计划生育管理办法

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第一篇：计划生育管理办法

计划生育重点管理乡镇管理办法

通知

鄱人口字[2006]22号

关于转发《上饶市人口计划生育工作重点管理

乡(镇)管理办法》的通知

各乡镇计生办：

现将重新修订的《上饶市人口计划生育工作重点管理乡(镇)管理办法》下发给你们，请认真贯彻落实。

附件：《上饶市人口计划生育工作重点管理乡(镇)管理办法》

(此页无正文)

2006年5月18日

主题词：人口计划生育重点管理办法转发通知

抄报：县党政分管领导

抄送：委各股室

鄱阳县人口计生委人秘股2006年5月18日印发

共印40份

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上饶市人口计划生育工作重点管理乡(镇)

管理办法

为了加强对人口计划生育工作重点管理乡(镇)的管理和指导，提高全市人口与计划生育工作整体水平，促进工作平衡发展，特制定本管理办法。

一、确定原则

有下述情况之一的乡(镇)，定为上饶市人口计划生育工作限期整改乡(镇)：

(一)生育政策落实不到位。计划生育率低于当年市下达县(市、区)目标值20个百分点以上，工作没有明显进步或严重滑坡的。

(二)依法行政不到位。发生造成重大不良影响的行政侵权案件(包括恶性案件、群体事件或在省级及以上媒体曝光的事件);发生违反“七不准”事例，造成恶劣影响的;执法不严，处罚不到位，导致群众多次上访、越级上访、集体上访，造成恶劣影响，经查属实的;有违反规定乱收费的。

(三)社会抚养费征收、管理不到位。有“以罚代管”、“放水养鱼”现象的;当年计划外生育征收社会抚养费兑现率15%以下(当年征收期以3个月计算)，或未使用省统

3一收据征收，擅自降低处罚标准(以处罚通知书为准)。(四)弄虚作假。出生漏报超过10%的;避孕措施不落实，在资料上作假，差错超过20%的;不配合调查，有跟踪调查组车辆、强行进入现场陪同、有意支走群众、阻止群众反映情况等严重干扰调查行为之一的。

(五)乡村计生办、服务所(室)人员配备不到位的，工作责任不落实，问题突出的;服务场所“脏、乱、差”，不能正常开展服务的。

(六) 人口和计划生育“三入户”服务活动走过场，多项工作不落实的。

(七)接受省以上人口计划生育工作目标管理考评检查，存在问题较多，检查结果差，影响全市的。

二、确定程序

(一)符合上述条款之一的，首先实行限期整改。问题严重的直接列入市人口计划生育工作重点管理。

(二)由市人口计生委根据省、市经常性调查、目标考核和群众举报问题的查实等情况，确定符合市人口计划生育工作重点管理和限改条件的乡(镇)。

(三)近三年列入过重点管理或已实行过限改的乡(镇)，工作出现反弹，符合重点管理条件的，不再实行 半年的限改期，直接列为重点管理。

(四)列为限改的乡(镇)由市人口计生委下达限期整改通知书;列为重点管理的乡(镇)由市人口计划生育领导小组下达重点管理通知。

三、管理方法

(一)管理期限。实行限期整改的乡(镇)，限改期为半年。限改期间，综合考评不实行计划生育“一票否决”。重点管理乡(镇)管理期为一年。一年后没有改变面貌的，继续列为重点管理。在重点管理期间，该乡(镇)在综合考评中实行计划生育“一票否决”，主要责任人不得提拔、重用和异地交流。连续两年列入重点管理，仍没有恢复正常管理的乡(镇)，所在县(市、区)委、政府应追究主要责任人的责任，已调离的要跟踪追究责任。(二)管理要求。列为限改和重点管理乡(镇)的党委、政府应提高对人口与计划生育工作的认识，加强领导，按照新时期人口与计划生育工作要求，认真开展人口与计划生育“三入户”服务活动，树立实事求是的工作作风，真正做到责任到位、措施到位、投入到位。市、县计生委应加强对限期整改乡(镇)和重点管理乡(镇)的业务指导，建立经常联系制度，深入调查研究，帮助查找、分析、解决问题。重点管理乡(镇)所在县(市、 区)人口计划生育领导小组每半年要向市人口计划生育 领导小组上报一次重点管理乡(镇)工作情况，没有报

告的不予验收。

(三)退出管理。实行限改的乡(镇)，半年后，自查认为达到要求，经县(市、区)人口计生委把关，并提出认可意见后，向市人口计生委提出书面申请和工作总结，由市人口计生委适时组织复查。工作没有明显好转，或逾期一个月不申请的，确定为市人口计划生育工作重点管理乡(镇);整改效果明显，且无其他严重问题的，恢复正常管理。整改有明显效果，但未达到要求的，可延长限改三个月。

重点管理乡(镇)经过一年以上的整改，自查认为达到要求的，向所在县(市、区)人口计划生育领导小组提交退出重点管理的书面申请和工作总结。县(市、区)人口计划生育领导小组对提出申请的重点管理乡(镇)要严格把关，组织人员进行验收评审。经初审达到要求的，可向市人口计划生育领导小组提出退出重点管理的申请，并附上有关材料、数据。由市人口计生委适时组织人员对县(市、区)提出申请退出重点管理的乡(镇)进行调查评估，经市人口计划生育领导小组审定达到要求的准予退出重点管理。

对重点管理和限期整改乡镇的验收，以不打招呼进村入户调查的方式进行，有干扰调查的，调查组有权中止调查，一年内不再组织验收。

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第二篇：计划生育药具工作管理办法

计划生育药具工作管理办法(试行) 来源：国家人口计生委令第10号

摘要：《办法》自2006年9月1日施行，规定计划生育药具工作的基本任务是计划生育药具的计划管理、采购管理、经费管理、质量管理、供应发放和随访服务等，并对各方面管理提出具体办法。国家为实行计划生育的育龄夫妻免费提供计划生育药具;育龄夫妻在户籍所在地或者现居住地可以免费获得计划生育药具。

●国家人口计生委药具发展中心(以下简称药具发展中心)主要承担以下任务：

(一)组织研究计划生育药具工作中长期发展规划,协助有关部门制定药具管理有关规章制度;

(二)拟订全国计划生育避孕药具专项经费(以下简称药具专项经费)分配和计划生育药具需求计划方案;

(三)组织实施全国计划生育药具的政府采购、经费使用、仓储调拨、质量监测、发放服务、信息统计工作;组织实施国家储备的计划生育药具的计划、采购、仓储和调拨;

(四)指导省级计划生育药具管理机构的业务工作;组织实施计划生育药具系统业务培训和避孕药具科普宣传;

(五)组织实施计划生育药具有关的国际交流与合作。

●设区的市级以上地方计划生育药具管理机构主要承担以下任务：

(一)拟定计划生育药具管理的规章制度和规范;

(二)拟订药具专项经费分配和需求计划方案;

(三)编制计划生育药具业务工作经费年度预算和决算;

(四)承担本级的药具专项经费管理及使用、计划统计、仓储调拨、质量管理、发放服务等工作和对下一级计划生育药具管理机构进行业务指导。

●县级计划生育药具管理机构主要承担以下任务：

(一)宣传、贯彻、执行计划生育药具管理的方针政策;

(二) 统计、编制、报送计划生育药具年度需求计划;

(三)执行计划生育药具调拨计划和承担仓储与运输过程中的质量管理;

(四)指导基层计划生育药具管理与服务工作;

(五)对计划生育药具管理与服务人员进行培训。

●乡级计划生育药具管理机构承担以下任务：

(一)编制计划生育药具需求和发放计划;

(二)承担计划生育药具的仓储调拨、发放统计和宣传工作;

(三)为育龄夫妻发放计划生育药具、指导计划生育药具的使用和随访服务。

正文：

计划生育药具工作管理办法(试行)

第一章

总则

第一条 为加强计划生育药具管理和服务工作，依法保障公民获得安全、有效、适宜的计划生育药具，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》等有关法律法规，制定本办法。

第二条 各级人口和计划生育行政部门、计划生育药具管理机构及其工作人员应遵守本办法。

本办法所称的计划生育药具管理机构包括各级计划生育药具管理机构和承担计划生育药具管理工作的计划生育技术服务机构。

第三条 本办法中的计划生育药具，是指国家依法免费提供，用于避孕节育的药具。

第四条 计划生育药具工作的基本任务是指计划生育药具的计划管理、采购管理、经费管理、质量管理、供应发放和随访服务等。

第五条 国家为实行计划生育的育龄夫妻免费提供计划生育药具;育龄夫妻在户籍所在地或者现居住地可以免费获得计划生育药具。

第六条 各级人口和计划生育行政部门要加强对计划生育药具工作的指导和监督管理，把计划生育药具工作纳入人口和计划生育事业发展规划。

第七条 计划生育药具工作坚持以人为本，实行避孕方法的知情选择，为育龄夫妻提供优质服务。

第二章 机构与职责

第八条 各级计划生育药具管理机构受同级人口和计划生育行政部门委托，承担本辖区计划生育药具有关管理和服务工作。

第九条 国家人口计生委药具发展中心(以下简称药具发展中心)主要承担以下任务：

(一)组织研究计划生育药具工作中长期发展规划,协助有关部门制定药具管理有关规章制度;

(二)拟订全国计划生育避孕药具专项经费(以下简称药具专项经费)分配和计划生育药具需求计划方案;

(三)组织实施全国计划生育药具的政府采购、经费使用、仓储调拨、质量监测、发放服务、信息统计工作;组织实施国家储备的计划生育药具的计划、采购、仓储和调拨;

(四)指导省级计划生育药具管理机构的业务工作;组织实施计划生育药具系统业务培训和避孕药具科普宣传;

(五)组织实施计划生育药具有关的国际交流与合作。

第十条 设区的市级以上地方计划生育药具管理机构主要承担以下任务：

(一)拟定计划生育药具管理的规章制度和规范;

(二)拟订药具专项经费分配和需求计划方案;

(三)编制计划生育药具业务工作经费年度预算和决算;

(四)承担本级的药具专项经费管理及使用、计划统计、仓储调拨、质量管理、发放服务等工作和对下一级计划生育药具管理机构进行业务指导。

第十一条 县级计划生育药具管理机构主要承担以下任务：

(一)宣传、贯彻、执行计划生育药具管理的方针政策;

(二) 统计、编制、报送计划生育药具年度需求计划;

(三)执行计划生育药具调拨计划和承担仓储与运输过程中的质量管理;

(四)指导基层计划生育药具管理与服务工作;

(五)对计划生育药具管理与服务人员进行培训。

第十二条 乡级计划生育药具管理机构承担以下任务：

(一)编制计划生育药具需求和发放计划;

(二)承担计划生育药具的仓储调拨、发放统计和宣传工作;

(三)为育龄夫妻发放计划生育药具、指导计划生育药具的使用和随访服务。

第十三条 计划生育药具供应站，依照计划生育药具年度订购计划，负责计划生育药具的收购、仓储和调拨。

第十四条 从事计划生育药具管理和服务的各类人员应当具有相应资格，并实行持证上岗制度。

从事计划生育药具管理和服务的各类人员，应当了解国家和地方的人口和计划生育及相关领域法律、法规和政策，掌握计划生育药具及相关专业的基础理论知识和实际操作技能。

第十五条 根据分级、分类培训的原则，对计划生育药具管理和服务人员进行业务培训和继续教育。

县级以上人口和计划生育行政部门负责制订培训计划，同级计划生育药具管理机构组织实施。

第三章 计划与采购

第十六条 编制年度计划生育药具需求计划的原则是品种齐全、结构合理，库存适量、杜绝浪费，保障供应、满足需求。

第十七条 年度计划生育药具需求计划，要在计划生育避孕药具政府采购目录内，按照育龄人群(含流动人口)实际需要、人均使用量、现有库存量和上一年度需求计划执行情况编制。

计划生育避孕药具政府采购目录由国家人口计生委确定并公布。

第十八条 计划生育药具需求计划每年编制一次，乡级为起报单位。

县级以上计划生育药具管理机构编制的计划生育药具需求计划，需经同级人口和计划生育行政部门审核后，逐级汇总上报至药具发展中心;药具发展中心进行审核、汇总后，编制全国计划生育药具订购计划方案，经国家人口计生委批准后，逐级下达。

第十九条 计划生育药具按照安全有效、质量优良、经济便捷、公正公平的原则和计划生育药具政府采购的有关规定，实行政府采购。计划生育药具政府采购的具体办法另行制定。

第二十条 各级计划生育药具管理机构，对计划生育药具的入库、库存、出库、发放情况，进行实时统计和监控。

第二十一条 实行计划生育药具购调存统计报表年度报告制度。报表必须数据准确、内容完整、报送及时。

第四章 经费管理

第二十二条 计划生育药具管理机构要严格执行国家有关财务管理规定，进行药具专项经费预算、决算和财务收支管理。

药具专项经费必须纳入各级人口和计划生育事业经费部门预算，专款专用，不得挤占、截留和挪用。

第二十三条 药具专项经费的使用范围、标准，要严格执行药具专项经费管理和会计核算的有关规定。

第二十四条 计划生育药具采购经费由省级计划生育药具管理机构统一结算，并按照财政国库管理制度规定统一支付。

第二十五条 计划生育药具业务工作经费由设区的市级以上计划生育药具管理机构编制年度预算，经同级人口和计划生育行政部门审核并报省级人口和计划生育行政部门批准后执行。

第二十六条 计划生育药具管理机构要设置计划生育药具总账和明细账，对计划生育药具实行计价调拨，做到账账相符、账物相符。

第五章 质量管理

第二十七条 药具发展中心负责国家免费提供的计划生育药具的质量管理工作。

国家人口计生委药具质量监测中心负责国家免费提供的计划生育药具的质量监督检测工作。

第二十八条 县级以上计划生育药具管理机构要配备专(兼)职质量管理人员，做好本级计划生育药具的质量管理，并对下级的计划生育药具质量管理工作进行指导、监督和检查。

第二十九条 各级计划生育药具管理机构在计划生育药具的采购、仓储、调拨、发放过程中，要严格执行计划生育药具质量管理的有关规定，及时收集、反馈计划生育药具质量和企业售后服务的信息。

第三十条 报废过期、变质、失效的计划生育药具，要严格依照计划生育药具报损管理的有关规定，按照程序报批和处理。

第六章 发放与服务

第三十一条 计划生育药具管理机构应当按照渠道畅通、保障供应、方便群众、提高效率的原则进行计划生育药具的发放与服务，农村要以现有服务网络为发放主体，城市要依托社区、机关、社会团体和企业、事业单位，确保计划生育药具发放的准确有效和及时到位，以满足广大育龄夫妻避孕节育的需求。

第三十二条 计划生育药具管理机构应当广泛宣传国家发放计划生育药具的方针政策，大力普及避孕节育知识，指导育龄夫妻选择安全、有效、适宜的避孕节育方法。

第三十三条 计划生育药具管理机构应当指导育龄夫妻安全使用计划生育药具，定期做好随访服务。

第三十四条 建立计划生育药具发放服务和育龄夫妻需求信息的数据库，以信息引导服务，提高计划生育药具管理人员的工作水平和服务能力。

第七章 监督与管理

第三十五条 禁止将国家免费提供的计划生育药具流入市场销售。

第三十六条 各级人口和计划生育行政部门应建立计划生育药具需求计划、订购计划和药具专项经费分配与使用的监督和通报制度。

第三十七条 国家人口计生委对全国计划生育药具经费使用和计划生育药具采购、管理、发放工作进行监督，并根据需要组织开展对药具专项经费使用情况和计划生育药具采购、管理、发放情况的检查。

第三十八条 省级以上人口和计划生育行政部门要加强对计划生育药具政府采购过程的监督。

计划生育药具采购合同生效后，同级人口和计划生育行政部门应当对计划生育药具采购合同的履行情况进行跟踪监督。

第三十九条 省级人口和计划生育行政部门要定期检查药具专项经费使用和计划生育药具采购、管理、发放情况。发现严重违法违纪问题的，应书面报告国家人口计生委。

第四十条 省级人口和计划生育行政部门，应当针对计划生育避孕药具专项经费使用情况，计划生育药具采购、管理和发放中存在的问题，及时制订和落实整改措施，依法查处有关违法违纪案件。

第四十一条 各级计划生育药具管理机构，对计划生育药具计划统计、经费管理、购调存管理、质量控制、供应发放的全过程实行动态管理和监控。

第四十二条 建立计划生育药具不良反应的报告制度。

各级计划生育药具管理机构发现计划生育药具不良反应的，应当及时报告同级人口和计划生育行政部门;对计划生育药具严重不良反应的，应当同时逐级上报至国家人口计生委。计划生育药具不良反应报告的具体办法另行制定。

第四十三条 各级人口和计划生育行政部门按照分类指导、分级负责、逐级考核的原则，将计划生育药具管理工作纳入人口和计划生育工作目标管理责任制，定期进行考核。

第八章 罚 则

第四十四条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人口和计划生育行政部门责令改正，给予警告或者通报批评;有违法所得的，没收违法所得;对单位主要负责人、直接责任人依法给予行政处分;情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)挤占、截留、挪用、贪污药具专项经费的;

(二)收受计划生育药具生产企业或者计划生育药具供应商回扣、贿赂的;

(三)将国家免费提供的计划生育药具流入市场销售的;

(四)由于管理不善，造成计划生育药具变质、损毁、过期、积压、浪费的;

(五)虚报计划生育药具需求计划和统计报表，套取计划生育药具和经费的;

(六)为计划生育药具生产企业或者计划生育药具供应商出具虚假质量检测报告的;

(七)违反本办法规定的其他行为。

第九章 附 则

第四十五条 本办法中的“以上”、“以下”均包括本级在内;“省级”包括省、自治区、直辖市;“乡级”包括乡(镇)和街道办事处。

第四十六条 本办法由国家人口计生委负责解释。

第四十七条 本办法自2006年9月1日起施行。

第三篇：计划生育药具质量管理办法

全国计划生育药具质量

管理规范

(试 行)

国家人口计生委药具发展中心

2006年10月

国家人口计生委药具发展中心 关于印发《全国计划生育药具质量

管理规范(试行)》的通知

各省、自治区、直辖市计划生育药具管理站，计划单列市、新疆建设兵团计划生育药具管理站，解放军、武警部队人口和计划生育领导小组办公室：

为了加强计划生育药具质量管理，保证药具质量安全，维护育龄群众身心健康和合法权益，依据《中华人民共和国药品管理法》、《计划生育技术服务管理条例》、《医疗器械监督管理条例》和《计划生育药具工作管理办法》，特制定《全国计划生育药具质量管理规范(试行)》及相关文件和表样。现印发给你们，望结合实际，制定实施细则，抓好落实。

目 录

一、全国计划生育药具质量管理规范

二、全国计划生育药具储运质量管理细则

2 全国计划生育药具质量管理规范

(试

行)

第一章

总

则

第一条 为加强计划生育药具(以下简称药具)质量管理，保证药具质量安全，维护育龄群众身心健康和合法权益，依据《中华人民共和国药品管理法》、《计划生育技术服务管理条例》、《医疗器械监督管理条例》和《计划生育药具工作管理办法(试行)》，制定本规范。

第二条 本办法所称药具是指，用于免费发放的避孕药品、宫内节育器和橡胶避孕套。各级人口和计划生育行政部门、药具管理或技术服务机构及其人员应遵守本规范。

第三条 国家人口和计划生育委员会(以下简称人口计生委)负责药具质量的监督工作;国家人口计生委药具发展中心(以下简称药具中心)负责全国的药具质量管理工作;

第四条 国家人口计生委药具质量监测中心(以下简称药具监测中心)负责全国药具质量检测工作，负责指导全国药具管理机构做好药具质量抽查工作;参与药具生产企业质量体系考评工作，参

3 与药具质量标准的制定和修订工作。

第五条 计划生育药具供应站(以下简称供应站)负责本地区有关生产企业的药具质量监督工作。

第六条 各级计划生育药具管理或技术服务机构，负责本级药具质量管理工作，还需对本辖区下级计划生育药具管理或服务机构的药具质量管理工作进行指导、监督和检查。

第七条 各级计划生育药具管理或技术服务机构应建立包括组织机构、职责制度、过程管理和设施设备等方面的药具质量管理运行体系，实现药具在计划、采购、储运和发放等环节的全过程质量管理。

第二章 机构 、人员与职责 第八条 药具中心、供应站、省级药具管理机构应设置质量管理部门，并配备医学、药学和相关学历的质量管理人员和与采购规模相适应的验收员和养护保管员。

地市级计划生育药具管理机构和县级计划生育药具管理或技术服务机构，应配备与药具周转量和仓储规模相适应的专兼职验收员和养护保管员。

乡(镇)、村(居)的药具发放人员承担药具质

4 量管理工作。

第九条 各级计划生育药具管理或技术服务机构的主要负责人应对本单位采购、储运和发放使用的计划生育药具质量负领导责任。

第十条 药具中心、供应站、省级、地级单位药具管理机构中，质量管理负责人应熟悉国家有关计划生育药具管理的法律、法规、规章和所供应的计划生育药具知识，有处理药具在采购、储存、运输、发放过程中出现质量问题的能力;质量管理人员及验收人员应具有医学、药学或相关专业的学历及基本知识、技术;养护保管员应具有高中以上文化程度及常规知识、技术。

乡(镇)、村(居)药具发放人员，应掌握药具的基本知识和药具质量管理工作的要求。

以上人员需经过有关培训并考核合格后持证上岗，考核由药具中心和省级药具管理机构逐级分别进行。培训计划和培训结果应建立档案。

第十一条 各级计划生育药具管理或服务机构，每年应组织直接接触计划生育药具的人员进行健康检查，建立健康档案。对患传染病或其他可能污染药具的疾病的人员，应调离直接接触药具的工作岗位。

5 第十二条 各级计划生育药具管理或服务机构应依照本办法，结合实际工作制定质量管理制度、对执行情况定期进行内部评审，确保计划生育药具质量管理体系运行和本规范实施的有效性。

第三章 设施与设备

第十三条 各级计划生育药具管理或服务机构应有与其药具周转量规模相适应的仓库、办公用房和辅助用房：

(一)库区、辅助区与办公区应分开一定距离或有隔离措施;

(二)装卸作业场所应有顶棚，并保持洁净;

(三)库区无积水和杂草，库内墙壁、地面整洁，门窗结构严密，有符合规定要求的消防、安全设施;

(四)有与规模相适应、符合卫生要求的验收区，配备必要的养护工具;

第十四条 仓库应具有以下设施和设备：

(一)能减轻搬运人员劳动强度、提高工作效率的搬运设备;

(二)保持药具与地面之间有一定距离的设备;

(三)避光、通风和排水的设备;

(四)监测和调节温、湿度的设备;

(五)防火、防盗、防尘、防潮、防鼠等设备;

(六)符合安全用电要求的照明设备;

(七)适宜拆零及拼箱发货的工作场所和包装物料的储存场所和设备。

第十五条 对所用设施和设备应定期进行检查、维修、保养并建立档案。

第四章 采购质量管理

第十六条 各级计划生育药具管理或服务机构，按照人口计生委颁布的《计划生育避孕药具政府采购目录》(以下简称《目录》)采购药具产品。

第十七条 签订采购合同应明确以下质量条款：

(一)产品质量要符合规定的标准和采购部门附加的有关质量要求;

(二)产品出厂时，应附生产企业质检部门签发的符合规定的产品合格证和检验报告;

(三)产品包装要符合货物运输及有关业务行政主管部门规定的相关要求;

(四)生产企业应提供相应的产品质量标准，在产品质量标准发生替换时，生产企业应及时提供

7 产品质量标准的最新有效版本;

(五)生产企业应及时提供变更的有关行政主管部门批准的生产许可证、产品批准文号、产品注册证等资质文件的复印件并加盖生产企业印章;

(六)结合产品和采购方的具体情况，对产品生产日期与出厂日期之间的最长时限予以规定。

(七)供应站在产品出厂后进行质量监测。

第五章 储运质量管理

第十八条 各级药具管理或服务机构应做好药具储运过程中的质量管理。

(一)药具入库时，要进行入库质量验收，验收合格后进入合格品库(区)，留待调运、发放;对质量验收不合格药具，应及时通知质量管理人员确认后，由采购人员通知生产企业，按采购合同规定退换药具;

(二)做好药具的在库储存、养护、保管和定期在库检查;

(三)药具出库时，要进行出库复核和质量检查。

第十九条 各级计划生育药具管理或技术服务机构进行药具质量检验的内容：

(一)以检查包装和外观性状为主进行逐批验收;

(二)验收或养护中，发现质量可疑，经质量管理人员确定需进行内在质量检验时，应送监测中心或其他社会法定检验机构进行检验，同时暂停发放该批药具，待检验结果出来后再做进一步决定。

第二十条 依据本规范由药具中心制定《全国计划生育药具储运质量管理细则》。

第六章 发放质量管理

第二十一条 各级计划生育药具管理或服务机构在药具发放、使用过程中，应对药具进行质量信息及使用效果的反馈和评估工作，保证育龄人群使用药具的质量安全。

第二十二条 各级计划生育药具管理或服务机构应建立以下内容为主的随访服务制度：

(一)对使用计划生育药具的育龄夫妇，及时指导其正确使用;

(二)严格对发放使用过程中的药具进行质量管理;

(三)收集育龄人群对计划生育药具质量信息和使用效果的反馈意见。

9 第二十三条 各级计划生育药具管理或技术服务机构要通过质量管理体系，把收集到的药具质量信息、使用效果的评价意见，定期逐级向上级药具管理部门呈报;对重大不良反应/事件进行监测管理;每年要对采购药具的质量情况进行综合评估。

第二十四条 依据本规范由药具中心制定《全国计划生育药具质量信息及使用效果反馈管理细则》。

第七章 附 则

第二十五条 本规范由国家人口计生委药具发展中心、国家人口计生委药具质量监测中心负责解释。

第二十六条 本规范自2007年1月1日起施行。

10 全国计划生育药具储运质量管理细则

(试 行)

第一条 根据《全国计划生育药具质量管理规范》(以下简称《管理规范》)的有关规定，制定本细则。

第二条 本细则是对《管理规范》中计划生育药具(以下简称药具)储存运输质量管理条款的具体要求和说明。各级计划生育药具管理或技术服务机构及其人员应遵守本细则。

第三条 药具入库时，按照规定的程序和检查项目进行入库质量验收;药具在库时，要进行定期的养护、检查;药具出库时，要进行出库复核和质量检查等全过程质量管理。

第四条 药具入库的要求是：数量准确，验收及时，质量合格，手续简便，搬运迅速，交接认真。仓库验收人员和养护保管人员应积极配合，及时完成入库业务。

第五条 药具入库程序：

(一)准备入库

仓储部门依照合同计划安排好入库药具的存放

11 仓位、搬运设备、工具和货垫等。

(二)接收货物、核对凭证

药具到货后，保管人员检查到货凭证，与采购计划、到货凭证、实际到货种类进行核对。

(三)搬卸货物、分类堆码

保管人员指导装卸人员按药具种类、规格、批号及时卸货，分类摆放于待验库(区)。

(四)包装数量及标志的核对检查

按照外包装进行数量清点、查收，同时对外包装标志进行初步查看，避免药具品种出现差错。

(五)回单收讫

清点、查收数量无误后，与运输人员办理交接手续。

(六)通知质量验收人员，进行入库质量验收。 第六条 药具入库质量验收内容：

(一)数量验收

根据到货凭证和采购合同对产品名称、生产企业、规格、批号、数量等进行核对检验。

(二)内包装、外包装验收

内包装是指盛装药具的瓶、盒、袋等小包装和最小包装单元;外包装是指在内包装或中包装外面的纸箱、木箱等以及垫衬物。

12 内包装验收项目：应洁净、统

一、无破损、无裂痕、无渗漏;印字内容齐全、整齐，印字清晰可辩，封口严密，无油墨污染。

外包装验收项目：外包装箱坚固、耐压、防潮、封牢、捆扎结实、封签封条无破损;包装衬垫物或防潮隔离物清洁、干燥，无虫蛀、鼠咬;必须注明品名、规格型号(或标称宽度)、生产企业、产品批号、批准文号或医疗器械产品注册证号、数量、生产日期、有效期等和有关特定储运图示标志。避孕药必须有注册商标。

内包装和外包装的检查除了要满足以上要求外，还应符合产品质量标准或其他另行规定的包装要求。

(三)标签标识及说明书验收

外、中、消费各级包装上的标识(标签)应与最新执行的质量标准或其他有关文件的规定相符，标签所示与实物应吻合;各类包装标签应一致;药具内包装应印有或附有说明书，其内容应符合国家食品药品监督管理局对药品和医疗器械产品说明书的相关规定。

(四)产品合格证和出厂检验报告验收 对合格证内容逐一检查，验收出厂检验报告并

13 留存，对检验报告验收时注意检验依据、检验部门、检验人员签章等内容。无产品合格证和出厂检验报告的药具为不合格产品。

(五)外观验收

避孕药品按制剂类别分成七类：片剂、滴丸剂、针剂、膜剂、栓剂、凝胶剂、皮下埋植剂，外观验收内容见附表1～附表4;宫内节育器外观验收内容见附表5;橡胶避孕套外观验收内容见附表6。

第七条 药具入库质量验收要求：

(一)做好验收记录：

验收记录应记载供货单位、数量、到货日期、品名、规格(或型号，或标称宽度)、剂型(或类型)、批准文号(或医疗器械产品注册证号)、产品批号、生产企业、有效期、质量状况、验收结论和验收人员等项内容;

验收记录不得用铅笔、圆珠笔填写，字迹要清楚、内容真实完整(反映当时检查实际情况)，不得撤毁或任意涂改，确实需要更改时，应把须更改部分划一杠后在旁边重写，并在划线处盖本人印章。

验收记录保存时间不少于三年，规定有效期的药具的验收记录应保存至超过有效期一年。

(二)验收应在符合规定的场所进行，在1～2

14 天内完成。

(三)按照合同规定的产品标准和附加质量条款对入库药具逐批验收。

(四)验收后需抽样送检时，抽检样品应符合法定抽样原则。

第八条 在药具入库验收、养护检查时，发现有下列情况之一，应抽样送检。

(一)对生产企业提供的检验报告有疑问的;

(二)外观检查发现质量异常，可能导致内在质量出现问题的;

(三)受到外界环境因素影响(如被日晒、雨淋、水浸等)后的;

(四)在库储存2年以上、质量不稳定的;

(五)首次列入采购计划的药具。 第九条 抽样后送检的检测机构

避孕药的崩解时限、重量差异和PH值，可送省(区、市)药具管理站或国家人口计生委药具质量监测中心检验;其他药具的检测直接送至国家人口计生委药具质量监测中心。

第十条 对验收质量合格的药具，保管人员凭验收人员签字或盖章收货，药具入合格品库。

第十一条 对验收不合格的药具，存放不合格

15 品库(区)，及时通知质量管理人员确认后，由采购人员通知生产企业，按采购合同规定退换。

第十二条 仓储管理的要求是：安全储存，科学养护，降低损耗，保证质量;保管人员应掌握药具质量性能及储存要求,在质量管理人员指导下进行药具的仓储质量管理。

第十三条 为避免储存药具发生混乱、污染等现象，仓库必须划分以下专用场所：

(一)入库药具待验库(区);

(二)符合卫生、安全的质量验收室(区);

(三)适宜于不同药具分类保管的仓库：包括：用于储存膜剂、栓剂、凝胶剂类药具的阴凉库(0℃～20℃);用于储存其他药具的常温库：(0℃～30℃);仓库内相对湿度应保持在45%～75%。

第十四条 药具储存应实行色标管理。统一标准为：合格品库(区)、待发库(区)为绿色;待验库(区)、退货库(区)为黄色; 不合格品库(区)为红色。

第十五条 货垛堆码应安全、方便、节约库房容量，并保持一定距离，具体要求包括：

(一)垛与墙、垛与平屋顶(房梁)、垛与灯间距均不小于50厘米;

(二)垛与人字屋架天花板的天平木下端，保持10厘米～20厘米;

(三)垛与柱、垛与库房散热器或供暖管道的间距不小于30厘米;

(四)垛与地面间距不小于10厘米;

(五)一般情况下，垛与垛之间的距离保持1米左右。

(六)药具按批号集中堆放，有效期的药具应分类相对集中存放并有明显标志。严格遵守药具外包装图示标志的要求。怕压药具应控制堆放高度，定期翻垛。

第十六条 药具储存养护实行定期盘点与不定期检查相结合、数量核对与质量检查相结合的方法，具体包括：

(一)定期盘点：规定每季度、每半年和年终对各种药具进行全面清点，在清点过程中，既要核对药具数量，保证帐、卡、货及货位相符，又要逐一对药品质量进行检查，发现不合格药具应及时处理;易变、近效期品种应列为重点养护品种，增加检查次数，要每月检查一次。

(二)不定期检查：根据临时发生的情况，进行突击地全面检查或局部抽检，一般是雨季、霉季、

17 高温、严寒或者发现药具质量有变异征兆的时候。

(三)库内应经常保持清洁卫生，通道要畅通，垛码要井然有序、整齐美观。

(四)做好库房温、湿度的监测和管理。每日应上、下午各一次定时对库房温、湿度进行记录;如库房温、湿度超出规定范围，应及时采取调控措施，对控制过程要予以记录。

(五)养护中如发现质量问题，应挂黄牌暂停发货，并尽快通知质量管理机构，质量管理机构在2个工作日内复检、确认，采购部门根据确认结果予以处理。

(六)应认真填写养护检查记录，建立药具养护质量档案;对养护设备，应在使用过程中随时检查和维护保养，并填写使用记录。库存药具养护检查记录内容见附表7。

(七)根据季节气候变化，制定药具检查计划和养护计划，列出重点养护品种，随时养护。

第十七条 药具储存时，应有效期标志。对近效期前半年药具，应按月填报效期报表并报送业务部门和质量管理部门。

第十八条 药具出库应进行复核和质量检查，以保证质量合格和数量准确。出库原则是“先产先

18 出、先进先出、近效期先出、按批号发货”。

第十九条 药具出库验发程序：

(一)业务部门开具出库凭证;

(二)保管人员凭单配货;

(三)验收人员进行出库验发;经复核后出库。 第二十条 药具出库验发时，发现下列问题，应停止发货，报业务部门处理。

(一)外包装出现破损、封口不牢、封签严重损坏等现象;

(二)包装标识模糊不清或脱落;

(三)包装内有异常响动或液体渗漏;

(四)已超出有效期。

第二十一条 药具出库时，应做好出库记录，出库记录包括：发货去向、品名、规格型号、生产企业、产品批号、数量、出库日期等。记录应保存至超过药具有效期一年，但不得少于三年。

第二十二条 药具运输的原则是：“及时、准确、安全、经济”，遵照国家有关物资运输规定，合理组织运输方式，安全及时的送达目的地。

第二十三条 运输的装卸工作，应在有顶棚的作业区进行;搬运时轻拿轻放，严格按照外包装图示标志要求堆放和采取防护措施。

19 第二十四条 本细则由国家人口计生委药具发展中心负责解释。

第二十五条 本细则自2007年1月1日起施行。

第四篇：公司职工计划生育管理办法

运城市质量技术监督局职工计划生育管理办法

第一条 为搞好本单位职工计划生育管理，特制定本办法。 第二条 单位可在行政序列或工会内设立计划生育委员会或办公室，具体负责公司职工计划生育管理工作。

第三条 计生部门根据单位职工年龄、婚育状况和结构，提出单位职工计划生育工作的总体规划和计划及经费预算，在报经批准后组织实施。

第四条 实行计生工作分层负责制，各级领导和主管对本部门、单位的计划工作负有责任，在其目标责任体系中应有计划生育方面的考核指标。

第五条 宣传国家和当地政府计划生育的法令、政策，及时发布、传达计划生育的政策动态。

第六条 单位推行计划生育以宣传教育为主，经济和行政奖惩手段为辅。

第七条 通过形式多样的活动，宣传计划生育的重要性，教育员工自觉实行晚婚、晚育、少生、优生，且男女职工都有实行计划生育的权利与义务。

第八条 分析单位婚育状况，区分计划生育的重点对象和目标，进行重点监控。推行和鼓励一对夫妻只生育一个孩子，严格控制生育条例允许的生育第二个孩子的情况。

第九条 掌握单位已婚女职工节育措施情况，坚持杜绝非法生育和超生;发现计划外怀孕者，及时采取有效措施。

第十条 第十条 严格按国家政策规定办理员工结婚登记手续，以及独生子女登记。不得开口子批准早婚、早育。

第十一条 对合法怀孕者，搞好优育优生服务，组织有关的体检、复查和四期保健工作及生育知识普及教育。

第十二条 认真落实计划生育的优惠、鼓励措施和待遇： (1) 婚前医学检查和遗传咨询; (2) 发放独生子女费; (3) 帮助联系职工子女入学; (4) 报销职工计划生育费用; (5) 职工计划生育营养补助; (6) 计划生育假期;

(7) 节育的例行检查、复查; (8) 组织探望做节育手术员工及产妇; (9) 独生子女在招工中优先录用。

第十三条 单位建立育龄员工计划生育档案，并由计生部门负责具体收集、整理、立卷管理工作，按规定制作统计报表上报有关部门。

第十四条 单位对无计划生育的情况，根据国家有关法令进行处罚。处罚措施包括： (1) 生育费用自理;

(2) 不享受产假期间照发的工资; (3) 子女托费自理;

(4) 收回独生子女证，停止凭证享受待遇; (5) 收回计划生育奖励金;

(6) 按超胎数，加收若干倍的计划外生育费; (7) 行政处分;

(8) 超生人口不列入分房人数;

(9) 不实行计划生育的部门或单位，不得评为先进，应扣除奖金给予罚款;

(10) 违反计划生育情况严重的，免除公司职务或予以开除、解聘。对破坏计划生育的典型，予以公开处理，引以为戒。

第十五条 计生部门协助单位安保部或当地公安治安部门(流动人口管理站)，对单位流动人口及其计划生育状况进行检查。 第十六条 计生部门及时与当地计生主管机关、街道办事处或居委会、职工配偶工作单位密切联系，全方位地了解职工及其配偶的计划生育情况。

第十七条 主持或协助办理职工计划生育的保险和独生子女的储蓄保险。

二〇一一年十月十三日

第五篇：沙县村级计划生育管理员管理办法

沙计生领〔2006〕6号

沙县村级计划生育管理员管理办法(试行)

各乡(镇)党委、人民政府，街道党工委、办事处：

为加强全县村(居)计划生育管理员队伍建设，完善“县管、乡聘、村用”的管理机制，根据《福建省人口与计划生育条例》和上级计生主管部门有关文件规定精神，结合我县的实际，特制定本办法。

一、村级计生管理员的任职资格

村级计划生育管理员应当具备以下基本条件：

1、认真实践“三个代表”重要思想，拥护党的路线、方针和政策，密切联系群众，热心为群众服务，道德品质良好，原则性强，坚持实事求是;

2、热爱计划生育工作，了解避孕节育、生殖健康、优生优育一般知识，作风正派，模范地贯彻执行人口和计划生育的法律、法规;

3、本村常住居民(城区可视情确定)，具有初中毕业以上文化程度，一般为女性;个别村(社区)确无合适女性人选的，也可以为男性;

4、年龄一般在40周岁以下，最大不超过50周岁;身体健康;

5、在群众中有威信，善于做群众工作，有一定的思想工作和社会活动的能力;村妇女主任、计生协会干部以及村“两委”成员(除村党支部书记和村委会主任外)可以兼任。

二、村级计划生育管理员的选聘、解聘和辞聘。

县、乡两级成立由分管计划生育工作的党政领导为组长的村级计生管理员选聘工作指导组，负责指导村级计生管理员的选聘工作。选聘工作要遵循公开、公正、公平、公认的原则。村级计划生育管理员的选聘按以下程序办理：

1、发布公告。选聘村计生管理员时，由乡统一发布村计生管理员的选聘公告，公开选聘条件、选聘方法、选聘时间、选聘程序、工作待遇和报名方法等。

2、自愿报名。以村为单位动员、组织符合竞聘条件的人员报名。报名人数与聘用人数的比例一般应达到或高于3：1。乡(镇、街道)对各村报名人员进行资格审查，确定参加竞聘人员名单。报名人数不足的，由县、乡(镇、街道)联合考核认定竟聘资格。

3、组织考试。由县、乡级统一进行考试命题，县或乡组织考试。考试分为笔试和面试两部分。笔试为闭卷考试。笔试科目为语文、计生相关法律和计划生育基础知识。面试内容为计划生育法律法规、一般工作方法、谈吐举止、语言表达能力及应变能力。

4、组织考核。乡(镇、街道)根据考试成绩确定考察对象。从县、乡(镇、街道)抽调相关人员组成考核组，对报名对象按需要具备的基本条件进行考核。主要考核其德才情况。

5、择优录用。在组织考核的基础上，由乡级党委或政府集体研究确定村计生管理员人选。考试和考核的总分最高者为聘用人选。如拟聘人选因故弃权或聘用期满被辞退，可按竞聘考试者的总分顺序依次录用。

6、张榜公示。对拟聘用的村计生管理员，应在所在村向群众公示，接受监督。公示期为7天。

7、签订合同。经考试、考核和公示后，确定聘用的，应由乡(镇)人民政府或街道办事处与录用对象签订正式聘用合同。合同内容一般应包括：乡聘和村用的职责;村计生管理员的义务和职责;工作待遇;绩效挂钩的奖惩规定;聘期及解聘条件等。村计生管理员聘用证书由县计生局统一制作颁发。

村计生管理员聘任期一般为3年。不受村级换届影响。聘任期满，工作优良者可继续聘用，签订续聘合同。村计生管理员的最大续聘年龄一般不超过50周岁。乡级应把村计生管理员的选聘情况及时报县计生局备案。

村计生管理员辞职或解聘的，应按以下程序办理：

1、村计生管理员聘期已满不再续聘的，应由乡(镇)政府、街道办事处书面通知，并由计生办提出接任人员，由乡(镇)政府和街道办事处确定接任人。被解聘的村计生管理员应向其交清相关手续;

2、村计生管理员提出辞职的，应向村委会和乡(镇、街道)计生办提出书面申请。经村、乡(镇、街道)研究，同意辞职的，应及时进行工作交接;

3、在新任人选确定之前，村委会可临时指定一名村委会成员代管村里的计划生育工作;并由村民委员会向村民公告。

4、乡(镇、街道)计生办填写《沙县村级计划生育管理员变动审批表》一式两份，所在村委员会、乡(镇)人民政府、街道办事处审批签署意见后报县计生局备案。

三、村计生管理员的义务和权利 村计生管理员必须履行以下义务：

1、在村“两委”的领导下，负责本村计划生育日常性工作。当好村“两委”计划生育工作的参谋，协助村“两委”主干开好每月的计生工作例会，及时向村主要负责人汇报计划生育工作中遇到的困难和问题;

2、填好每月的人口和计划生育信息报告单：

3、接受上级计划生育行政部门的指导和业务工作培训，掌 握人口和计划生育政策，避孕节育和生殖保健基础知识，努力提高人口和计划生育的宣传、咨询和交流能力;

4、按照乡级计生办的要求，积极开展人口和计划生育基础知识、生殖保健科普知识的宣传教育，定期张贴计划生育墙报，出计划生育宣传栏、黑板报，发放计划生育宣传品等;

5、管理好村计划生育服务室，做好避孕药具领取、保管、发放、登记和随访等工作，协助乡服务所做好术后随访，协助村“两委”做好公共卫生工作;

6、经常与协会小组长联系、沟通、交流，了解本村计划生育宣传、信息、服务和奖惩等情况，做好计划生育重点户的宣传访视工作;

7、做好本村人口和计划生育文书、信息统计等资料的整理、归档和保管工作。

村计生管理员享有下列权利：

1、村计生管理员依法从事计划生育工作应当得到有关单位和个人支持，任何单位和个人不得打击报复。

2、村计生管理员不是村“两委”的应列席村“两委”工作的有关会议;

3、村计生管理员依规定享受有关政治待遇与经济待遇。

四、村计生管理员的待遇

1、要落实村计生管理员的政治待遇。对村计生管理员中的优秀分子，可积极推荐作为党员发展的培养对象或村“两委’，的候选人。在基层的各类评先表彰中，村计生管理员应占一定比例。

2、村计生管理员的经济待遇。县级财政支付的村计生管理员工资每月200元，由县计生局通过银行工资卡直接拨付发放给村计生管理员本人。

3、村计生管理员工资以县以上财政支付为主，乡(镇、街道)对计生管理员应给予一定绩效工资补贴，年终对完成责任目标好的村计生管理员发给一次性奖金。

4、发给退岗费。计生管理员被连续聘用满10年以上，且所管理的村为计生基本合格村以上，有退岗的一次性发给退岗费1200元;退岗费由县里负担800元，乡(镇、街道)负担400元。

五、村计生管理员的管理

(一)岗位培训

1、县计生局采取分片或相对集中的形式，组织村级计生管理员参加初任培训，培训合格，方能上岗。培训内容为：村计生管理员的职责、任务、要求，计生法律、法规、政策，基本工作制度，绩效挂钩的要求，主要工作方法，报表填写，常用避孕节育和优生优育基本知识，计生药具知识等。

2、乡(镇、街道)计生办每年应组织村计生管理员教育培训一次以上，并对教育培训结果进行登记备案。

3、村计生管理员在职期间，应当加强业务学习，自觉参加上级计生部门组织的教育培训。

(二)考核奖惩

1、绩效考评。乡(镇、街道)应严格执行《福建省村级计划生育管理员工作管理制度的规定》。将管理员的工作效能与报酬相挂钩，把评比计划生育合格村与村计生管理员的考评和聘用挂钩。乡(镇、街道)每年要组织一次对村计生管理员工作情况的考评。重点考核工作态度、履行职责、工作业绩、群众满意程度等。依据考评结果，定出优秀、称职、基本称职、不称职等档次。然后依据档次，分别给以奖励或者告诫、解聘、经济处罚等。考评等次情况报县计生局备案。

2、动态管理。聘用期满，考评均在称职以上的，一般应给予续聘。连续受聘的，应在工资待遇上给予适量提高。考评不称职的，一般应予解聘。

3、定期表彰。每年评选12名以上优秀村计生管理员报县委、县政府表彰奖励。每三年评选一次全县“十佳村级计生管理员”，同时在每年省、市人口和计生工作表彰中给予村计生管理员一定名额比例。

(三)解聘。有下列情况之一的村计生管理员，可以中止合同提前予以解聘：

(1)工作责任心不强，计生台帐管理混乱，政策外出生多例，计划生育工作严重滑坡，被县单列管理的; (2)本人违反计划生育政策的;

(3)提供虚假计划生育工作信息被查处的;

(4)无效脱岗6个月以上未参加村计划生育管理工作的; (5)利用职权包庇子女、亲属造成政策外生育的： (6)有贪污、受贿等违法违纪行为被查处的。

六、居民委员会计生管理员的聘用参照此办法执行。

七、本办法由县计生局负责解释，自发布之日起施行。

沙县计划生育工作领导小组 2006年5月22日

主题词：计划生育 管理 办法 通知 抄送：市人口计生委办公室、县委宣传部、县人大教科文卫委、

县计生领导小组正副组长