基于市民视角的安康城市公交线路发展现状及改进策略

2022-10-13

一、引言

交通运输是经济社会发展的先行官。党的十九大报告中提出, 加强水利、铁路、公路、水运、航空、管道、电网、信息、物流等基础设施网络建设, 并明确提出建设“交通强国”。而城市交通是城市经济生活的命脉, 是衡量一个城市文明进步的标志。随着城市化进程的不断加快, 一些大中城市面临着环境污染、交通拥堵等不同程度的问题, 严重制约了城市化进程的持续发展。

安康市位于陕西省东南部, 北依秦岭, 南靠巴山, 汉水横贯东西。该地区为中国北亚热带动植物典型代表区, 涵盖秦岭自然生态保护区、全国天然富硒聚集区, 又先后被评为国家森林城市、国家主体功能区建设试点示范市、陕西省园林城市和国家卫生城市。同时, 安康还是南水北调中线工程的核心水源区。这些自然生态资源赋予安康发展的重要战略意义, 同时又给安康提出必须依靠“绿色发展”的基本要求。安康作为区域重要的交通和物流枢纽, 在依靠“绿色发展”的同时, 必须要处理好环境同城市发展的关系, 而城市公交是“绿色出行”的必然选择。研究通过了解安康城市公交规划的市民满意度现状, 找准城市公交发展的问题和短板, 提出相应的改进建议。

二、调查数据来源

作者通过问卷调查和街头访谈的方式, 对安康市主要公交线路进行了梳理, 调查对象主要为学生、工作人员和公交公司相关工作人员, 共发出问卷146份, 收回146份, 其中有效问卷144份。

三、基于市民视角的安康市城市公交发展现状

(一) 乘坐公交的频率与时间损耗

经调查发现, 安康市民一周乘公交车的次数在5次以内, 约占调查总人数80%, 其次是一周大概在6-15次, 约占调查人数的10%, 最少的是一周16次及以上, 约占调查人数2%。因此, 从整体来看, 安康市民一周出行乘坐公交车的频率是比较少的, 多数情况下平均一天一次或不到一次。但是, 学生在此区间占比较多, 一周乘车次数在5-16次的大多数为上班族和固定作息的高校部分学生。由此可见, 公交车乘客的客源有较大的差异性, 但是潜在客源众多。

在访谈中了解到, 安康市民认为由于公交车带来的不便主要是耽搁时间较多, 占了调查总人数的84%。由于公交车运行时间或者线路规划的问题, 给市民出行带来了一定程度的问题, 从而影响安康市民对城市公交使用的整体满意度。

进一步了解安康市民认为公交耽误时间的主要原因发现, 多集中为主要的四种情况:第一, 公交班次不同导致的, 占调查总人数44%, 是最主要的原因;其次, 部分市民认为是线路规划不当, 约占调查总人数的2%;第三, 少部分人认为是因为道路拥挤问题导致的耽误时间, 占调查总人数的14%。调查当天, 调查人员做了测试, 在“老安运司”站点等11路公交车花费20分钟左右时间。这是提到的第四种原因公交公司配车少, 发车时间间隔长导致的, 此种状况严重影响乘客行程安排。

(二) 公交车到站情况及站点设置

调查中, 市民表示公交车准时到站的要求基本能够使市民们感到满意, 但有时也存在间隔时间很长或者突然好几辆相同公交车辆同时到的情况, 造成公交车资源分配不合理。

关于公交站点存在问题的市民意见, 主要有:首先, 一半的市民认为公交车线路设置太少, 经常需要转车, 占调查总人数的50%;其次, 有20%的市民认为公交车站台之间距离不均;而有10%的市民认为站台设置的位置不当;4%的市民认为目前的站点设置影响交通通畅度、站台太小;2%的市民认为道具指示牌与实际线路不符。综上发现, 安康市公交还有改进的空间, 从而提升市民出行便利。

在采访附近学校的学生对平时乘坐公交的情况以及对公交车建设的建议和意见时了解到, 大部分学生族在时间宽裕并且日常活动大都会选择公交出行, 因为便宜并且方便。但是同时也有一些问题, 比如在站点等待公交车的时候公交车迟迟不来的现象或者是很多辆同样的车同时来, 这辆车是空车而那辆车特别挤的情况。此外, 安康市由于近期修路或其他工程问题导致公交线路更改, 有时候会导致坐错站或者不知道路线从而延误到达目的地时间。有的站点之间隔的很近却很好找公交车站, 但是相隔距离很远的站点却迟迟找不到公交车站点而耽误时间等。

(三) 公交路线分布集中性及线路合理性

一部分人认为公交线路不太合理。公交站点在商业中心和学校附近有较多线路可供选择, 而大型小区、景区、政府部门等地的公交站点没有很多线路可以选择, 反映出安康市内公交线路分布的不合理, 居民是城市内主要使用公交车人群, 城市公交主要是为了满足和方便市民上、下班, 上学及走亲访友、看病求医等目的而出行的基本需求。市民认为, 公交线路的设置, 应更多地照顾到学校, 居民小区, 商业中心、医疗中心等地。在安康市内, 穿过商业中心的公交线路超过所有线路的70%, 相比之下有许多路段连接的公交线路就很少, 然而, 过于侧重某一条路段, 造成安康市公交网线分布既不均, 也不合理。同时, 由于公交网线设置存在厚此薄彼的现象, 导致难以建立公交换乘站点, 这大大降低了市民乘坐公交车的方便性, 也影响了市民乘坐公交车的积极性。其次, 公交线路分布严重不均, 基本上市区的公交车都是集中在市中心一带, 市中心那里车很方便, 而居民很多都住在江北, 公交车线路也不是很多且车次不多。

在近半年内仍出现较多临时封路, 交通绕行却没有公告或公告没有被市民看到, 这也使乘客的出行受到阻碍。在每天的晚上17点到晚上19会出现大规模的堵车高峰区, 一桥大桥以及三桥, 这三条由城郊通往城中心的路线最为明显。初步估计, 这是下班高峰期引发的现象, 由于进城车辆和出城车辆的增多, 使道路堵塞, 在其他城市均有此现象的存在, 但是这在极大程度上延长了班车间隔的时间段。使郊区的班次减少是市民等待公交车的时间变长, 并且在调查过程中这个时间段乘客的负面情绪上升加快, 不管是已经搭乘到车辆还是候车的, 都因为道路堵塞而不满。

(四) 市民对公交线路总体满意度和关注度

大多数乘客对于公交车班次数都表示勉强满意, 在人流量大以及商业比较繁华的城市中心路段, 交通路线的重叠率高, 班车次数较多, 为广大市民的出行提供了更多的选择, 即使等不到最快的一班车, 但可以选择其他的班次, 极大地提高了市区市民出行的便利度。但是在城郊地区班车次数较少, 加之城郊开发人流量增多, 许多上班族为满足生活需求搬离城区, 对于公交班次的需求增大, 然而公交班次较少, 并且重叠路段少, 方向几乎都不一样而且班车间隔时段较大, 导致仍有18%的市民对于公交班次不满意。

调查了解到, 市民对于公交路线的规划并没有太多的关注, 一方面是城市公交车提供的服务水平较高, 另一方面则是在公交车路线规划方面社会关注较少, 导致监督面较窄, 市民缺少监督意识。目前, 安康市公交车相关部门对于公交知识以及相关信息宣传较少, 也限制了市民关注和了解的渠道。而且大多数市民对于全城公交车路线分布并不了解, 对于外来的大学生来说, 也是一件十分困扰的事。安康作为旅游小城, 制作一张合理的公交车路线规划图非常有必要, 宣传的力度也应该进一步加大。

市民表示这种由于候车时间过长引发很大的负面情绪会严重影响市民搭乘公交车的服务体验, 在一定程度上对于市民的出行造成了不利影响, 被调查者中74%的市民都出现过类似感受。另外还有14%的市民认为候车秩序影响了他们的候车心情, 在候车过程中插队现象频繁出现, 在对于候车已久的人来说都会影响心情, 由此在关于相关社会行为上, 公交车公司要加大对于良好行为的宣传, 加强市民让老弱病残的候车观念, 自觉做到先到先上、先上后下礼貌出行, 使市民自觉遵守候车秩序。

(五) 市民对安康公交规划的建议

据调查还发现, 有64%的市民认为应该增加需求量大并且乘客较多的车辆班次, 减少需求较少的车辆班次, 还有62%的市民认为对于该路段需求量大的车辆应该缩小两班车之间的发车时间, 以应对庞大的流量群体, 增加需求量较少的车辆之间的发车时间, 避免站台车辆拥挤的情况。40%的市民认为应该缩短需求较大的车站距离, 而对于人流量较少或者出行需求较少的路段应该增加车站间距。54%的乘客要求公交车公司根据市民出行要求以及每个路段的实际情况及多发性突发事件改善路线, 减少不必要的站点路线, 合理分配车辆资源以适应市民的需要, 为市民提供更加优质的服务, 提高城市服务的水平。

四、安康城市公交规划改进建议

(一) 科学规划班次及间隔时长

调查发现有84%的市民因为公交车而耽误时间, 其中大部分是因为班次不同而造成的耽误时间, 虽然大部分时间还是准时的, 但不准时的情况也占相当大的比例, 起点站也时常出现不准时发车的情况, 影响市民满意度。针对这些问题应该加大投入, 科学统筹, 增加公交车班次数量。根据不同班次线路经过站点的乘客数量, 制定合理的班次间隔时间。统一公交车站台的形式, 站牌上要有明确的站点、始发时间、末班时间、两车间隔时间等。进一步加大公交督查力度。专门成立公交督查组, 不定时、不定地地进行督查。对各线路营运车辆发车时间、到站时间、营运秩序、安全工作、服务质量等方面进行专项检查。公交公司对交通情况做好预测和监测, 规定公交车正常进出站时间, 同时做好奖惩制度。比如司机如果不按规定时间到站就会受到处罚, 一班次运行时间、载客的数量直接和司机的收入挂钩等。

(二) 科学规划站点, 规范过程管理

公交站点布置少, 站点之间间隔距离普遍存在较长或较短的情况, 公交站道路指示牌与实际线路不符。另外, 线路覆盖面积小的线路, 经常需要转车。有许多市民常常为了坐公交车需要走很远的距离去公交站点, 还可能因为目的地没在单个班次的车辆的线路中, 不得不转车或者改换其他交通方式, 在一定程度上也耽误出行时间, 造成满意度较低。针对类似问题, 可以增建公交站点, 合理调整公交站点之间的距离;定期检查公交站道路指示牌与实际线路是否相符, 及时调整错误的道路指示牌。

(三) 合理规划线路

公交线路、行驶路线不大合理。通过搜集资料以及对资料的分析, 学校、政府部门以及大型景区和小区的公交线路较少, 大部分公交线路穿过市中心;另外, 市中心的公交线路多, 周边地区的公交线路少。根据这一实际情况, 可以进一步调研分析, 调整不合理的公交线路, 在大型小区、学校、景区等地以及市中心外围地区设置更多公交线路, 满足市民交通的需求。

(四) 及时发布公交状况, 改善交通

本市临时封路、公交绕行的情况通常由于没有事先发布公告, 而导致交通拥堵, 路线延长, 耽误市民时间, 需要尽快改善。另外, 堵车高峰期和高峰路段堵车问题也应改善。针对这些问题, 可以尝试在临时封路、公交绕行等情况提前发公示, 并在明显的地方树立公告牌, 指明绕行路线;在容易出现交通拥堵的地方修建立交桥、拓宽公路, 以缓解交通拥堵情况;进一步优化“易公交”App的开发, 方便出行。

(五) 加强公交线路规划的宣传

市民对公交线路的合理性不太关注, 社会上缺少公交线路规划方面的知识宣传, 政府及公交公司也缺少相关的宣传措施。这方面可以进一步改进, 如公共交通相关部门要加强公交线路规划的宣传, 绘制公交线路规划图, 增强市民对公交线路规划的了解。政府要加强宣传了解公交线路规划的重要性, 鼓励更多市民自觉了解和监督公交线路规划;同时宣传安康小城城市公交目前发展的瓶颈问题, 实时错峰出行, 从而增强公交资源利用的合理性。

摘要：城市交通是城市经济生活的命脉, 是衡量一个城市文明进步的标志, 城市公交是“绿色出行”的必然选择。通过问卷与实地调查, 基于市民满意度视角对安康公交线路发展的现状进行梳理, 发现安康公交路线存在路线分布、站台分布、到站时间、路况通知等方面存在问题, 应进一步调研分析, 科学统筹, 合理规划安康市公交线路、解决市民关注的问题, 促进城市公共资源的合理分配, 从而提高市民满意度, 带动安康市公交线路的科学发展。

关键词：城市公交,市民视角,线路规划,绿色发展