矿安全质量标准化考评办法，明确评审机构、评审范围、评审等级等内容。一级安全质量标准化达标工作由国家煤矿安全监察局组织评审机构进行考评，二三级由省级有关部门组织评审机构进行考评。逐步建立考评公示制度，将安全质量标准化考核评比结果向社会公示，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为煤矿企业信用评级的重要参考依据。

出台激励约束政策

按照国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》要求，国家煤监局将鼓励和指导各地出台激励政策，对煤矿安全质量标准化先进单位给予一定的优惠和奖励政策。相应也制定约束政策，将安全质量标准化达标与行政许可挂钩，作为煤矿准入、煤矿年检换证等工作的前置条件，明确新建、改扩建、资源整合煤矿竣工验收时未达标的不予竣工验收，现有生产矿井在规定时间内未达标的，要暂扣生产许可证和安全生产许可证。

组织交叉检查

国家煤监局将组织全国煤矿进行安全质量标准化交叉检查，对各地标准化建设、考核评级及执行情况进行全面检查。通过交叉检查，及时发现和总结各地煤矿安全质量标准化工作的成功经验和有效做法以及工作中的不足，相互交流学习，取长补短，共同提高，推进安全质量标准化建设工作广泛深入开展。

编辑 郑 君

作者：国家煤矿安全监察局行管司