国土资源局系统范文

2022-06-10

第一篇:国土资源局系统范文

和田市国土资源局信息系统安全自查报告

市政府信息化办公室:

接到市政府办公室《关于上报网络与信息安全自查工作总结的紧急通知》后,我局高度重视,立即召开专项会议部署信息系统安全工作,成立自查工作小组,对我局的信息系统安全保密等情况进行了系统全面的检查,下面将自查情况报告如下:

一、信息安全总体状况

我局目前各网络信息系统运转良好,未在网上存储、传输涉密信息,未发生过失密、泄密现象。

(一)领导重视,制度完善

1.为进一步加强我局信息安全工作的领导,成立了信息安全工作领导小组,由局长任组长,分管领导任副组长,各科室乡镇国土所负责人为成员,办公室设在综合财务办公室,设专人负责处理日常工作。同时建立了安全责任制、应急预案、值班制度、信息发布审核制度、保密审查制度、责任追究制度等。近年以来都没有发生安全责任事故。

2.为确保我局网络信息安全工作有效顺利开展,我局要求各科室及乡镇国土所认真组织学习相关法律、法规和网络信息安全的相关知识,使全体人员都能正确领会信息安全工作的重要性,都能掌握计算机安全使用的规定要求,都能正确的使用计算机网络和各类信息系统。

(二)严格要求,措施到位

1.强化安全防范措施。我局严格按照网站程序升级、服务器托管、网站维护等方面存在的突出问题,进一步强化了安全防范措施。一是对本单位信息系统的帐户、口令、软件补丁等每周进行了一次清理检查,及时更新和升级,杜绝了弱口令、弱密码、消除了安全隐患。二是每台计算机都安装了杀毒软件,并定期进行病毒查杀,对操作系统存在漏洞、防毒软件配置不到位的计算机坚决断掉网络连接,发现问题,及时上报、处理。三是对本单位有计算机的使用者进行

了安全培训和对每台入网计算机的使用者、IP地址和物理MAC地址进行了登记造册,由办公室进行管理。此外,对于涉密网络、涉密信息系统、涉密计算机,由专人维护使用,并严禁接入互联网,严禁与非涉密移动存储介质交叉使用,确保信息安全。

2.采取特殊管理措施。我局一是关闭或删除不必要的应用、服务、端口和链接,限制易被攻击,禁止打开不必要的网站。二是严格信息发布审核,确保所发布信息内容的准确性和真实性。三是严格执行信息安全规定。严禁在非涉密计算机上处理、存储、传递涉密信息。严禁办公内网与互联网相连。严禁在互联网上利用电子邮件系统传递涉密信息。严禁在各种论坛、聊天室、博客等发布、谈论涉密信息。严禁利用QQ等聊天工具传送、谈论涉密信息。

二、信息安全检查发现的主要问题及整改情况

(一)存在的主要问题

1.信息安全意识不够。干部职工的信息安全教育还不够,缺乏维护信息安全主动性和自觉性。

2.设备维护、更新还不够及时。

3.专业技术人员少,信息系统安全力量有限,信息系统安全技术水平还有待提高。

4.信息系统安全工作机制有待进一步完善。

(二)下一步的整改计划

根据自查过程中发现的不足,同时结合我局实际,将着重以下几个方面进行整改。

1.要继续加强对全局干部职工的信息安全教育,提高做好安全工作的主动性和自觉性。

2.要切实增强信息安全制度的落实工作,不定期的对安全制度执行情况进行检查,对于导致不良后果的责任人,要严肃追究责任,从而提高人员安全防护意识。

3.要加强专业信息技术人员的培养,进一步提高信息安全工作技术水平,便于我们进一步加强对计算机信息系统安全防范和保密工作。

4.要加大对线路、系统、网络设备的维护和保养,同

时,针对信息技术发展迅速的特点,要加大系统设备更新力度。

5.要创新完善信息安全工作机制,进一步规范办公秩序,提高信息工作安全性。

三、对信息安全检查工作的建议和意见

希望市政府能够经常组织有关信息系统安全的培训,从而进一步提高信息系统管理工作人员的专业水平,从而进一步强化信息系统的安全防范工作。

和田市国土资源局 二〇一一年八月五日

第二篇:和田市国土资源局信息系统安全保密审查制度

第一条 为保护计算机信息系统的国家秘密安全,根据国家保密局《计算机信息系统保密管理暂行规定》,结合我局实际情况制定本规定。本规定未详尽之处,按照国家保密局《计算机信息系统保密管理暂行规定》执行。

第二条 本规定适用于和田市国土资源局的所有计算机信息系统。

第三条 计算机信息系统的保密工作实行领导责任制,谁主管谁负责,局办公室主管全局计算机信息系统的保密工作。局机关各部门及各乡镇国土所主管领导负责本部门的计算机信息系统的保密工作,并指定有关科室和专人负责具体工作。

第四条 计算机信息系统,应同步规划、落实相应的保密措施。涉密的通信、办公自动化、计算机信息系统的建设必须与保密设施同步进行,并经有关部门审批后,才能投入使用。计算机信息系统的研制、安装和使用必须符合保密要求。 第五条 计算机信息系统采用有效的保密措施,配置合格的保密专用设备,防泄密、防窃密。所采取的保密措施应与所处理信息的密级要求相一致。

第六条 计算机信息系统联网应当采取系统访问控制、数据保护和系统安全保密监控管理等技术措施。

第七条 计算机信息系统的访问应当按照权限控制,不得进行越权操作。未采取技术安全保密措施的数据库不得联网。 第八条 涉密信息必须按照保密规定进行采集、存储、处理、传递、使用和销毁。

第九条 计算机信息系统存储、处理、传递和输出的涉密信息要有相应的密级标识,密级标识不能与正文分开。 第十条 建立上网信息保密审查制度,凡上外网的信息,必须经本部门领导审核同意,并报局保密责任部门审查后方可在外网发布。

第十一条 涉密信息处理场所应当定期或根据需要进行保密技术检查。

二〇一一年三月五日

第三篇:市国土资源局局长在全市国土系统总结表彰大会上的讲话

尊敬的曾常委,各位领导,同志们:

今天,在这春回大地的日子,我们满怀喜悦的心情欢聚一堂,共享09年我市国土资源管理的工作成果,共谋2010年的发展大计。2009年,是我局改革创新、扭转局面,往好的方面发展的一年,也是国土资源管理工作取得重大突破的一年。一年来,我们在市委、市政府和上级主管部门的正确领导下,以科学发展观

为指导,以服务经济发展为中心,以保增长保红线为主线,调整思路,迎难而上,扎实工作,全面完成了09年各项工作任务。在此,我代表局党组向一直以来关心支持我市国土资源管理工作的各位领导和社会各界人士表示衷心感谢!向辛勤奋斗在我市国土资源管理战线上的广大干部职工致以崇高的敬意和亲切的慰问!

今天的会议,市委市政府高度重视,市委曾常委亲临会场指导,还将作重要讲话,请大家认真领会,抓好落实。下面我就2009年工作情况及2010年工作思路讲作个汇报:

一、09年工作回顾

过去的一年,我们认真落实“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”的管理职责,集中精力抓重点,攻难点,全市国土资源管理工作取得了新的进展和突破,主要体现在:

(一)明确主题,主动服务于全市经济发展中心

1、积极争取,主动协调,提供用地保障服务。紧紧围绕市委市政府发展战略,全力做好用地保障工作。全年报省政府批准用地3796亩,报**市政府批准用地521亩,其中争取省级用地指标2300多亩,在**18个县市排名第一,创造了**市批地最多历史。配合做好了赣韶铁路、西气东输等重点工程征地工作,全年征收土地3928亩,为全市经济发展用地提供有力支持。

2、规范经营土地。一手抓储备,一手抓出让。今年共收购储备土地631亩,“招拍挂”出让土地43宗,面积1397.7亩,成交金额4.85亿元,土地成交额创历史新高。为城市发展建设盘活了资金。

(二)开源节流,确保耕地总量动态平衡

1、积极落实耕地保护措施。层层签订耕地保护责任状,将全市48.95万亩耕地,41.88万亩基本农田保护责任落实到乡、村、组与农户。耕地保护工作得到进一步加强。

2、认真履行耕地占补平衡责任。加大了土地开发整理力度,经省国土资源厅立项批准,在朱坊乡新兴村实施了2000亩土地开发项目,现已基本完工,正在申请验收;龙岭、龙华土地整理项目国家投资1669万元已全部到位,正在紧张施工当中;唐江镇基本农田保护示范区项目已完成了规划设计。通过潭口、太窝精品果园开发,初步解决了我市赣粤、赣定高速公路3890.5亩耕地占补平衡遗留问题。

3、积极开展“增减挂”工作,编制了我市增减挂工作规划,唐江、横市、龙岭、赤土、横寨等5个乡镇466亩“增减挂”项目获得省厅批准实施,目前已按计划完成拆旧182亩工作任务。

(三)强化监察,严格规范国土资源秩序

1、加强国土资源管理法规宣传。联合市委组织部等7部门,开展了乡村组干部国土资源法律法规知识教育培训工作,全年培训乡、村、组干部近千人;同时多次在市政府常委会上由国土干部向领导干部宣讲土管法律法规。充分利用4?22地球日、6?25土地日的时机,以“保障科学发展,保护耕地红线”为主题,开展广场晚会、送戏下乡、街头咨询、横幅标语、群发短信等多种形式的宣传活动,土地管理法律法规更加深入人心。

2、加大了执法监察力度。土地执法监察工作得到市委市政府主要领导高度重视,一年来市委市政府组织召开了多次高规格的专题会议,进一步明确了查处违法用地“属地管理”原则,市纪委、分管领导多次带领国土、林业负责人到主要乡镇约谈,土地联动执法机制正逐步落到实处;增强了执法队伍力量,同时投资20多万元,配置了2台执法专用车辆和3台照(摄)像机。积极加强与乡镇和公安、纪检、林业等部门的联动,查处了一批典型的土地违法案件;认真落实土地违法违规行为报告制度。从6月份以来,将动态巡查发现和群众举报的土地违法违规情况,每周汇总一次,上报市政府。今年,局主要领导和分管领导还多次带队开展土地执法现场督查活动,有力促进了土地执法监察工作落实;全年共依法查处违法违规用地178宗,立案查处重大违法用地案件8宗,移送公安机关查处2宗,依法强制拆除违章建筑56宗,面积近10亩。全市土地管理秩序进一步好转。

3、进一步加强建设用地批后监管。建立了我市建设用地批后监管“四个一”制度。开展了工业园区集约利用评价工作,并于今年8月份通过省厅验收;联合纪检监察、规划建设等部门,开展了房地产开发建(来源:好范文 http:///)设项目擅自增加容积率补缴土地出让金工作,对全市14宗房地产开发项目追缴土地出让金1500万元

4、高度重视土地信访工作。开通了“12336”国土资源违法违规行为举报电话,09年共受理信访83件,信访办结率达96%,纠纷调处率96%,依法调处土地权属纠纷2起,做到了事事有回音,件件有着落,为维护社会稳定,促进经济发展起到了积极作用。

(四)夯实基础,主动提供管理决策依据

1、加快了土地利用总体规划修编工

作。**市本级土地利用总体规划修编大纲于今年6月经省厅批复备案;同时组织开展了全市20个乡镇土地利用总体规划修编,东山、龙岭等六个乡(镇)总体规划已经**市人民政府批准实施。

2、加强地籍管理。一是积极做好第二次土地调查工作,09年是“二调攻坚年”,我们按要求完成了农村土地调查、基本农田调查上图、城镇地籍调查等系列工作;二是加强测绘成果保密管理工作,对我市17个测量标志点进行了维护;三是强化土地登记发证管理,今年我市共登记发证1042宗,土地登记面积2233.4亩;办理土地使用权抵押登记80宗,登记面积1836.65亩,抵押贷款金额60235.5万元。四是开展了农村集体土地所有权证登记发证工作。

3、切实做好信息公开和宣传报道工作。据统计,09年度我局在各类媒体刊物用稿33篇,市政府网站公开信息150条,市局网站公开27条。

(五)创优服务,努力建设一流国土队伍

一是狠抓教育培训,打造学习型队伍。组织参加**市基层国土资源管理干部培训、公文写作比赛、征文比赛等活动,组织学习科学发展观、国土资源管理新政策,全局上下形成浓厚学习氛围。二是坚持不懈抓党风廉政建设,打造廉洁型队伍。认真落实党风廉政“系统抓、抓系统”活动,不断增强干部职工廉洁从政意识,全年未出现违纪违规的人和事;积极开展基层国土所述职述廉活动,在全市基层站(所)民主评议政风行风活动中,各基层所在乡(镇)站所中整体排名较前。三是扎实开展“机关效能年”活动,打造服务型队伍。按照市委市政府对效能建设的部署和要求,着力强化公仆、服务、大局、诚信、廉洁“五种意识”,增强履行岗位职责、服务发展、依法行政、做好群众工作的“四个本领”,严格实行首问责任制、限时办结制、责任追究制“三项制度”。行政审批事项进一步缩减,审批时间在原来基础上缩短30%以上,努力把国土部门建设成为勤政、廉洁、务实、高效的行政机关。全局办事效率明显提高,工作作风明显转变,被评为**市机关效能先进单位。

(六)真抓实干,圆满完成各项中心工作

一是重点支持挂点村开展新农村建设,挂点在横市镇稿背村,帮扶资金达3万多元。二是扎实有效开展社会治安综合治理工作,各科、室、所签订了《责任状》,全系统开展了“三个排查”集中行动,将矛盾纠纷排解在基层,推进了和谐平安**建设,工作多次得到市综治委通报表扬。三是积极扶持**家具产业发展。通过宣传维稳、向上争取用地指标和政策,为家具企业补办用地手续等有效措施,简化了审批程序,优化了服务,为**家具产业营造了优良的发展环境。同时针对6?15事件中暴露出的问题,进行了认真整改,在9月份**市对**林业、国土、供电、消防、工商、国税、地税等7个重点部门整改情况民主测评中,国土部门群众满意率最高,得到了**市委督查室、市政府督查室、市效能办联合测评组的高度评价。

二、存在的主要问题

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到工作中还存在着一些不足:一是土地供应紧张,供需矛盾突出;二是形势变化快,加强学习的能力不够,有的同志学习能力不强,对待工作凭老经验、老办法办事,按部就班,不注意新形势、新规定的变化;三是还存在业务不熟、办事推诿、不敢承担责任、为民服务意识不强、工作不够扎实等现象,干部职工工作作风、工作方法还需进一步改进;四是土地执法难,部门支持、协调、配合要得到进一步加强,队伍打硬仗的能力需进一步加强,基层查处违法用地报告方面不足的问题没有得到根本解决。

三、2010年工作思路

2010年,**市国土资源局将在市委市政府和上级主管部门的领导下,以科学发展观为统领,学习贯彻十七届四中全会精神,紧紧围绕市委市政府2010年经济发展目标,解放思想、开拓创新,构建保障和促进科学发展的新机制,积极主动服务,严格规范管理,努力推进我市国土资源管理工作迈上新台阶。

一、进一步落实“双保”,增强国土资源服务保障能力

一是落实耕地保护的共同责任。严格落实耕地保护责任制,依据**市人民政府批准下达的耕地保有量指标,确保基本农田保护面积不减少,质量不降低,用途不改变。

二是加大土地开发整理力度,保证我市非农建设耕地补充需要。2010年我市重点工程、家具产业、城市建设项目多,用地量大,耕地补充的压力非常大。2010年,我们要在抓好朱坊新兴土地开发项目竣工验收的同时。加快新项目的申报,争取完成坪市、横寨、朱坊5000亩土地开发整理任务。向上争取资金,启动唐江基本农田保护区整理工作。

三是全力保障市项目用地需求。按照“区别对待、有保有压、突出重点、确保急需”的供地原则,着重保障市重点工程项目以及我市家具产业用地需求。同时,在上级下达的年度计划外,对项目用地提前介入指导,加强建设项目预审,精心包装项目,争取更多的项目用地列入省级调度,争取更多的农用地转用指标,不断提升保障**经济社会持续、健康发展的能力。

四是通过规范土地市场,凸显土地效益。严格规范工业用地和经营性用地招拍挂出让工作,做到实行“一个池子”蓄水、“一个龙头”放水,充分凸显土地资源最佳效益,力争实现全市土地出让收入上新台阶。

二、进一步加强监管,规范土地管理秩序

一是严格土地执法监察,牢固树立预防为主的国土资源执法监察理念。努力探索土地执法监察新机制、新措施,实现执法关口前移,监管重心向下。以迎接2010年卫片执法检查工作为重点,以执法监察大队为龙头,以各基层所为基础,全面遏制新增违法违规用地行为的发生。切实落实省国土厅、监察厅、人力资源厅《土地违法违规行为报告办法》。继续推行违法案件联合通报制度、联合查办案制度及案件移送制度,健全完善多部门联动执法机制,建立土地执法责任追究制度。

二是坚持节约集约用地,加强建设用地批后监管。继续推动我市建设用地批后监管“四个一”制度的落实。对09年批准的非农建设用地供地率达70%以上。在完成市级土地利用总体规划的前提下,全面完成全市乡镇土地利用总体规划修编工作。

三是依法征地,保障农民合法权益。进一步加强征地全过程的监督管理,确保征地补偿安置费用足额发放到位,配合搞好厦蓉高速、西气东输二线等省、市重点工程的征地拆迁工作,根据市政府统一部署,开展失地农民认定工作,维护被征地农民长远生计有保障,保护被征地农民的合法权益。

四是大力开展土地信访的调处化解,多途径化解土地信访矛盾,将各种土地矛盾化解在基层、化解在萌芽状态,维护全市的稳定。

五是加强地籍管理,打牢工作基础,着力抓好农村“三证”的登记发证工作,提高窗口服务水平,做到服务热情、办证及时准确,建立健全土地价格监管体系,积极开展测绘行政管理。

六是大力开展宣传工作,采取多种有效形式,不仅宣传土地管理法律法规政策,同时要加强对违法违规用地行为查处情况的宣传。

七是全力开展“增减挂”工作。指导2009年省厅批准的唐江、横市、龙岭、赤土、横寨5个乡镇的“增减挂”工作的实施,确保按时间进度要求完成各项工作任务。并积极申报新的“增减挂”项目,解决乡镇圩镇建设用地需求。

三、进一步转变作风,积极推动队伍建设

1、认真开展廉政勤政创优年活动。贯彻落实《中共**省委关于进一步加强几个重点领域预防腐败工作的决定》,针对与我们工作密切有关的土地、工程二个重中之重的领域,进一步在“批地、用地、管地”几个方面寻找突破口,进一步加强对关键岗位权利运行的全过程、全方位监控,做到权利运行规范透明、行政审批依法高效,努力建设一支清正廉洁的国土资源管理队伍。

2、加强干部队伍建设。以全省“创业服务年”活动为切入点,巩固机关效能年活动成果,进一步转变工作职能,改进工作作风;树立正确的用人导向,完善监督和激励机制,在全系统形成积极向上的工作氛围。

3、加强基层所建设。积极争取市委、市政府和上级主管部门的支持,逐步解决基层所人员少、年龄结构老化的问题,逐步改善基层所办公条件,使基层所逐步走上规范化、科学化和制度化管理轨道。

4、加强社会治安综合治理工作。落实社会治安综合治理责任制,各科室、所负责人为本单位综治工作第一责任人,进一步加强基层综治组织建设,加强技防力量建设,维护社会稳定,推进和谐平安建设。

同志们,做好国土资源工作意义重大而深远,任务光荣而艰巨!机遇和挑战并存,困难和希望同在!让我们进一步解放思想,振奋精神,坚定信心,开拓进取,以更加务实的作风,更加饱满的精神投入到工作中,为进一步提高国土资源管理水平,促进我市经济社会发展而努力奋斗!

第四篇:国土资源局

连云港市国土资源局 国有土地使用权挂牌出让公告

连政出[2010]5号

经连云港市人民政府批准,连云港市国土资源局决定以挂牌方式出让24(幅)地块的国有土地使用权。现

将有关事项公告如下:

一、挂牌出让地块的基本情况和规划指标要求

第五篇:国土资源局

2017桐城市国土资源局 领导班子述职述廉报告

(2017年12月)

2017年,桐城市国土资源局党组以党的十八届六中全会、党的十九大以及中纪委十八届七次全会精神为指导,坚持以推进土地矿产资源供给侧结构性改革为主线,在省厅、安庆市局和桐城市委、市政府的正确领导下,紧紧围绕全市工作大局,创新思路,优化举措,严格监管,主动作为,不断推动全市国土资源管理工作有序开展。下面,我代表桐城市国土局党组将一年来的工作报告如下:

一、加强自身建设,谋划发展的能力进一步增强 面对国土资源工作的新形势和新挑战,局领导班子坚持把加强班子能力建设,作为推进全局工作落实的关键,班子谋划发展、推进工作的能力进一步提升。

(一)注重理论学习,着力提升整体素质。班子始终把学习作为提高能力、驾驭全局的前提,作为增强党性、加强修养的关键。在学习方式上,采取集中学习与个人自学相结合的方式同步进行;在学习内容上,重点学习党的十八大和十八届五中、六中全会精神、党的群众路线和反对“四风”要求、“两学一做”以及国土资源法律法规知识。坚持把学习活动同贯彻市委、市政府重大决策部署结合起来,坚持学用结合、学以致用,努力在增强决策力、提高执行力上下功夫,在解难题、促发展上求实效。

(二)加强团结协作,注重维护整体形象。严格执行党的政治纪律、组织纪律,顾全大局,在思想上与上级党委保持高度一致。认真贯彻民主集中制原则,严格执行局党组议事、决策机制,实行集体领导和个人分工相结合,办事公开透明,不搞“暗箱操作”。班子成员之间互相信任、互相尊重、互相支持、密切配合,形成了民主、团结、和谐的良好风气。一年来,班子成员讲大局,讲付出,讲实干,讲纪律,做到了干事业一条心,谋发展一股劲,抓工作一盘棋,队伍的凝聚力和战斗力进一步增强。

(三)坚持围绕中心,全力保障经济发展。紧紧围绕全市中心工作和国土资源工作重点,创新思路,攻坚克难,切实改进国土资源管理方式,努力当好参谋助手,及时为市委、市政府决策提供科学依据,全力以赴上争用地审批及独立选址项目用地计划,大力实施增减挂钩、占补平衡土地复垦,不断推进国土资源领域创新改革,积极主动服务城市建设,为化解用地矛盾、保障用地报批、规范用地秩序,促进全市科学发展做出了积极贡献。

二、全力服务发展,国土资源工作取得新的成效 2017年,全市国土资源管理工作紧紧围绕市委市政府提出的经济复兴、党建修复的“双复”工程,实现重返十强、重塑形象的“双重”目标,坚持以“发展经济、保护资源、服务大局”为出发点,认真履职,积极谋划、主动作为、主动服务,较好完成了各项工作任务。

(一)积极为供给侧结构性改革,提供用地保障。全年共上报用地审批16个批次、3个单独选项目用地,总面积5668亩,解决了罗湖大桥及连接线工程(S465省道)、206国道、东部新城、城南污水处理厂等一批重点工程用地。积极配合省级重点工程项目德上高速、岳武高速东延伸段、引江济淮用地报批工作,完成合安高铁客运专线近900亩的征地工作。

(二)努力推进土地整治工作,确保耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。一是高标准基本农田建设工作稳步推进。我市2016吕亭镇、唐湾镇高标准基本农田建设项目项目已全面竣工。2017年大关镇胡埠等5个村高标准基本农田建设项目,建设规模1.68万亩,总投资1800万元,已完成工程施工招标工作,年底前完成主体工程建设。二是新增耕地项目有序开展。我市耕地保护工作得到市委市政府高度重视,先后出台了《桐城市人民政府办公室关于进一步加强耕地保护和改进占补平衡工作的通知》等一系列文件,从组织领导、责任落实、资金支持等方面都给予了全力支持。全年共五个批次,新增耕地项目94个,新增耕地约4159亩,其中第1-4批次新增耕地项目79个,新增耕地3259亩,工程已全面完工,并通过安庆市局验收;第五批次新增耕项目15个,预计新增耕地900亩,已完成踏勘、立项等工作,正在积极组织工程施工,力争年底工程完工,并通过安庆市验收。三是强力推进城乡建设用地增减挂钩工作。2016批准的4个批次城乡建设用地增减挂钩项目已全面开工,其中有3个批次项目竣工,新增耕地620余亩,力争年底前完成市级验收。2017年申报城乡建设用地增减挂钩项目1个(土地整治扶贫任务),面积150亩,还有2个批次增减挂钩项目资料正在组织申报,面积350亩。

(三)从严落实和创新耕地保护制度。落实最严格的耕地保护制度,划定永久基本农田67.96万亩,并对其实行永久保护。更新基本农田标志牌126个,埋设永久基本农田界桩8500根,并层层签订基本农田责任书。划定成果已上报省厅,数据库成果已顺利通过省土地勘测规划院审查。实现了“补齐标志界桩、建成信息表册、上图入库、落实到地块、明确保护责任”的要求。全市镇、村两级成立了耕地保护协会,在耕地保护宣传、土地整治工作协调、土地违法行为制止、报告等方面发挥了积极作用。

(四)调整完善土地利用总体规划和易地扶贫搬迁工作。为确保易地扶贫搬迁安置点建设用地需要,经省厅同意,对龙眠、龙腾两街道办事处和青草、黄甲、唐湾三镇土地利用总体规划申请了先行审批与备案。另外9个镇及县级土地利用总体规划调整完善成果已编制完成,已上报安庆市审查,年底前完成数据备案。依据备案后的成果,将及时办理易地扶贫搬迁安置点农用地转用手续。

(五)规范土地市场,加大土地供应力度。科学编制土地供应计划,完善招拍挂工作流程,确保工业用地项目、各类重大基础设施、民生工程及保障性安居工程的土地供应。全年供应各类建设用地106宗,面积192.34公顷,价款68038.74万元,其中,通过招拍挂出让土地63宗,面积107.86公顷,出让价款45934.85万元(含:经营性用地12宗,面积19.92公顷,成交价款32624.03万元,工业用地51宗,面积87.95公顷,成交价款13310.82万元);完成划拨项目供地43宗,面积84.47公顷,缴纳划拨价款22103.89万元。办理合安高铁项目临时用地审批23宗。

(六)严把土地供应关,狠抓土地节约集约利用。严格执行工业用地标准,从严控制用地规模,开展工业用地预审(即规模预核准)“1+6”并联审批,对符合国家产业政策、供地政策和工业用地控制标准的项目,核定其用地规模。全年共核定工业用地20宗,核减用地面积13.5亩。充分运用土地市场动态监测监管系统和安徽省国土资源局信用管理系统,严格执行土地供后监管,及时了解各供应地块开发利用情况,对土地出让金缴纳,未按合同约定按时开工申报或建设的,采取通报、书面告知、当面约谈等措施。同时利用安徽省信用信息平台公开用地单位违约行为,以提高土地利用率,杜绝土地资源闲置和国有资产流失行为的发生。

(七)强化供后监管,做好闲置土地处置工作。定期对我市闲置土地进行梳理,了解企业不按时开竣工的原因,督促用地单位及时开工建设,对无正当理由未开工建设的,及时召开由地方政府参加的闲置土地现场会、会商会,确定土地处置方案。并对开工建设进度定期进行监督检查。

(八)认真开展土地基准地价、建设用地节约集约利用和耕地质量等别更新评价工作。我市新一轮基准地价更新已完成,更新成果通过了省厅和安庆市局验收,并经市政府批准,于2018年1月1日起公布实施。建设用地节约集约利用评价,已完成中心城区建设用地集约利用潜力初始评价工作;2017区域更新评价成果,已报省土地勘测规划院审核。完成了2016耕地质量等别更新评价与监测工作,评价成果已通过省厅验收;2017耕地质量等别更新评价与监测成果,已报省规划院审核。

(九)不断强化国土资源执法监察工作。2017年国土资源执法监察工作以2016土地矿产卫片执法监督检查和2017年土地例行督察工作为契机,扎实开展了“两治三改”三年专项行动、“查问题 抓整改 见成效”专项整治行动、全天候遥感监测、涉土信访等工作,取得了明显的成效。开展了执法监察动态巡查工作,共巡查1135次,其中重点巡查600次,全面巡查535次,发现违法违规用地32宗,总面积44.43亩,占用耕地33.85亩。开展城区违法建设联合巡查120余次,发现违法建设问题26起,发放《违法行为停工通知书》20份,依法撤除建筑物12宗,移交行政执法局处理12起,待完善手续2起。开展了2016土地矿产卫片执法检查工作,共核查2016部下发土地变更调查数据及遥感监测图斑数据共106个,面积2613.7亩,其中图斑面积超过25亩以上有23个(含50亩以上14个),面积2193.9亩,6月底顺利通过省厅验收。涉及违法用地5宗,总面积24.52亩,耕地20亩,违法比例控制在2%以内。开展了全天候遥感监测图斑核查整改工作。今年8月份以来,国土部共下发我市全天候遥感监测图斑92个,面积为8960.6亩,主是合安高铁和206国道等线性项目用地占用。通过应用全天候遥感监测成果,切实摸清了我市2017土地利用变化情况,及时将违法用地消除在萌芽状态。开展了“两治三改”三年专项行动。全面启动城镇规划区内和“三线三边”违法用地治理工作,共摸排“两治三改”违法用地18宗,占地面积4.43亩。查处整改到位一宗,面积1.3亩;撤除一宗,面积0.2亩;对城市规划区内违法建设的,移交行政执法管理局处理。开展了“查问题 抓整改 见成效”执法监察专项整治行动。排查了2016年以来全市国道、省道等交通干线两侧、城市规划区及工业园区内的违法违规占用农用地的建筑物和其他设施;城乡结合部和城镇出入口周边占用农用地乱搭乱建的行为;非法占用基本农田的行为;重点工程项目临时用地未办理用地手续行为。对梳理出的违法违规用地行为,及时函告相关单位,加强整改,消除违法状态。全年立案查处9宗,占地面积共29.02亩,其中耕地20亩。

(十)不断深化矿政管理。一是开展第三轮矿产资源规划的编制工作。在规划编制过程中着重细化落实各类规划区,明确矿山环境恢复治理区和工程,强化资源环境保护,确保规划目标指标和任务落地、空间布局落地、勘查开发准入条件和管理措施落地。二是做好采矿权的设置和网上公示工作。组织对文昌街道汪洋村小岭建筑石料用片麻岩矿的采矿权挂牌出让工作。对我市1宗采矿权和6宗探矿权进行了网上公示。三是加强采矿权管理。对一个矿山的矿区进行了变更,并在矿权到期后办理了延续手续;对二个以出让方式取得的采矿权,在竞得人完善项目立项、完全预评价、环保和水保等基础上按照有关规定,颁发了采矿许可证。四是严格依法行政。不定期的组织对矿山建设和开采情况进行监督检查,发现问题及时处理。对4个矿产卫片疑似违法图斑,会同执法大队进行核查处理。

(十一)全力做好地质灾害防治工作。一是制定地灾防治方案,强化防治责任落实。我局在安庆市地环站汛前地质灾害调查的基础上,编制了《桐城市2017年地质灾害防治方案》,由市政府发布实施。市、镇(街道)、村根据方案要求,层层签订了地质灾害防治责任书,落实了包保责任制。二是建立汛期人员值班制度,加强督查。在汛期到来之际,局安排专人值班,并对分局、所防灾情况进行督查,重点查看防灾人员值班情况及是否开展了“三查”。全年共上报地质灾害灾险情15起,均得到有效处置。三是进一步完善群测群防网络建设。全市共有地质灾害群测群防点161处,在汛前,对所有地质灾害防治责任单位和责任人以及隐患点监测人员发放了防灾工作明白卡和地质灾害避险明白卡,对地质灾害隐患点330户,发放“两卡”1000余份。四是加快推进避让搬迁和工程治理进度。今年拟计划对21处地质灾害隐患点进行搬迁避让。其中,黄甲镇汪河村杨树组滑坡和唐湾镇八一村新民组不稳定斜坡地质灾害隐患点工程治理已结束。五是认真开展地质防治宣传培训工作。今年分别在龙眠街道、唐湾镇、黄甲镇、青草镇和局机关开展了5期地质灾害防治知识培训班,参培人员300余人,有效提升地质灾害隐患点监测员及防治责任人的监测预警能力。同时制作完善了《2017年地质灾害防治工作手册》300册,发放给政府相关领导及各镇、街道和村责任人员。完成了官桥石料厂一矿区矿山地质环境的主体治理任务。

(十二)扎实推进改革创新及脱贫攻坚工作。不动产登记业务整合以及人员的融合初见成效,共办结不动产登记业务33350件,其中颁发不动产登记证书8942本,不动产权利证明17080份,其他业务7328件,业务办理速度和办件量在安庆市属县(市)中遥遥领先,被安庆市政务服务中心表彰为县级政务服务中心“优质服务窗口”。积极开展“全国百佳不动产登记便民利民示范窗口”争创活动。农村宅基地退出取得实效,全市重点工程项目征地申请退出数量1000多户,退出宅基地500多亩。完成了2016土地变更调查及遥感监测核查工作,已将矢量数据、纸质成果资料上报安庆市局和省厅。认真做好地籍登记档案的扫描和数据库入库工作,农村集体土地所有权确权登记发证工作取得阶段性成效,力争明年6月全面通过省级验收。235个测量标志点普查工作全面完成,地图市场监管和基础测绘成果保密管理工作得到进一步加强。改革创新,成效显著,我市永久基本农田划定工作被国土资源部、农业部授予“全国永久基本农田划定工作先进单位”,国土资源执法监察工作被国土部授予“全国国土资源执法监察工作先进集体”。通过公开招标方式建立土地评估机构库,提高了工作效率,缩短了供地周期。“一张图”硬件建设已基本结束,可实现对国土资源各业务空间数据的基本管理,实现对空间数据进行叠加分析、裁剪分析、数据统计等,方便了国土资源管理,为各级领导快速决策和部署提供了依据。全力助推脱贫攻坚,我局按照省、市有关脱贫攻坚的决策部署,加强组织领导,精心组织,压实责任,从系统内抽调三名政治素质好,工作能力强的同志到贫困村任扶贫工作队副队长或扶贫专干。加大资金投入,帮助贫困村脱贫摘帽,2017年累计投入帮扶专项资金10余万元,促进帮扶对象谋发展、能致富的素质和能力,力争早日实现脱贫。

三、强化作风建设,拒腐防变的防线进一步筑牢 局党组全面从严落实“两个责任”,把转变工作作风、提高队伍素质作为推进工作的重要抓手,把加强警示教育、抓好风险防控作为党风廉政建设的关键举措,切实为全市国土资源事业发展提供有力的政治保证。

(一)全面从严落实“两个责任”。 一是认真履行局党组的主体责任,局党组高度重视党风廉政建设工作,将其贯穿全年工作始终,多次召开会议研究部署党风廉政建设各项工作,调整了党风廉政建设领导小组成员,制定下发《党风廉政建设工作实施意见》和《党风廉政建设工作任务分解表》,签订《党风廉政建设责任书》,将党风廉政建设任务细化分解到局党组成员和分局、所主要责任人,切实做到党风廉政建设工作与国土资源管理工作同步推进,共同落实,做好党风廉政建设“痕迹管理”,做到“会有记录,事有痕迹,业有成效。”局党组书记作为第一责任人,带头遵守党纪党规,当好廉洁从政的表率。抓好党组的廉政教育学习,组织好廉政党课教学。监督好领导班子成员廉政勤政,执行党风廉政建设各项规定,不定期听取纪检组党风廉政建设工作情况的汇报,分析党风廉政建设形势,对党风廉政建设和反腐败重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。继续将廉政风险防控作为规范和制约权力的重要手段,加强对权力运行的制约和监督。认真落实党内各项监督制度,严格执行“民主集中制”、“三重一大”集体决策、主要领导“三个不直接分管”和“末位表态”的规定。加强人事管理改革,用制度管权、管人、管事,选好用好干部。二是切实履行好纪检组的监督责任。严格按照上级文件精神,落实好纪检组长专职纪检监察工作、不分管业务的要求,及时调配纪检监察室工作人员,确保纪检监察工作高效开展。效能督查工作常抓不懈,局纪检组统一调配监察室、政工室人员以及兼职纪检员,不定期对机关科室和直属单位明察暗访,查考勤纪律、查工作纪律、查责任落实,加强对党员干部的警示教育和纪律约束,坚决纠正纪律松弛、自由主义现象以及“酒桌办公”、“公车私用”、“吃喝风、红包风”等不良风气和违纪行为。尤其抓好春节、清明、中秋、国庆等节假日期间的专项督查,严厉杜绝“节日病”现象。全年共开展督查10余次,未发现有干部存在严重违规违纪问题,对个别单位存在的制度不健全、人员管理松散、工作执行力不强等问题,严肃指出存在的错误,逐一责令整改落实,提出今后的纪律要求。做好案件查办信息沟通和信访受理、处理工作。认真落实违法违纪案件零报告制度。及时受理、处理群众来信来访,加大信访件核查和案件处理力度,加强与市纪委、检察院等部门的沟通协调,配合桐城市纪委、安庆市局纪检组(监察室)及时处理系统内的违法违纪行为。全年共受理纪检信访案件五起,均第一时间调查处理完毕。制度管理抓紧抓严,全面梳理机关考勤、财务、公务接待、公务用车、国有资产管理等制度,强化制度的执行力,坚决杜绝上班松垮等不良现象。在上下班制度执行方面,局班子成员与职工一同实行指纹脸谱打卡,有效杜绝少数干部职工迟到早退、随意旷工等不良行为。在公务费用支出方面从严控制,确保“三公”经费逐年下降。

(二)廉政思想教育不断深化。一是狠抓干部廉洁自律教育。一年来,以“两学一做”学习教育常态化制度化和“讲政治、重规矩、作表率”专题教育活动以及市委市政府开展的“强化廉政建设,打造廉洁桐城”主题教育活动为契机,结合国土部开展的“责任落实年”活动,狠抓干部廉洁自律教育。通过请进来的方式,开展廉洁自律教育,邀请桐城市纪委监察局副局长陈飞同志授课,以《重勤政 讲廉政 倡廉洁》为主题,给国土系统的全体干部职工上了一堂生动的警示教育讲座,参学达180多人次。邀请桐城市检察院副检察长杨贤斌到我局开展“党员活动日——预防职务犯罪专题讲座”,重点讲解了国土系统可能涉及的贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、非法批准征用土地等职务犯罪的特点、发案原因。梳理出了当前国土系统可能存在的廉洁风险点,警示国土干部谨慎用权,认真履职,强化责任意识,从严要求自己,远离职务犯罪。通过走出去,开展廉洁自律教育,组织局机关党员干部到樟枫村参观宋福应先进事迹陈列馆,学习宋福应同志的先进事迹,重温入党誓词,观看纪录片《五载走单骑,绿荫庇樟枫》及“迎七一 做合格党员”远程教育电教纪录片《初心》等活动,使广大党员的心灵受到了一次强烈的震撼和洗礼,不忘初心,牢记使命,做一名合格的共产党员。组织全体党员到市检察院廉政教育基地接受廉政警示教育,观看了廉政展厅“序厅”“知古鉴今”“文都廉韵”“惩前毖后”“不忘初心”五大板块内容。通过一幅幅图片、一组组数据、一件件案例引人深思,发人警醒,使全体党员干部心灵震撼、深受教育。借助新媒体开展廉洁自律教育,组织党员干部订阅关注“安徽纪检监察”,全系统158名党员,其中:微博关注38人,占比例24.1%;微信关注133人,占比例84.2%;客户端下载75人,占比例47.5%。建立了“国土工作微信群“,每天编发反腐倡廉宣传教育信息及党章党规党纪学习内容、脱贫攻坚基本知识及业务工作开展情况等,内容新颖多样、图文并茂、通俗易懂,真正做到了“天天有提醒,时时有鞭策”,围绕“常”、“长”二字,为干部职工增强了廉政个体免疫力,筑牢拒腐防变思想防线。通过集中学习,开展廉洁自律教育,组织局机关党员干部学习《中国共产党问责条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》和市纪委《关于印发<关于规范党员干部操办婚丧喜庆事宜的暂行规定>的通知》等,参学近两百人次。播放警示教育视频二次,签订《桐城市党员干部廉洁操办婚丧喜庆事宜承诺书》一份。坚持逢会必说,将廉洁自律教育贯穿国土资源工作始终。在局党组会、会审会、业务工作部署会等会议上,党风廉政教育是逢会必提,逢事必说工作,不断给干部职工拧发条,敲警钟,加强岗位廉政风险教育,敦促干部廉洁自律,不做违规越界出格之事。二是狠抓廉政文化宣传报道工作。全面完成纪检监察报刊杂志征订工作。严格按照要求向安庆市局、桐城市纪委等部门报送纪检监察类信息稿件,努力实现量上有超越,质上更提高。今年以来,在省国土厅网站刊登纪检监察类信息5篇,安庆市局网站刊登10篇,桐城市纪委网站刊登9篇。在局一楼大厅设置廉政文化宣传栏,保持季度更新,共制作了4期。LED显示屏8小时滚动播放,每周更新廉政格言警句等内容。三是严格执行“廉政谈话”制度。一年来,落实全面谈心谈话30人次(党组成员5人,其他科级干部9人,二级机构主要负责人16人);轮岗及提拔晋升人员廉政谈话12人次;苗头性问题警示谈话2人次。同时,每半年对分局、所,直属单位和机关科室主要负责人进行一次廉政警示谈话,做到勤打预防针,常念紧箍咒。四是进一步加强廉政文化示范点建设。我局长期以来致力于打造“廉洁国土”,通过健全制度,加大资金投入,加强软硬件建设,开设廉政文化宣传栏,建设廉政文化长廊,举办有奖知识问答和廉政专题讲座,签订《廉洁自律承诺书》等多种形式,将廉政文化建设贯穿到国土业务工作和队伍建设的全过程,积极开展具有国土特色的廉政文化教育活动,不断提高系统干部依法行政、自觉防范廉政风险的思想意识。

(三)认真开展巡视反馈问题整改工作。党组高度重视巡视整改工作,专题研究中共桐城市委下发的整改清单,对清单列出的涉及我局的七个问题逐一进行认真分析,找出整改过程中存在的问题和不足,进一步加大整改力度,对整改中出现的重大问题,主要领导亲自过问,积极协调,确保按时间节点要求完成整改工作。切实解决“违规用地问题查处久拖不决”问题。局党组高度重视国土资源执法监察工作,要求执法监察大队在案件查处过程中,做到法无授权不可为,切实解决案件查处久拖不决问题。今年以来,未发现案件查处久拖不决问题。对2016年查处的安徽中瑞置业有限公司和原老梅镇人民政府违法批准桐城市吴汝纶公学教育服务有限责任公司违法用地案,由于市纪委对安徽中瑞置业有限公司部分建筑物进行了查封,未能及时结案。原老梅镇人民政府违法批准桐城市吴汝纶公学教育服务有限责任公司违法用地案,行政处理已基本结束。切实解决“土地评估不规范”问题。为进一步完善土地定价程序,规范我市土地使用权地价评估委托行为,促进土地市场平稳健康运行。今年我局依法以公开招标的方式确定了安徽地源不动产咨询评估有限责任公司、安徽德信安房地产土地评估规划有限公司、安徽弘业土地评估测绘有限公司组成桐城市国有土地使用权公开出让评估机构库,通过公开摇号方式确定土地评估机构,开展土地评估业务。纪检监察室派员对评估摇号活动进行全程监督,摇号结果由市国土资源工作人员和土地评估机构人员现场共同签名确认。评估所主要负责评估管理及审查工作。今年以来,纪检监察室派员参加地价评估摇号8次,对45宗出让用地评估进行了监督。

(四)认真做好金融失信人员履约工作。自接到市纪委《关于督促部分党员和国家工作人员借款履约的通知》后,局党组高度重视此项工作,第一时间召集有关当事人了解情况,传达文件精神,并对其进行说服教育。目前已有二人全部还清借款,另三人制定了借款还款计划。

(五)积极开展乱发津补贴治理工作。按照桐财发〔2016〕117号文件要求,充分做好规范津贴补贴工作,坚持先有预算、后有支出,硬化预算约束力。严格预算单位财务管理,规范发票使用和现金管理,加大监督检查力度,进一步强化财务管理。我局未发现有单位或个人存在乱发津贴补贴现象。

(六)继续做好“973”阳光热线工作。“973”阳光热线上线,由主要领导组织实施,党组成员会同相关科室、直属单位负责人参加。全年共参加“973”阳光热线11期,主要领导上线4期,收集问题线索13条,均第一时间处理完毕,处理率100%。

(七)持续加强纪检监察队伍建设。积极组织纪检监察人员参加省厅、安庆市局和桐城纪委开展的纪检监察业务培训,加强国土政策法规学习,加强对《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等新党内法规的学习理解,切实提高案件查办能力。全年共参加纪检监察专项业务培训2人次。

(八)做好纪检办案及陪护人才库建设。根据市纪委要求,从系统抽调干部加入纪检监察办案及陪护人才库,积极做好被抽调人员的思想工作,确保抽调人员能及时加入纪检监察办案及陪护工作。今年以来,我局先后有3人次被抽调参与市级办案,有1人次参与陪护。

2017年,我市国土资源及党风廉政建设工作取得了一些成绩,这是上级领导关心帮助的结果,是班子成员团结协作的结果,也是系统全体同志共同奋斗的结果。但是国土资源节约集约利用、土地执法、干部职工队伍建设、作风效能建设等方面仍然存在着一定的问题需要整改,有待进一步做细、做实。形势催人奋进,发展任重道远。2018年,是贯彻党的十九大精神的开局之年,是实施“十三五”规划承上启下的关键一年,我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实各级党风廉政建设会议精神,严明政治纪律和政治规矩,聚焦中心任务,扎实做好新常态下的国土资源和党风廉政建设工作,为我市经济社会发展作出新的更大贡献。

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