创新“四三”管理新模式构筑如皋市农产品质量安全“皋”地

1. 组织架构“三个层次”不断健全

1.1 强化市级监管体系建设

在2011年成立了农产品质量安全监督管理科的基础上, 投资500多万建成了如皋市农产品质量检验测试中心, 农产品质量安全监督管理科 (3人) 、市农检中心 (6人) 实现了机构编制、专业人员、技术培训、检测用房、仪器设备、运行经费、制度规范等“七到位”, 市农检中心成功通过省级实验室资质认定, 具备了农产品 (蔬菜、水果、粮食) 、农业环境 (农田土壤、水质) 等共2大类34个产品及52个参数检测的能力。

1.2 加快镇级监管体系建设

镇级农产品质量安全监管服务所做到定人、定岗、定职;实施“六个统一”, 即统一制作监管所牌子、统一办公条件、统一配备仪器、统一检测制服、统一台账资料记录、统一考核奖励, 确保每镇2台以上检测仪器并正常开展检测。

1.3 推动基层检测监管站 (点) 建设

对目前已建有的省、市级全程质量控制示范基地进行跟踪建设, 做到投入品可控, 产地自检准出, 产品包装标识上市, 确保可控可溯;将基地检测室向村级转移, 利用村级公共资源, 建立速测室并正常开展工作, 确保农产品质量安全监管纵向到点, 横向到面, 逐步形成“市有监督员, 镇有专管员, 村有协管员, 基地 (企业、园区) 有自管员”的五级农产品质量安全监管组织网络, 力促农产品质量安全走向快速健康发展的快车道。

2. 追溯管理“三大平台”正常运作

2.1 网络查询溯源平台

借助南通公共平台, 与泰州牧校合作, 初步建成《如皋农产品质量安全追溯平台》, 汇总全市各类经营主体农产品及农业投入品生产、批发、零售以及如皋市农产品抽检监测情况等20多家各类信息, 通过培训进行信息更新处理。用户可通过授权密码登陆溯源平台可了解所购产品基本信息, 实现可查可溯。

2.2 移动电话查询溯源平台

移动电话查询平台由南通中威公司开发, 通过下载手机软件, 扫描产品上二维码, 即时查看产品生产企业基本信息, 目前已进入调试试验示范阶段。

2.3 触摸机查询溯源平台

选择原袁桥镇进行试点, 对进入市场的分装蔬菜进行二维码贴标, 同时在试点超市、市场出口处安装触摸屏查询机, 消费者足不出市便可查询农产品所有信息 (包括产地、检测情况、举报电话等) , 确保买的放心、吃的安心。实现农产品从生产 (来源) 、销售到餐桌全过程的追溯。通过追溯, 建立倒逼体制, 以此促进产地质量水平的提高。目前, 此项工作正在试点, 以期逐步推广。

3. 质量安全“三道关口”严防死守

3.1 严把投入品监管关

在四个方面加强管理, 一是全市实行高毒农药定点销售、登记备案、实名购买、责任追究、监督举报等“五项制度”, 确保高毒农药销售信息可查询、流向可追踪、质量有保证。二是把好投入品准入登记审批制。凡进入如皋市场的必须到相关部门准入审批, 登记造册, 强化管理。三是建立诚信体系。稳步推进农产品质量安全诚信体系建设, 积极培养农产品生产经营主体的责任意识、诚信意识。四是强化督查检查, 开展农资打假、农业投入品大检查等一系列活动, 从源头上严控违禁投入品流入市场, 全力保障农产品生产质量安全第一道关口。

3.2 严把标准生产关

结合“驻点兴园”、农民培训工程等活动, 引导生产者自觉建立生产记录档案, 严格遵守安全间隔期、休药期等规范, 杜绝超范围、超剂量使用农业投入品, 禁止上市销售高剧毒农药;有针对性邀请省市领导专家针对农产品质量安全监管及农业标准化生产进行专题培训、宣传贯彻, 同时印发明白纸、挂图等进行发放, 全年共发放各类资料近万份。统一编制了田间生产档案、投入品进销档案、农产品销售档案、检验检测档案四本台账资料, 督促指导农产品基地严格按照标准组织生产。

3.3 严把农产品销售关

一是通过“百千万行动计划”活动, 使生产者明白不同品种、类别农药使用后的安全间隔期, 控制销售上市环节。二是强化检测, 实现市场准入。通过增加检测数量, 扩大抽检覆盖面, 提高抽样代表性等措施, 把好销售关。对监测中发现的问题, 及时采取整治措施, 调查分析和溯源, 责令相关农产品生产基地或市场落实整改, 实现市场准入, 彻底杜绝不合格产品流向市场。

摘要：农产品质量安全关系到广大人民群众的身体健康、生命安全和农业与农村经济的健康发展。随着农产品供求基本平衡, 人民生活水平不断提高, 农产品质量安全问题尤显突出, 已成为农业发展新阶段亟待解决的主要矛盾之一。在此背景下创新农产品质量安全监管模式, 加快农产品质量安全体系建设, 对于规范农产品生产经营行为, 提高农产品质量安全水平, 促进安全生产、放心消费, 增强农产品市场竞争力, 推动农业增效、农民增收具有十分重要的意义。

关键词：农产品,质量安全,现状,模式