公共理性与服务型政府论文提纲

论文题目：宪法视域下城市社区自治良性运行研究

摘要：新的市场经济要求建立一种和谐的社会生活方式与宽容的基层民主政治环境，在传统强职权政府向服务型政府的转变过程中，社区自治成为城市社区发展的基本方向和目标，全国各地许多城市纷纷在城中的社区里开始了对社区自治的实践探索。然而，城市社区自治发展至今，出现了不少的问题。政府在社区自治的过程中表现地过于强势，社区自治组织也呈现出过度行政化的问题。基于实践中出现的问题，本文提出了“弱政府，大社区”的社区自治模式，在该模式下，政府与社区之间良性互动，互相配合，以社区自治为主，政府扶持为辅，二者相辅相成，以有余补不足。以民主、公开的原则运行社区自治，克制社区自治组织过度行政化的倾向。同时，重视政府的扶持作用，在依法依规的前提下切实开展社区自治，通过培育社区居民的公共理性打下社区自治的深厚基础。笔者以为，可以通过下述手段加快推进社区自治建设：一是激发和培育社区居民的公共精神，增强公民间的信任关系；二是强化社区成员的居民意识和身份认同感，构建社区公共意识。本文分为六个部分，第一部分是前言，提出了所要研究的问题，介绍了研究的理论和实践意义、研究的现状、目标、内容、方法和创新之处；第二部分介绍了城市社区自治的基本理论，主要是从概念的由来、定义解析、概念的特征三个方面进行阐述。第三部分立足于我国目前的实际，对现有城市社区自治模式进行介绍、探讨分析，总结其特点。第四部分对外国尤其是日本、美国两国的城市社区自治模式进行介绍，并深入分析其成功的原因。第五部分结合我国城市社区自治所存在的问题，从对策上着手，提出笔者自己的相关看法和建议。第六部分是结语。毫无疑问的是，社区自治作为我国基层治理的重要一环，未来的发展前景不可限量，对其进行持续、深入的研究有着非常重要的意义。

关键词：社区自治;宪法视域;运行研究;模式考察

学科专业：宪法学与行政法学

摘要

Abstract

1 前言

1.1 问题的提出

1.2 研究的理论与实践意义

1.2.1 理论意义

1.2.2 实践意义

1.3 研究现状

1.3.1 对国内外现有研究的总结

1.3.2 对国内外现有研究的简单评述

1.4 研究目标、研究内容、拟解决的关键问题

1.4.1 研究目标

1.4.2 研究内容

1.4.3 研究方法

1.4.4 研究的创新性

2 问题与挑战：宪法视域下的城市社区自治

2.1 城市社区自治的概念、特征

2.1.1 城市社区自治的概念

2.1.2 社区自治与社区统治、社区管理

2.2 城市社区自治的特征

2.2.1 城市社区自治是与一国的发展阶段相适应的

2.2.2 城市社区自治的核心要求在于自治

2.2.3 城市社区自治的范围、方式等必须严格依法进行

2.2.4 城市社区自治应体现民主性和广泛性

2.3 社区自治存在的问题——宪法视域下的检视

2.3.1 宪法法律的规定模糊

2.3.2 社区居民委员会的行政化

2.3.3 社区居民参与程度普遍不足

3 考察与审视：我国现今几种典型的社区自治模式

3.1 三种模式的宪法视域考察

3.2 三种典型模式的总体评价

3.2.1 进步之处

3.2.2 不足之处

4 他山之石：国外社区自治运行考察

4.1 日本城市社区自治运行考察

4.1.1 日本社区治理的基本原则

4.1.2 社区治理的民主化、组织化与多元化特征

4.1.3 社区治理的组织化特征

4.1.4 社区权力主体多元化特征

4.2 美国的城市社区自治考察

4.2.1 美国的城市社区自治基本上实现了完全自治

4.2.2 美国的城市社区自治以公民为中心

4.2.3 美国的社区自治强调义务与责任

5 改革设想：“弱政府大社区”的社区自治理念

5.1 克制社区自治组织过度行政化的倾向

5.2 以民主、公开的原则运行社区自治

5.3 重视政府的扶持作用

5.4 依法依规推进社区自治

5.5 建立信息沟通的长效机制

5.6 实现社区自治组织财务的独立运行，广泛筹集社区运作资金

5.7 完善社区居民监督途径

5.8 培育社区居民的公共理性

5.8.1 激发和培育社区成员对社区公共利益的认同感

5.8.2 构建社区公共意识，强化社区成员的归属感

结语

参考文献

致谢