国土资源局调研报告

国土资源局调研报告（精选8篇）

篇1：国土资源局调研报告

沁阳市国土资源局

关于基层国土所建设的调研报告

基层国土所是国土部门的前沿窗口，是国土工作的一线阵地，是国土事业的根基。我局在沁阳市委、市政府和焦作市局的领导下，认真贯彻落实国土资源部、省厅、市局要求，从创新、完善体制，提高素质入手，以加强基层国土资源所建设为重点，积极开展“创建人民满意的国土资源所”活动。5月10日-20日，由人事教育科牵头，各业务科室配合，采取听、看、座谈、发放问卷调查等形式对所辖13个国土资源所进行了专题调研。

一、国土资源所建设的基本情况

（一）基本情况：

2006年5月，沁阳局在原城区四个国土资源所的基础上，根据实际情况和工作需要，按乡（镇）区划设置了9个国土资源所，人员全部由沁阳局本着公正公开择优的原则抽调优秀人员下派。国土资源所作为沁阳局的派出机构，人员全部按事业单位管理。13个国土资源所为股级规格，现有事业编制68人，实有68人。

2006年，我局确立了“以买为主，以租为辅，以建为补，全面达标”的原则，全力建设标准化基层所。严格标准强力实施。几年来，我局投入800余万元，完成了13个所的独立办公场所建设，同时按市局“十有标准”全部配置配齐了

办公设施。其次，我们处处本着经济实用、高效方便、以人为本、着眼长远的原则，为基层所配备了电话、电脑、打印机、数码照像机、丈量监测工具等办公、办案设备器材以及美观实用的办公家俱，还为其配置了餐厅、洗浴室、职工宿舍、空调等生活设施，为干部职工创造了良好的工作、学习、生活、娱乐环境，为打造一流基层国土资源队伍创造了条件。

（二）干部队伍管理情况：

1、完善制度。在基层所建设的过程中，逐步健全和完善了日常各项规章制度，杜绝办事拖拉、态度生硬的现象发生，同时建立健全了政务公开制度，对行政管理审批事项、收费标准、项目、程序进行公开，提高办事透明度。设立首问责任制和一次性告知制，确保基层国土资源管理有序、高效运行。加强矛盾协调能力建设，较好的协调处理了各类土地纠纷，有效的将矛盾化解在了基层。健全监督管理机制，加强对中层干部的管理和监督，建立了《沁阳市国土资源局中层干部述职述廉制度》。

2、强抓教育培训。严格落实学习制度，加大业务知识和相关法律法规的培训力度，坚持周一固定学习日制度，大力开展“三能活动”，采取集中培训、技能比武、知识竞赛等多种形式，切实提高人员综合素质，形成了“讲学、爱学、比学、促学、赶学”的良好氛围，养成了良好的学习习惯。

3、加强对干部职工廉洁从政教育。紧紧围绕“教育与监督并举，保护与惩处并重”的工作思路，认真做好基层站所考核、中层干部述职述廉等工作，坚持把廉政建设同日常工作项结合。在全体干部职工桌面上摆放廉政桌牌、发放廉政工作日志，时刻提醒要牢记职责、廉洁从政。定期组织基层所负责人到沁阳市预防职务犯罪教育基地参观，聘请市纪委、监察局、检察院的同志做报告等，帮助大家树立正确的权力观，在思想上筑起拒腐防变的“堤坝”。

4、实行“效能告诫书”制度。在国土资源所推行所长“公开道歉”和“引咎辞职”办法，对出现影响企业和当事人利益而被效能告诫处理的，一人次责令所长“公开道歉”并“引咎辞职”，两人次给予所长党政纪处分，免去现职；对分管所连续出现二次告诫处理的主管领导党政纪处理；对在市里“百家企业评站所”活动中，排名后5名的，确定为“企业不满意单位”，予以效能告诫，所长予以党政纪处分，免去现职，近年有3名所长因效能问题受到免职。

5、制订工作人员能力标准。从履行岗位职责的需要出发，局党组制订国土资源所工作能力标准，使国土资源所工作人员学习有目标、工作有标杆、前进有动力。

6、多项举措加强干部队伍建设。一是为增强基层国土所活力，局机关与国土所人员实行定期轮岗，3年交流一遍。二是采取竞争上岗等形式。三是逐步形成中层干部梯次配备。

二、目前基层所建设中存在的主要问题

一是虽然取得了一定成效，但工作人员素质有待于提高。二是从现阶段工作量来看，人员编制少得可怜，质量上老化，数量上明显不足。如沁北5个山区所，每所只有6个编制，光从矿山管理方面来说，一个人平均管理矿山面积超过15平方公里，已影响到工作的顺利开展，虽然我局坚持工作重心下移，从所属单位抽调人员到基层所工作，但人员也是捉襟见肘。

三是查处违法占地力度难。基层国土所经常面对乡镇政府招商引资项目和农民违规建房这两类违法违规利用土地现象，但又都往往束手无策，有时还受到人身攻击。乡镇政府以发展经济为名义的违法用地行为一经查出，所在地国土所往往要对相关用地部门和单位反复解释有关政策、法律，并下发停建通知书，但常常效果不佳。移送到司法部门的案件，也因种种原因得不到处理或执行。

四是执法车辆老旧。执法车辆从06年至今，大都已不能正常工作，原计划今年更新，但有关部门“一刀切”，使计划不能成为现实，严重影响巡查和执法。

三、几点建议和意见

在新的形势下，国土资源治理工作日益显得重要和突出。上述存在问题与时代赋予国土资源治理部门的使命是极不适应的。如不把存在问题解决好，我们将会无法完成党和人民交给我们国土资源治理的神圣职责。加强国土资源治理

体制工作，任重道远。

因此，我们建议：参照税务、工商等垂直治理系统治理成功经验，建立健全国土资源系统管理体制，推动国土资源管理事业全面健康发展。

1、管理体制上其机构、编制、工作经费也应上收，人员依照公务员管理，这样更有利于国土资源的统一管理，更有利于各项工作的开展，或者退回一步，归地方管理。

2、充分赋予国土资源部门权力，在法律上要赋予拆除权、拘留权、查封账户权等，对于顶风违法违纪的案件，一定要严肃处理，决不手软。

3、其它部门如公安、司法、计生在基层所建设方面，从部里到省市系统都下拨了很多资金，从基础设施到执法工具等都一一得到改善，而我们系统从县（市）财政要钱外还是要钱（专项工作要钱、一般经费也要钱、基层所建设还要钱），非常不利我系统的工作，建议我系统也要学习上述系统的做法。

二〇一一年五月三十日

篇2：国土资源局调研报告

人力资源在社会各种资源中，是最宝贵、最重要的资源，人才决定着国家的兴衰成败，决定着民族的前途和命运。一切社会组织的竞争归根到底是人才的竞争，社会经济发展的主要动力来自于知识和科技创新，科学技术是第一生产力，所以，人才开发是经济社会发展中起着基础性、战略性和决定性作用的重要推动

力量。

国土资源管理是人才和技术密集型行业。近年来，党中央、国务院先后就严格土地管理、加强土地管理体制机制创新、整顿和规范矿产资源秩序做出了一系列重大部署和调整，国土资源管理工作面临前所未有的挑战，在这样的情况下，进一步加强行政队伍和专业技术队伍建设，打造一支思想解放、能力强、技术硬、作风扎实的队伍就成为应对挑战最重要的、具有决定性的取胜因素。近期，结合学习实践科学发展观活动安排，按照国土资源厅开展“四个一”活动（建设一个好班子，带出一支好队伍，完善一套好制度，创造一流好业绩）要求，我对国土资源管理工作队伍建设进行了专题调研。

一、国土资源队伍建设总体情况

（一）国土资源队伍基本情况

**市国土资源局共有在职职工118人（在岗职工114人，退二线3人，关系未转1人），中共党员83人，女职工21人，少数民族职工56人；具有大专以上学历人员有73人，具有中级以上职称人员15人;年龄在35岁以下职工36人，在51岁以上的8人。

局党组由6名同志组成，有调研员1名，副调研员2名。局机关行政编制25名（实际27人），机关后勤服务编制3名，内设办公室、地质矿产科、土地利用规划科、耕地保护科、地籍管理科、监察室、乡镇国土资源管理科7个科室，党群机构有局机关党委、工会、团支部；下设**市地籍管理站（编制27人，全额拨款）、**市土地勘测规划整理中心（编制21人，全额拨款）、**市矿产资源管理所（编制21人，自收自支）3个事业单位；局派出古城、上桥、东塔、板桥、金积、高闸、扁担沟、金银滩、马莲渠、郭桥、孙家滩11个国土资源管理所（编委批复为10个乡镇所，编制22人，全额拨款）和太阳山国土资源分局；自治区国土资源厅直属**市国土资源执法监察支队（编制10人）。

（二）国土资源队伍建设工作情况

近年来，在国土资源厅党组的领导下，市国土资源局大力加强班子和队伍建设，强力推进基层建设，积极开展文明创建，扎实构建反腐倡廉体系，努力探索构建国土资源特色文化，使国土资源队伍综合素质有了新的提高，依法行政水平跃上新的台阶，行风政风出现新的气象，各项工作取得新的业绩。

一是以班子建设为重点，提高干部工作能力。建设一个好的班子，是加强队伍建设的重中之重。市国土资源局十分重视和切实加强领导班子建设，科学合理地调整了领导分工，充分发挥每位领导统揽全局、驾驭工作、处理问题、贯彻执行的能力，使领导班子切实起到带头示范作用，抓学习、抓业务培训、抓作风建设得到有效推进，带动全局人员工作能力和工作作风显著改善。

二是以效能建设为抓手，夯实国土资源工作基础。通过认真开展“机关效能建设活动”，制定了《行政过错责任追究制度》、《市国土资源局工作规则》、《考勤考核奖惩制度》、《绩效考核奖惩制度》等制度，做到用制度管人管事，激发干部职工做好本职工作的积极性，切实纠正“干好干坏一个样，干与不干一个样”等不良现象，强化了职责意识，提高了工作效率，使国土资源各项基础工作得到有效加强。

三是以基层建设为起点，树立国土资源窗口形象。基层国土资源所是国土资源管理的前沿，是落实各项工作任务的基础。体制调整前，市区国土资源所为乡镇办事机构，业务上受上级国土资源局领导。体制调整后，改为市国土资源局派出机构，人员全部依照公务员管理，通过加强国土资源所基础设施建设和队伍建设，形成了一套形之有效的管理体系和考核机制，在国土资源依法行政、服务群众中发挥出窗口作用。

四是以廉政建设为要务，打造廉洁高效干部队伍。认真贯彻落实中央关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系精神，将廉政建设摆在重要位置，不断推进全局廉政建设。以制度建设为抓手，注重从源头上防治腐败行为制定了《**市国土资源系统廉洁从政若干规定》；以推进阳光政务为重点，坚持做到政务公开，并积极拓展公开的范围与渠道，全面公开办事内容、办事程序、办事权限、办事时限、办事结果，自觉接受社会监督；认真开展“三服务一推进”主题实践活动和 “廉政文化进机关”活动，对各部门党风廉政建设责任制执行情况进行督察，按照《党风廉政建设责任制考核办法》严格考评，并作为领导干部评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，使广大干部牢固树立正确的权力观，有效提高了自我约束能力。

二、当前国土资源队伍建设存在的问题

1、专业技术人才总量相对不足。高学历、高级职称专业人才奇缺，不能适应技术业务工作要求。国土资源事业所需要的专业人才明显不足，一方面，国土资源事业发展更加有赖于科技支持，但科技人才数量少、层次低，全局没有高级职称专业人才，中级职称专业人才有15名，占全局人数的12%，初级职称专业人才有21名；从学历看，局机关及局属事业单位高学历层次人才

也相对短缺，现有研究生学历2人，但属非国土资源管理专业技术专业；本科学历23人，占全局人数的20%，大专学历50人，仅占全局人数的40%，从当前发展形势看，国土资源主要技术业务方面的复合型、创新型人才严重不足；另一方面，伴随着事业发展带来的专业技术人才年龄梯次比例不当、青黄不接等问题比较突出。

2、人才激励机制不健全。人才激励机制是为了激发和调动优秀人才的工作积极性，人才的激励机制包括人才的分配激励机制、奖励机制和保障机制。从近几年国土资源工作内容来看，这方面存在的问题还很多，突出表现在以下几个方面：一是分配机制不完善。高度统一具有刚性的工资制度使得工作人员的利益分配与工作成果没有多大的关系，造成干好干坏都一样的思想认识比较普遍；二是奖励机制落实难。由于缺乏财力支持，各种奖励的经济利益不高，对干部职工缺乏吸引力，难以有效落实奖励机制对各项工作的推动作用。

3、队伍培训不规范、培训效果不明显。首先是培训不规范，缺乏科学有效的培训计划，存在很大的随意性，一旦遇到其他活动或重要工作，学习培训就要让路，培训课程缺乏系统性和长远计划，培训效率低下；其次是培训效果不明显，现行的培训教育政策关注领导层人才多，关注普通工作人员少，培训方式单一，存在赶形势、走过场问题，往往无法达到预期的效果。

4、队伍精神状态不佳，事业心不强。主要表现在：一是工作不思进取，责任心不强。有的干部缺乏爱岗敬业精神，不主动考虑和履行岗位职责，办事拖拉无效率，安排的工作敷衍了事，甚至误事；只讲报酬、不讲工作，只讲索取、不讲奉献，造成局长推着科长干，科长推着一般干部干的局面。二是不钻业务。有的干部不注重政治理论学习和业务知识学习，学习缺乏钉子精神，没有带着问题去学，没有深入进去学习，没有及时掌握近几年出台的国土资源法规、政策，学习效果不明显，业务不精通，不懂装懂。不能与时俱进地逐步提高业务水平，工作能力不能适应本职岗位需要。三是大局意识不强。部分干部本位思想严重，缺乏大局意识，科室、同事之间沟通、配合不足，容易出现推诿扯皮现象，影响了机关重大工作进展；还有个别同志不把心思放在工作上，爱当评论员，不琢磨事，爱琢磨人，影响了团结，影响了国土资源局的形象。

5、队伍思想观念不新，开拓精神不够。有的干部思想因循守旧，缺乏锐气，不推不动，满足于一般常规性工作任务的完成；有的干部得过且过，应付了事，不研究新政策，不分析新形势，不适应新变化，不善于根据实际创造性地开展工作，无法完成局领导交办的各项工作任务。

6、队伍工作作风不实，工作效率不高。有的干部工作纪律散漫，上班迟到早退，脱岗串岗，无所事事，习惯于传播小道消息，搬弄是非；有的上班时间上网玩游戏、聊天，工作没有目标追求，对自己要求不严；现在需要急事急办、特事特办的工作多，这就要求我们体现出超前服务意识。如果仍然习惯于按部就班，循规蹈矩，墨守陈规，工作不积极、不主动，标准低、效率差，就会影响工作的运转效率。

7、队伍建设制度落实不到位。目前，机关各项制度都比较完善，各项工作都有章可循，但有的制度执行得不到位，没有完全按制度办事，还缺乏有效的奖惩机制，难以确保各项任务的有效落实。

三、国土资源队伍建设对策

面对新形势，国土资源部门必须进一步解放思想、开拓创新，坚持以科学发展观统领国土资源管理工作，正确处理好保护资源和保障发展的关系，按照坚持以人为本，构建和谐国土的原则，按照国土资源厅“四个一”活动的具体要求，坚定不移地继续重视和加强国土资源队伍建设，以队伍建设推动国土资源管理体制改革，加快构建保障土地管理科学发展的新机制，为促进**经济社会跨越式发展提供强有力的保障。

（一）完善一套好制度，规范队伍行为。依据“以人为本、制度管人”的管理理念，对现有各项制度进行全面修订和完善，建立督促检查和考核奖惩机制，坚持按制度办事，按制度考核，按制度奖惩，保证各项制度得到有效落实。目前，我局工作规划、党建工作制度、效能建设制度、依法行政工作制度、政务事务工作制度、人事管理工作制度、财务管理工作制度、业务管理制度、工作流程规定、绩效考核奖惩制度、督查督办问责制度等各项制度在原有的基础上，正按照科学发展观的要求修改完善。制度再好，不严格落实，就是一张废纸，下一步关键抓制度落实，通过对违反制度的工作人员进行处理，警示整个队伍，才能在全局形成“行为规范、动作协调、公开透明、廉洁高效”的工作机制。才能打造出一支纪律严明、行为规范的队伍。同时，要充分发挥科室目标责任考核的奖惩作用，以调动科室的工作积极性来推动工作人员的积极性。

（二）建设一个好班子，增强队伍凝聚力。要紧紧围绕厅党组决定和精神，不断推进班子建设。对国土资源厅和市委、政府已出台的有关班子、干部人事管理办法和规定认真梳理，建立科级干部轮岗交流机制，建立科级后备干部库，实行动态管理，鼓励科室负责人竞争上岗，以点带面，发挥领导干部的示范带动作用。科学合理地调整领导分工，充分发挥每位领导统揽全局、驾驭工作、处理问题、贯彻执行的能力；坚持每月中心组学习制度，用马克思主义最新理论成果武装头脑；科学谋划全年的工作，大胆探索国土资源管理的新思路和新举措，增强系统队伍的向心力，推进各项工作进展。

（三）注重素质培养，提高队伍战斗力。要重点加强队伍工作能力和职业素养的培训提高工作，制定科学的培训计划，将队伍各项培训工作纳入分管领导考核内容，保障必要的培训经费，采取扎实有效的培训方式，坚持长期培训与短期集训结合，切实增强队伍履行岗位职责的本领、服务发展的本领、依法行政的本领，切实解决部分干部“工作能力不高和事业心不强”的问题。要教育队伍始终保持对工作的激情，奋发有为，敢为人先，把工作人员的激情引导到扎实做好本职工作上，形成严谨细致、求真务实、廉洁高效的工作作风，坚决克服官气、暮气、惰气和俗气，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，打造出一支“出能战、战能胜、不出事”的具有坚强战斗力的队伍。

（四）注重基层建设，改变队伍形象。国土资源所是国土资源管理工作的前沿阵地，在耕地保护工作中发挥着重要作用，要按照国土资源厅关于基层国土资源所“六个一”建设的要求，加强基层所基础设施建设，加强基层队伍的软件建设，注重体制创新，要理顺好与乡镇党委、政府的关系，达到互相支持、协调配合。要继续开展“标准化国土资源所”创建活动，抓典型，树标兵，使创建活动和基层建设再上新台阶。

（五）注重文明建设，增强队伍活力。发展国土资源事业必须注重文明建设和行政管理水平提高，做到两手抓两手都要硬。要在现有基础上，进一步扎实开展文明创建活动。要以国土资源文化建设为载体，以提高人的素质、促进全面发展、构建和谐国土为核心，形成一个良好的社会氛围，保持一个共同的价值取向和道德规范，同心协力朝同一个目标努力，创造一流业绩，促进国土资源事业健康持续发展。

篇3：国土资源局调研报告

随着时代的不断发展, 国土资源局政府信息的服务项目以及服务手段也需要进行改进, 本文将主要从机构设置创新、提高乌鲁木齐国土资源局政务信息服务水平两方面入手, 详细分析政府政务信息化的本质, 并且结合目前国际上先进手段、最新管理软件, 详细阐述提高国土资源局政府信息服务水平的方式。

1 对机构设置进行创新

将办公厅中的信息、会务等工作整合到一起, 成立研究室, 负责解决政府综合性政策问题以及咨询问题。成立专业研究室后工作力量得到加强, 并且将政府手中掌握的资源进行了充分的利用, 草拟文件工作量加大, 需要调查研究的课题也逐渐增多, 通过从社会各界接受不同种类的信息, 可以满足我市政务服务信息在信息量方面的需求, 将这部分信息进行总结与转化, 实际应用到提升服务水平方向上去, 加强了收到信息的实效性, 有益于提升乌鲁木齐市国土资源局信息政务服务水平。

2 提高乌鲁木齐国土资源局政务信息服务水平的具体方式

信息服务是为了满足用户的需求才诞生的, 信息传达到用户手中并不是这一系统的终结, 需要将用户存在的问题进行解决, 才可以认为是结束。国土资源局作为信息提供者, 真正价值主要体现在对用户需求定位、对大量信息过滤、对信息进行加工以及将信息有效传播出去。但是实现用户的价值提升, 这一目标是隐性的, 传统信息服务模式中, 信息提供者往往是根据用户提供出的信息, 找出相对应的表面化信息进行组织与宣传, 这一手段无法真正解决用户的实际问题。

政府机构除了硬性规定上的政务信息公开、通过多途径保证公众知晓信息的权利, 以及吸纳社会意见帮助政府自身进行决策之外, 还需要通过横竖双方面对服务信息进行拓展。首先, 政府需要对已经掌握的信息资源进行深度挖掘, 并且做好分析、预测预计调研工作, 重大事项的走向以及解决用户实际问题为基本出发点。同时, 随着时代的不断发展, 政府需要将信息服务面以原有资源为基础进行拓展, 对科技、文化等方面也需有所涉猎。

国土资源局信息服务的群体十分巨大, 并且对于信息的索取方向也有所不同, 想要对每一名用户量身定做信息资源是不切实际的, 所以在工作中通常会将一部分用户看作具有明显共性的团体, 但是却忽视了对这部分人个性的尊重。现代政府机构正在从改革型转变为服务型政府, 在这一过程中“一切以用户为中心”已经成为信息服务工作者的一个共识。以用户为中心这一理论, 体现了以人为本思想, 最大程度上尊重用户个人行为爱好、兴趣习惯。在信息服务方面, 针对不同用户群体采取不同的服务策略以及服务方式, 尽量为用户提供针对性服务信息。同时政府要重视用户信息需求方面的个性化表达, 对用户需求进行深入挖掘, 将政府信息服务更加多样化。

典型的用户个性化服务主要包括制定信息内容、对信息进行检索定制、对用户所需界面进行定制以及相关信息推荐。个性化服务需要使用Cookie logs、用户访问记录等相关技术进行用户信息个性化制定, 并且将信息与用户个人需求进行匹配。用户也完全可以根据自身的不同需求, 对政府服务信息进行预定。

智能代理是目前比较适合乌鲁木齐市电力资源局政务信息服务的一种技术。该项技术根据分析固定用户的需求以及用户自定义方面的原则, 自动从资料库中搜集出该用户可能感兴趣的内容, 之后在指定的时间内将信息传送给用户。智能代理主要通过代理通信协议的方式进行深入性的信息交换, 使用智能化代理服务器, 从WEB站点不断搜取用户可能需要的信息, 并对搜集的信息进行分类。在智能代理服务器重点上, 设置固定信息频道以及主题树, 可以满足用户对网络信息进行预定以及选择的要求。并且该系统可以在用户没有对信息内容进行明确要求的情况下, 智能的猜测出用户的爱好以及动作意图, 全自动定制相关工作计划, 并且可以将用户可能需要的信息传输到客户机中。智能代理类软件经过国内外许多地区多年使用, 相关使用技术已经日趋成熟, 可以应用到我市政务信息服务中去。

3 结束语

随着时代的不断发展, 国土资源局信息服务水平也需要跟随时代的步伐前进, 政府收集信息必须要经过收集、整理、组织以及检索这一整套过程。目前我国许多地区政府信息服务工作还刚刚起步, 需要通过不断研究与摸索找出正确高效的工作方式, 切实的为民众谋福利。笔者通过总结工作经验, 并且查阅了国内外相关资料, 从上述几点入手, 对国土资源局政府信息服务水平的提升方式进行了阐述。

摘要：国土资源部属于国务院的组成部门, 承担了规范国土资源秩序以及管理手段的责任, 并且承担着对国土资源进行优化配置的责任, 承担地理环境保护责任, 承担地质灾害的预防以及治理责任, 并且国土资源部负责对外合作以及交流。究其本质, 是一个为大众服务的机构。近年来随着政府政务透明化工作的不断开展, 乌鲁木齐国土资源局也对政府信息服务工作进行了全方位的改进。笔者通过总结多年工作经验, 查阅国内外相关资料以及先进经验, 对提高国土资源局政府信息服务水平的基本方式进行了简要分析。

关键词：国土资源局,政务信息服务,提升政务信息服务

参考文献

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[2]夏义kun:公共信息服务的社会选择:政府与第三部门公共信息服务的相互关系分析[J].中国图书馆学报, 2011, (3) :18~23.

[3]刘冀生, 吴金希.论基于知识的企业核心竞争力与企业知识链管理[J].清华大学学报 (哲学社会科学版) , 2012, (1) :68~72.

[4]李桂华, 张晓林, 党跃武.新价值定位下对信息服务评估问题的再认识[J].情报理论与实践, 2011, (5) :343~345.

篇4：国土资源局调研报告

2008年新年钟声敲响前一天，交通部东海救助局局长孙富民率队陪同交通部救捞局副局长张金山专程前往江苏省如东县实地考察，考察组成员包括东海第一救助飞行队、救助船队以及局应急反应救助队领导，考察活动紧紧围绕“潜心挖掘救助资源、科学布局救助力量”的主题，拉开了该局为期三年的“专业化建设”的序幕。

如东县是江苏省的渔业大县，目前拥有机动出海渔船2 000多艘，他们对东海救助局两年前派驻“华英398”艇给予了高度评价。至今记忆犹新的是，去年3月4日零时，因受出海温带气旋和强寒潮共同影响，在江苏如东洋口港施工作业的“浙普工618”等15艘作业船舶被困海上，船上共150人生命受到威胁，急需撤离，在洋口待命的“华英398”艇立即展开救助行动，共从6艘作业船舶和1个工作平台上接下43名施工人员，这也是救捞系统“华英”艇一次救助人数最多的案例。座谈会气氛热烈，一直进行了一个半小时。一位县政府领导说，“华英398”艇的到来，给数万名出海渔民吃了“定心丸”，也为我们当父母官的撑了腰，说话有了底气，办事有了勇气。

在市县领导的带领下，考察组驱车来到了建设中的绵延数公里长的黄海大桥，站在大桥中央，考察组成员迎着凌厉的寒风，认真地听着讲解，感叹无比，这座投资10亿元人民币正在加紧施工的大桥将陆地与人工岛的货运连接起来，大家为宏伟的建设规模感到振奋。离别大桥，考察组又来到了洋口港展馆，从大量的图片以及模型中，对建设中的洋口港有了比较深刻的印象，对海上应急机制的建设产生了紧迫感，孙局长在座谈会上所作的透彻分析代表了考察组全体成员的愿望：就目前东海救助辖区的救助点布局看，有待改进的地方是存在的，上海距离连云港307海里，中间至今没有支持基地，随着沿海港口建设步伐不断加快，中外船舶进出港频率提升，海上保障力量也应随之调整，我们应该努力挖掘救助船、救助直升机的潜在功能，在目前救助船舶、救助直升机有限的情况下，让救助船、机在重大救助中更大程度地发挥其特殊的作用，科学调配救助力量，以确保重点海域、重点区域的需要。孙局长的一席话在如东县政府领导中引起了极大的反响，正如潘副县长所说的，交通部救捞局和东海救助局领导高瞻远瞩，赶在洋口港通港前夕深入调研救助力量配备现状，非常及时，非常必要。俗话说“兵马未动，粮草先行”，从现在起洋口港救助力量能够进入东海救助局统筹机制，东海救助局能够及时与如东地方政府沟通，我们深信，这个机制一定会显现旺盛的生命力。

篇5：国土资源局工作报告

国土资源局工作报告

2009年，是中国共产党建党88周年，新中国成立60周年，党中央落实改革开放政策30周年的辉煌之年；同时也是抢抓机遇加快发展、积极应对国际国内经济形势变化、奋力保持经济平稳较快发展的关键之年。**乡国土资源所在市国土资源局、**乡党委政府的领导下，认真开展深入学习实践科学发展观活动，按照市国土资源局、乡党委政府的工作安排和部署，认真贯彻落实“最严格的耕地保护制度”和“最严格的节约用地制度”，认真贯彻落实“保增长、保红线”的大政方针，认真履行保护资源、保障发展、维护权益、服务社会的职能，认真开展国土资源管理各项工作。

一、为土地开发、土地整理项目服务，对施工情况进行监督管理。从2008年开始，在市国土资源局的支持和帮助下，**乡争取到了***村和***村的土地开发项目，该项目可新增耕地400亩。其中***村的开发项目于今年6月开工，现基本完成施工任务，正在申请验收。在施工过程中，我们全程跟踪服务，对施工情况进行监督管理，防止因施工造成水土流失损毁山下粮田，防止出现山体滑坡，对界址纠纷及时化解。***村的项目已经通过规划设计，只等进场公路的桥梁通车后即可施工。今年**村、**村、**村申请的土地开发，已通过**市局选址，春节后即可进行测量设计和施工，工作报告《国土资源局工作报告》。**河流域土地综合整治项目2008由**省第二测绘院完成了可行性研究报告并进行了建设项目的施工设计，2010年2月由**省第一测绘院完成了外业测量。后因种种原因该项目暂未实施。

二、加强地质灾害防治宣传工作，更新地质灾害防治预案.**乡大部分土质松散，是地质灾害多发区。按照年初市局会议的部署，我们为地质灾害隐患区的群众发放了明白卡，在村内人口相对集中的地区张贴了宣传挂图，去年“7.25”洪灾后，市局还为我乡四个地灾隐患重点村的监测人赠送了铜锣和手电筒等监测工具。由于隐患点的变化和监测人的变更，我们及时更新了地质灾害防治预案。去年4月14日省厅地灾防治总站的领导检查我乡的地灾防治工作时，给我们作了具体的指导，并对我乡的工作给予了肯定。

三、坚持动态巡查，加强执法监察工作力度，规范用地、采矿行为。在日常工作中，我们坚持动态巡查，及时发现、制止和查处国土资源违法行为。为了做好巡查工作，我们在划分了巡查区域后，明确了每个巡查区域的责任人。在国家经济政策“刺激消费，拉动内需”的大背景下，我乡群众的住房建设热情较高，受到用地指标的限制，他们的用地申请不能及时得到批准，由于乡风乡俗的影响，在未获批准的情况下，个别户就破土动工开始建房，造成违法用地。对于这样的情况，我们也是左右为难，往往只是送达“停工通知书”后再等着指标给他们办理用地审批手续。这个情况，在今年10月市人大领导来我乡调研国土资源工作的时候，我们如实做了汇报。对于我乡的砖瓦窑和矿山采矿行为，市人大和市局都高度重视，多次来现场督察，要求能办证的及时办证，不能办证的就地关停取缔。在今年“保增长、保资源”的双保行动中工作报告，我们积极行动，对辖区内的国土资源违法违规行为进行了清查，要求易**、***、***的碳质板岩场办理（或延期）采矿许可证，以合法采矿遏止非法采矿。永兴砖场的采矿许可证也正在办理。今年5月，**市局监察支队领导检查我乡矿山工作的时候，肯定了我乡“矿山开采秩序较好，乡政府重视，国土所掌握情况清楚”，并指示我们“须加强地灾防治，加强矿区安全生产监管”。

篇6：实践报告总结(国土资源局)

近日，北京市召开7.21强降雨新闻发布会，介绍了此次强降雨的特点和北京市抗击强降雨的有益做法。据介绍，本次降雨特点如下：一是降雨总量之多历史罕见。全市平均降雨量170毫米，城区平均降雨量215毫米，为新中国成立以来最大一次降雨过程。房山、城近郊区、平谷和顺义平均雨量均在200毫米以上，降雨量在100毫米以上的面积占北京市总面积的86%以上；二是强降雨历时之长历史罕见。强降雨一直持续近16小时；三是局部雨强之大历史罕见。全市最大点房山区河北镇为460毫米，接近五百年一遇，城区最大点石景山模式口328毫米，达到百年一遇；小时降雨超70毫米的站数多达20个。四是局部洪水之巨历史罕见。拒马河最大洪峰流量达2500立方米每秒，北运河最大流量达1700立方米每秒。在北京市委市政府的坚强领导下，在国家防总的关心支持下，北京市各区县、各部门和广大市民共同努力，艰苦奋斗，经受住了这场历史性强降雨的考验，取得了初步胜利。总体看，全市供水、供电、地铁等基础设施运行基本正常，水利设施未发生垮坝、倒闸等险情，山区人民群众及时有效转移，将损失降到最低。北京市抗击强降雨的有益做法一是领导亲临一线指挥，二是准确预报、及时预警，严格执行预案。在此期间，国土资源部先后多次紧急启动地质灾害应急响应，由有关领导带领专家工作组，以最快的速度赶赴险情和灾情现场，知道地方政府做好抢险救灾，力求把灾害损失降到最低。国土资源部地质灾害应急中心有关负责人解释说，《国家突发地质灾害应急预案》规定，国务院国土资源行政主管部门负责全国地质灾害应急防治工作的组织、协调、指导和监督。国土资源部要求，要立足防大灾、抗大灾，做好灾区防治工作，提高总结报告，整理资料并归档。

一、实习工作的内容及描述

国土资源局平时的工作还算清闲，但是只要有土地策划，土地拍卖等就得忙碌好久。做一个策划案并不是那么容易，一般策划书做出来比较快，准备工作却要准备一两个月。要详细到整个工作的细节，大体的环节，人员调配，怎么样调配，怎么样处理紧急事件，确保工作的万无一失。还有其他方面的，像土地的丈量、土地证的办理、土地的确权、土地的变更等，这些都是有专门的人员管理和办理。由于我没有专业的知识技能，像土地审批、测绘、执法等这些工作都需要专业的知识才能做好。所以只能做做简单的后勤工作，为其他的工作人员做好准备工作，整理排版、打印、复印资料等。起初我的工作主要就是在别人需要工作资料的时候，要提前帮别人在内部网站上查询好，整理好，再给他们拿去做参考策划。后来我又通 过收集、整理归档、鉴定、保管、统计和利用六项工作内容来实现地籍档案管理。根据有关 规定，我们把档案管理实行统一领导、分级管理的原则。地籍档案作为一种社会现象，我们 应避免因保管的失当或条件的低劣而使地籍档案丢失，造成不良后果。我们采取一切措施防 止档案的损坏，延长档案的寿命，维护档案的完整和安全，这也是地籍档案管理的主要任务。通过这次整理，我才真正明白了地籍档案管理的复杂和应用。

另外，在本次实习中旬，我在领导的带领下，参加了这次对在建工程隐患再排查工作，分别勘测了医院、派出所、幼儿园以及康乐苑3#、5#楼的建筑环境。在排查过程中，我熟练掌握了全站仪、皮尺的操作，还了解了不同土层的特性及它们之间的区别，通过这次勘测，我学会了辨别泥石流发生的地质环境、崩塌发生的地质环境、地面塌陷的地质环境，如房前屋后高陡边 坡崩塌发生的地质，开挖坡度高大于 5 米、房屋与坡脚距离小于高的二分之

一、坡度大于 45°，坡脚有民房、学校、医院等建构筑物的土质人工边坡；自然坡高大于 30 米、坡度大 于 25°、坡脚有民房、学校等建构筑物的自然斜坡。虽然在局里工作繁琐枯燥乏味，但是通过这些事情，我很好的锻炼了自己的能力，也收获颇多。

二、实习心得

社会实践是大学生思想政治教育的一个重要环节，对于促进大学生了解社会、了解国情、增长才干、奉献社会、培养品格、增强社会责任感具有重要作用，现代大学生，大多是在书本知识中成长起来的，对我国的国情、民情知之甚少，而社会的复杂程度，远不是仅凭读几本书，听几次讲座，看几条新闻就能了解的，社会实践则为我们打开一扇窗口，它让大学生广泛地接触社会、了解社会、不断地与社会生活，在实践中不断动手、动脑、动嘴、直接和社会各阶层、各部门的人员打交道，培养和锻炼十几的工作能力，并且在工作中发现不足，及时改进和提高，使之更新知识结构，获取新的知识信息，以适应社会的需要。对每项工作都看成是社会对自己的一次考核。因为作为一个社会新人，一没有工作经验，二没有人脉关系。要获得领导和同事的认可，除了认真、主动去完成工作之外没有其他的方 法。对学生而言，实习可以使每一个学生有更多的机会尝试不同的工作，扮演不同的社会角 色，逐步完成职业化角色的转化，发现自己真实的潜力和兴趣，以奠定良好的事业基础，也 为自我成长丰富了阅历，促进整个社会人才资源的优化配置。回顾走过的点点滴滴，实习的 过程即难忘又充实。

篇7：国土资源局调研报告

根据民主评议市国土资源局工作的总体部署，市政协评议工作组调研组通过走访、座谈及外出考察等形式，对市国土资源局三年来履职情况进行深入调研。现将相关情况报告如下：

一、主要工作成绩

三年来，市国土资源局在市委、市政府和上级国土部门的正确领导下，贯彻落实中央和省、扬州市国土资源管理工作要求，扎实做好规划管控、耕地保护、执法监察、不动产登记等各项重点工作，得到了社会各界的肯定和人民群众的好评，先后获得了多项省级以上荣誉称号。

（一）想方设法保供应，在服务地方经济发展上持续给力。

着眼于保障项目建设用地需求，土地利用规划计划执行和服务水平不断提高。围绕“两园”、“两带”和各园区、各镇项目建设，合理制定土地供应计划、及时保障各类土地供应，先后优化调整土地利用总体规划5次，新增建设规划指标近1万亩，有效保障项目及时落地建设。围绕省道353建设、棚改等项目，做好农用地征用的资金筹集和指标调剂工作，为民生项目建设提供了有力保障；围绕城市建设开展土地收储，收购老校区、旧厂区，为城市建设盘活了资源。大力推进土地节约集约利用，实施工业“退城进园”、产城融合、产业空间置换以及“城中村”改造等有效举措，减少了建设用地对资源的消耗。通过腾笼换鸟、收回置换、鼓励流转、退二进三等方式，盘活各类存量土地3975亩，完成处置批而未供土地3753亩、供而未用土地3565亩、低效闲置土地1754亩，有效控制产能落后项目等中低端产业用地；重点保障基本产业、新兴产业用地，对重大基础设施、重要民生工程、特色小镇等建设项目优先安排用地。三年来，全市节地水平和产出效益显著提升，建设用地亩均GDP从2014年13.34万元增加到2016年17.44万元；亩均公共财政预算收入从2014年1.09万元增加到2016年1.4万元，增长了28.4%，获得“江苏省国土资源节约集约模范市”称号。

（二）严守国策保红线，在落实耕地保护任务上尽职尽责。

坚定不移地贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，落实最严格的耕地保护制度，建立健全了一整套耕地保护、监督检查、动态监测和考核制度。层层分解耕地保有量和基本农田保护任务，划定了54万亩永久基本农田，进一步固化耕地和基本农田保护区，有力保障粮食生产安全；实施了高标准农田建设，编制高标准农田项目21个，完成高标准农田建设14.93万亩，有效提升耕地和基本农田质量；积极开展城乡土地开发整理和系统整治工程，分层推进城乡建设用地增减挂钩、万顷良田建设工程等土地整治项目，完成各类土地整治项目189个，新增耕地6662亩；有序推进土地复垦工作，重点完成枣林湾、月塘、青山等区域1669亩工矿废弃地复垦复绿工作。

（三）依法行政保资源，在国土资源执法监管上动真碰硬。

强化依法行政制度建设，按照机构、职能、权限、程序、责任法定化的要求，建立健全重大决策合法性审查制度、重大决策责任追究制度及责任倒查制度等，切实把权力关进制度的笼子里。构建了国土资源系统上下“联合监管”、部门之间“联动监管”、工作环节“全程监管”的执法监管新格局，建立了市镇两级执法动态巡查网络，有效利用覆盖全市的172个“千里眼”实时监控探头，对全市国土资源利用情况实时监控，确保违法案件发现早、解决快。及时公开曝光，并通过挂牌督办和直接查办等形式，提高违法用地案件查处的威慑力。三年来，严控新增违法用地，依法查处违法用地62宗，依法拆除各类违法项目240.6亩，2016年获得“江苏省土地执法模范市”称号。严厉打击月塘、铜山等区域非法开采行为，查处违法取土11宗、非法采矿13宗，有效遏制违法开采势头。扎实推进“263”专项行动，分类实施砖瓦企业的整改、淘汰，推动行业转型升级；有序推进砂石加工点清理工作，关停、拆除了一批砂石加工点，有力助推了生态文明建设。

（四）全力以赴保民生，在维护人民群众利益上尽心尽力。

深化“放管服”行政审批制度改革，在扬州地区率先成立不动产登记局，积极开展中小企业“两证”补办、农民住房不动产权登记工作，有效解决了中小企业融资难问题，为我市率先试点农村两权抵押贷款添了“一把火”；加快推进“一张图”工程建设，实现了不动产登记二次提速，全面推进实体经济企业不动产登记5个工作日办结。2016年机构成立以来，共发放各类证书3.3万余本，办理抵押登记1.1万余件，帮助企业、个人融资219.33亿元。规范土地征收行为，建立健全被征地农民立体化权益维护体系，积极做好征地补偿工作，按照“即征即保、应保尽保、分类施保、逐步提高”原则，三年来共为7701位失地农民办理生活保障，发放补偿费用1.31亿元，维护了被征地农民切身利益。积极推进省政府93号令配套文件制定工作，会同相关部门，制定了《仪征市征地补偿和被征地农民社会保障办法》。全面做好涉土信访、行政复议、行政应诉工作，切实维护群众涉土合法权益。

（五）强基固本保作风，在政风行风建设上常抓不懈。

高度重视队伍综合素质提升，定期组织各种形式的学习培训活动，认真学习各级国土资源工作要求、涉土法律法规等业务知识，增强了干部队伍履职能力。完善管理制度，出台机关、基层所目标考核办法，引导干部职工深入基层、就地服务，面对面地为群众排忧解难，受到了基层的广泛好评。全面落实各级关于作风建设各项规定，建立了党风廉政定期检查通报制度，在各科室、基层所配备作风联络员、纪检监察员，实现了纪检监察监督系统全覆盖，有力推动了作风建设和党风廉政建设。三年来，多次被评为“扬州市文明单位”、“江苏省国土资源系统预防职务犯罪工作先进单位”。

二、存在的主要问题

（一）面对全市土地供应的巨大压力，土地使用效率亟待进一步提升

无地可用与土地闲置矛盾凸显。《土地利用总体规划》确定全市建设用地总规模为32.5732万亩，到2016年末实际建设用地已达33.4297万亩，已突破规划的“天花板”。我市土地开发强度已达24.66%，离省里规定的25%“高压线”相去无几，一旦突破，我市将面临“无地可用”的窘境。然而与此形成鲜明对比的是，我市仍有大批土地在“沉睡”。对部分征而未供、供而未用、用而不足以及“僵尸企业”土地，整改不够到位，措施不够得力。至今年，全市还有6526.8亩批而未供、7460.83亩供而未用和3819.24亩低效闲置土地（其中闲置土地1250亩）。我们在调研中发现，仅开发区一家，就有530亩闲置土地，每一块闲置土地的盘活，都要耗费大量精力和资金。此外，还有76宗3631亩的政府融资地块有待回收，这部分土地被政府用于融资抵押，在赎回之前既不能用，又要面临上级追责和法律风险。粗放型供地带来的后果是我市土地效益低下。化工园、开发区、汽车园、滨江新城的规划面积17.52万亩，实际建成面积仅6.78万亩；全市建设用地亩均GDP17.44万元，亩均公共财政预算收入1.4万元，远远落后于扬州市（1.75万元）和全省（2.36万元）平均水平，如果没有大众整车项目拉动，数字还会更低。

（二）面对经济社会创新发展、转型升级的客观要求，国土资源管理工作思路有待进一步拓宽

在设施用地需求方面。随着现代农业和土地规模化经营不断发展，以及我市推进全域旅游、打造“大旅游”格局的新要求，现行的农业、旅游业设施用地政策已经无法适应当前的形势。农业企业的规模化生产需要一定面积的设施用房，上级文件规定可配套1.5%—5%的设施用地，但即便是已批的农业设施用地，也只能修建临时性房屋用于摆放设备，永久性建筑是严格禁止的。但是许多农业企业反映，像烘干设备、粮食仓储等还是需要永久性建筑来安置。企业的需求与相关法规互不兼容，如何合法建设，成为企业的一大难题。旅游景区要想在品牌创建上有所突破，首先相关的配套设施（如厕所、停车场、游步道等）要符合标准，其次为吸引游客景区内还需设置“亮点”产品，但这些设施用地大部分都不符合政策，一些企业的用地行为面临着发展与“越界”的困惑，这些瓶颈问题亟待国土部门帮助破解。在“263”砖瓦窑治理方面。随着全市小砖窑的关停，短时间内砖瓦产品供不应求，价格大幅上涨。目前许多老百姓要修建房屋只得去安徽天长等地购买砖瓦，既要跑很远拖砖，又要承担价格上涨的压力。在用地审批手续方面。企业拿地要经历项目立项、征地、供地、不动产登记等一系列手续，正常办理就需要半年时间，其间涉及相关领导签字的手续，一旦领导出差，企业就要“板等”，拖延了审批时效，审批程序仍需进一步简化。

（三）面对全市上下“一盘棋”的发展格局，涉土部门之间工作合力有待进一步加强

城镇规划与土地利用规划衔接不顺畅。符合城镇规划的不符合土地利用规划，符合土地利用规划的不符合城镇规划，这2个规划的不衔接问题长期存在，造成了全市565亩已征土地无法供地。例如新集镇几年前征了一批土地，由于不在城镇规划范围内，最终无法使用。规划的冲突也导致了未批先建等不规范用地行为出现，如新城镇郁桥村未批先建的三产用房，由于不符合城镇规划，不能获得合法身份，这些情况各镇都不同程度存在。城市坐标系统不统一。企业项目审批办理有困难，由于国土部门与规划部门采用的坐标系统不一致，两者之间存在转换误差，容易造成土地证和建设工程规划许可证数据的差异。江扬天乐湖负责人反映，他们的某一个项目在两家坐标不一致，不得不“回头看”、“两头跑”，因为两个局的数据哪怕差一厘米，都不能办理施工许可或项目验收合格证。这一问题许多企业都有反映，企业纷纷表示很麻烦。部门与基层联动性不强。在防违控违、调处群众用地矛盾等方面，乡镇干部认为国土局参与基层工作的联动性还有待加强，一些重点工作国土局也应该全程派员参加，例如关闭砂石矿这样的大动作，有的镇反映国土局仅仅是开会、发文布置工作了事，机关干部基本不上“前线”，而乡镇不仅出人出力，还要面临上级考核压力。农村土地整治未形成合力。我们在去年评议农委时就发现，农村土地整治工作的“主力部队”农委、国土、农开三家单位各有分工和侧重，但具体操作中存在衔接配合不到位的现象。例如，市农委认为，国土部门在土地整治工作上，没有有机结合农委的地力恢复工作；而在耕地改造项目上与农开局的农业综合开发项目也存在矛盾，有的村实施过农开项目的地块，就不能再申请国土局土地整理项目，这些项目的统筹、整合还需进一步加强。

（四）面对人民群众共同关切的实际需求，服务民生的政策措施有待进一步夯实

在征地补偿政策方面。由于各镇园区在以往存在不规范用地行为，造成征地补偿难以执行到位等问题，正规的征地将农民纳入失地保障，支付土地补偿费、青苗费和失地农民补助；而“以租代征”、“下征上不征”等不规范用地，只有土地补偿费，没有失地农民补助等，产生许多漏洞。各镇、园区有一些用地项目，就存在几种不同给付标准，群众表示难以理解。此外，我市迟迟没有执行《江苏省征地补偿和被征地农民社会保障办法》（省政府93号令），现行的补偿标准只有“93号令”的一半，差距较大，群众意见很大；而“以租代征”、“下征上不征”因为并没有实施征地，农民无法纳入“93号令”保障范围，即便是立刻执行文件，也有许多问题亟待提前研究、妥善处理。在不动产登记方面。1、制度设计仍有缺陷。在进行不动产登记前，群众必须先到城区办理房屋测绘等手续，测绘公司要考虑成本，其做法是等同一个村的申请积累到一定数量才下乡测绘，这一拖往往长达一两个月，中后山区的群众反映，要找到测绘公司在哪就很不容易了，而等人来测绘更加不容易；对结婚证的要求过于僵化，一些老人没有结婚证、或已丧偶的，在办证时拿不出结婚证，无法办证，实际上户口本完全可以证明婚姻状况。2、历史遗留问题有待解决。一部分农民自建房、集中安置小区存在占地面积超标，而目前市里对各镇房屋产权登记面积上限有规定，其中，中后山区各镇上限为165平米，圩区各镇上限为132平米，农民不愿意用国土部门给出的面积上限来登记自家“超标”房屋，这些房屋的登记目前处于停滞状态。3、“一窗受理”待完善。目前，省里对一窗式办证提出了时限要求，据了解，如皋、泰兴、东台等13家省内兄弟县市已实现不动产登记“一窗受理、集成服务”，而目前，我市这项业务虽已初步启动，但部门之间的配合、相关业务的整合和优化程度，距离群众的要求还有一定差距，还需进一步优化流程、压缩时间。4、二手房交易登记“5工作日办结”难实现。省编办发文要求不动产登记5个工作日办结，这项任务在实体经济办证上已经实现，难点在于二手房登记，二手房交易涉及贷款的时间不可控，少则一个多月，更不用说至少要排队3个月的公积金贷款，并且我市大部分银行房贷要在扬州审批，其进度快慢不在我市管辖范围，所以，要实现5个工作日办结，相关环节难度较大。

（五）面对“精细保护、精准保障、精明调控”的责任担当，国土部门服务保障水平有待进一步提高

涉土政策法规宣传普及不够广泛深入。一方面镇村干部对国土政策、法规不够了解，不仅影响工作的有序开展，甚至会违法违规操作。全市各镇在零散坟地搬迁工作中，许多乡镇成功整理出大量可用土地，但由于对政策了解的不透彻，导致集中安放时违规把公墓安置在农用地块上，受到处罚，对此乡镇表示很困惑也很委屈。另一方面群众对农村土地性质、征用情况有知情权和监督权，也有主动掌握情况的意识，需要进一步公开公示，增强国土工作的透明度。铜山办枣林村反映，自己村里哪些地征了、哪些地是什么性质，村委会自己都搞不清楚，村干部表示这种问题“一问就被问住了”，而关乎群众切身利益的信息，如果含糊不清，很容易因误会产生矛盾。对违法行为有禁难止。近几年来，非法盗采死灰复燃，虽然国土局加大了执法力度，但由于执法权有限，以往对责任人的处罚只能用没收工具、口头教育的方式，违法成本低、利益诱惑大，即便是移交司法机关，法院执行起来也难以操作，法律震慑作用得不到充分发挥。加之基层所又普遍缺乏执法车，执法监察仅靠电瓶车或自行车，取证时效难以保障，等执法队员到之前违法分子早跑了。此外，受利益驱动，部分企业和少数群众违法占地、违法建设等现象也屡禁不止。人力资源亟待充实。受人社部门招录限制，不动产登记中心空余十多个编制未用，只得大量聘用编外人员，登记工作的错漏具有滞后性，而编外人员流动性较大，可能几年后才能发现错漏，找不到当事人去追责。基层国土所的人员也同样存在编内编外配比不合理的问题，马集国土所7个人只有2人是编内；基层国土所还存在人员调动频繁的问题，有的人往往干一两年就调走，新人对乡镇又要重新熟悉；时下正是“两园”建设重要阶段，许多工程都与国土资源管理息息相关，然而马集国土所方面只能抽出2名工作人员负责对接两园建设有关工作，人员配置明显不足。

三、几点建议

（一）更加凝聚工作合力，构建齐抓共管格局

当前的国土资源管理工作千头万绪，面临着突出矛盾和问题，可供给资源已经逼近“天花板”、“放管服”提出更高要求、基层执法监管手段有限等等，这些都需要国土部门主动争取上级的支持和相关部门的配合。一方面，要强化协调联动机制。在推进耕地保护、农村土地整治、国土资源行政审批改革、不动产登记等方面，积极整合国土、农委、农开、税务、财政、房管等部门的各类资源，集中办事力量，形成部门协同大格局，努力推动国土资源管理由“一家管、大家用”向“大家管、大家用”转变。此外，还要将有关内容上升到制度层面，以制度来促进落实，以制度来保证实效。另一方面，要落实共同执法责任。在执法监管上解决由国土部门唱“独角戏”的问题，研究建立共同执法机制，对非法盗采、违法建设等重大违法违规行为，公检法、城建城管等方面要及时介入，切实加大国土资源违法行为打击力度、震慑力度。在违法用地、违法建设方面，可学习参考江西婺源县“三级联动”防控的做法，村级负责一级巡查，镇级负责二级巡查，由国土、规划、城建、城管等部门联合成立“三级联动办”负责三级巡查，进一步提升执法效果。

（二）更加突出节约利用，提高土地产出效益

当前，土地利用的矛盾非常明显，“摊大饼”以及单纯依靠用地指标推动发展的路子越来越窄。因此，要把转型发展推到重要位置，抓住土地粗放利用的薄弱环节，在提高效率上下工夫。着力解决土地闲置问题。建议借鉴山东莒南县的经验做法：建立“国土资源动态监管信息系统”和“土地市场诚信体系管理信息系统”，实时掌握土地批供情况，及时向社会公示土地市场诚信异常名录和黑名单，倒逼企业依法依规用地；严格执行国有建设用地批后监管制度、履约保证金制度，并设置专人专岗巡回检查土地使用情况；开展闲置低效用地盘活利用专项行动，对各园区、各镇闲置低效土地列出清单，分解整改任务，并利用遥感影像监控系统，及时将筛选到的空闲土地核查上报。加快推进“多规合一”。推动全市域范围内产业规划、城镇规划、生态规划与土地利用总体规划有机融合。要加快土地利用总体规划的衔接配套，形成功能区规划与土地用途管制相互协调、互补互促的规划控制体系，对于国土和规划部门坐标系不一致的问题，积极上争、推动部门协调，争取早日转换和启用统一的坐标系统，并逐步转换已有的规划成果、测绘成果和地理信息系统，努力实现成果互认、数据同步更新。

（三）更加创新工作思路，用活用好涉土政策

积极拓展发展用地空间。结合“十三五”规划和城区总体规划，坚持内部挖潜，积极推进土地开发整理项目，为占用耕地的建设用地项目提供报批保障，努力破解建设用地紧张难题。积极盘活存量建设用地，对全市破产、停产企业土地闲置情况调查摸底，积极组织开展复垦工作，将盘活出的建设用地规模统筹至城镇、园区内使用。突出做好项目用地保障。围绕建设“两园”、打造“两带”、构建全域旅游新格局，主动深入园区、乡镇企业，掌握重大项目用地进展情况，协调帮助解决瓶颈问题。针对农业、旅游业企业反映的配套设施用地问题，建议国土部门会同行业主管部门、各园区、各镇，研究出台项目配套用地可行性方案，并以文件的形式加以规范。堵疏结合推进砖瓦窑治理。对不符合国家产业政策、高耗能、高污染的砖瓦窑坚决予以淘汰；同时也要根据我市砖瓦产品市场供需实际情况，合理引导相关企业加快技术改造步伐，提高产品档次，生产国家推广的环保节能新型墙材。

（四）更加主动服务民生，多措并举为民谋福利

规范和完善相关政策。进一步落实好《江苏省征地补偿和被征地农民社会保障办法》（省政府93号令），及早出台与我市实际情况相匹配的实施细则，切实将被征地农民权益保障到位。同时，针对“以租代征”、“下征上不征”等不规范用地行为，及时出台配套政策，切实进行整改，解决历史欠账，并充分考虑城乡经济发展差异、物价上涨等因素，建立科学合理的补偿标准。着力提升不动产登记工作效能。加强部门协调配合，加快审批部门之间信息共享进程，提高审批环节的信息化程度，逐步完善并联审批、一窗式受理等程序，进一步提升审批效能；通过在部分乡镇设立临时受理点等形式，为基层群众提供便捷的房屋测绘服务。进一步落实省政府“3550”改革的部署安排，对“不动产登记5工作日办结”涉及的单位特别是银行，要加大统筹协调力度，克服办事流程中的瓶颈。进一步改善政务服务中心的服务环境，探索实行便民灵活的工作制度，开展不间断服务、预约服务、网上服务等，为企业、群众提供更加便捷高效的服务，满足办事需求。同时加快推进政务服务中心异地搬迁工作，努力完善软硬件设施，优化群众办事环境。针对不动产登记中存在的无结婚证问题，建议国土部门会同民政、公安，研究出台相关措施，对事实婚姻的中老年人等特殊群体开辟“绿色通道”，明确户口簿的同等有效性。

（五）更加注重自身建设，提高工作保障水平

篇8：国土资源局调研报告

国土资源档案是国家相关的国土资源管理部门以及其他单位在日常的工作中所形成的各类有价值的文件、资料、图纸、表格、数据、声音、影响等记录, 并且这些记录都是直接形成的, 没有经过任何的篡改和更改, 档案所含有的信息量较大, 种类也呈多样化。

近年来, 我国的国土资源局土地工程发证后, 档案管理工作呈现出较好的发展趋势。科学化、现代化的管理手段应用与档案管理当中, 档案的管理条件也得到逐渐的改善, 档案管理的干部队伍建设也日渐成熟, 干部素质明显增强, 档案的管理水平也有所提高。最重要的是, 我国各地区部门对档案管理的重视程度逐渐加重, 扩充了档案管理的发展空间。

2 国土资源局土地工程发证后的档案管理工作现存的问题

国土资源局的档案管理工作不容忽视, 但是在实际的运作过程中总有一些不尽如人意的地方, 还有许多地方需要改进的方面。

2.1 对档案管理工作的重要性认识不到位

在现如今的发展形势下, 还存在着一些干部领导对档案管理不重视, 落实不具体, 经常是统一装订统一存档, 造成文件的混乱, 没有规律可循, 一旦需要用档案时寻找起来费时费力。有些部门对档案的管理没有专职人员, 在面对上级部门的检查时, 对工作也是敷衍了事, 只是为了达到检查标准而应付工作。这种现象的存在说明了国土资源管理已经严重的形式化。另外还有一些部门单位没有明确的管理规章制度, 致使档案管理较为松懈, 管理过程也较为消极, 部门单位的管理者对管理工作的重要性认识不到位, 致使档案管理的规划性建设成为泡影。

2.2 档案馆配套设施不全

由于科学技术发展迅速, 信息化时代的到来为档案管理工作带来了较为实用的管理手段, 在存纸质档案的同时, 电子档案也迅速受到人们的追捧, 而目前的档案管理方式和档案资料存储模式仍局限于传统的档案管理, 使得档案管理在新形势下得不到有利的发展, 以至于很多部门单位将档案管理所遗忘。相比之下, 我国的国土资源局作为档案大量集中的管理中心, 档案管理问题更是十分突出:

没有档案收发的凭据, 没有设立用来进行档案归纳管理的专门场所, 或是没有可容纳和摆放档案的橱柜, 对档案保存所需的温度和湿度更是忽略不计, 一旦发生火灾, 有的档案馆连灭火设施都不齐全。种种的不良条件, 许许多多的隐患和漏洞, 文件的乱堆乱放, 这些都是国土资源局档案管理的通病, 致使档案管理工作一直提升不上档次。

2.3 档案管理业务不熟, 管理水平不高

以目前的发展形势来看, 我国国土资源局的大部分档案管理工作者都不是经受过专业的档案管理学习和培训的, 管理形式散漫, 管理水平较低。外加档案管理工作人员流动量大, 变更频繁, 档案交接并不十分完全, 致使许多档案丢失或缺失;档案管理工作人员的管理技能业余化, 业务掌握不熟练, 远远达不到专业档案管理人员的技能与素质标准。因此在进行档案管理时, 对于档案的整理、分类、收集、编号等一系列流程都不能独自完成, 并且存在档案遗漏和档案破损的现象, 对我国国土资源档案管理和发展造成影响。

2.4 档案管理机制不健全, 档案应用率不高

有些部门单位对档案管理的力度较弱, 导致布置的任务不能被完成。档案管理人员分配不均匀, 致使在国土资源局土地工程发证后仍存在管理制度不健全、管理工作部规范、管理目的不明确的现象。档案管理机制不健全, 致使档案的查阅和使用过程没有详细的标准和规范, 使得档案“有去无回”, 档案丢失后也无人查找和过问, 档案丢失成为了普遍现象, 也是档案不完整的直接原因。

2.5 档案管理监督不到位, 档案管理缺乏创新

随着社会发展, 信息的大量涌现, 相关的文件数据也在不断的更新换代, 因此, 档案的收集、存储和更新也尤为重要。收集是保证档案完整的第一步, 存储是保证档案能完整的被记录下来, 而更新就是要保证档案能跟得上时代的潮流, 这样才能使我们不断进步。

3 国土资源局土地工程发证后的档案管理工作的策略

为了提高国土资源所档案管理工作的水平, 使其能更好地适应时代发展, 更好地服务于经济建设, 笔者认为, 国土所档案管理需要从以下几个方面加以改进。

3.1 全方面做好国土资源土地档案管理基础工作

首先, 档案管理工作内部要明确分工, 充分发挥工作人员的能力。在对工作人员聘用时, 要选择认真负责, 具有爱岗敬业精神和高度的奉献精神的工作人员, 以便发挥工作人员的骨干作用。

3.2 加强国土资源档案管理信息化系统建设

现在是信息时代, 档案管理也要充分发挥网络技术的作用, 加快信息化建设的步伐。纸质档案的存储需要消耗大量的财力物力人力, 但是电子档案省去了这部分的成本, 通过电脑之间的信息传输, 可以更快更准确的得到想要的资料, 存储和查阅都比较方便快捷。档案管理可以采用纸质和电子档案同时存档的方法, 这样既保证了档案的完整性, 又为查询提供了方便。

3.3 大力培养工作人才, 为土地档案管理工作添加动力

随着档案管理工作要求的提高, 要多组织员工培训活动, 使员工不断学习新的科学管理方式方法。培训方式不仅要次数多, 更要有效率, 方式和途径要多样。要通过专家培训与个人自学相结合, 在集中培训时还要进行分类指导, 并且要把别人的先进经验与自身实际相结合。

4 结束语

国土资源局土地工程发证后的档案管理是一个值得相关部门重视的工作, 它承载着国土资源发展的一切信息, 完整标示着我国国土资源的开发和利用, 对今后的查阅工作有着十分重要的意义。总之, 必须加强国土资源局档案馆建设, 必须提高管理水平, 形成有效的可持续发展的运行机制, 实现理论创新、服务创新、管理创新, 将档案管理工作提高到一个新的水平。

摘要：就目前来看, 国土资源局的档案是十分重要的凭证, 记录了国土资源局的发展, 而档案的管理工作更是重中之重, 关系着档案的保存和完整。本文对档案管理工作现状做了简单的介绍, 对档案管理存在的问题谈了几点体会, 以及针对这些问题的解决方法做了阐述, 最后针对全篇文章做了总结。

关键词：国土资源局,档案管理,信息化建设,档案馆

参考文献

[1]董爽.如何做好国土资源档案管理工作[J].兰台世界, 2013 (06) .