网络安全法律法规案例

第一篇：网络安全法律法规案例

安全生产法律法规及有关案例 一 法 律

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一、《建筑法》的主要内容

• 《中华人民共和国建筑法》于1997年11月1日第八届全国人民代表大会常务委员会第28次会议通过，1997年11月1日中华人民共和国主席令第91号发布，自1998年3月1日起施行。修改后的《建筑法》即将颁布实施。

• 《建筑法》主要规定了建筑许可、建筑工程发包承包、建筑工程监理、建筑安全生产管理、建筑工程质量管理及相应法律责任等方面的内容。 •

建筑法确立了五种制度

• 《建筑法》确立了安全生产责任制度。

• 《建筑法》确立了群防群治制度。 • 《建筑法》确立了安全生产教育培训制度。 • 《建筑法》确立了安全生产检查制度。

• 《建筑法》确立了伤亡事故处理报告制度。事故处理必须遵循一定的程序，做到“四不放过”(事故原因未查清不放过;职工和事故责任人受不到教育不放过;事故隐患不整改不放过;事故责任人不处理不放过)。

安全隐患排查整改“五落实”

•“五个落实”，即：落实责任人、落实整改时限、落实整改资金、落实整改措施和落实应急预案

二、《安全生产法》的主要内容

• 《中华人民共和国安全生产法》于2002年6月29日由九届全国人民代表大会常务委员会第28次会议通过，2002年6月29日中华人民共和国主席令第70号公布，自2002年11月1日起施行。

• 《安全生产法》中提供了四种监督途径，即工会民主监督、社会舆论监督、公众举报监 督和社区服务监督。

• 《安全生产法》中明确了生产经营单位必须做好安全生产的保证工作，既要在安全生产条件上、技术上符合生产经营的要求，也要在组织管理上建立健全安全生产责任并进行有效落实。 •安全生产方针：“安全第

一、预防为主、综合治理”

• 《安全生产法》不仅明确了从业人员为保证安全生产所应尽的义务，也明确了从业人员进行安全生产所享有的权利。在正面强调从业人员应该为安全生产尽职尽责的同时，赋予从业人员的权利，也从另一方面有效保障了安全生产管理工作的有效开展。 • 《安全生产法》明确规定了生产经营单位负责人的安全生产责任. • 《安全生产法》中明确了对违法单位和个人的法律责任追究制度。

• 《安全生产法》明确了要建立事故应急救援制度，制定应急救援预案，形成应急救援预案体系。

二 法 规

一、《建设工程安全生产管理条例》的主要内容 (一)建设单位的安全责任

(二)勘察、设计、工程监理有关单位的安全责任 (三)关于施工单位安全责任

(四)《安全条例》确立了建设工程安全生产的基本管理制度《建设工程安全生产管理条例》(以下简称《安全条例》)于2003年11月12日国务院第28次常务会议通过，自2004年2月1日起施行。

•《建设工程安全生产管理条例》的制订标志着我国建设工程安全生产管理进入法制化、规范化发展的新时期。

•该条例较为详细地规定了建设单位、勘察、设计、工程监理、其他有关单位的安全责任和施工单位的安全责任，以及政府部门对建设工程安全生产实施监督管理的责任等。 (一)建设单位的安全责任

《安全条例》中规定了建设单位应当承担的安全生产责任：

1、建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规范的要求，不得压缩合同约定的工期;

2、在工程概算中确定安全措施费用;

3、建设单位不得明示或暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及构配件、消防设施和器材;

4、领取施工许可证时，应当向施工单位提供工程所需有关资料，并将安全施工措施报送有关主管部门备案;

5、将拆除工程发包给有施工资质单位等。

施工单位主要负责人安全责任

1.建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度。 2.制定安全生产规章制度和操作规程。

3.保证本单位安全生产条件所需资金的投入。

4.对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。

施工单位项目负责人的安全责任 1.落实安全生产责任制度。

2.落实安全生产规章制度和操作规程。 3.确保安全生产费用的有效使用。

4.根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患。 专职安全生产管理人员的责任

1.负责对安全生产进行现场监督检查。

2.发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告。

3.对于违章指挥、违章操作的，应当立即制止。

(二)勘察、设计、工程监理 有关单位的 安全责任

《安全条例》对这些单位的安全生产责任做出了明确规定：

勘察单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，提供的勘察文件应当真实、准确，满足建设工程安全生产的需要;勘察单位在勘察作业时，应当严格执行操作规程，采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。

设计单位在建设工程设计中应充分考虑施工安全问题，防止因设计不合理产生坍塌等施工安全事故：

1、要对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并提出防范事故的指导意见;

2、对于采用新结构、新材料、新工艺以及特殊结构的建设工程，应提出保障作业人员安全和防范事故的措施建议。《安全条例》还规定，设计单位和注册建筑师等注册执业人员应当对其设计负责。

工程监理单位对建设工程应当承担三个方面的安全责任：

1、应当审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准;

2、发现存在安全事故隐患，应当要求施工单位整改或暂停施工并报告建设单位;

3、应当按照法律、法规和工程建设强制性标准对建设工程安全生产承担监理责任。

其他相关单位的安全责任：

主要是：提供机械设备和配件的单位，应当配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装臵;禁止出租检测不合格的机械设备和施工机具及配件;安装、拆卸施工起重机械等检验检测结果负责。

(三)施工单位安全责任

建设工程的施工是工程建设的关键环节，《安全条例》从以下几个方面强化了施工单位的安全责任：

1、施工单位在申请领取资质证书时，应当具备国家规定的注册资本、专业技术人员、技术准备和安全生产等条件。(按规定设臵管理机构，配备专职安全管理人员是施工企业应当具备的安全生产条件之一。)

2、施工单位建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并明确规定了施工单位主要责任人和项目负责人的安全生产责任，施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责，项目负责人对建设工程项目的安全施工负责。

3、为了从资金上保证安全生产，规定施工单位对列入建设工程预算的安全作业环境及安全施工措施所需费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。

4、进一步明确总承包单位与分包单位的安全责任，规定施工工程实施施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责，总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自安全生产方面的权利和义务，并对分包工程的安全生产承担连带责任。同时规定分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。

5、施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对一些特殊的工程还需要编制专项施工方案;建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。

6、为了保障施工现场作业人员的安全，规定施工单位应当对作业人员进行安全教育培训，向作业人员提供合格的安全防护用具和安全防护服装，书面告知危险岗位的操作规范和违章操作的危害，为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险;作业人员有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业;

在施工中发生危及人身安全的紧急情况时，作业人员有权立即停止作业或者采取必要的应急措施后撤离危险区域。同时，为了改善作业人员的生活条件，规定施工单位应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设臵，并保持安全距离，职工的膳食、饮水、休息场所应当符合卫生标准，不得在尚未竣工的建筑物内设臵员工集体宿舍。

(四)《安全条例》确立了建设工程 安全生产的基本管理制度

《安全条例》对政府部门、有关企业及相关人员的建设工程安全生产和管理行为进行了全面规范，确立了十三项主要制度。其中，涉及政府部门的安全生产监管制度有七项：依法批准开工报告的建设工程和拆除工程备案制度、三类人员考核任职制度、特种作业人员持证上岗制度、施工起重机械使用登记制度、政府安全监督检查制度、危及施工安全工艺、设备、材料淘汰制度、生产安全事故报告制度。

•《安全条例》还进一步明确了施工企业的六项安全生产制度，即安全生产责任制度、安全生产教育培训制度、专项施工方案专家论证审查制度、施工现场消防安全责任制度、意外伤害保险制度和生产安全事故应急救援制度。

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二、《安全生产许可证条例》的主要内容

• 《安全生产许可证条例》于2004年1月7日经国务院第34次常务会议通过，自2004年1月13日起施行。该条例的颁布施行标志着我国依法建立起了安全生产许可制度，其主要内容如下：

•1.国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业(以下统称企业)实行安全生产许可制度。企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。国务院建设主管部门负责中央管理的建筑施工企业安全生产许可证的颁发和管理。省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责非中央管理的建筑施工企业安全生产许可证的颁发和管理，并接受国务院建设主管部门的指导和监督。

•2.企业取得安全生产许可证，应当具备下列安全生产条件：

• (1)建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程;

• (2)安全投入符合安全生产要求;

• (3)设臵安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员; • (4)主要负责人和安全生产管理人员经考核合格;

• (5)特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书;

• (6)从业人员经安全生产教育和培训合格;

• (7)依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费;

• (8)厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律、法规、标准和规 •程的要求;

• (9)有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品; • (10)依法进行安全评价;

• (11)有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案; • (12)有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备; • (13)法律、法规规定的其他条件。

•3.企业进行生产前，应当依照条例的规定向安全生产许可证颁发管理机关申请领取安全生产许可证，并提供条例第六条规定的相关文件、资料。安全生产许可证颁发管理机关应当自收到申请之日起45日内审查完毕，经审查符合本条例规定的安全生产条件的，颁发安全生产许可证;不符合本条例规定的安全生产条件的，不予颁发安全生产许可证，书面通知企业并说明理由。 •

•4.安全生产许可证的有效期为三年。安全生产许可证有效期满需要延期的，企业应当于期满前三个月向原安全生产许可证颁发管理机关办理延期手续。企业在安全生产许可证有效期内，严格遵守有关安全生产的法律法规，未发生死亡事故的，安全生产许可证有效期届满时，经原安全生产许可证颁发管理机关同意，不再审查，安全生产许可证有效期延期三年。

三、《生产安全事故报告和调查处理条例》

•已经2007年3月28日国务院第172次常务会议通过，现予公布，自2007年6月1日起施行。其主要内容如下：

• 1.根据生产安全事故(以下简称事故)造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：

• (1)特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤(包括急性工业中毒，下同)，或者1亿元以上直接经济损失的事故;

• (2).重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故;

• (3)较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故; • (4)一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

• 国务院安全生产监督管理部门可以会同国务院有关部门，制定事故等级划分的补充性规定。

• 本条第一款所称的”以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。

• 2.事故报告

• 1)事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告;单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

• 情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。 •

• (2)安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过2小时。

(4)报告事故应当包括下列内容：

• ①事故发生单位概况;

• ②事故发生的时间、地点以及事故现场情况; • ③事故的简要经过;

• ④事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直 •接经济损失; • ⑤已经采取的措施; • ⑥其他应当报告的情况。

• ⑦事故报告后出现新情况的，应当及时补报。 •

• 第三十五条 事故发生单位主要负责人有下列行为之一的，处上一年年收入40%至80%的罚款;属于国家工作人员的，并依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任： • (一)不立即组织事故抢救的; • (二)迟报或者漏报事故的;

• (三)在事故调查处理期间擅离职守的。 •

•第三十六条 事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的，对事故发生单位处100万元以上500万元以下的罚款;对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60%至100%的罚款;属于国家工作人员的，并依法给予处分;构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任： •

•一)谎报或者瞒报事故的;

• (二)伪造或者故意破坏事故现场的;

• (三)转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的; • (四)拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的; • (五)在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的; • (六)事故发生后逃匿的。

•第三十七条 事故发生单位对事故发生负有责任的，依照下列规定处以罚款：

• (一)发生一般事故的，处10万元以上20万元以下的罚款; • (二)发生较大事故的，处20万元以上50万元以下的罚款; • (三)发生重大事故的，处50万元以上200万元以下的罚款; • (四)发生特别重大事故的，处200万元以上500万元以下的罚款。 •

•第三十八条

事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的，依照下列规定处以罚款;属于国家工作人员的，并依法给予处分;构成犯罪的;依法追究刑事责任： • (一)发生一般事故的，处上一年年收入30%的罚款; • (二)发生较大事故的，处上一年年收入40%的罚款; • (三)发生重大事故的，处上一年年收入60%的罚款;

• (四)发生特别重大事故的，处上一年年收入80%的罚款。

三、规章

•建筑起重机械安全监督管理规定 •

• 第一条 为了加强建筑起重机械的安全监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，依据《建设工程安全生产管理条例》、《特种设备安全监察条例》、《安全生产许可证条例》，制定本规定。 •

•第二条 建筑起重机械的租赁、安装、拆卸、使用及其监督管理，适用本规定。

• 本规定所称建筑起重机械，是指纳入特种设备目录，在房屋建筑工地和市政工程工地安装、拆卸、使用的起重机械。 •

• 第三条 国务院建设主管部门对全国建筑起重机械的租赁、安装、拆卸、使用实施监督管理。

• 县级以上地方人民政府建设主管部门对本行政区域内的建筑起重机械的租赁、安装、拆卸、使用实施监督管理。

• 第四条

出租单位出租的建筑起重机械和使用单位购臵、租赁、使用的建筑起重机械应当具有特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明。

• 第五条

出租单位在建筑起重机械首次出租前，自购建筑起重机械的使用单位在建筑起重机械首次安装前，应当持建筑起重机械特种设备制造许可证、产品合格证和制造监督检验证明到本单位工商注册所在地县级以上地方人民政府建设主管部门办理备案。

• 第六条 出租单位应当在签订的建筑起重机械租赁合同中，明确租赁双方的安全责任，并出具建筑起重机械特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、备案证明和自检合格证明，提交安装使用说明书。

•第七条 有下列情形之一的建筑起重机械，不得出租、使用： • (一)属国家明令淘汰或者禁止使用的;

• (二)超过安全技术标准或者制造厂家规定的使用年限的; • (三)经检验达不到安全技术标准规定的; • (四)没有完整安全技术档案的;

• (五)没有齐全有效的安全保护装臵的。

• 第十条

从事建筑起重机械安装、拆卸活动的单位(以下简称安装单位)应当依法取得建设主管部门颁发的相应资质和建筑施工企业安全生产许可证，并在其资质许可范围内承揽建筑起重机械安装、拆卸工程。 •

• 第十一条 建筑起重机械使用单位和安装单位应当在签订的建筑起重机械安装、拆卸合同中明确双方的安全生产责任。 • 实行施工总承包的，施工总承包单位应当与安装单位签订建筑起重机械安装、拆卸工程安全协议书。

• 第十二条 安装单位应当履行下列安全职责：

• (一)按照安全技术标准及建筑起重机械性能要求，编制建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案，并由本单位技术负责人签字;

• (二)按照安全技术标准及安装使用说明书等检查建筑起重机械及现场施工条件;

• (三)组织安全施工技术交底并签字确认; •

•(四)制定建筑起重机械安装、拆卸工程生产安全事故应急救援预案;

• (五)将建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案，安装、拆卸人员名单，安装、拆卸时间等材料报施工总承包单位和监理单位审核后，告知工程所在地县级以上地方人民政府建设主管部门。

• 第十三条 安装单位应当按照建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案及安全操作规程组织安装、拆卸作业。

• 安装单位的专业技术人员、专职安全生产管理人员应当进行现场监督，技术负责人应当定期巡查。

• 第十四条 建筑起重机械安装完毕后，安装单位应当按照安全技术标准及安装使用说明书的有关要求对建筑起重机械进行自检、调试和试运转。自检合格的，应当出具自检合格证明，并向使用单位进行安全使用说明。 •

•第十五条

安装单位应当建立建筑起重机械安装、拆卸工程档案。

• 建筑起重机械安装、拆卸工程档案应当包括以下资料： • (一)安装、拆卸合同及安全协议书; • (二)安装、拆卸工程专项施工方案; • (三)安全施工技术交底的有关资料; • (四)安装工程验收资料;

• (五)安装、拆卸工程生产安全事故应急救援预案。 •

• 第十六条 建筑起重机械安装完毕后，使用单位应当组织出租、安装、监理等有关单位进行验收，或者委托具有相应资质的检验检测机构进行验收。建筑起重机械经验收合格后方可投入使用，未经验收或者验收不合格的不得使用。

• 实行施工总承包的，由施工总承包单位组织验收。 •

• 建筑起重机械在验收前应当经有相应资质的检验检测机构监督检验合格。

• 检验检测机构和检验检测人员对检验检测结果、鉴定结论依法承担法律责任。

•第十七条 使用单位应当自建筑起重机械安装验收合格之日起30日内，将建筑起重机械安装验收资料、建筑起重机械安全管理制度、特种作业人员名单等，向工程所在地县级以上地方人民政府建设主管部门办理建筑起重机械使用登记。登记标志臵于或者附着于该设备的显著位臵。

• 第十八条 使用单位应当履行下列安全职责：

• (一)根据不同施工阶段、周围环境以及季节、气候的变化，对建筑起重机械采取相应的安全防护措施;

• (二)制定建筑起重机械生产安全事故应急救援预案;

• (三)在建筑起重机械活动范围内设臵明显的安全警示标志，对集中作业区做好安全防护; •

• (四)设臵相应的设备管理机构或者配备专职的设备管理人员;

• (五)指定专职设备管理人员、专职安全生产管理人员进行现场监督检查;

• (六)建筑起重机械出现故障或者发生异常情况的，立即停止使用，消除故障和事故隐患后，方可重新投入使用。

•第二十一条 施工总承包单位应当履行下列安全职责：

• (一)向安装单位提供拟安装设备位臵的基础施工资料，确保建筑起重机械进场安装、拆卸所需的施工条件;

• (二)审核建筑起重机械的特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、备案证明等文件;

• (三)审核安装单位、使用单位的资质证书、安全生产许可证和特种作业人员的特种作业操作资格证书;

• (四)审核安装单位制定的建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案和生产安全事故应急救援预案;

• (五)审核使用单位制定的建筑起重机械生产安全事故应急救援预案;

• (六)指定专职安全生产管理人员监督检查建筑起重机械安装、拆卸、使用情况;

• (七)施工现场有多台塔式起重机作业时，应当组织制定并实施防止塔式起重机相互碰撞的安全措施。

•第二十二条 监理单位应当履行下列安全职责：

• (一)审核建筑起重机械特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、备案证明等文件;

• (二)审核建筑起重机械安装单位、使用单位的资质证书、安全生产许可证和特种作业人员的特种作业操作资格证书; • (三)审核建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案; •(四)监督安装单位执行建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案情况;

• (五)监督检查建筑起重机械的使用情况;

• (六)发现存在生产安全事故隐患的，应当要求安装单位、使用单位限期整改，对安装单位、使用单位拒不整改的，及时向建设单位报告。

•第二十五条 建筑起重机械安装拆卸工、起重信号工、起重司机、司索工等特种作业人员应当经建设主管部门考核合格，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

• 省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责组织实施建筑施工企业特种作业人员的考核。

建筑起重机械备案登记办法

• 第一条

为加强建筑起重机械备案登记管理，根据《建筑起重机械安全监督管理规定》(建设部令第166号)，制定本办法。 •

第二条

本办法所称建筑起重机械备案登记包括建筑起重机械备案、安装(拆卸)告知和使用登记。 •

•第三条 县级以上地方人民政府建设主管部门可以使用计算机信息管理系统办理建筑起重机械备案登记，并建立数据库。

• 县级以上地方人民政府建设主管部门应当提供本行政区域内建筑起重机械备案登记查询服务。

• 第四条 出租、安装、使用单位应当按规定提交建筑起重机械备案登记资料，并对所提供资料的真实性负责。

• 县级以上地方人民政府建设主管部门应当建立建筑起重机械备案登记诚信考核制度。

• 第五条

建筑起重机械出租单位或者自购建筑起重机械使用单位(以下简称“产权单位”)在建筑起重机械首次出租或安装前，应当向本单位工商注册所在地县级以上地方人民政府建设主管部门(以下简称“设备备案机关”)办理备案。

•第六条 产权单位在办理备案手续时，应当向设备备案机关提交以下资料：

• (一)产权单位法人营业执照副本; • (二)特种设备制造许可证; • (三)产品合格证;

• (四)制造监督检验证明;

• (五)建筑起重机械设备购销合同、发票或相应有效凭证; • (六)设备备案机关规定的其他资料。

• 所有资料复印件应当加盖产权单位公章。

•第七条 设备备案机关应当自收到产权单位提交的备案资料之日起7个工作日内，对符合备案条件且资料齐全的建筑起重机械进行编号，向产权单位核发建筑起重机械备案证明。 • 建筑起重机械备案编号规则见附件一。

• 第十一条 从事建筑起重机械安装、拆卸活动的单位(以下简称“安装单位”)办理建筑起重机械安装(拆卸)告知手续前，应当将以下资料报送施工总承包单位、监理单位审核： • (一)建筑起重机械备案证明;

• (二)安装单位资质证书、安全生产许可证副本; • (三)安装单位特种作业人员证书;

• (四)建筑起重机械安装(拆卸)工程专项施工方案; •

•(五)安装单位与使用单位签订的安装(拆卸)合同及安装单位与施工总承包单位签订的安全协议书;

• (六)安装单位负责建筑起重机械安装(拆卸)工程专职安全生产管理人员、专业技术人员名单;

• (七)建筑起重机械安装(拆卸)工程生产安全事故应急救援预案;

• (八)辅助起重机械资料及其特种作业人员证书; • (九)施工总承包单位、监理单位要求的其他资料。

• 第十二条 施工总承包单位、监理单位应当在收到安装单位提交的齐全有效的资料之日起2个工作日内审核完毕并签署意见。 • 第十三条 安装单位应当在建筑起重机械安装(拆卸)前2个工作日内通过书面形式、传真或者计算机信息系统告知工程所在地县级以上地方人民政府建设主管部门，同时按规定提交经施工总承包单位、监理单位审核合格的有关资料。

• 第十四条 建筑起重机械使用单位在建筑起重机械安装验收合格之日起30日内，向工程所在地县级以上地方人民政府建设主管部门(以下简称”使用登记机关”)办理使用登记。 •

•第十五条 使用单位在办理建筑起重机械使用登记时，应当向使用登记机关提交下列资料：

• (一)建筑起重机械备案证明; • (二)建筑起重机械租赁合同;

• (三)建筑起重机械检验检测报告和安装验收资料; • (四)使用单位特种作业人员资格证书; • (五)建筑起重机械维护保养等管理制度;

• (六)建筑起重机械生产安全事故应急救援预案; • (七)使用登记机关规定的其他资料。

•第十六条

使用登记机关应当自收到使用单位提交的资料之日起7个工作日内，对于符合登记条件且资料齐全的建筑起重机械核发建筑起重机械使用登记证明。 建筑施工特种作业人员管理规定

•第三条

建筑施工特种作业包括： • (一)建筑电工; • (二)建筑架子工;

• (三)建筑起重信号司索工; • (四)建筑起重机械司机;

• (五)建筑起重机械安装拆卸工;

• (六)高处作业吊篮安装拆卸工;

• (七)经省级以上人民政府建设主管部门认定的其他特种作业。 •

•第三条

建筑施工特种作业包括： • (一)建筑电工; • (二)建筑焊工; • (三)建筑架子工; • (四)建筑起重机械司机; • (五)建筑起重机械司索工; • (六)高处作业吊篮安装拆卸工; • (七)建筑起重机械维修工; • (八)建筑起重机械检测工; • (九)高处作业吊篮安装拆卸工; • (十)混凝土机械操作工; • (十一)建筑小型机械操作工; • (十二)桩工机械操作工;

• (十三)场(厂)内专用机动车辆司机;

• (十四)经省级以上人民政府建设主管部门认定的其他特种作业。

•第四条

建筑施工特种作业人员必须经建设主管部门考核合格，取得建筑施工特种作业人员操作资格证书(以下简称“资格证书”)，方可上岗从事相应作业。

• 第五条 国务院建设主管部门负责全国建筑施工特种作业人员的监督管理工作。

• 省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责本行政区域内建筑施工特种作业人员的监督管理工作。

•第二章 考 核

•

第六条 建筑施工特种作业人员的考核发证工作，由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门或其委托的考核发证机构(以下简称“考核发证机关”)负责组织实施。

•第八条

申请从事建筑施工特种作业的人员，应当具备下列基本条件：

• (一)年满18周岁且符合相关工种规定的年龄要求; • (二)经医院体检合格且无妨碍从事相应特种作业的疾病和生理缺陷;

• (三)初中及以上学历;

• (四)符合相应特种作业需要的其他条件。

• 第十六条

用人单位对于首次取得资格证书的人员，应当在其正式上岗前安排不少于3个月的实习操作。

•

第十七条 建筑施工特种作业人员应当严格按照安全技术标准、规范和规程进行作业，正确佩戴和使用安全防护用品，并按规定对作业工具和设备进行维护保养。

• 建筑施工特种作业人员应当参加年度安全教育培训或者继续教育，每年不得少于24小时。

第二篇：食品法律法规案例

食品标准与法规课时作业

无证经营食品被处罚案例分析

1996年9月24日福建省三明市卫生监督机构对群众举报的杨某无证从事糕饼加工案进行查处,到达现场时该加工户关闭大门、拒绝监督员进入。相持一小时多，直至请当地公安人员配合方进入现场。经查实杨某未取得卫生许可证从事糕饼加工经营，在岗3名从业人员未取得健康证明，加工车间无防蝇设施，水泥、煤等杂物置于糕饼加工间中，糕饼直接着地堆放等。监督员对此制作了现场卫生监督笔录，对现场进行了录相和拍照。又以“卫生监督意见书”载明扣押的生产工具等物品的规格和数量后，实施了扣押的具体行政行为。

因该业主曾于199

4、1995年分别在该市另两处无证加工糕饼，被查处后逃匿，使行政处罚决定书无法送达，逃避了处罚。加上从业人员多次以漫骂、甩打物品、手舞面杖等多种形式阻挠检查，威胁执法人员。为此，市卫生局经合议后依法作出行政处罚决定：(1)罚款二万五千元;(2)责令停止生产经营。 农药污染青菜所致食物中毒处罚案例分析

1999年4月12日下午2时许龙岩市大洋酒家内部职工食堂发生一起食物中毒事件。在共同进餐的17人当中,15人均发生不同程度的有机磷农药中毒的临床症状,即：胆碱酯酶活性均有不同程度的下降。经阿托品、解磷定等药物治疗病人在3天内陆续康复出院,对剩余食物和未加工的青菜及病人的排泄物做农药残留量检验,结果从吃剩和未加工的青菜中检出均为阳性(农药速测卡定性法)。根据流行病学调查资料,临床表现和实验室检验结果表明确系一起由有机磷农药污染青菜(油菜)所致的食物中毒事件。

根据《食品卫生法》、《行政处罚法》的有关法律、法规,依照法律程序,通知该酒店法人代表告知其违法事实和拟做出的行政处罚:停业整顿2天、罚款5000元。 销售超过保质期食品案例分析

2001年中秋节期间，安阳市某超市在其门口贴出告示，廉价销售过期的食品。被安阳市卫生监督执法人员发现后，立即对超市所有超过保质期限的食品进行了现场查封。后经立案调查取证，对该超市送达了“销毁超过保质期限的食品，公告收回已售出的超过保质期限的食品，罚款一万元的卫生行政处罚事先告知书”。卫生监督机构认为，经查实，该超市大量销售超过保质期限食品的行为，严重违反了《食品卫生法》第九条第九项规定，依照该法第四十二条规定，理应承担法律责任。 无食品标识处罚案例分析

2000年7月5日奉化市某镇食品卫生监督员在该镇菜场监督检查中发现某摊主无健康证经营酱菜,并查见摊位上销售的36瓶腐乳无标明厂名、厂址、生产日期、保质期的食品标识。卫生执法人员对上述事实制作了卫生监督笔录并发出了卫生监督意见书责令其改正。摊主以菜场内有同样情况的并非他一家为由拒绝在卫生监督笔录上签字并谩骂执法人员,还发动周围不明真相的群众阻挠执法,最后由见证执法过程的菜场管理人员签名并注明情况。7月6日经合议后向其送达了卫生行政处罚告知书。在规定的期限内摊主未向卫生执法部门陈述和申辩,也未进行健康体检。食品卫生监督人员于7月11日以留置送达的方式向摊主送达了卫生行政处罚决定书,处以责令3天内改正及罚款人民币1200元的处罚。

摊主作为食品经营人员在未取得健康证明的同时,又出售未标明厂名、厂址、生产日期及保质期的食品,其行为违反了《中华人民共和国食品卫生法》第二十一条、第二十六条第一款的规定,被告依据该法第四十六条、第四十七条之规定作出的行政处罚决定事实清楚,证据确凿,适用法律正确,程序合法,依法予以维持。原告未提起上诉,也未自动履行处罚决定。最后依法申请法院强制执行而结案

销售食品不索证引起的处罚案例分

1998年10月7日，浙江省永嘉县卫生局接到举报电话本县沙头镇ll家鞋厂职工发生食物中毒。县卫生局立即组织食品卫生监督员赶赴现场，展开调查。通过现场调查、流行病学分析、采样化验等。查明浙江省永嘉县城关镇副食品店叶某于1998年10月1日、3日分别销售瑞安市东风食品厂生产的批号为98100

1、981003的“金龙牌”饼干1 886箱X 2kg给沙头镇11家鞋厂，销售额为20773元整。11家鞋厂将“金龙牌”饼干作为中秋节礼物分发给职工，职工食用后陆续出现腹痛、腹泻、恶心等食物中毒症状，停止使用后症状很快消失。经浙江省卫生防疫站检验，该饼干是使用非食用喷涂油生产。经3名卫生医师根据个案调查和流行病学分析，确定中毒人数636人。在调查过程中，县卫生局在包装箱内发现产品合格证纸条。上面标有生产日期、标准代号、保存期、厂址及卫生许可证号码等内容。县卫生局认为该产品合格证纸条不能代表该批饼干的检验合格证或者化验单，便以书面形式向叶某索取该批饼干的检验合格证或者化验单，一直到行政处罚决定之日，叶某未能提供。

针对叶某没有索取检验合格证或化验单销售使用非食用喷涂油生产的饼干，造成636人食物中毒的事实。县卫生局于1998年11月27日给叶某送达卫生行政处罚事先告知书，并经叶某申请，于1998年12月11日举行了听证。在充分听取了叶某申辩意见后，县卫生局于1998年12月28日以叶某违反了《食品卫生法》第二十五条、第九条第八项之规定，依据《食品卫生法》第三十九条之规定，以永卫食监罚字(98)第018号行政处罚决定书，作出以下行政处罚决定。(1)责令停止经营导致食物中毒的饼干。(2)销毁导致食物中毒饼干938箱X 2kg(其中回收858箱X2kg，店内控制80箱X2kg)。(3)没收违法所得20 733元整。(4)罚款20 773元整。

采用未经检验的原材料引起的案例分析

2001年9月3日，央视《新闻30分》披露南京冠生园用“旧馅”做月饼。4日，卫生部紧急通知严查月饼市场，事件殃及各地“冠生园”9月5日，南京冠生园老板接受采访时说“用旧馅”是普遍现象，此语一出全国月饼市场跌入冰点。有调查显示，50%的消费者表示对月饼质量不放心。6日，上海冠生园发表声明：称与南京冠生园无任何关系，自己产品一贯合格。百家月饼厂商在成都承诺质量，月饼厂家在全国掀起“月饼保卫战”。从9月8日起，媒体上由揭露用“旧馅”的报道转为提醒消费者注意选购品牌。月饼厂家集体挽救市场：“县长站柜台”、“开膛卖月饼”、“参观生产线”、“重奖举报者”等报道纷纷见诸报端。

违反了《食品安全法》第八十七条，第八十五条的相关规定

一. 第八十七条规定，有下列情形之一的，由有关主管部门按照各自职责分工，责令改正，给予警告;拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚款;情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：

(一)未对采购的食品原料和生产的食品、食品添加剂、食品相关产品进行检验;

(二)未建立并遵守查验记录制度、出厂检验记录制度;

(三)制定食品安全企业标准未依照本法规定备案;

(四)未按规定要求贮存、销售食品或者清理库存食品;

(五)进货时未查验许可证和相关证明文件;

(六)生产的食品、食品添加剂的标签、说明书涉及疾病预防、治疗功能;

(七)安排患有本法第三十四条所列疾病的人员从事接触直接入口食品的工作。

(五)经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类，或者生产经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类的制品;

(六)经营未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类，或者生产经营未经检验或者检验不合格的肉类制品;

(七)经营超过保质期的食品;

(八)生产经营国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品;

(九)利用新的食品原料从事食品生产或者从事食品添加剂新品种、食品相关产品新品种生产，未经过安全性评估;

(十)食品生产经营者在有关主管部门责令其召回或者停止经营不符合食品安全标准的食品后，仍拒不召回或者停止经营的。

使用碱性橙染料浸染小黄鱼案例分析

2002年3月8日，台州市卫生局在椒江工人路某企业查处了一起化工染料碱性橙作为着色剂加入水溶液中浸染小黄鱼，被我局执法人员当场查获。

碱性橙俗称“黄脂粉”棺材漆是化工染料，含有苯胺成分，有毒性，长期摄入可引起致癌作用。该企业的行为违反了《食品卫生法》第九条第八项之规定，2002年3月21日台州市卫生局给予：

1、责令停止生产经营;

2、立即公告收回已售出的染色小黄鱼，销毁2850公斤加碱性橙小黄鱼;

3、予以罚款伍万元的行政处罚。

从该案的适用条款来看构成了违反《食品卫生法》第九条第八项、第二十六条第一款、第二十七条第一款之规定，从直接裁量罚来看本案作出的处罚额度已到顶额，从裁量上看是比较严厉的，如仔细分析本案是否构成违反《食品卫生法》第三十九条第二款的情节“……或者在生产经营的食品中渗入有毒、有害的非食品原料的，依法追究刑事责任”。

食品标签

河南省质量技术监督局近期组织对河南省获得食品生产许可证生产企业的粽子产品进行了专项监督抽查，共抽检了27家企业90批次产品。经检验，产品实物质量标准符合率为100%，较去年同期提高了4个百分点。

抽查中发现的主要问题是：有6批次产品标签标注不规范，主要是未标注食品的产地。依据GB7718-2011《食品安全国家标准 预包装食品标签通则》与《食品标签标识管理规定》(质检总局102号令)，食品标识应当标注食品的产地，食品产地应当按照行政区划标注到地市级地域。河南省质量技术监督局已责令有关省辖市质监局依法进行后处理工作，督促并帮扶企业限期整改到位。下一步，将对其实施跟踪检查。

饮用矿泉水

近期，上海市质量技术监督局组织相关质检机构对本市生产领域的瓶(桶)装饮用水产品进行了专项监督抽查，共计抽查产品82批次，实物质量不合格1批次。

本次抽查依据GB 8537-2008 《饮用天然矿泉水》、GB 17324-2003 《 瓶(桶)装饮用纯净水卫生标准》和GB 19298-2003 《瓶(桶)装饮用水卫生标准》等相关标准要求，对瓶(桶)装饮用水的下列项目进行了检验：电导率、高锰酸钾消耗量、铅、总砷、铜、亚硝酸盐、四氯化碳、三氯甲烷、游离氯、氰化物、挥发性酚(以苯酚计)、菌落总数、大肠菌群、霉菌和酵母、沙门氏菌、志贺氏菌和金黄色葡萄球菌等。

经检验，标称乐百氏(广东)饮用水有限公司上海分公司生产的一批次乐百氏饮用天然矿泉水(规格型号：18.9升 生产日期：2012/01/15)，铜绿假单胞菌项目不合格。据悉，这种菌感染伤口时能形成蓝绿色脓液，会产生各种毒素和酶类，这些毒素和酶大部分与绿脓杆菌的致病性有关，可严重影响人体健康。

添加剂

近期，上海市质量技术监督局组织相关质检机构对本市生产领域的蛋制品进行了专项监督抽查，共计抽查产品37批次，其中1批次不合格。 本次抽查依据GB 2749《蛋制品卫生标准》、GB 2760《食品添加剂使用卫生标准》、GB/T 23970《卤蛋》和SB/T 10369《抽空软包装卤蛋制品》等相关标准要求，对蛋制品的下列项目进行了检验：铅、无机砷、锌、总汞、六六

六、滴滴涕、苯甲酸、山梨酸、合成色素、菌落总数、大肠菌群、沙门氏菌、志贺氏菌、金黄色葡萄球菌、商业无菌和苏丹红Ⅰ-Ⅳf等。

经检验，标称上海嘉邦食品有限公司生产的一批次玉子豆腐(规格型号：85g/支 生产日期：2011.11.14)，检出柠檬黄项目不合格。

据悉，柠檬黄是一种人工合成的色素，属于国家食品添加剂中允许应用的食用色素，但用量有严格限制。超限量使用柠檬黄会对肝脏、肾脏、胃壁都有不良影响，甚至在剂量很低时肝脏、肾脏的功能都会出现不良反应。 采摘部分食品安全法相关内容

未经许可从事食品生产经营活动，或者未经许可生产食品添加剂的，由有关主管部门按照各自职责分工，没收违法所得、违法生产经营的食品、食品添加剂和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款;货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款。

对于出现下列情形之一的的，由有关主管部门按照各自职责分工，没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款;货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款;情节严重的，吊销许可证。

(一)用非食品原料生产食品或者在食品中添加食品添加剂以外的化学物质，或者用回收食品作为原料生产食品;

(二)生产经营致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品;

(三)生产经营营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品;

(四)经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品;

(五)经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类，或者生产经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类的制品;

(六)经营未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类，或者生产经营未经检验或者检验不合格的肉类制品;

(七)经营超过保质期的食品;

(八)生产经营国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品;

(九)利用新的食品原料从事食品生产或者从事食品添加剂新品种、食品相关产品新品种生产，未经过安全性评估;

(十)食品生产经营者在有关主管部门责令其召回或者停止经营不符合食品安全标准的食品后，仍拒不召回或者停止经营的。

有下列情形之一的，由有关主管部门按照各自职责分工，没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款;货值金额一万元以上的，并处货值金额二倍以上五倍以下罚款;情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：

(一)经营被包装材料、容器、运输工具等污染的食品;

(二)生产经营无标签的预包装食品、食品添加剂或者标签、说明书不符合本法规定的食品、食品添加剂;

(三)食品生产者采购、使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂食品相关产品

第三篇：教育法律法规案例分析

教师招聘考试教育法律法规案例分析(杂谈)

1、某班主任经常开拆学生的信件，目的是检查学生是否有不良行为，及掌握学生思想现状，班主任的做法合法吗?

不合法，除法律规定的部门外，任何人不得开拆他人的信件。

2、一名13岁的小学生未经父母同意，将一只价值500元的手表送给同学做生日礼物，其家长可以要求受赠的学生返还手表吗?

可以，限制民事行为能力人实施的民事行为应与其年龄、智力相适应，未征得监护人同意而实施的民事行为无效。

3、按照中华人民共和国教师法的规定，教师享有哪些权利? (1)进行教育教学活动，开展教育教学改革和实验;

(2)从事科学研究、学术交流，参加专业的学术团体，在学术活动中充分发表意见;

(3)指导学生的学习和发展，评定学生的品行和学业成绩; (4)按时获取工资报酬，享受国家规定的福利待遇以及寒暑假期的带薪休假; (5)对学校教育教学、管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建议，通过教职工代表大会或者其他形式，参与学校的民主管理; (6)参加进修或者其他方式的培训。

4、金某(15周岁)在课间因小事与同学沈某发生争执，金某一拳击中沈某头部，致使沈某倒地，送医院不治死亡，问金某应当负刑事责任吗? 应负刑事责任。

5、某中学因为学生李某未能按时缴纳相关费用，将他开除，可以吗? 不可以。学校不能随意开除学生。

6、按照中华人民共和国教育法的规定，明知校舍或者教育教学设施有危险，而不采取措施，造成人员伤亡或者重大财产损失的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员采用什么方法处罚? 依法追究刑事责任。

7、中华人民共和国教育法规定的学校及其他教育机构的基本教学语言文字是什么?

汉语言文字，少数民族学生为主的学校及其他教育机构，可以使用本民族或者当地民族通用的语言文字进行教学。学校及其他教育机构进行教学，应当推广使用全国通用的普通话和规范字。

8、按照中华人民共和国教育法的规定，我国的学校教育制度分哪几个阶段? 国家实行学前教育、初等教育、中等教育、高等教育的学校教育制度。

9、中华人民共和国教育法对国家实行九年制义务教育制度是如何规定的? (1)各级人民政府采取各种措施保障适龄儿童、少年就学。 (2)适龄儿童、少年的父母或者其他监护人以及有关社会组织和个人有义务使适龄儿童、少年接受并完成规定年限的义务教育。

10、按照中华人民共和国教育法的规定，设立学校及其他教育机构必须具备的基本条件?

(1)有组织机构和章程; (2)有合格的教师;

(3)有符合规定标准的教学场所及设施、设备等; (4)有必备的办学资金和稳定的经费来源

11、按照中华人民共和国教育法的规定，学校及其他教育机构有哪些权利? (1)按照章程自主管理; (2)组织实施教育教学活动;

(3)招收学生或者其他受教育者;

(4)对受教育者进行学籍管理，实施奖励或者处分; (5)对受教育者颁发相应的学业证书;

(6)聘任教师及其他职工，实施奖励或者处分; (7)管理、使用本单位的设施和经费;

(8)拒绝任何组织和个人对教育教学活动的非法干涉; (9)法律、法规规定的其他权利。

12、按照中华人民共和国教育法的规定，学校及其他教育机构应履行哪些义务? (1)遵守法律、法规;

(2)贯彻国家的教育方针，执行国家教育教学标准，保证教育教学质量; (3)维护受教育者、教师及其他职工的合法权益;

(4)以适当方式为受教育者及其监护人了解受教育者的学业成绩及其他有关情况提供便利;

(5)遵照国家有关规定收取费用并公开收费项目; (6)依法接受监督。

13、按照中华人民共和国教育法的规定，受教育者享有哪些权利?

(1)参加教育教学计划安排的各种活动，使用教育教学设施、设备、图书资料; (2)按照国家有关规定获得奖学金、贷学金、助学金;

(3)在学业成绩和品行上获得公正评价，完成规定的学业后获得相应的学业证书、学位证书;

(4)对学校给予的处分不服向有关部门提出申诉，对学校、教师侵犯其人身权、财产权等合法权益，提出申诉或者依法提起诉讼; (5)法律、法规规定的其他权利。

14、按照中华人民共和国教育法的规定，受教育者享有哪些义务? (1)遵守法律、法规;

(2)遵守学生行为规范，尊敬师长，养成良好的思想品德和行为习惯; (3)努力学习，完成规定的学习任务;

(4)遵守所在学校或者其他教育机构的管理制度。

15、按照中华人民共和国教育法的规定，对在校园内结伙斗殴，寻衅滋事，扰乱学校及其他教育机构教育教学秩序或者破坏校舍、场地及其他财产的，采用什么方法处罚?

(由公安机关给予治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。)

二、案例分析

16、小学生武某上课时，起立回答问题，后排的同学陈某用脚将武某的椅子移开，结果武某重重地坐到了地上。武某当时身体没有任何异样，老师也只批评了陈某几句，就继续上课。可是三天后，武某感到腿脚发麻，后来发展为没办法正常坐着上课。父母将她送往医院诊断，经检查为尾椎受挫伤，导致下半身麻痹，需要长期治疗。对这起事故，谁应该担负责任?

学生陈某负主要责任，由其监护人负责赔偿。学校负有管理失职责任，负次要责任，应进行相应赔偿。

17、人民法院在开庭审理3名十四至十六周岁少年抢劫一案前，将开庭时间、地点、被告人姓名等进行公告并允许公民旁听。这种做法符合法律规定吗? 不符合。对于已满十四周岁不满十六周岁未成年人犯罪的案件，一律不公开审理。

18、小学生张某因为没有按时完成作业,被任课老师罚站一节课，老师这样做可以吗? 不可以，学校教职员工不得对未成年学生、儿童实施体罚或变相体罚。

19、两名中学生星期天在居民区空地上踢足球，在争球时，不慎将球踢到邻居阳台上，不仅造成阳台玻璃破碎，而且使阳台一名儿童被玻璃划伤。问：邻居财产损失及人身被伤害的民事责任应由谁承担? 由两名学生的家长(监护人)承担民事责任。

《民法通则》规定无民事行为能力人，限制民事行为能力有造成他人损害的，由监护人承担民事责任。

20、某电视台在新闻节目中这样报道：‘今天上午公安机关破获一起入室盗窃案，2名犯罪嫌疑人是我市南山中学初三年级学生李××、赵××并将2人接受警察讯问的正面图像一同播放。电视新闻这样报道可以吗?

不可以。根据《预法》规定对未成年人罪犯案件，新闻报道、影视节目，不得披露未成年人的姓名、照片及可能推断出该未成年人的资料。

21、某中学高一年级2名学生因盗窃一辆摩托车而被刑事拘留，学校因此立即作出取消这2名学生学籍的处分决定，学校的处分决定正确吗?

不正确，对被采取刑事强制措施的未成年学生，在人民法院判决生效以前，不得取消其学籍。

22、小明(13岁)在父母离婚后，跟随母亲一起生活，其父对小明仍有教育义务吗?为什么?

有，父母不得因离异而不履行教育子女的义务。

23、初二学生郭某偷了同学的饭菜票被发现，在以后的学校、班级活动中，郭某虽有心参加，都被班主任拒之门外，郭某数学成绩是班级最好的，省是数学竞赛，郭某报名参加，且取得全校选拔赛第一名，但学校以郭某有过偷窃的不良行为，不让郭某代表学校参加竞赛。请问学校的做法合法吗?为什么? 不合法。学校对有不良行为的学生不得歧视。

24、小芳的家住在农村，在村里的小学上五年级。一天，爸爸突然对她说：‘明天你不要去上学了，到小卖部给你妈帮忙吧，你妈一个人忙不过来。‘小芳听了后，伤心地哭了。她想念书，她舍不得学校的老师和同学们。但是，她又不能不听爸爸的话，只好不去学校读书了。老师了解到小芳的情况后，找到了小芳的爸爸，劝他让小芳继续上学。小芳爸爸说：‘女孩子比不得男孩子，读书多了也没什么用，还不如让她在家里干点活呢。再说了小芳是我的女儿，让不让她上学得由我说了算。‘请问：小芳爸爸的说法对吗?小芳的爸爸都违反了哪些规定? 不对。中华人民共和国宪法》第46条规定：中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。《中华人民共和国教育法》第9条规定：公民不分民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等，依法享有平等的受教育机会。《中华人民共和国义务教育法》第5条规定：凡年满六周岁的儿童，不分性别、民族、种族，应当入学接受规定年限的义务教育。

让孩子上学接受教育是法律规定的父母必须履行的义务，而且法律规定，女孩和男孩享有平等的权利，不能歧视女孩。小芳的爸爸让小芳中途辍学的行为是违法的。听了老师的话应当让小芳赶快回到学校继续读书。如果不改正的话，当地政府应对他进行批评教育，并责令他送小芳返回学校上学。另外，为保护儿童受教育权利，国家还禁止工厂、商店、个体户等雇用不满16周岁的儿童。

25、王力是一个15岁的初中生，她总觉得自己不是读书的料，就想到一家餐馆去打工赚钱，可是，她又听别人说，未满16岁的未成年人是不允许被雇用的。请问，哪一种观点是正确的?为什么?

后一观点是正确的。国务院《禁止使用童工规定》第3条：国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位或者个体工商户均不得招用不满16周岁的未成年人。禁止任何单位或者个人为不满16周岁的未成年人介绍就业。禁止不满16周岁的未成年人开业从事个体经营活动。所以，王力还暂时不能去打工。如果她还没有完成九年义务教育，那么她就应该继续她的学校生活;如果她已经完成了九年义务教育，并且不想继续升学，那么，她可以参加一些国家和社会举办的职业技能培训，为年满16周岁以后的就业做准备。

26、涛涛爱淘气，经常在课堂上说话、做小动作，有时还不完成作业。一天，他又在课上说话、做鬼脸，被班主任老师发现了。老师非常生气，对涛涛说：‘你的课不要上了，回家把家长找来，什么时候你爸爸来了，你再来上课。‘涛涛不敢回家，只好在教室外面站着。这时，正好校长路过，问清了原因后，把涛涛送回教室。事后，校长把涛涛的班主任老师找去，提出了批评。请回答：你认为校长批评的对吗?班主任和涛涛同学应该怎样做呢?

对。学校是少年儿童受教育的地方，为了保护中小学学生的受教育权利，法律还专门规定了在义务教育阶段学校不能随便开除学生。教育和帮助有缺点的学生是学校和老师的责任，学校、老师应当对学习有困难、品行有缺点的学生给予更多的关心和帮助，使他们改正错误、健康成长。 这位班主任应当认识到自己的错误。经过的教育，涛涛也应当认识到自己仅违反了学校纪律，而且在课堂上随便说话，也影响了别的同学听，实际上侵犯了其他同学受教育的权利。

第四篇：森林法律法规案例分析题

1.黄某家分得的山场种有不少林木，望着快成林的树木，黄某夫妇高兴之余，也在盘算着种茶叶收益更快。因为素有 “茶都”之称的某区的凌云茶叶收购量大，不少人种茶致了富。为此，黄某在2005年8月至10月间，在未办理任何手续的情况下，与妻子共同砍伐其山场上的林木共4.8亩，经鉴定活立木蓄积为33.1018立方米。 请分析黄某夫妇的行为性质。

2.李某，33岁，系福建省某县村民。2001年12月至2002年4月期间，李某趁夜深人静之际，先后四次偷砍他人自留地上种植的杉木，总计原木材积2立方米，折价1600元;并先后9次盗砍他人自留山上的杉木，折立木材积5.4立方米，并将所盗砍的杉木，全部非法出售牟利。

请回答(1)分析李某的行为性质。 (2)如何处理?

3.某县滩子口村有一片集体林地，因偏僻不便管理，村长李某召集村民开会准备变卖林地上的成材树木。犹某得知这一消息后，告诉了杨某，并提出与杨一起买下这片树林销售牟利。犹、杨二人在林业站听人说：集体林木按规定不得采伐，只有农民自留山才可以采伐。犹、杨二人和村长李某动起了歪脑子。在村长李某主持下，以该村农民阮某等8户村民采伐自留山林木的名义申请砍伐林木蓄积量15立方米。随后，犹某用李某出具的农民的虚假申请书，在县林业局办理了林木采伐许可证。

于是在李某主持下，村里以2800元价格将集体林木出售给犹、杨二人，犹雇人将11.57亩集体林木全部砍光。案发后县公安局林业派出所进行现场勘察，犹、杨二人砍伐松树402株，计原木材积40余立方米，折立木蓄积量59.77立方米。李某外逃，犹、杨二人被依法送交司法机关处理。

请回答(1)分析李某、犹某和杨某的行为性质。如何处理?

(2)林木蓄积量如何认定?

4.被告人王某、严某，为某重点林区县农民。自1998年至1999年间，两人先后到附近几个国营林场和乡村林场盗伐林木30余次，共盗伐成材树140余株，折合木材7立方米，折款760多元，其中王分得树82棵，折合4立方米，折款420元;严分得树58棵，折合3立方米，折款340元。

2000年3月，两人又去附近一乡村林场偷伐林木，共砍伐杉木10株，约合0.8立方米。在搬运时，被林场护林员胡某发现。胡即上前制止，两人不但不听劝告，反而用木棒向胡打去，胡躲开。王持柴刀上前，抓住胡的衣领威胁说：“如果向林场告发，就用刀子砍死你。”随后，扛着木材扬长而去。此案在审理时，对如何定性的问题意见不一。一种意见认为两被告人盗伐林木时使用暴力和暴力威胁手段，情节严重，应定盗伐林木罪。另一种意见认为，两被告人合计盗伐的林木仅0.8立方米，未达到法定数量，不能定盗伐林木罪。因为在盗伐现场使用了暴力和暴力威胁手段，此案按照“两高”的有关解释，其盗窃性质改变为抢劫，应定抢劫罪。

(1)问：1998～1999年间，两人的行为是否构成盗伐林木罪? (2)问：两人2000年3月的盗伐行为到底如何定性?

5.2001年3月至2003年5月,周某、沈某等五被告人在某市林业局林业检查站工作期间,在检查进入该市铁路货场的木材及检查监督火车装运木材过程中,违反规定,在明知是无木材运输证件的情况下,为徇私情谋私利,仍予以放行,并从中收受好处费,分别造成521,730.96元至1,097,795.77元不等的国家税金费流失。 请分析 周某、沈某等人的行为性质。 6.某村民甲经县级林业主管部门审核批准，获得采伐许可证，采伐自留山和个人承包的集体林，由于采伐的木材株数尚未超过批准的采伐株数，该村民又采伐了经过该村公路两旁的护路林，之后，还要到附近的国有林场去采伐林木，遭到国有林场的拒绝。 问村民甲某的行为是否构成违法行为?为什么?

7.2000年1月10日，向某装运一船木材销往江苏，途中被某水上木材检查站查验时，发现向某持有的木材运输证允许运输杉原条110件，计15.4立方米;杉木棒9495件，计72.6187立方米，实际运输的实物与运输证的记载不符，且验尺码单上的材积均按单进位计算。经查问，向某交代：(1)装船时改变了杉木棒的规格;(2)检尺时按单进位计算材积;(3)夹带了木材。检查站聘请木材公司检验员进行全面复尺后，证实船上实际装载杉木棒10280件，计94.1558立方米，核减1%的检尺误差后，超出运输证准运数20.5371立方米，属于超数量运输木材。

某水上木材检查站扣留所运输的木材，并提出对向某超运20.5371立方米杉木棒予以没收的处理意见，报县林业局审批。经县林业局审查，同意木材检查站的处理意见，随后林业局作出对向某超运20.5371立方米杉木棒予以没收的决定。 问县林业局的做法是否正确?

8.庄某承包了一块土地，该土地处于某林场林班内，地边周围均系树林，庄某为了林木少遮阳，增加透光，利于庄稼生长，于1998年5月至6月，将承包地的东、北两侧林木46棵伐倒，毁坏活立木5棵。经鉴定，立木材积共为15.108立方米，价值人民币4723.29元。 请分析庄某的行为性质。

9.1999年11月，姚某、段某二人和同村的康某等人在承包的松树山上采割松脂，姚某在工棚里做早饭时，灶里的火苗从铁锅边上串出，烧着了工棚旁边的茅草。当时正值秋高气爽，工棚以及工棚周围到处都是干燥的草木，遇火即燃，而且火势越来越猛，不一会儿，整个工棚就被烧毁，火势迅速往山上蔓延。尽管姚某等人奋力扑救，终因火势凶猛而无济于事。就这样，一场大火烧毁了山林面积610多亩，毁掉林木1300多立方米，造成直接经济损失近7万元。

请分析姚某的行为性质。

10.某县引黄干渠两侧一排杨树已进入采伐期。当初造林时,县水利局与乡政府、A村及护林员签订了合同,合同规定,林木权属归水利局所有,水利局负责林木的处置,收益分成。水利局占20%,乡政府占10%,护林员占10%,A村占60%。由于当初修建干渠时征用土地补偿问题没处理好,A村村委会与县水利局产生了矛盾。因此,林木成熟以后,水利局一直不向林业局申请林木采伐。2002年1月15日,村支部书记与村主任商量以还村里欠账为由,与木材贩子私下协商按每棵树170元价格,卖给木材贩子100棵杨树。村支书、村委主任领着木材贩子傍晚进入林内砍伐,被群众发现。县林业局执法人员接到报案赶到砍伐现场时,木材贩子已砍倒48棵树,立木材积24立方米。县林业局按规定将这起盗伐林木案移交公安机关。县公安机关认为,A村对杨树林享有60%的收益分成权,故应定性为滥伐,并对是否追究村支书、村主任的刑事责任,与县林业局意见产生分歧。 你认为此案如何处理?说明理由。

11.某县平房乡太平村农民李某为了筹钱给母亲治病，去乡林场批了5棵活杨树，3棵死杨树。伐树时，黄土乡公安派出所所长刘某及工作人员正好路过，便下车，所长让出示采伐证，李某出示后，所长认为李某的批件无效，当场作出罚款500元的处罚决定。

经查，采伐的5棵活杨树是李某在其自留地上种植的，3棵死杨树是李某房前的。采伐地在平房乡。

问(1)农民采伐自留地和房前屋后的树木是否需办理采伐许可证 (2)黄土乡公安派出所对该案是否有管辖权?为什么? (3)是否适用当场处罚?为什么?

12.詹某与同村农民陈某曾因林地界线问题多次发生纠纷，多次争执不下，一直没有得到解决。1998年8月27日上午10时许，詹某赶到陈某雪松苗圃，用镰刀连续将25棵雪松砍断，造成直接经济损失1525元。案发后，詹某投案自首，并赔偿陈某现金700元。法院进行了审理。

问此案如何定性?说明理由。

13. 因马尾松的成长影响原告某供电局维护的高压线路安全，供电局遂派人至某村山岭，将高压线路下的马尾松(系当地村民集体所有)砍倒后离开，其砍伐树木被当地村民捡走。被告某林业局接到报案，对此事进行调查后予以立案，经鉴定被伐树木共计163株，木材材积为7.4906立方米，年轮为9至19年不等。根据调查结果及鉴定结论，被告林业局认为原告供电局在未申请采伐证的情况下擅自砍伐树木，属于滥伐林木。被告依照森林法第三十二条、森林法实施条例第三十九条、行政处罚法第七条以及该省义务植树绿化费收缴和使用管理办法的规定对原告供电局进行处罚：1.滥伐处罚款13857元。2.林木赔偿2771.4元。3.补种滥伐树木5倍815株或缴纳补植树木款815×3元=2445元。原告不服，遂提起行政诉讼。

原告供电局诉称，根据电力法、电力设施保护条例的有关规定，原告有权将危及高压线路安全的树木予以砍伐、排除妨碍，属一种行政执法行为。被告对此进行立案处罚，其处罚违反法定程序，适用法律错误，原告不属滥伐林木。故请求依法撤销该处罚决定。

被告林业局辩称，原告作为电力部门，只有在依法的前提下，才有权在电力设施保护区内砍伐林木，排除妨碍。现原告未经批准擅自砍伐大面积林木，其行为违反了我国森林法，属于滥伐林木，应受到处罚。

问(1)被告林业局是否有权对供电局的行为作出处罚?

(2)被告将原告行为定性为滥伐林木，并适用森林法第三十九条规定对原告进行处罚是否正确?

(3)被告林业局对林木损失是否有权要求原告供电局进行赔偿? 提示：电力法第五十三条规定：“电力管理部门应当按照国务院有关电力设施保护的规定，对电力设施保护区设立标志。任何单位和个人不得在依法划定的电力设施保护区内修建可能危及电力设施安全的建筑物、构筑物，不得种植可能危及电力设施安全的植物，不得堆放可能危及电力设施安全的物品。在依法划定电力设施保护区前已经种植的植物妨碍电力设施安全的，应当修剪或者砍伐。”

电力设施保护条例第二十四条规定：“新建、改建或扩建电力设施，需要损害农作物，砍伐树木、竹子，或拆迁建筑物及其他设施的，电力建设企业应按照国家有关规定给予一次性补偿。在依法划定的电力设施保护区内种植的或自然生长的可能危及电力设施安全的树木、竹子，电力企业应依法予以修剪或砍伐。”

14.陆某，为开荒种植甘蔗，在没有办理采伐许可证的情况下，擅自雇请他人在属于集体所有的山林中采伐栎木共1947株，价值3098.06元，立木材积52立方米。并将所砍伐的栎木占为已有。

问此案应定盗伐林木罪还是滥伐林木罪，或者故意毁坏公私财物罪或者破坏生产经营罪?并分析。

15.2006年11月30日,贵州省一钢铁厂工人张某从贵州六盘水来到云南宣威看望其在宣威市中医院住院的妹妹,并打算乘第二天晚上的火车回家。12月1日上午11点多钟,张勇到宣威市大沙坝菜市场买鸡。这时,一位40岁左右的男子向他走来,问他要不要熊掌。接着,拿了一只熊掌给他看。张以前只是在电视上见过熊掌,听说十分珍贵,味道很美,但还从未亲眼见过熊掌。张按耐不住自己的好奇心,最终以300元的价格买下了这只熊掌,准备带回六盘水品尝。当日晚7时,张某携带着买来的这只熊掌来到宣威火车站,准备乘火车返回六盘水时,不料被宣威火车站派出所民警现场查获,并被移交曲靖市森林公安局宣威分局办理。

请分析张某的行为性质。

16.2004年11月中旬的一天下午,被告人黄某受雇到连城县莒溪镇高地村山场生产木材时,用油锯把一棵南方红豆杉砍倒,并将树锯成4节。经林业技术人员鉴定,被伐倒的红豆杉树为国家一级保护珍贵树木,计立木材积为0.5585立方米。然而,被告人黄金明在公安、检察机关的供述中及庭审中均仅承认错砍红豆杉的事实,其是受雇砍树,无法识别红豆杉树,证人证词亦对此作出证实。

问该案如何处理?为什么?

17.2005年4月底至2005年5月间,邓某、王某、杨某经商议,在未办理林木采伐手续的情况下,携带单手锯到连城县赖源乡郭地村东叉坑山场采伐杉木(系郭地村所有),并将伐倒的杉木剥皮后锯成长2.8米至5米不等的原木溜到山场脚下。后被告人雇请本村6位村民将杉原木运至云水溪公路边堆放,准备出售获利时,被森林公安民警查扣。经鉴定,所采伐的杉木计立木蓄积量为13.6184立方米。案发后,三被告人协议由邓某一人顶罪,另两被告人出钱给其用于缴纳赔偿林木损失及罚金等。后三被告人因出钱数额达不成协议,被告人邓某在外逃过程中主动到森林公安机关投案并将两同伙供出。 请分析(1)邓某、王某、杨某等三人的行为性质

(2)邓某有何处罚情节?说明理由。

18.李某系黑龙江省伊春市南岔区居民,其于2004年9月花55万元从绥阳镇河南村村民赵某手中购买了绥阳镇河南村小金桥集体林山场的经营权,首期贷款付给赵某25万元,因急于还贷款,2005年11月中旬在山场采伐许可证没有下发的情况下,李某私自采伐人工落叶松、天然柞、桦树合立木蓄积82.9515立方米。同时,还非法采伐国家二级珍贵保护树木水曲柳32株,合立木蓄积6.0096立方米。案发后,李某畏罪潜逃。 请分析李某的行为性质。

19.2005年6月4日,温某在未办理《特许猎捕证》和《狩猎证》的情况下,擅自进入上杭县白砂镇大田村“死羊里”集体山场,非法架设一张塑料尼龙网猎捕野生鸟类。6月6日上午10时许,温某到其非法设网处收网时,发现网上缠住了一只已列入《国家重点保护野生动物名录》及《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录二中的国家二级保护野生动物——红角

(俗称猫头鹰),并将该鸟捕回家中。当天下午3时许,温某将非法猎捕到的红角号鸟拿到省道围禾线上杭县白砂镇大田村路段销售时,被公安人员当场抓获。 问该案如何处理?说明理由。

20.2004年10月,安庆市木材贩子汪某经人介绍以8000元的价格买了贵池区牌楼镇某村洪某山场的树木。双方口头约定,该山场树木的采伐、运输和林木采伐手续的办理都由汪某负责。汪某找人以洪某的名义,以树木生长过密为由向林业部门提出了采伐申请。当地林业部门根据申请到现场实地勘测后,给洪某下达了采伐方式为择伐,采伐蓄积为6.8立方米的采伐许可证。汪某在拿到这份采伐许可证后立即组织人员以主伐的方式采伐树木蓄积达48.9立方米。

请分析汪某的行为性质。 21，陶某是磐安县冷水镇小章村人,去年3月,他去该县盘峰乡黄坞村购买杉树时,发现该村应某(另案处理)的自留地里有红豆杉,就以60元的价格购买了一株移栽在自留地上。 经群众举报,磐安县森林公安派出所及时查处了陶某的非法移栽红豆杉行为。经林业部门鉴定,陶怡德收购的红豆杉树高3.35米,胸围0.28米,系我国野生南方红豆杉,为国家一级重点保护植物。由于管理不善,这株红豆杉已濒临死亡。 问请分析陶某的行为性质。

22.2007年年初,蒋某在初坑山场发现一节他人盗伐遗留在山上的南方红豆杉。其认为红豆杉值钱,于是便用摩托车将拾得的红豆杉运回家中留待卖钱,途经木材检查站时被查获。经鉴定,此红豆杉材积0.105立方米。 分析蒋某的行为性质。 23.2006年10月,武穴市龙坪镇商人王某经人介绍到黄梅县杉木乡下河村购买树木。王某与村委会谈定后持村委会出具的采伐26立方米松树的申请报告和杉木乡林业站审批表,经黄梅县林业局审批在该县行政服务中心办理了26立方米的林木采伐证,并与下河村委会签订了买卖树木协议书,付定金2万元。当月24日,王某组织民工上山砍树,共砍伐马尾松191.2立方米,实际超伐林木165.2立方米。 问此案如何处理?为什么?

24.某州公安边防支队打洛边防派出所接到群众举报,称有人偷偷运输4箱不明物从缅甸偷渡入境到中国打洛境内。4名民警立即前往边境某公路查堵,在对一辆从打洛开往景洪的依维柯客车进行检查时,当场从该车行李仓内查获国家二级保护植物土沉香2公斤,并抓获缅甸籍和老挝籍犯罪嫌疑人2名。根据2人的供述,民警又在打洛镇某村委会村民岩某家将2人藏匿的另外68公斤土沉香查获。据2人交待,70公斤土沉香是在缅甸收购的,每公斤为100元钱,这些土沉香从缅甸偷偷运入打洛后,再通过邮寄方式分批寄到老挝河内,每公斤为3000元左右,而就在10月17日,2人已将40公斤土沉香通过邮寄的方式从该州寄到了老挝河内。 请分析犯罪嫌疑人的行为性质。 25.2005年2月20日清晨,某市院上镇南辛庄村村西河滩上,40多亩近2000株高大松树被人蓄意砍伐,砍断的树木全部被遗弃在现场。这片黑松林是上世纪70年代为防风固沙栽植的,为村民挡风遮沙已经30多年,长势很好,是一道颇为壮观的绿色屏障,也是大小沽河防护林体系的重要组成部分。而松林旁边的河道,已被村委会承包出去用于采挖沙石。该市林业局、市政府、市森林公安局获悉案情后,迅速组织侦破。该市林业局及时对毁林现场进行了清点测量,评估林木价值,配合公安部门办案并做好春季补植造林安排。

经查,犯罪嫌疑人代某在案发前与该市院上镇南辛庄村签订了沙场开采合同,为进一步扩大开采面积,伙同张家海等7名犯罪嫌疑人,采取油锯割、纵火烧及雇用他人偷伐等手段,故意毁坏松树1950棵。经该省林业调查规划设计院、某会计师事务所评估,所毁松林价值108万元,所毁财物数额巨大。

请分析犯罪嫌疑人代某的行为性质。

26.福建漳平某木材加工厂是被告人刘某个人经营,属个体工商户。其在经营木材厂期间,雇请被告人朱某管理厂内事务,负责木材收购、加工生产等厂内事务,厂内的木材收购价格、管理制度、经营销售均由被告人刘某决定,朱某负责执行,2003年9月至2004年2月间,朱某向邓某等5人收购无采伐证砍伐的松原木169.886立方米、杂原木25.073立方米,折立木材积276.66立方米。

试分析两被告人的行为性质。 27.2003年6月,张某、游某雇用他人盗伐林木被森林公安查处,为减轻处罚,两人请村干部刘某、卢某、兰某在一份虚假的清山造林《申请报告》上审批盖章,刘某等3人经商量后同意在《申请报告》上审批盖章,并由卢某在报告上签意见,刘某盖公章,兰某在村支委会记录本上补记录。随后,刘某等3人多次在漳平市公安局森林分局民警的询问笔录中作虚假陈述,致使张某、游某盗伐林木一案在漳平市公安局森林分局侦查终结后,改变定性,由盗伐林木罪改变为滥伐林木罪向漳平市人民检察院移送起诉。 试分析刘某、卢某、兰某等三人的行为性质。

28.2006年某县森林公安局针对辖区内一些生长茂盛的樟树突然落叶死亡的情况,展开“绿化旋风2号行动”。在行动中抓获了犯罪嫌疑人周某、童某等人。据调查,犯罪嫌疑人周某、童某等人在今年的4至5月间,采用在樟树根部打眼注射药水的方法,将樟树毁坏致死,或将樟树活枝条劈掉,造成樟树无活体枝叶的枯死假相,骗取林业部门的审批采伐手续,从而达到采伐活体樟树的目的。

试分析犯罪嫌疑人周某、童某等人的行为性质。

29.2001年9月,被告人付某、黄某与许某、黄某(四人均为村民小组长)共同商议砍伐一些杉木出售,作为修筑本村农用车道的资金,经村委会同意后,在未办理采伐许可证的情况下,被告人付某、黄某雇人上山砍伐杉木325株,立木材积23.5643立方米。在准备出售给陈某时,被附城森林公安派出所当场抓获。

请分析(1)被告人付某、黄某的行为性质。

(2)村委会能否成为犯罪的主体?说明理由。 30.2006年 4月8日,冯某在自家菜园里捆茅草,把未捆的茅草耙成堆后点燃焚烧。由于当天风大,燃烧的茅草被风吹到附近的山脚下,引燃了大片枯草和树枝,冯长凤虽尽力扑救,但却力不从心,火乘风势很快烧到了山上,引发森林大火,烧毁凤岗村300多亩山林,造成直接经济损失4.7万多元。

试分析冯某的行为性质。

31.早在1998年,王某和李某为山核桃树发生矛盾,后经原庄村乡司法所调解,将王某位于黄泥湾山场内一棵山核桃树调给了李某作为补偿,王某虽然心中不服,但是考虑到山核树当时不值钱,于是就在调解书上签了字。可是现在山核桃值钱了,加上去年王某山上一棵山核桃树无故死去,怀疑是李某故意药死,更加激起王某心中的愤恨。为了让李某也得不到这颗山核桃树,今年8月中旬,王某偷偷带上了丝瓜刨和生猪油来到该山场,爬上山核桃树,在该树5米高处,用丝瓜刨围绕主干刮去一圈树皮后,在刮皮部位涂上了生猪油。山核树一旦破皮部位遇到猪油,就会产生蛀虫,破坏形成层,阻断水分和养分向上传输,致使山核桃树慢慢死亡。胡乐森林派出所接到李某报案后,经过调查取证,终将王某锁定为嫌疑人。在民警强大的攻势下,王某对上述违法事实供认不讳。

试分析王某的行为性质，如何处理。

32.2005年7月5日,某县闯王镇界牌村村民李某等12人,商议安装电网猎捕野猪。李某等人找到天堂茶场承包人张,请其入伙安装电网,并达成协议。双方约定,由李某负责购买变压器和提供电源,张某等12人负责安装电网线路和捡拾电击动物,如电击到动物,李某与张某等12人分别以四六分成。7月6日晚,李某开始向电网送电,但因电网线路问题没有成功。第二天,李某等人对电网线路进行检修,并于当日晚再次送电,电死2头野猪。7月8日,李某等人将野猪送县城出售得款657.5元。7月10日,因电网短路引发森林火灾,过火面积86.5公顷,其中有林地面积8.5公顷。

试分析李某等人的行为性质。

33.2006年12月20日，群众举报：某县自怀镇显龙村二社村民罗某从10月底至12月中旬在自怀镇境内采用绳子下套的方式，非法猎捕野生山羊，现准备运往重庆销售。接到报警后，该县公安局森林警察大队立即组织警力，快速反应，查获罗某非法猎捕野生山羊14只，440斤。该野生山羊是“三有”动物。 试分析罗某的行为性质，如何处理。

34.2007年3月中旬，某县森林警察大队根据群众举报，组织力量对马嘶乡茶园村非法采伐林木案件进行调查。经依法侦查查明：犯罪嫌疑人王某于2006年农历腊月期间，在未取得林木采伐合法手续的情况下，找到本村九社村民张某，谎称办有林木采伐许可证，以2500元的价格购买张某责任山(小地名：大山包)的林木，并雇请当地民工实施采伐，共砍伐松木、柏木累计219株，折合立木蓄积57.36立方米。 试分析王某的行为性质。

35.2004年8月，某村滑石道南坡51号村民赵某(43岁)家准备在该村小西地内盖房，由该村村委会到区林业局申请砍伐该村小西地内5株杨树，并由区林业局工作人员划号定株，该村村委会让赵某按证砍伐。赵某因盖房堆砖碍事，未经任何部门批准的情况下，擅自将东辛房村小东地内集体林木3株以45元的价格和收木材的人谈妥价钱后将树砍伐。经鉴定,所砍木材折合立木蓄积0.335立方米，价值107.60元。 请分析赵某的行为性质。

36.某甲在自留山上种有20杨树，因和某乙有矛盾，遂将甲某种植的20棵杨树全部砍伐，弃之路边。某乙因此被当地公安机关以违反治安管理的有关规定要给予行政拘留，但是公安机关在处理过程中，认为此案涉及毁林，于是将该案移交当地林业主管部门处理(当地未设立森林公安机关)。 问该案如何处理?

37.王某是某村的护林员，多年看护本村的集体山林400多亩，2001年8月至12月期间，根据县林业局的批准，对其所看护的山林进行抚育采伐。在实际作业过程中，王某违背了抚育间伐设计书的要求，超过了抚育间伐的强度，造成滥伐林木89株，折合木材材积3.8立方米。林业局在处理该案时，有两种意见：第一种意见认为，王某在进行抚育采伐作业过程中，违反规定进行采伐，构成滥伐林木行为，应根据《中华人民共和国森林法实施条例》第三十九条的规定，对其处罚林木价值3-5的罚款，责令补种滥伐株数5倍的树木。第二种意见认为，王某在进行抚育采伐作业过程中，虽然违反规定进行超强度采伐，但他是为了进行林木抚育，并办理了林木采伐许可手续，在主观上与一般的滥伐行为不同，不宜按滥伐处理。 请问你认为该如何处理?为什么?

38.某县干渠两侧一片杨树林已经进入采伐期。当初造林时，县水利局与乡政府、村委会及护林员签订了合同，合同规定，水利局负责林木的处置，收益分成水利局占20%，乡政府占10%，护林员占10%，村委会占60%。由于当时修干渠时土地征用补偿问题没有处理好，村委会与县水利局产生矛盾。因此，林木成材后，县水利局一直不申请采伐。2002年1月有，村支书、村主任商量以还村里的土地征用补偿费为由，以每棵170元买给木材贩子100棵，并于当晚实施采伐，被发现举报。 试分析村委会的行为性质。 [提示] 盗伐与滥伐的区别――关健在权属

一是合同虽然未规定林木权属，但应当推定为共同共有，而且属于不可分的共同共有。 二是根据共同共有的特点，共有人其中1人处置共有财产，应当征得其他共有人的同意。 三是据此，村委会在未征得其他共有人的情况下，对共有财产即林木进行了非法采伐，应当定性为盗伐林木行为。

39.2002年春，居住在某村村边的李某将房屋四周杨树、泡桐等树木砍伐。县林业局接到举报后派执法人员到现场调查，经清点李某滥伐树木76棵。县林业局根据李某违法的事实，依法作出林业行政处罚决定，责令补种380棵林木，并按滥伐林木价值三倍处以罚款5600元。李某以采伐自己房前屋后的林木不需林业主管部门审批为由，不服林业局处罚诉至县人民法院。

请问人民法院应如何处理?

40.李文，系某农场职工。2000年12月6日，李文为了自家盖牛棚，在兴山林场施业区52林班擅自砍伐两棵枯立木;2001年4月29日他又在50林班剥白桦树皮毁坏活立木3棵，目的是为了自家引火做饭用，被兴山林场森林派出所查获。 问此案如何处理?

41.某县河西村村民赵某由于对村委会个别人不满，自1996年起一直拒绝交纳“三提五统”等费用，到2002年共计欠交1850元。乡、村两级干部多次上门做工作仍无效果，在村里造成很坏的影响，致使本村一些户产生了攀比思想，出现了拒交提留的现象。为了避免事态的进一步发展，村委会于2002年7月14日把赵某告上法庭。县法院经过审理，判赵某败诉，并限期交齐7年来所欠的“三提五统”共计1850元整。赵某以家庭困难为由仍拒绝交纳。最后县法院将赵某在承包田边栽植的12棵杨树判归村委会所有，采伐树木以折抵提留款，并制作了判决书。其后，村委会便组织人员把赵某的12棵杨树(原木材积4.1立方米)伐倒卖给了乡木材加工厂，除去采伐树木和运输木材的费用，剩余的卖款正好折抵赵某的1850元欠款。三天后，河西村无采伐证伐树一事被县林业局林政稽查人员发现，经调查认定属滥伐林木案件，并依法对河西村委会作出限期补种60株树木并处所伐林木价值四倍计8200元罚款的行政处罚，同时对乡木材加工厂非法收购明知是滥伐的林木的行为给以没收违法收购的4.1方木材、罚款4100元的行政处罚。河西村委会和乡木材加工厂对林业局给予的行政处罚均提出异议，并向县政府提出行政复议要求。 问此案如何处理?说明理由。

42.2003年10月初，湖南某公司与广西梧州某木业公司签订了一份价值9万元的杉圆木购销合同。某货车业主根据与超越公司达成的协议，于10月19日从湖南江华码市镇坪中采育队装圆木40多立方米，准备运往广西梧州泰森木业公司。10月22日6时30分左右，车行至广西贺州市八步木材检查站时，因为运输途中卡车两次出了故障，导致木材运输许可证过期6个小时。八步木材检查站值班站长不听解释，将木材扣下。以木材运输许可证过期6小时为由，在不允许补办延期手续的情况下，在没有下达行政处罚决定书的情况下，又擅自贱卖了价值9万余元的木头。

请问木材检查站的做法是否正确?说明理由。

43.案情介绍2004年3月10日上午8点10分，管某到林业局办理了一份0418585号运输证，运输证记载树材种为杉锯材，材积7.257立方米，有效期截止3月10日24时。之后，管某马上让事先雇佣的个体运输户谢某将一车7.257立方米杉锯材运往火车站。当天下午3点，谢某持0418585号运输证绕开木材检查站，将一车材积7.257立方米杉锯材运到火车站后返回。管某又指使张某继续持0418585号运输证将另车7.257立方米杉锯材运往火车站。木材检查站接到举报后将张某车辆拦下。经执法人员的调查，证实管某使用0418585号运输证发了两车7.257立方米的杉锯材。

对此案的处理有三种意见：第一种认为：谢某运输的7.257立方米杉锯材为有效运输，张某运输的7.257立方米杉锯材为无证运输，应按无证运输处理张某运输的7.257立方米杉锯。第二种认为：张某运输的7.257立方米杉锯材为有证运输，因为张某当时所持的0418585号运输证仍为有效运输证。谢某运输时虽然持证，但谢某绕道运输，所持运输证没有发挥作用，实为无证，因此应按无证处理。第三种认为：两次运输的杉锯材应合并计算，按超出运输证准运数量处理。 你认为如何处理?

44.近年来，一些地方乱采乱挖树木进行民异地移植，对森林资源造成极大的破坏。2004年5月8日晚，重庆人付某雇请车辆将其向四会市东城前锋村村民吴某购买所采挖的大榕树一棵运往广州花卉世界。当晚，四会市林业局接到报案后派森林公安分局干警在四会市东将其截获，经查所运输的木材未办理木材运输证，四会市林业局遂将该棵大榕树予以登记保存。经勘验，该榕树为细叶榕，胸围534厘米，胸径170厘米，长度1500厘米。付某在接受审查时也承认要办木材运输证，并已经交纳了办证费用委托他人办理。 问：该案如何处理?

[提示] 该案的核心是：第一，运输“活立木”是否要申请办理木材运输证;第二，四会市是否属于林区。在此基础上对该案定性。

1、其行为违法反了上述规定，属无证运输木材;

2、其行为违反了森林法实施条例关于：从林区运出木材必须持有县级以上林业行政主管部门核发木材运输证，并自起点到终点随货同行的规定。

3、按无证运输木材处理。

45.2007年1月12日12时许，北京市大兴区榆垡镇某工厂员工侯某及同伴在回厂的路上，发现榆垡工业区北侧农田空中飞动的麻雀中，不时有麻雀从空中掉下来，田间一人穿着灰大衣，手拿编织袋，正将掉在地上的麻雀往袋中捡。于是好奇的上前观看。见那人的编织袋中已经装满了死麻雀。那人见有人瞧，忙解释说是自己是没事逮鸟的，侯某问他用什么方法捉鸟时，他说用一种自己拌的麻醉药，鸟一吃就会被麻晕过去。见此情景，侯某意识到此人可能涉嫌非法猎捕野生动物，于是打电话报警，北京市大兴区榆垡森林公安派出所将正在捉鸟的河北省保定市定兴县定兴镇外地来京人员白某依法抓获，查获已毒死的麻雀647只、喜鹊4只、毒饵2袋。

问此案如何处理?说明理由。

46.2003年2月26日凌晨时分，被告人黄某、梁某经密谋后，带备竹笼，去到顺德区均安镇生态乐园万鹤岛(龟山)上，偷捕了夜鹭(广东省重点保护野生鸟类)幼鸟共80只。得手后二人将夜鹭装进竹笼内并运到均安镇南面村珠江大街九巷陈某(另案处理)住宅的后园处。后梁长兴找来赖某(另案处理)，由黄、赖二人用摩托车将偷夜鹭运到容桂区卖给“阿华”(另案处理)，得款人民币1400元。除付给赖某人民币200元外，余款由黄、梁二人平分。

2003年2月27日凌晨，黄某、梁某又以同样的手段在生态乐园万鹤岛上偷捕了夜鹭共80只。后黄某、梁某又与赖某将夜鹭运到容桂卖给“阿华”，得款人民币1400元，除付给赖某人民币200元外，余款由黄、梁二人平分。

2003年3月1日凌晨，黄某、梁某带备竹笼、塑料网袋又以同样的手段在生态乐园万鹤岛上偷捕了夜鹭幼鸟共186只。得手后二人将夜鹭运到均安镇南面村珠江大街九巷住宅的后园处收藏。当二人与赖某准备将夜鹭运走时被民警当场抓获，所捕的夜鹭及作案工具亦被缴获。

另，从2002年起至2004年12月31日间，为广东省全面实施禁猎野生鸟类时期。 问此案如何处理?说明理由。

47.被告人郑某在无任何合法手续的情况下，于2005年9月3日1时许，在东兴以11，000元购买了6只活体穿山甲，然后装进两只旅行袋，乘坐6时30分的客运班车携带穿山甲至南宁琅东汽车客运站，当其欲转乘坐当天9时30分的客运班车去广州时，被车站保卫人员查扣并移交森林公安机关。经鉴定，涉案活体穿山甲属国家二级保护动物。

在庭审过程中公诉机关出示了以下证据：受案登记表及案件移交函，抓获经过，扣押物品清单，提取笔录，指认照片，鉴定书，证人李朝辉、何文广的证言，被告人郑某的供述等证据。公诉机关认为，被告人郑昌齐违反野生动物保护法，非法收购、运输国家保护的珍贵野生动物，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十一条第一款之规定，请求依法判处。

郑某辩称：不知道穿山甲是国家级保护动物;购买穿山甲是为自己及朋友治病。其辩护人苏某同意郑某的辩解。 问该案如何处理?

48.某村委会经县级林业行政主管部门批准，对公路两侧的护路林进行砍伐，被公路管理部门发现后予以制止，并依其所伐株数责令补种，同时处以罚款。村委会不服诉至法院，称其砍伐经依法审批，公路部门无权处罚。 问：

1、县级林业部门审批的砍伐证是否有效?对其审批砍伐护路林的行为应如何处理?

2、对村委会砍伐护路林的行为公路部门能否进行处罚?

49.武汉某织布厂退休工人刘某，1981年退休后迷恋上蝴蝶标本的采集收藏，先后自费到四川、云南、贵州等地山林中大量捕杀珍贵蝶种和各类甲虫。至1989年他与其徒弟湛某非法捕杀蝴蝶近万只，品种达300余种，其中不少属于国家重点保护的昆虫。刘、湛二人由收藏、交换发展到在国内大量出售，同时向国外、港台出售珍贵昆虫标本。据查：1988年至1993年3月间，刘某二人共捕杀各类蝴蝶2000余只，其中国家二级保护动物中华虎风蝶1100余只，国家重点保护的各类甲虫2354只。自1988年始刘某以邮寄方式13次向某国际标本商人出售蝴蝶标本1378只，其中国家二级保护蝴蝶393只;出售甲虫标本2354只，共非法获利3.9万元。

试分析刘某的行为性质。

50.2002年4月，湖南省中方县铜湾镇兴华村36岁的农民李某在该县林业部门申请办理了“省定三级野生动物经营许可证”手续后，开始从事收购、运输、出售国家“三类野生动物”的个体生意。李某尝到做这项生意的甜头后，打起了违反经营范围规定。2002年10月26日，李某在中方县铜湾镇集贸市场上，以每只2元的低廉价钱非法收购国家二级保护动物草鹗(俗称猴面鹰)19只和褐耳鹰1只。10月27日上午，李将上述动物用纺织袋装好后，乘铜湾至怀化的中巴车企图运往怀化市非法出售时被抓获。 试分析李某的行为性质。

51.某市近郊农民薛某2005年与村民委员会签订用材林地承包合同，承包本村林地30亩。2006年初，薛某发现该地区商品房市场看好，遂于同年6月雇佣某私营建筑公司将其承包的30亩林地捣毁，并在林地上灌注混凝土修筑地基，准备建造别墅商品房。后于施工中被他人举报而被查获。经调查鉴定，其行为导致30亩林地土壤板结，肥力下降，严重影响农作物的生长。

试分析李某的行为性质。 52，西峡县林业局桑坪乡林业工作站会计王某，河南省西峡县人。1996年2月4日至12日，被告人王某在当地村民洪某等人找他办理木材采伐证时，明知西峡县林业局未向桑坪乡林业工作站下达1996林木采伐许可证计划，却为本站牟取非法利益，采用“以罚代证”的所谓变通办法，让村民采伐林木。他先要洪某、李某、方某写出无证采伐了木材的检查，并按每立方米木材交出现金150元，再由他本人以桑坪乡林业工作站的名义给洪某、李某、方某三人开具所谓“没收木材变价处理加罚款”的收据，让村民凭这些收据去采伐林木。他先后开具这样的票据共9张，共“没收”木材34立方米，收取“变价处理款和罚款”共计5100元，用于偿还桑坪林业站因盖办公楼所欠的债务。桑坪乡的王某、方某、杨某等十余户村民依据王某开具的上述收据在自己的责任山或自留山上无证采伐桦梨木、香菇杆41..9立方米，折合立木材积76，2立方米，造成林木资源遭受一定程度的破坏。案发后起出部分木材，折价变卖4000元。

试分析李某的行为性质。

53.1999年5月，湖南省新田县毛里乡星塘村党支部书记宋知某因毛里乡星塘村架设高压电线资金不足，被告人宋知某提议出卖村集体所有的林木，经村主任同意，并召开村党支部会和村委会决定，将界盘岭、高岭山、大山岭、佛山、野猪岭五个山场的松杂树招标出卖。之后，由宋知某起草出卖合同，该村村民宋三某以45，005元中标，并与村委会签订了(星塘村出卖松杂树合同》。合同规定：上列山场的最小用材高2米，尾口直径7厘米的一概出卖，村委会负责向林业部门办理采伐许可证。该村在申请采伐指标的过程中，枧头林业站指出，星塘村出卖的林木估计有500"-600立方米，而该村在1999只有100立方米的采伐指标，地点只能砍大山岭一个山场，其余的明年再砍。同年8月2日，宋三某经村委会同意，将合同转让给被告人宋明某，宋明某即组织人员进行采伐。在采伐期间，该村先后从枧头林业站只办理了100立方米的采伐许可证，但被告人宋知某等仍按原合同让宋明某砍伐。•1999年8月19日至11月6日，宋明某组织人员共砍伐了大山岭、界盘岭等五个山场的松杂树，滥伐面积207.8亩，原木材积445.918立方米，超伐原木材积345.918立方米，折合立木材积699，836立方米。1999年10月，新田县林业主管部门将已滥伐尚未销售的松木予以冻结，并由村委会通知宋明某：山场林木待处理后再砍。后因山场林木不断被盗，宋明某便不听劝阻，于2000年1月22日至28日，又组织人员继续砍伐，滥伐的原木材积达60.57立方米，折合立木材积121.142立方米。案发后，对于宋明某滥伐的60余立方米林木中，有30余立方米已由行政主管部门作出行政处罚。 问：本案如何处理?说明理由。

54.1999年6月的一天，黑龙江省双城市人张某林，苇河林业局冲河林场合同工。张某林为自建房屋需要木料，与同案人殷某(在逃)一起，携带GJ--85型油锯一台，私自进人冲河林场施业区52林班内，盗伐红松树。在盗伐第二棵树时，油锯发生故障，张某林到该林场长青工段将其三哥张某刚找来修理。张某刚修好油锯后，帮助张某林盗伐红松树2棵，造成4米长的原木1根，然后离开现场。张某林、张某刚、殷某共同盗伐红松树4棵，造成4米长的原木6根，存放在山场，后被人盗走。张某林等人盗伐的4棵红松树，合立木材积4.415立方米，价值人民币1123，18元。 问：本案如何处理?说明理由。

55.吉林省白山市人姜某(无职业)，河北省东光县人史某(农民)，山东省莒南县人朱某(林业工人)。被告人姜某、史某于1999年3月间，组织、指使被告人朱某及宫某、陈某利、陈某等人(宫某、陈某利、陈某均在逃)，在露水河林业局宏伟经营所74林班内，盗伐红松26株、臭松11株，合立木材积65.5354立方米;1999年5月至8月间，姜某指使朱某及宫某先后3次在露水河林业局东升林场55林班、49林班内盗伐红松32株、色树一株，合立木材积50.815立方米。姜某、史某、朱某将所盗林木就地加工成板材后销赃得款2.3万余元，除开支工人工资和生活费外，史某得款2000余元，朱某得款3500余元，姜某得款8900余元，所得赃款均被挥霍。姜某还于1999年11月间在露水河林业局狩猎场盗窃集体所有的山鸡19只，价值920元，被其挥霍。 问：本案如何处理?说明理由。

第五篇：建设法律法规与案例分析心得

通过本学期对建筑法规的学习，不仅了解了建筑法规的概念范畴、作用、特征以及规范现状，而且对建筑行业的认识也有了进一步的了解。从中懂得了一些建筑规范，也有了一些心得体会，最明显的感想就是建筑法规很难掌握，但社会主义市场经济是法制经济，要求一切经济活动都必须依法进行，在建筑行业正是建筑法规的作用，约束着建设者的活动，使建筑业文明有序的正常运行。因此我们必须学好，真正的提高建筑法规方面的意识，增强对建筑法规的重视。

我们应该明确建筑法规的概念，建筑法规是指国家权力机关或其授权的部门制定的，旨在调整政府部门、企事业单位、经济组织和个人之间，在建筑领域中所发生的诸种社会关系中所运用的法律和规范的总称。本学期学习了几个基本概念，有招标，投标，合同管理，和案例分析。

招标投标，是在市场经济条件下进行的大宗货物的买卖、工程建设项目有发包与承包，以及服务项目的采购与提供时，所采用的一种交易方式。在这种交易方式下，通常是由项目采购(包括货物的购买、工程的发包和服务的采购)的采购方作为招标方，通过发布招标公告或者向一定数量的特定供应商、承包商发出招标邀请等方式发出招标采购的信息，提出所需采购的项目的性质及其数量、质量、技术要求，交货期、竣工期或提供服务的时间，以及其他供应商、承包商的资格要求等招标采购条件，表明将选择最能够满足采购要求的供应商、承包商与之签订采购合同的意向，由各有意提供采购所需货物、工程或服务的报价及其他响应招标要求的条件，参加投标竞争。经招标方对各投标者的报价及其他的条件进行审查比较后，从中择优选定中标者，并与其签订采购合同

招标是为某项工程建设或大宗商品的买卖，邀请愿意承包或交易的厂商出价以从中选择承包者或交易者的行为。程序一般为：招标者刊登广告或有选择地邀请有关厂商，并发给招标文件，或附上图纸和样品;投标者按要求递交投标文件;然后在公证人的主持下当众开标、评标，以全面符合条件者为中标人;最后双方签订承包或交易合同。招标在一定范围内公开货物、工程或服务采购的条件和要求，邀请众多投标人参加投标，并按照规定程序从中选择交易对象的一种市场交易行为。招标方式分为公开招标、邀请招标

投标是与招标相对应的概念，它是指投标人应招标人特定或不特定的邀请，按照招标文件规定的要求，在规定的时间和地点主动向招标人递交投标文件并以中标为目的的行为。：投标人首先取得招标文件，认真分析研究后(在现场实地考察)，编制投标书。投标书实质上是一项有效期至规定开标日期为止的发盘或初步施组编写，内容必须十分明确，中标后与招标人签定合同所要包含的重要内容应全部列入，并在有效期内不得撤回标书、变更标书报价或对标书内容作实质性修改。为防止投标人在投标后撤标或在中标后拒不签订合同，招标人通常都要求投标人提供一定比例或金额的投标保证金。招标人决定中标人后，未中标的投标人已缴纳的保证金即予退还。招标人或招标代理机构须在签订合同后两个工作日内向交易中心提交《退还中标人投标保证金的函》。交易中心在规定的五个工作日内办理退还手续。

投标书分为生产经营性投标书和技术投标书。生产经营性投标书有工程投标书、承包投标书、产品销售投标书、劳务投标书;技术投标书包括科研课题投标书、技术引进或技术转让投标书。投标人在递交标书应注意的问题

《招标投标法》第二十八条规定，投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。投标人少于三个的，招标人应当依照本法重新招标。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。投标文件的送达。投标人必须按照招标文件规定的地点，在规定的时间内送达投标文件。投递投标书的方式最好是直接送达或委托代理人送达，以便获得招标机构已收到投标书的回执。在招标文件中通常就包含有递交投标书的时间和地点，投标人不能将投标文件送交招标文件规定地点以外地方，如果投标人因为递交投标书的地点发生错误，而延误投标时间的，将被视为无效标而被拒收。

如果以邮寄方式送达的，投标人必须留出邮寄时间，保证投标文件能够在截止日期之前送达招标人指定的地点。而不是以“邮戳为准”。在截止时间后送达的投标文件，即已经过了招标有效期的，招标人应当原封退回，不得进入开标阶段。招标文件的签收保存。招标人收到标书以后应当签收，不得开启。为了保护投标人的合法权益，招标人必须履行完备的签收、登记和备案手续。签收人要记录投标文件递交的日期和地点以及密封状况，签收人签名后应将所有递交的投标文件放置在保密安全的地方，任何人不得开启投标文件。为了保证引起充分竞争，对于投标人少于三个的，应当重新招标。这种情况在国外称之为“流标”。按照国际惯例，至少有三家投标者才能带来有效竞争，因为两家参加投标，缺乏竞争，投标人可能提高采购价格，损害招标人利益。

投标报价竞争的胜负，能否中标，不仅取决于竞争者的经济实力和技术水平，而且还决定于竞争策略是否正确和投标报价的技巧运用是否得当。通常情况下，其他条件相同，报价最低的往往获胜。但是，这不是绝对的，有的报价并不高，但仍然得不到招标单位的信任，其原因在于投标单位提不出有利于招标单位的合理建议，不会运用投标报价的技巧和策略，因而，未能中标。因此，招标投标活动中必须研究在投标报价中的指导思想、报价策略、作标技巧。投标报价目标是投标单位以特定的投标经营方式;利用自身的经营条件和优势，通过竞争的手段所力求达到的利益目标。这种利益目标是投标单位经营指导思想的具体体现，也是投标报价策略的核心要素和选择竞争对策、报价技巧的依据。研究投标报价策略要从分析投标报价目标开始，研究有关竞争对策，恰当使用报价技巧，形成一套完整的投标报价策略，实现中标的目的。

合同管理，企业的经济往来，主要是通过合同形式进行的。一个企业的经营成败和合同及合同管理有密切关系。企业合同管理是指企业对以自身为当事人的合同依法进行订立、履行、变更、解除、转让、终止以及审查、监督、控制等一系列行为的总称。其中订立、履行、变更、解除、转让、终止是合同管理的内容;审查、监督、控制是合同管理的手段。合同管理必须是全过程的、系统性的、动态性的。

合同管理全过程就是由洽谈、草拟 、签订、生效开始，直至合同失效为止。不仅要重视签订前的管理，更要重视签订后的管理。系统性就是凡涉及合同条款内容的各部门都要一起来管理。动态性就是注重履约全过程的情况变化，特别要掌握对自己不利的变化，及时对合同进行修改、变更、补充或中止和终止。

在项目管理中，合同管理是一个较新的管理职能。在国外，从二十世纪七十年代初开始，随着工程项目管理理论研究和实际经验的积累，人们越来越重视对合同管理的研究。在发达国家，八十年代前人们较多地从法律方面研究合同;在八十年代，人们较多地研究合同事务管理;从八十年代中期以后，人们开始更多地从项目管理的角度研究合同管理问题。近十几年来，合同管理已成为工程项目管理的一个重要的分支领域和研究的热点。它将项目管理的理论研究和实际应用推向新阶段。公司大了，管理供应商的人多，一定要有标准的合同文本。但供应商那么多，情况各异，所以标准文本不能定得太死，要有个浮动范围。可由专人收集以前合同谈判中的例外，以及主要负责人、律师的意见，规定哪些条款变动可以接受，哪些可以谈判，哪些则绝对不能变动。在标准文本的基础上，供应商管理经理可加入与特定供应商有关的内容，这样就产生合同的初版。要注意的是，做为采购方，应尽量用本公司的合同文本。有些供应商会推荐自己的“标准文本”。用本公司的文本，起点就高，就顺着自己公司的思路。

签了合同，并不意味着合同就自动生效、执行。原因往往并不是供应商拒绝执行，而是采购方忽略有些条款。例如Volume Rebate，一般是根据对供应商的每年采购额来提成，有时候采购量超过下限但采购方没有去收。年复一年的降价也是如此。有时候到了降价时间但采购方的订单上还是老价钱。这主要原因是采购方缺乏自动的合同管理系统，所以错过一些大的合同里程碑。再就是双方的理解不一样。例如年复一年的降价定在3月1日生效，供应商的理解是从3月1日起新收到的订单用新价，采购方的理解是3月1日以后收到的产品都用新价。如果一个产品的供货周期是6星期的话，这争议就是一个半月的采购量。这些都得在合同中具体说明。对内部来说，确保内部客户使用合同供应商也是合同执行的重要一环。情况往往是，你签订了合同，工程设计部门却在用没签订合同的供应商，办公室耗材部仍在随便从别的供应商采购。缺乏自动的合同管理系统是一个原因，因为内部客户不一定知道哪些供应商是合同供应商。合同供应商的绩效表现是另一个原因：表现不理想，内部客户不愿意用。这些都得供应管理部门去解决。

建设工程合同是指工程的承包人根据发包人的要求，依据勘察、设计的有关要求，进行施工、安装的合同。合理、规范的工程合同，有利于分摊承、发包双方的责任风险，有利于市场经济的有序、平等竞争。

工程合同管理是对工程项目中相关合同的策划、签订、履行、变更、索赔和争议解决的管理。它是工程项目管理的重要组成部分。合同管理是为项目总目标和企业总目标服务的，保证项目总目标和企业总目标的实现。具体地说，合同管理目标包括：

(1)使整个工程项目在预定的成本(投资)、预定的工期范围内完成，达到预定的质量和功能要求，实现工程项目的三大目标。

(2)使项目的实施过程顺利，合同争执较少，合同各方面能互相协调，都能够圆满地履行合同责任。

(3)保证整个工程合同的签订和实施过程符合法律的要求。

建设工程合同管理,是市场经济和工程建设管理中一项十分重要的内容。在工程项目的建筑过程中,其主体的行为必定会形成各个方面的社会关系,诸如政府建筑管理机关、项目法人单位(业主)、设计单位、施工单位、监理单位、材料设备供应商等。其中除了政府管理机关是依据法律、法规对工程建设主体行使行政监督管理外,其他各方面社会关系却是通过“合同”这一契约关系来完成的。工程建设活动的质量、投资和进度都是在合同管理的调整、保护和制约下进行的。建设工程合同管理的特点是涉及面广、综合性强, 在施工项目合同管理中，合同交底更为重要，只有按合同施工才能在执行合同时不出或减少偏差。合同依法签订后，保证合同实施过程中的日常工作有序地进行，使工程建设项目处于受控状态，以保证合同目标的实现。建设单位首先要作合同交底，分解合同责任，按合同的有关条款做质量、进度、投资、安全等目标工作流程图，抓好各目标的事前、事中、事后控制，特别是事前控制。对签订的各项条款必须牢记，找合同履行中可能出现的薄弱环节，提前制定各种减少合同纠纷的预防措施。在工程进展中，通过检查发现合同执行过程中存在的问题，并根据法律、法规和合同的规定加以解决，以提高合同的履约率。

案例分析一

某建筑公司与某学校签订一教学楼施工合同，明确施工单位要保质保量保工期完成学校的教学楼施工任务。工程竣工后，承包方向学校提交了竣工报告。学校为了不影响学生上课，还没组织验收就直接投入了使用。使用过程中，校方发现了教学楼存在的质量问题，要求施工单位修理。施工单位认为工程未经验收，学校提前使用出现质量问题，施工单位不应再承担责任。试问：

1、本案中的建设法律关系三要素分别是什么?

答：本案中的建设法律关系主体是某建筑公司和某学校。客体是施工的教学楼。内容是主体双方各自应当享受的权利和应当承担的义务，具体而言是某学校按照合同的约定，承担按时、足额支付工程款的义务，在按合同约定支付工程款后，该学校就有权要求建筑公司按时交付质量合格的教学楼。建筑公司的权利是获取学校的工程款，在享受该项权利后，就应当承担义务，即按时交付质量合格的教学楼给学校，并承担保修义务。

2、应如何具体地分析该工程质量问题的责任及责任的承担方式，为什么?

答：因为校方在未组织竣工验收的情况下就直接投入了使用，违反了工程竣工验收方面的有关法律法规。所以，一般质量问题，应由校方承担。但是，若涉及到结构等方面的质量问题，还是应按照造成质量缺陷的原因分解责任。因为承包方已向学校提交竣工报告，说明施工单位的自行验收已经通过，学校教学楼仅供学校日常教学使用，不存在不当使用问题，所以，该教学楼的质量缺陷是客观存在的。承包方还是应该承担维修义务，至于产生的费用应由有关责任方承担，协商不成，可请求仲裁或诉讼。

案例二：工程不按程序办，还未动工被索赔40万

甲方：M通用机械厂

乙方：N集团第八分公司

甲方为使本厂的自筹招待所尽快发挥效益，1995年3月在施工图还没有完成的情况下，就和乙方签定了施工合同，并拨付了工程备料款。意在早作准备，加快速度，减少物价上涨的影响。乙方按照甲方的要求进场做准备，搭设临时设施、租赁了机械工具、并购进了大批建筑材料等待开工。当甲方拿到设计单位的施工图及设计概算时，出现了问题: 甲方原计划自筹项目总投资150万元，设计单位按甲方提出的标准和要求设计完成后，设计概算达到215万元。一旦开工，很可能造成中途停建。但不开工，施工队伍已进场做了大量工作。经各方面研究决定：“方案另议，缓期施工”。甲方将决定通知乙方后，乙方很快送来了索赔报告。

M通用机械厂基建科：

我方按照贵厂招待所工程的施工合同要求准时进场(1995年3月20日)并作了大量准备工作。鉴于贵方做出“缓期施工”的时间难以确定，我方必须考虑各种可能以减少双方更大的损失。现将自进场以来所发生的费用报告如下： 临时材料库及工棚搭设费;工人住宿、食堂、厕所搭建费;办公室、传达室、新改建大门费(接到图纸后时间内);已购运进场材料费;已为施工办理各种手续费用;上交有关税费;共计10项合计40.5万元。

甲方认真核实了乙方费用证据及实物，同意乙方退场决定，并给予了实际发生的损失补偿。

《建设法律法规与案例分析课程设计》

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