市国土资源局范文

2022-05-31

第一篇：市国土资源局范文

市国土资源局局长讲话

规范管理提高素质

不断提高全市国土资源规范化管理水平

—在全市国土资源工作会议上的讲话

邢书印

（2010年3月2日）

同志们：

这次全市国土资源工作会议是市政府决定召开的。会议的主要任务是贯彻落实全省国土资源工作会议和全市经济工作会议精神，总结2009年、研究部署2010年全市国土资源工作。一会儿，李市长还要作重要讲话，请大家认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，我先讲三方面意见。

一、2009年工作简要回顾

2009年，全市国土资源事业经历了诸多困难和压力的考验，在市委、市政府的正确领导，在各县区和相关部门的大力支持下，各项工作都取得了一定的成绩，为全市经济社会发展做出了积极贡献。

（一）进一步增强土地资源供给能力，积极推动全市经济平稳较快发展。2009年全市共争取建设用地29960亩，是年初省下达计划的3.75倍，其中争取国家和省用地指标20533亩，使用土地置换指标5340亩，供应存量建设用地4087亩，有力保障了全市经济社会发展用地需求。同时，积极争取土地开发整理项目25个，累计开发整理土地面积7.46万亩，新增耕地

1.44万亩，实现了耕地总量动态平衡。全年共收购储备土地52宗，面积6076亩，为保障经济社会发展和城市建设用地奠定了基础。积极组织开展土地利用总体规划修编工作，《承德市土地利用总体规划大纲（2009-2020年）》是全省第一个得到批准的市级土地规划大纲，为全市经济社会充分预留了发展空间。并不断加大动态巡查力度，对于发现的违法占地批地行为，进行严肃查处。共立案查处66宗土地违法案件，拆除违法建筑面积926平方米，土地管理秩序得到了进一步加强。

（二）加强矿政管理，进一步增强矿产资源对经济发展的保障能力。强力推进和拓展矿产资源整合工作，全市共编制24个整合方案，已经批准20个，5个已实施完成。加强矿产资源勘查，为全市经济社会发展提供了矿产资源保障。认真开展整顿和规范矿产资源开发秩序，加大对无证开采、以采代探、越界开采等违法行为的打击力度，扎实开展矿山实测，有效防止越界开采，维护了良好的矿业开发秩序。建立健全市、县、乡、村四级监管网络，使违法行为得到及早发现，及时处理。今年以来，全市共查处矿产资源违法案件35起。切实加大绿色矿山建设工作力度，完成了100个花园式矿山建设任务，征收矿山环境保证金792.75万元，并积极争取部、省矿山生态环境保护资金510万元。

（三）各项基础工作扎实有效开展。严格执行基本农田保护“五不准”制度，进一步完善和落实了基本农田保护责任制 2

等各项长效管理机制，耕地保护工作得到加强。按照实事求是和有利于今后发展的原则，扎实推进了土地二次调查工作，为土地利用总体规划修编工作奠定了良好基础。全市各县区国土资源所完成了规范化建设任务，地籍、规划、测绘、储量、地质环境、执法监察、信访、财务审计、电子政务、档案管理、地质博物馆建设等各项工作都取得了一定成绩。

（四）干部队伍、党风廉政和政风行风建设取得一定成绩。深入开展了“推动经济发展年”学习教育活动，研究制定了8项推动经济发展举措，建立健全了36项工作制度。在全系统内开展了“岗位大练兵”活动。在党风廉政建设上，把加强党风廉政教育和开展作风建设年紧密结合，以树立正确的权力观为重点，以廉洁从政为重要内容，切实加强理想信念和党风党纪教育，建立了廉政谈话制度，定期对干部职工队伍和县区局领导班子进行集体廉政谈话，对新提拔的干部进行廉政谈话，对发现苗头问题的个别班子、个别人进行单独廉政谈话、戒勉谈话，明确指出存在的突出问题，指明改正的方向。对系统内涉及党风廉政建设的问题和违纪行为不护短、不回避，加大查处力度，在全系统内通报了去年以来的三起违纪典型案例，通过对典型案例的反面剖析，起到了很好的警示作用。强化机关作风和效能建设，以勤政廉政、提高效率、优化环境、执政为民、促进发展为主要内容，以公开、便民、高效为重点，建立健全长效机制，努力提高全体人员的政治思想觉悟、依法行政水平 3

和实际服务能力，树立国土资源部门良好形象。在2009的行风评议工作中全市国土资源系统名列执法序列第五名。

这些成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导，得益于各县区政府和相关部门以及社会各界的大力支持，得益于全市国土资源系统全体职工的共同努力。但是，也要清醒地看到，当前国土资源工作面临的形势依然严峻，任务十分艰巨，压力持续增大。特别是随着经济的回升向好和保持经济平稳较快发展各项部署的落实，保障经济发展用地的压力不断增大；随着土地问责和耕地保护责任目标考核的严格实施，遏制违法用地、坚守耕地红线的任务更加艰巨；随着经济结构调整和转变发展方式步伐的加快，提高资源调控的有效性和推进节约集约用地的形势日益紧迫。与此同时，反腐败、依法行政、创新工作、队伍建设、素质提高和规范管理的压力也依然很大。而我们在思想观念、管理方式、能力素质等方面，还不能很好地适应经济社会发展的需要。因此，我们一定要准确把握形势，积极应对困难，坚定信心、奋发进取，继续解放思想、改革创新，更加卓有成效地做好国土资源工作。

二、以规范管理为重点，不断提高全市国土资源管理工作水平

2010年总体工作思路：以党的十七届四次全会、省委七届四次全会和市委十二届五次全会精神为指导，按照建设冀东经济区、承德“立足赶超、跨越发展”和深入开展“四大一推一 4

建”活动的总要求，以“规范管理、依法行政、服务经济、强化作风、狠抓落实”为工作主线，牢固树立“承德发展、国土有责”观念，全面落实科学发展观，深入开展“规范管理年”活动，切实履行好保护资源、保障发展、维护权益、服务社会的职责，全面完成各项工作任务，为全市经济平稳较快发展作出积极的贡献。

围绕上述指导思想，重点做好以下五方面工作。

（一）必须以服务经济发展为统领，在推动经济平稳较快发展上实现新突破。

1、依法保障全市经济社会发展用地需求。今年的省里的用地计划指标尚未下达，但从国家大的形势看，经济发展调控政策趋紧，信贷方面，将由宽松转变为收缩，国家对土地投放将会随着信贷的收缩将会有所减少。从我市的用地形势上看，今年各县区上报的用地计划近7万亩，而省里目前预下达我市建设用地指标3000亩，其中农用地2000亩（耕地1600亩），总的形势看，省里今年下达给我市的计划指标也不会超过去年的计划指标（2009年计划指标7980亩），供需的差距很大，保证用地压力更大。作为各级国土资源部门，必须采取有效措施，有效保障经济社会发展用地需求。

（1）切实把有限的指标用在刀刃上。按照省里要求，下达到各设区市的用地指标要优先保障新增中央投资扩大内需项目、基础设施建设、经济适用房等五类住房、中小城市和小城 5

镇建设、环境保护和节能减排、农村建设、百强民营企业和千家成长型中小企业等项目用地，以及补充去年开工的省重点项目用地不足部分。省政府将于近期下达用地计划指标，计划指标下达后，报请市政府同意，将于近期将用地计划下达给各县区，请各县区在使用省下达我市计划指标时，一是要确保我市计划指标70％以上都要安排到各县区确定的园区范围内；二是抓好城乡建设用地增减挂钩政策的落实，按照1：2的比例，每分配到各县1亩耕地计划指标，所在县相应的按照城乡建设用地增减挂钩的方式整理出2亩耕地，并经省国土资源厅验收后作为新增用地指标使用，以缓解计划指标的不足；三是项目建设的容积率和投资强度要符合国土资源部发布的《工业项目建设用地控制指标（试行）》（国土资发【2004】232号）。并抓紧将用地指标落实到地块和项目，加快使用速度，尽快报批用地，确保今年用地计划安排早、执行快、用得好。

（2）全力做好争取省急需开工重点项目工作。今年省政府用地指标总的安排原则是，省预留50%的用地指标，用于省政府确定的急需开工的省重点项目、重大基础设施项目、不可预见的省重大项目以及年中对设区市的计划奖励，其余50%下达各设区市。对于省急需开工重点建设项目和不可预见重点项目是我们可以积极争取的，也是必须要下大力争取的。争取的唯一途径就是申请核准省急需开工重点建设项目。省急需开工重点建设项目的核准权在省发改委。因此，建议各县区政府要协调相 6

关部门，积极争取省急需开工重点项目，争取使用更多的省预留指标和国家年底调剂追加的用地指标。

（3）以土地整治和城乡建设用地增减挂钩为平台，促进城乡统筹发展。按照国家要求，对于土地整治工作，体制上要“政府主导，国土搭台，部门联动，聚合资金整体推进”。机制上要“统筹规划，田林路房村综合整治”，要通过城乡建设用地增减挂钩的政策来增加建设用地指标。城乡建设用地增减挂钩是解决我市今后建设用地指标不足的唯一途径，我们必须抓住这项政策机遇，扎实深入开展。凡是符合城乡建设用地增减挂钩的新农村建设项目，国土资源部门将在资金上予以支持。对于通过整理出来的土地除了满足农村基础设施建设和公共服务设施建设外，剩余指标通过城乡建设用地增减挂钩到城镇使用，以弥补用地计划指标的不足。对于置换出的指标实行有偿使用，资金专项支持新民居建设。土地级差收益既可以解决农村基础设施投入欠账，改善农民生产条件和居住条件，提高生活质量；也能够有力的支持城市化和工业化的进程；还能够直接减少项目的资金投入。同时，通过土地整治还可以聚集财政、农业等各方面资源和资金，积极推进新民居建设。力争全市争取3000亩城乡建设用地增减挂钩指标，以弥补城镇发展建设用地规模不足问题。

（4）盘活存量建设用地。要采取依法收回、改变用途、纳入储备等多种办法，及时盘活闲置土地。按照省里要求，要在 7

全省范围内开展批而未用土地专项清理工作，对于我市批而未用的土地能调整安排的要调整，能取消用地的要取消，重新安排用于项目建设，确保形成有效供应。同时要继续开展土地置换工作，严格项目立项，在严格把关、规范运作的前提下，力争通过土地置换，进一步增加建设用地的有效供给。

（5）加强土地收购储备，增强政府调控能力。一是紧紧围绕新区建设、城市中疏、“三年大变样”和企事业单位外迁等工作，加大土地收购储备工作力度，力争收储土地5000亩。二是逐步实施建设用地使用权“净地”出让，对有条件的地块进行前期开发整理；三是努力化解金融风险。在规范土地储备资金管理工作的基础上，重点研究解决收储资金安全运转工作，及早防控和化解土地收储资金风险，切实增强抵御风险的能力。同时，加快市区土地的出让工作，尽快回笼资金，使土地储备资金规范、合法、高效运转。

（6）继续实行先行用地有关政策。对于能源、交通、水利、军事设施建设项目的桥梁、隧道、特殊地基处理等控制工期的单体工程（省级批准的上述项目涉及先行占用基本农田的除外）；民生工程、生态环境建设项目不占用基本农田的控制工期的单体工程；列入新增中央投资计划建设项目的控制工期的单体工程以及有工期要求或受季节影响急需开工的工程；列入省扩内需重点项目且在省政府建设用地审批权限内的项目继续实行先行用地的政策。

同时，要进行几项工作的研究：一是土地流转中土地管理工作的研究；二是推进农村城镇化建设的研究；三是破解用地指标不足的研究，特别是在浅山区利用方面要大做文章。

2、以科学发展观为指导，全面完成土地利用总体规划修编工作。在2009年完成市级规划大纲的基础上，确保3月底前完成规划大纲文本的审查报批。同时，全面开展县、乡级规划修编工作， 8月底前完成县、乡两级规划的修编任务。同时，今年省委、省政府确定重点推进2000个新民居示范村，所在的县区要先行一步，5月底前完成县级规划大纲、土地整治和增减挂钩专项规划的编制工作，6月底前完成县乡两级规划修编任务。规划修编工作要切实做到与经济社会发展、城乡建设、产业发展、基础设施等规划紧密衔接，突出“保护资源、保障发展”主题，充分利用第二次土地调查成果，调整划定基本农田，优化土地利用的结构和布局，确保规划的科学性、合理性，解决好影响发展的重点问题，以便为全市经济社会发展发挥积极作用。

3、强力推进矿产资源整合工作，发展规模矿业经济。当前从国家到地方大的形势就是促进矿业经济发展的规模化、集约化、集团化。只有发展规模矿业经济，才能使矿山企业经济效益及抵御市场风险的能力明显提高；矿业权纠纷和越界开采等各类违法案件明显减少；矿山生产技术及管理水平明显提高；矿山综合开发利用水平得到明显提高；矿山生态环境明显改善； 9

安全生产状况明显好转。为进一步深入推进全市矿产资源整合工作，我们通过深入的考察和调研，力争通过企业重组、兼并、收购和联合入股等方式，使矿产资源向大矿山、大企业聚集，从而实现资源的规模化、集约化开发。进而打造一批集规模优势、资金优势、技术优势、管理优势于一体的大型矿业集团（公司），在全市组建100左右个矿业（冶）集团，进而达到矿山布局合理化、生产规模化、资源利用集约化、矿山企业集团化的目标。

4、加强矿产资源勘查，摸清资源家底。一是加大地质勘查项目的监督管理力度，加快勘查进度。严格执行探矿权人投资能力审查制度、矿产勘查评价期制度和矿产勘查阶段期制度，在 2年内，争取完成50个以上勘查项目详查评价工作，争取100个普查项目转入详查阶段；二是加快探矿权设置方案的编制和报批工作，争取新上一批勘查项目。积极组织市内外地勘单位争取国土资源部及省厅勘查资金7000万元，勘查项目20个，与此同时争取市县财政支持3000万元。同时，积极引导商业资本投入地质勘查工作，增强后备资源潜力，提高矿产资源的保障能力。三是做好资源配置工作。特别是对于大宗矿山和优势资源，按照相关规定优先配置给国有、民营大中型矿山企业，进一步增强优势企业资源供给的安全性。

同时要加强四个方面的研究：一是加强找矿方面的研究；二是加强地热资源的研究；三是加强资源整合方面的研究；四 10

是加强资源配置与开发的研究（不只是资源的开采，更要强调深加工，不能总当原料基地）。

（二）必须以依法行政为手段，在保护资源上实现新突破。

1、落实基本国策，坚持不懈抓好耕地保护工作。按照要求，今年是耕地保护责任目标考核年，省政府要对我市进行考核，考核不合格的要进行问责。希望各县区要引起高度重视，切实加大耕地保护工作力度。同时，按照省政府要求要科学划定永久基本农田，积极探索基本农田保护补偿机制，进一步强化和落实好基本农田保护长效管理机制，严格执行基本农田保护“五不准”，加大对违法占用基本农田的查处力度。大力推进土地开发整理，进一步规范项目管理，积极争取国家和省级土地开发整理资金5000万元以上，新增耕地5000亩以上，实现耕地总量动态平衡。

2、积极推进存量挖潜工作，努力提高节约集约用地水平。严格执行供地政策，严格依据规定合理确定建设项目供地数量，引导和促进建设项目用地的集约高效利用。坚持“开发节约并重，节约优先”的原则，积极探索建立有利于促进资源节约集约利用的激励约束机制。结合实际，细化土地投资强度、开发进度、土地利用程度等具体控制性指标，为集约节约用地提供依据。加大闲置土地清理力度，对于由于用地者自身原因造成没有按期开发的闲置土地依法收回。加强建设用地的批后监督管理，特别是对大宗的项目用地实行跟踪管理，市局进一步完 11

善了《承德市建设用地批后监管办法》，近期将下发，请各县区局认真执行。

3、继续保持高压态势，加大矿产资源整顿工作力度。坚持常年抓整顿，克服麻痹思想和畏难情绪，继续保持矿业秩序整顿的高压态势，严格按照“三不留一毁闭”的标准，坚决打击以采代探、采取破坏性方式开采矿产资源、持超期证开采等违法勘查采矿行为。切实加强矿山实测，全年实测抽查矿山总数不低于全市生产矿山的10%。严格落实动态巡查、违法行为举报、监察、检察、公安、国土联合执法、重点案件督办等制度，有效发现、制止、打击违法行为，维护稳定的矿业秩序。特别是目前“两会”即将召开，要采取切实有效措施，加强动态巡查，加大对非法采矿等违法行为的打击力度，确保两会期间矿业秩序的稳定。要关口前移，由出了事故再追究责任向在检查工作不到位时就追究责任转变。

4、加强绿色矿山建设，实现矿业经济与生态环境协调发展。矿山环境保护与治理工作也是当前的一项重要工作，必须引起我们的高度重视。2008年省政府主要领导来承德调研时指出“环境优势是承德最大的天然优势，要处理好产业发展与环境保护之间的关系，把承德建成华北最优、全国知名的生态文明示范区”的要求，我们要切实做好矿山生态环境保护与治理工作，要全面完成各县区矿山生态环境保护与治理方案编制工作，积极推广矿山地质环境保护与治理典型经验，完成150个绿色矿 12

山任务，把全市矿山生态环境保护与治理工作不断引向深入。进一步加大矿山生态环境恢复治理保证金收取的力度，做到足额收缴，全年完成1.2亿元的征收任务，有效解决矿山生态环境建设资金不足问题。同时，积极申报国家、省矿山环境、地质遗迹、地质灾害项目以及申报国家承德热河生物群保护区。

5、加大土地监察工作力度，维护稳定的土地市场秩序。一是强化动态巡查，做到及时发现和制止违法案件，发现率要达到90%以上，制止率达到95%。二是加大对违法行为的打击力度。对发现的每一宗违法用地都要依法处理到位，对典型案件要公开曝光。要严格履行执法监管职责，始终保持对违法违规用地的高压态势，今后对执法不力造成严重后果或土地管理秩序较为混乱地区，要责令限期整改,整改期间暂停该地土地审批事项。三是做好“卫片”执法检查工作。对08年10月至09年10月期间发生的违法用地行为进行彻底清理，对清理出来的问题依法加大查处力度，确保2009土地卫片执法检查工作顺利开展。同时，落实好预警机制，充分发挥12336违法举报电话作用，对群众举报线索及时进行抽查，及时建议市、县区政府对于内区域违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积达到10％或有重大土地违法案件的提出预警，以防止超越“15%警戒线”。

今年国家将要依据2009土地卫片执法检查对地方政府全面进行问责，凡土地违法超过15%的，地方政府负责人将受到 13

党纪政纪处分。如果不能有效控制违法用地，可能会出现大量被问责的局面。我们要下大力气抓好卫片执法检查，3月底前做好案件查处和整改工作，确保2009全市以及各县区违法占用耕地面积控制在新增建设占用耕地面积的15%以内。

（三）必须以规范管理为目标，在提高服务能力和水平上实现新突破。

1、扎实做好地籍管理工作。全面完成第二次土地调查及数据库建设工作，并确保通过省组织的检查、抽查和国土资源部的核查和验收。充分利用第二次土地调查成果，及时开展城镇地籍变更和土地利用变更调查，保持土地利用的现势性。结合第二次土地调查，加快和完善农村集体土地所有权确权登记发证工作，加快农村集体建设用地使用权登记发证进度，为集体建设用地合法流转创造有利条件，确保农村宅基地登记发证工作合法规范，维护农村社会稳定。市局已经制订了《土地登记实施细则》，进一步完善后将下发，各县区局要严格按照此制度执行。

2、加强测绘管理工作。加强测绘统一监督管理和测量标志保护工作，开展测绘成果监督检查。实施应用承德市1：2000数码航测项目和市区1：500地形图成果。逐步试行基础测绘成果依法对经营性单位实行有偿使用。配合省测绘局在2010年7月底完成41度以北1：10000地形图编测工作，为全市经济社会发展提供良好的测绘保障。

3、加强储量管理。切实做好储量报告评审、备案和矿山储量报告评审工作，全面开展矿产资源储量动态监督管理工作，主要矿种持证生产矿山进行储量测量，建立技术档案和台帐，对储量数据库做到更新及时、依法规范。切实做好矿业权委托评估工作，全面实施矿业权有偿制度。加强矿产资源供需形势分析、论证和前瞻性研究，为矿产资源合理开发利用提供科学依据。市局已经制订了《采矿权评估管理制度》，待进一步完善后下发。

4、切实做好地质灾害防治工作。坚持以人为本、以防为主，以抓好汛期地质灾害防治工作为重点，着力提高地质灾害预警预报、群测群防和临灾应急处置等能力。健全完善地质灾害监测网络和应急指挥系统，积极编制《承德市2010年地质灾害防治预案》，扎实做好地质灾害防治工作。

5、切实做好信访稳定工作。进一步加强信访工作，全面落实信访工作领导责任制和领导接待制度。坚持分级负责，限时办结，强化县区局、国土资源所的责任，制定出台《信访工作考核办法》，杜绝推诿扯皮、不负责任、简单上交等行为的发生，切实把矛盾解决在基层、解决在萌芽状态。继续深入开展矛盾纠纷排查化解活动，及时、有效、妥善化解矛盾纠纷。坚持“三位一体”矛盾纠纷排查化解机制，排查率达到98%，落实化解方案达到100%，化解稳控率达到100%。

6、加大国土法律政策宣传力度。继续深入贯彻《土地管理法》、《矿产资源管理法》和《测绘法》，加大宣传力度，保证各项法律法规的全面落实。积极开展对县、乡、村级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动，采取专报、报纸、党校讲课等多种形式，加大对各级党委、人大、政府、政协的宣传力度。

7、进一步规范财务和项目资金管理。严格财经纪律，严格按照《专项资金管理办法（试行）》规定，进一步规范国土资源专项资金的监管和会计基础工作，加强对财务的监管和项目资金审计和管理，完善绩效考评机制，充分发挥财务审计的监督管理职能，保障资金使用的合理化、规范化、合法化。

8、加强事业单位管理。要在业务、财务管理上依法依规办事，依法经营。同时，加强事业单位队伍建设，增强市场观念，强化服务意识、提高办事效率，树立良好形象。

9、加快热河地质博物馆建设。在2009年完成博物馆主体工程的基础上，全力开展项目建设各项工作，赶进度，抓质量，保安全，力争2010年年底前正式对外开放。

（四）必须以强化作风为抓手，在加强干部队伍建设上实现新突破。

1、强化学习培训，提高业务素质。一是坚持集中学习和自学相结合。积极开展建设学习型机关活动，制定培训计划，坚持周五下午集中学习制度。强化职工自学意识；二是坚持外 16

出培训。组织职工到先进地区和单位学习考察，到高校参加集中培训，开展形式多样的学习培训，增强职工的学习意识，提高服务的能力和水平；三是扎实深入开展为经济社会发展服务、为基层企业群众服务、为政府科学决策服务活动，努力创建服务型国土形象。通过学习，促进全体职工强化大局观念，增强服务意识，提高业务水平，形成积极向上、干事谋事的工作氛围。

2、高度重视干部队伍建设，提高整体水平。进一步加强市局领导班子建设，坚持民主集中制原则，提高决策的民主化、科学化，努力把局领导班子建设成“政治坚定、团结协调、开拓创新、勤政廉政”的班子。切实加强县区局领导班子建设，市局党委不定期对县区局领导班子开展谈话谈心活动，增进班子团结，提高谋事、干事、干成事的能力和水平。积极探索能上能下、能进能出的领导干部管理体制，增强县区局班子活力。积极推进干部人事制度改革，加强干部交流工作，进一步加强干部人事档案管理的规范化。

3、切实加强系统政风行风和机关效能建设。强化机关作风和效能建设，以勤政廉政、提高效率、优化环境、执政为民、促进发展为主要内容，以公开、便民、高效为重点，建立健全长效机制，进一步完善《AB岗工作制度》等相关制度，努力提高全体人员的政治业务素质、依法行政水平和实际服务能力，树立国土资源部门良好形象。

4、加强基层所站建设，提高服务能力和水平。按照《国土资源所规范化建设实施意见》的要求，2009年国土资源所规范化建设已基本完成，把2010年作为国土资源所规范化建设的巩固提高年，以规范化管理为核心，以强化学习为手段，夯实工作基础，提高人员素质，进一步巩固和提高国土资源所规范化水平。

5、创新工作举措，提升工作效能。按照局党委提出的“合规操作不闯线，结合点上有作为”的工作思路。一方面要依法行政，认真贯彻执行法律法规和政策，在法律政策许可范围内开展工作；另一方面要围绕全市经济发展中心，适应当前政策形势变化的要求，在保护资源与保障发展上寻求突破，特别是要谋划解决问题的举措和办法。如：土地流转机制、新农村建设、建设用地指标的争取、置换政策的执行、矿产资源整合、勘查以及专项资金的管理等等，都需要我们进行深入的研究，在实际工作中研究谋划出好的办法，进而解决工作中遇到的问题。

（五）必须以狠抓落实为重点，在提高系统执行力上实现新突破。

1、强化制度建设。建立健全科学民主决策制度、窗口办文制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等一系列制度。加强对制度的执行和落实情况的监管，真正做到用制度管人，用 18

制度管事。通过制度建设，进一步转变工作作风，增强工作执行力，提高国土资源工作效率和工作质量。

2、规范行政行为。进一步完善和落实好各项规章制度，明确职责，积极推进依法行政、规范管理、文明执法，实现机关工作制度化、规范化、科学化、精细化，从根本上做到政务公开、政令畅通、运转协调和廉洁高效。严格执行审批审核、行政处罚事项集体会审制度，全面落实国土资源听证制度等，确保决策的合理性和科学性。

3、提高执行力。教育广大干部职工端正工作态度，强化工作责任心，以高度的责任心和事业心做好本职工作。强化工作落实，对上级机关安排部署的工作，提出的工作要求，做出的各项决策，必须认真贯彻落实。切实加大督查督办工作力度，对违反程序办事、巡查不到位、实测不落实等不作为、乱作为以及各种失职渎职、违法行政行为，严肃追究责任。

三、加强系统党风廉政建设和作风建设，为国土资源事业发展提供有力保证

（一）加强思想教育，切实增强廉洁从政的自觉性。要以树立正确的世界观、人生观、权力观为重点，加强对党员干部特别是各级领导干部理想信念、党风党纪和艰苦奋斗教育。把反腐倡廉教育列入干部教育培训计划，作为重点培训内容。坚持正面示范教育和反面警示教育相结合，切实把廉政教育引向深入。

（二）严格廉政责任制，切实强化责任追究。认真落实党风廉政建设责任制，完善考核追究制度。严格落实项目监管责任制，按照“分级管理、分工负责、全程监督和依法查处”的原则，把行政审批、重大项目和专项资金的监督管理纳入责任追究范围，对失职和重大失误行为进行问责。切实加强对领导干部的监督，加强对行政审批、干部任免、重大项目安排和大额资金使用等事项的事前、事中、事后全程动态监督。进一步规范国有土地出让和矿业权出让，从源头上加大预防腐败工作力度。切实加强职工党风廉政教育和正反两方面典型教育，坚持廉政谈话制度。对系统内涉及党风廉政建设的问题加大查处力度，同时在系统内进行通报，进行反面剖析，起到警示作用。

（三）巩固干部作风建设年活动成果。继续深入推进全系统干部作风建设，严格落实一次性告知等工作机制，提高办事效率和服务质量。继续抓好公开承诺制、首办责任制、限时办结制等规章制度的落实，同时坚持一手抓教育引导，一手抓监督管理，坚决惩治不作为、乱作为的行为。

同志们，国土资源工作事关经济社会发展全局，在当前严峻的国土资源工作形势下，我们一定要在市委、市政府的领导下，认真落实科学发展观，进一步提高国土资源保障能力，为全市经济社会发展做出积极的贡献。

第二篇：市国土资源局工作总结

xxxx年，市国土资源局在市委市政府的坚强领导和省国土资源厅的大力支持下，紧紧围绕全市发展大局和市委市政府各项决策部署，以服务发展、保护资源为主线，扎实推进“双保”工程，全力服务社会民生，积极保障地方发展，尽职尽责，善治善为，各项工作取得明显成效。

一、保障发展更加有力

1、发展用地得到有效保障

。今年是市委市政府部署开展“项目建设年”活动，投资的项目多，用地需求量大，土地供求矛盾十分突出，保障任务异常艰巨。我市积极争取省厅支持，加快用地报批速度，妥善调控各类用地，千方百计保障发展用地需求，有效保障了xxxx卷烟厂异地扩建、柳叶湖会展中心、柳叶湖演艺中心、武陵区文化产业园等全市155个建设项目的及时落地。

2、规划计划管理成效突出。市、县、乡三级土地利用总体规划及市、县两级矿产资源规划全部通过审批，为全市经济社会发展赢得了用地空间。坚持“依法依规、从严从紧、有保有压、节约集约”的原则，严格执行国家产业政策、供地政策和各类建设用地定额标准，合理调整用地结构，科学分解用地计划，促进节约集约和合理利用土地，年内通过省、市、县预审项目272宗，优先保障了重点项目用地。通过争取上级政策支持，加大城乡建设用地增减挂钩工作力度，完成了汉寿县和西洞庭管理区2个挂钩项目，新增耕地1985亩，周转指标1905亩，有效缓解了土地供需矛盾。

3、资源市场建设不断做强。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，严格执行国有建设用地招标拍卖挂牌出让制度，科学制订年度国有建设用地供应计划，全市共出让土地829宗，出让总面积9636.7亩。按照省厅部署，结合实际出台《关于进一步规范新设采矿权有关问题的通知》，出让采矿权10宗，收取采矿权价款4000多万元，比去年增加1倍以上。沅水流域的河道采砂招拍挂前期准备工作也已完成;地质找矿工作出现良好的发展局面，新发现的桃源县花香坪铅锌矿被列为今年全省的整装勘查项目，有望找到中型以上矿床。

二、保护资源更加有效

1、耕地保护成效突出。严格落实耕地和基本农田保护责任，将耕地保护纳入党委政府年度工作目标考核体系，市县乡层层签订《耕地(基本农田)保护目标责任书》，明确各级政府主要负责人为第一责任人。严格落实耕地先补后占和占一补一制度，严把建设占用耕地审批关口，确保了全市692.7万亩耕地保护面积总量平衡和599.3万亩基本农田总量不减少，连续第11年实现耕地总量动态平衡和年度耕地占补平衡。大力推进土地开发整理，全年共完成环洞庭湖基本农田建设重大工程子项目、省以上投资农村土地综合整治项目、省投资新增费项目、补充耕地项目105个，建设总规模27.89万亩，总投资5.88亿元，新增耕地24486亩，确保了全市耕地总量动态平衡;xxxx年立项并实施各级各类土地综合整治项目79个，建设总规模28.7万亩，总投资6.74亿元，预计可新增耕地29855亩;并顺利完成环洞庭湖基本农田重大工程xxxx年度子项目的申报工作。

2、执法监察更加严格。相继开展土地矿产卫片执法检查、矿山超深越界开采整治、新开工项目建设用地清理、闲置土地清理等一系列专项执法行动，不断强化12336违法举报处理机制和认真落实动态巡查责任制，突出抓好土地批前批后监管、市本级拆违控违和建设用地项目竣工验收等工作，土地矿产卫片执法检查，顺利通过国家土地督察武汉局和省厅检查验收，实现了不被约谈、不被问责的目标。

3、矿产开发不断规范。按照省政府、省厅部署，组织实施了新一轮矿产资源开发秩序的整顿，全面完成了矿业权实地核查和采矿许可证统一换证工作。对全市地质勘查项目实施情况及201家省市发证矿山企业的开发利用情况进行全面检查。全面完成矿山储量年报和登记统计工作，发现并移交相关部门处理越界开采矿山9家。按照部、省厅要求，从规范操作入手，开始实行矿业权网上招拍挂程序，稳步推进矿业权有偿使用，促进了矿业经济健康有序发展。

三、服务社会更加优质

1、拆迁安置再上台阶。拆迁、安置并驾齐驱，稳步推进，全市累计实施征地拆迁项目395件，完成征地2.42万亩，其中市本级完成征地拆迁项目55个，完成征地7155亩。出台《xxxx市征地拆迁监督管理试行办法》，加强对全市征地拆迁工作的监督管理，全市实施的395件征地拆迁项目，件件程序规范，补偿标准符合规定，安置妥善落实，无违法违规征地拆迁行为发生，切实维护了被征地农民的合法权益。

2、地籍管理不断加强。认真开展土地登记规范化和权属争议调处工作，加快推进农村集体土地确权登记发证，全市调处土地权属争议62起，发证22046宗，较好地维护了群众权益。积极完成xxxx年土地变更调查并认真开展xxxx年土地变更调查工作，为土地矿

第三篇：市国土资源局2007年工作思路

文章标题：市国土资源局2007年工作思路

(___市国土资源局提供)

一是围绕全市经济社会发展大局，做好用地保障工作。稳步推进土地利用总体规划的修编工作，认真做好用地需求分析，积极向上争取建设用地指标，为跨江发展留下足够空间。建立加强建设用地跟踪管理，着力研究新的征地报批和补偿模式，加强土地市场建设

。二是围绕增强可持续发展能力，切实提高资源保护水平。加强耕地和基本农田保护管理，开展土地开发复垦整理和耕地占补平衡工作;全面完成整顿和规范矿产资源开发秩序的各项目标任务，加强地质环境保护工作;强化国土资源执法监察工作，形成全过程执法模式。三是围绕增强事业发展活力，加快推进全系统管理创新。在土地利用和管理方式上实现转变;在推进农村集体建设用地流转上争取突破;在依法行政工作上进行创新;在构建“和谐国土”上取得新进展。四是围绕提升服务水平，抓好基础业务建设。切实维护被征地农民合法权益;加快地籍管理规范化建设;全面推行矿产资源储量动态监督管理;推进国土资源信息化建设。五是不断提高落实科学发展观的能力，继续深化“完善体制、提高素质”活动。

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第四篇：市国土资源局矿产储量勘查总结

市国土资源局矿产储量勘查总结

2009年，在局党组的正确领导和局长的高度重视下，在省厅有关处室的大力支持下，在主管领导的精心带领下，我们突出“地质找矿和储量利用调查及探矿权监督管理”三个重点，坚持争取项目促勘探，摸清底子打基础，强化管理促规范，全面完成了年初制定的各项目标任务。

一、勘查工作

(一)、地质找矿取得重大突破。一是积极争取省厅支持，在我市专门召开了永州地区地质找矿部署研讨会，确定了我市地质找矿“四横三纵”的目标，争取了2009至2015年省厅每年投入永州地质找矿资金不低于3000万元的政策资金支持，为实现我市找大矿找好矿奠定了基础。二是研究出台了永州地区地质找矿工作方案，确定了铜山岭—祥林铺有色金属多金属成矿区为成矿规律重点研究区，并明确开展永州地区隐伏岩体的专题研究。三是通过了铜山岭—祥霖铺地区钨锡铜铅锌多金属矿评价、江XX县赵家矿区铅锌矿普查、XX县犁头咀矿区铅锌矿普查、XX县地村地区锰矿预查4个2009全省两权价款地质勘查项目立项批复。预期资源量300万吨，经济价值150亿元。四是通过省厅领导和专家现场踏勘指导，由409队承担的XX区水埠头锰矿普查项目已发现亿吨以上储量的碳酸锰原生矿，由417队承担的XX县米塘矿区铅锌矿普查已发现含铅锌地质构造，目前，已完成了槽探、钻探、地质填图等基础地质工作，省厅进行了野外验收，正在积极申请整装勘查立项。五是组织协调核工业局303队申报了XX县桐木垒地区铀矿普查和江XX县郑家垅地区铀矿普查两个新立项目，为进一步探明我市铀矿资源，转资源优势为经济优势上核电站项目打基础。六是组织409队编制了全市矿产资源勘查规划(2007-2020),并在规划用地科、开发科、地环科、财务科等负责人进行初步审查的基础上，召开全市探矿权管理工作会议对该项规划进行评审。

(二)项目申报积极在大力开展基础性、公益性地质勘探的同时，有计划的组织申报商业性探矿权。我们要求各县区局主动工作，认真组织编制申报资料，及时协调处理各类矛盾，对勘查区范围进行矿产资源开发利用秩序整顿。每申报一个项目，县区局必须到实地踏勘，委托有资质的地勘单位编制有关报告，报县区政府审定。市局收到项目申请后，及时组织会审，从科员到科长、分管领导、局长审签原则上不超过两天时间。今年，共审查上报了XX县李家院铅矿普查项目、铁炉冲铅矿普查项目、楠木皂铅矿普查项目、金洞管理区小金洞乡鄢家蓬锡矿普查项目，XX县西广洞次淋滤堆积型铁锰矿普查项目、XX县小富岭铁锰矿普查项目、XX县石盘田铁矿普查项目、XX县杨家坊铁锰矿普查项目、XX区龙禾田锰矿普查项目等9个探矿权普查项目，勘查项目128.268平方公里。仅XX区龙禾田锰矿普查项目，预期成果碳酸锰矿石资源量约8000万吨，潜在经济价值120亿元。

(三)、探矿权出让取得较好成效。成功出让了XX县大塘铁锰矿探矿权、蓝山荆竹沙落铜矿普查探矿权、蓝山小富岭铁锰矿普查探矿权、XX县老匡家铁矿探矿权，实现价款2346.2万元。其中XX县大塘铁锰矿探矿权实现价款1700万元，超出起始价1100万元。蓝山荆竹沙落铜矿普查探矿权起始价110万元，成交价130.2万元。XX县老匡家铁矿探矿权起始价为100万元，成交价136万元。蓝山小富岭铁锰矿普查探矿权起始价145万元，成交价380万元。金洞管理区小金洞乡鄢家蓬锡矿普查项目挂牌前期工作也已完成，省厅交易中心委托市局交易中心进行招拍挂，目前，正在进行价款评估。另外，江华大竹源铁矿普查、东安乔麦冲锰矿普查，通过开展地质勘查，提交地质报告，成功实现探矿权转采矿权，实现价款2100多万元。

(四)、探矿权管理不断规范。一是下发了关于规范探矿权出让前期工作的通知，明确了探矿权前期工作主体和前期工作经费拨付比例，既解决了县区部分工作经费，又提高了县区申报商业性探矿权的积极性。二是下发了关于实行探矿权季报制度的通知，明确了报送内容和要求，及时掌握了各探矿权开工情况，资金投入情况，实物工作量完成情况。三是以市政府办名义下发了关于支持地质找矿工作的通知(永政办函【2009】77号)，为地质找矿保驾护航。明确了部门职责、组织领导和陪损标准，以及一个勘查区内只设一个勘查主体，严禁将矿权分割出让的规定。2009年11月11日国土资源报对我市好的做法进行了刊登。四召开了全市探矿权管理工作会议，各探矿权人和各县区分管局领导、地勘股长参加了会议，分析了当前探矿权管理存在的突出问题，明确了探矿权规范管理的要求。五是积极配合省厅项目办和技术承担单位按时完成了蓝山太平铁锰矿、蓝山毛俊铁锰矿和江华大竹源铁矿详查三个探矿权的实地核查工作。

(五)探矿权征询意见回复及时设置探矿权征询意见是省厅的一项日常工作，我们做到了专人负责、认真核查、及时回复。在接到省厅探矿权征询函后，首先进行登记，然后及时向有关县区发出调查函，要求做到“五个弄清”，即弄清是否设立探矿权、采矿权;是否已受理探矿权、采矿权申请;是否符合矿产资源规划;是否有国家出资探明的矿产地或探矿权、采矿权灭失的矿产地;是否有矿业权属矛盾，查清后及时向省厅回复。今年，开展了“XX县崩塘铅锌多金属矿普查”、“XX县剪复湾金银矿普查”、“XX县小蓬江铅锌矿普查”、“XX省芝山区安乐铅锌矿普查”、“XX省XX县癞子山矿田铅锌矿普查”、“XX省江XX县大锡金矿普查”、“XX县正冲矿区锡多金属矿普查”、“XX区大庆坪铅锌矿普查”、“江华大锡矿区铁矿普查”、“XX县七里桥塘华煤矿普查”等探矿权延续登记调查;“江XX县大墟镇沟边寨—铅山界矿区铅锌矿普查”项目变更勘查范围调查;“XX区水埠头矿区锰矿普查”与“XX省XX县崩塘铅锌多金属矿普查”项目勘查区块范围内是否设置矿业权调查，“XX省XX县冬瓜漯铜矿普查”、“XX省XX市XX县茅竹锰矿普查”、“XX县癞子山矿区铅锌矿普查”项目申请转让情况调查;“XX省XX县桐木垒地区铀矿普查”、“XX省江XX县郑家垅地区铀矿普查”、“XX县棉花坪铜矿普查”项目新立申请等情况的核查和回复。

二、储量工作

(一)储量利用调查进展顺利我市本次储量利用现状调查工作共需开展核查区33个，涉及采矿权65个。技术工作由XX省地质矿产开发局409队、417队、418队和XX省地质研究所、XX省煤田地质局第三勘探、XX天原国土资源勘查有限公司共同承担。目前，完成了65个矿山的储量年报的评审备案，其中：做检测未动用储量的26个，已做年报或储量核实报告的39个，矿区储量核查的野外工作基本完成，已编制了10个矿区储量核查报告初稿，其他矿区正在抓紧进行内业工作。省厅项目办专门编发简报予以肯定，整个工作处于全省先进。

1、突出重点，确保经费到位我市本次储量核查共需经费180万元，根据我市实际情况，调查费用市财政和矿山企业各承担50%，市财政出资部分从矿业权价款中申请解决专项资金90万元，市财政局根据市政府常务副市长的批示已拿出落实意见，且资金已到位。矿山企业出资标准经会审会研究，根据矿山规模承担1万元或2万元不等。目前，除已拍卖未办证的矿山和申请省厅办理整合扩界暂未批准的矿山以及准备闭坑的矿山外，其余52个矿山核查费用已全部到位，共计80余万元，为提高技术承担单位的积极性，我们承诺根据各自工作实际情况进行资金补贴，由市局统一支付，打消了地勘单位的顾虑，最大限度的调动了各地勘单位的积极性，确保了工作的平衡开展和整体进度，得到了省厅储量处领导的高度评价。

2、强化督促检查，确保进展到位受矿业市场低迷、部分矿山停止生产等不利因素的影响，储量利用现状调查工作遇到了不少困难，特别是经费问题落实难。市储量利用现状调查工作领导小组办公室，克服重重困难，创造性的开展工作。一是明确专人主抓，带领县区局主管领导和地勘单位深入矿山现场办公，逐个矿山做好宣传解释工作，大部分矿山从不愿出资到自愿出资。二是下发关于进一步做好储量利用现状调查工作的通知。将储量利用调查工作纳入县区局年终考核内容，实行一票否决，凡没有完成或落实未到位的县区在年终考核评分时，储量工作计零分。三是加强督查。对各县区该项工作落实情况及各技术承担单位工作进展情况实行一周一调度、一月一报表、一季一督查。发现问题，及时指出，及时整改。如天源公司原负责该项工作的同志，推动工作不力，我们及时与公司主要负责人进行反馈。公司立即进行人员调整，并由公司主要负责人亲自抓，不仅进度上来了，工作质量也大大提高了。9月中旬，在5月份开展储量利用调查专项检查的基础上又由分管领导带队，对该项工作落实情况，特别是合同签订情况、经费落实情况进行专项检查，有效促进了核查工作的顺利开展。

3、部门配合，确保把关到位为使该项工作落到实处，我们将矿山储量检测、矿区储量核查与矿山采矿许可证年检、延续登记结合起来，县区上报到市局办理延续登记的矿山，在进行会审时，将是否签订核查合同，是否落实核查经费，是否配合地勘单位开展工作作为会审是否通过的重要条件，凡未签订合同，落实经费的矿山，一律不上报省厅，同时，要求县区局在资料初审时，就对储量利用调查落实情况进行源头把关，确保了矿山企业的积极配合。 (2)、储量评审备案工作逐步规范我市矿产资源储量评审机构至今尚未正式成立，以往通过专家评审的储量报告经省专家抽查，大部分都不合格。为扭转这一局面，一是从地勘单位聘请了12名从事矿产地质勘探、水工环地质、工程地质、水文地质等专业的评审专家，并对评审专家进行信誉考核。邀请省评审专家来我局对已通过评审的储量报告进行抽查，凡抽查不合格的，其项目报告主审和副审专家每次被扣一分，凡信誉分小于六分的，取消其主、副审资格。二是规范评审备案程序。在规范送评单位，严格受理条件的基础上，重点对评审备案程序进行规范，做到“坚持四个制度”即坚持申请登记制度，地勘单位在编制储量报告工作开展前必须到市局进行登记;坚持真实承诺制度，送评单位和承担地质工作的单位同时出具承诺书，保证送审资料的真实客观性;坚持专家回避制度，受理储量报告后，涉及编制单位的专家进行回避;坚持备案会审制度，专家评审后，经矿产方面的相关科室进行会审方可备案。三是开展了全市储量评审机构执业行为自查。对备案资料不完整等问题进行了及时整改、补充完善。做到每个储量报告都有评审送评表、评审意见书、送评承诺书、评审备案书等必备资料，并建立健全储量备案台帐。对一时整改难以到位的，积极创造条件整改。今年，市本级共评审储量报告19个。四是成立专门机构。通过积极争取，2009年11月18日，XX市编办以永编办发2009]77号批复同意在市矿产事务所加挂市矿产资源储量评审中心牌子，增加自收自支事业编制3名，为今后规范储量评审等工作打下了良好的基础。

三、明年打算

1、加大地质勘查工作力度。大力推进整装勘查和矿山深部及外围找矿工作。全面完成3000万元地质找矿资金任务。鼓励矿山企业利用原有生产系统在其周边或深部寻找接替资源，力求新发现一批矿产地，为发展全市矿业经济打基础。

2、认真开展储量核查。在原有工作的基础上，对全市范围内的矿山进行调查摸底，全面完成26个核查区的储量利用现状调查工作。查清楚每个矿区有多少个矿山，每个矿山占有多少储量，已开采多少，还保有多少储量等，做到底子清、储量实。

3、强化探矿权管理。在实行探矿权季报制度、动态巡查制度的基础上，研究出台加强探矿权监管的文件。对探矿权延续、变更、转让等做出具体可操作性规定。全市商业性探矿权控制在9个以内，争取申报2个以上省级整装勘查项目。促进全市探矿权人科学探矿、规范探矿、安全探矿，开创探矿权管理新局面。