促进河南省民间投资发展研究

2022-09-29

1 民间投资的内涵

所谓民间投资, 经济学界目前尚无统一定义, 相对主流的定义是:民间投资是投资的一种分类, 是依据项目资本总额构成中出资人的资金来源性质划分的。统计年鉴中也没有对民间投资给出直接的数据, 国家统计局将民间投资范围概括为非国有经济投资中扣除外商投资和港澳台投资的部分, 包括集体、股份制、联营、私营、个体和其他经济类型的投资。

本文认为, 民间投资是相对于政府投资而言的, 主要包括国有投资和外资之外的各类经济组织投资的综合。本文民间投资数由下列公式计算得出:民间投资=全社会固定资产投资总额-国有投资-外商投资-港澳台投资

2 河南省民间投资发展现状

2.1 民间投资总量稳步增长

从图1中可知, 随着全社会固定资产投资总量的持续增加, 2005~2016年, 河南省民间投资总量从2258.89亿元上涨至31414.73亿元, 呈现稳步增长的态势。民间投资增长得益于河南省人民政府2005年颁布的《关于贯彻国发 (2005) 3号文件精神鼓励支持和引导非公有制经济发展的实施意见》的贯彻落实, 尤其是招商引资优惠政策更吸引了大量的区外资金来河南投资。

数据来源:河南省统计公报2005~2016年。

2.2 民间投资对经济增长贡献较大, 但趋势逐渐放缓

由表1可以看出, 河南省民间投资对全社会固定资产投资的贡献度始终保持在较高的水平, 从2006~2016年, 其平均贡献度为79.17%;2006年民间投资对全社会固定资产投资额的贡献度为28.33%, 到2007年其指标就达到了94.48%, 其后一直维持在较高水平, 直到2016年出现大幅度回落, 其主要原因是民间投资增加额2016年出现较大下降。此外, 2006~2016年河南省民间投资在固定资产投资中的比重稳步增加, 其对全社会固定资产投资增长的贡献率在2009年之后逐渐呈现下降的趋势, 但从数量上来看民间投资贡献率平均值为18.87%, 数值相对较大。由此可见, 民间投资对全社会固定资产投资的贡献率较高的优势非常明显。

数据来源:河南省统计年鉴与统计公报2005~2016年计算所得;其中贡献度=民间投资增加额/全社会固定资产投资增加额;贡献率=全社会固定资产投资额增长率*民间投资占比

从表1中不难发现, 河南省民间投资的增加额也呈现逐年增加的趋势, 但近几年出现了一定幅度的下降。可见, 河南省的民间投资已经处于较为健康的活跃增长阶段, 其对全社会固定资产投资的增加起到了明显的推动作用。但近年河南省民间投资增速和全国走势一样出现了回落, 对全省投资的快速增长产生了较大的掣肘作用。其中, 制造业和房地产业占全部民间投资的近七成, 其增速的大幅度回落是导致民间投资增速下滑的最主要原因。

2.3 民间投资带动就业, 提高居民收入

由上文对民间投资定义的界定推理可知, 职工工资总额中扣除国有单位工资的部分即为民间投资企业所带来的居民收入。通过表2可见, 民间投资单位职工工资收入占工资总额的比重由2005年的39.41%上涨至2015年的63.26%, 增幅23.85%。其中, 各地市2010~2015年民间投资企业中城镇私营企业职工在工资收入也呈现逐年稳步上涨的趋势 (由图1可知) 。民间投资在创造就业机会及增加居民收入方面功不可没。

数据来源:河南省统计年鉴2016;其中民间投资单位工资占比=工资总额-国有单位工资额/工资总额, 其他单位中不包括外商投资企业。

数据来源:河南省统计年鉴2011~2016年。

2.4 民营企业占民间投资比重较大, 资金以自筹为主

从民间投资的不同登记注册类型来看, 在七类企业类型中, 私营投资占的比重较大, 其次是有限责任公司和股份有限公司;2015年私营企业投资比重达47.84%, 有限责任公司和股份有限公司分别占比31.62%和1.85%, 三者构成了民间投资的主要部分。由此可见, 促进民营企业投资是民间投资增长的关键 (图2) 。而民营企业资金来源多以自筹为主, 融资渠道狭窄, 国内外学者对此问题的理论与实证研究都已证明。

3 制约河南省民间投资发展因素分析

3.1 民间投资障碍未能完全解除

尽管各级政府为充分激活民间资本, 相继出台了多项政策, 简政放权和改革等手段为打破制约民间投资的重重障碍不断尝试, 但实际上, 阻碍民间投资发展的障碍并未能完全解除。如市场实际准入程度不高, 政策可执行程度差, 民营资本在一些领域“非禁即入”的政策落实不了。国有企业长期以来的垄断优势明显, 既得利益集团实力强大, 民营企业进入门槛比较高。

3.2 民营企业融资难、融资贵

民营企业多以私营、股份制等中小企业的形式存在, 贷款具有零散性, 且透明度低、信用信息获取不足。国有商业银行出于防范信贷风险和成本的考虑, 对其发放贷款非常谨慎。在直接融资方面, 民间投资主体的发展空间相对狭小。

另一方面, 河南省并没有受国内外资金资助的非政府机构或利用国家扶贫资金的政府机构开展小额信贷。20世纪90年代广泛出现的农村合作基金会、资金服务部等类似于小额信贷的金融机构, 由于没有事先规范, 成为变相吸收存款、发放贷款的非法金融机构, 最终于上世纪末被清理。而农村信用社又受经营思想、网点布局、管理能力和资金实力等多方面限制, 尚未具备广泛提供小额信贷业务的足够能力。因此, 小额信贷市场没有发挥对民间投资的应有资金支持。

3.3 民间投资企业自身缺陷

一方面, 供给侧改革要求钢铁、煤炭等传统行业去产能、去库存;另一方面, 服务业存在行业管制, 民间企业投资领域不足。相对于新兴的中高档需求, 民间企业缺乏有效供给, 与此同时, 大量资金流向房地产行业, 社会融资结构发生较大变化, 对民间投资产生了挤出效应。又因信息不对称与相关专业知识, 民间投资企业资本流向困惑。

4 促进河南省民间投资的对策研究

4.1 政府继续转变思路, 提高对民间投资的服务水平

应鼓励民营企业多方式经营, 注重引导民间资本进入新兴产业。同时通过政府补贴、财政贴息等手段鼓励民间投资进入积极性不高的领域。完善行政审批制度, 简化环节, 提高行政服务效率。对于重点民间投资项目, 建立审批服务的“绿色通道”, 指定专人负责联系, 跟踪服务。同时, 建立信用信息系统与数据库, 加强对民间投资的登记、跟踪和分析工作, 及时把握民间投资动态。

4.2 大力支持民间投资主体融资渠道多元化

组建村镇银行和民营银行。比如, 浙江省台州市拥有3家民营银行, 这在全国也是仅有的;并且台州市将于2014年底实现村镇银行全覆盖, 这些新型金融组织立足“三农”、个体商户和小微企业, 充分发挥自身优势, 为促进民间投资发展起到促进作用。

引导民间金融的发展。充分发挥民间金融对正规金融的补充作用。可以成立有政府背景的P2P网络借贷平台, 加强民间金融市场与正规金融市场的合作、链接等都有利于为民间投资提供多渠道资金供给。

4.3 抓住机遇, 加快民营企业转型升级

随着郑州航空港经济综合试验区建成及郑洛新国家自主创新示范区的获批, 民营企业要抓住机遇, 加快转型升级。

通过企业间的资源整合, 实现优势互补, 增强抗风险能力, 积极发展重点及新型的产业和领域。充分发挥企业创新主体作用, 加强科技创新, 重视传统产业的科技创新与改造, 加快构建“企业主体、市场导向、产学研联、政府扶持”的科技创新体系。加强对人才尤其是技术人员、中高层管理人才的培训和引进。同时, 制定合理的薪酬激励措施, 吸引人才、留住人才, 形成强大的智力集聚区。

摘要：本文运用20052016年《河南省统计年鉴》的统计数据, 分析了河南省民间投资现状, 对阻碍河南省民间投资发展的原因进行剖析, 并结合国内外先进地区的成功经验对促进河南省民间投资发展提出了可行性建议。

关键词：民间投资,经济增长,河南省