论新时期党的学风建设

第一篇：论新时期党的学风建设

浅论新时期党的依法执政能力建设

[内容摘要] 党的十六大和十六届四中全会对于加强党的执政能力建设的问题，特别强调要提高党的依法执政能力。这一点，对于我国民主政治的发展，对于党的建设，都具有极其重要的意义。本文介绍了依法执政能力建设的科学涵义及这一课题提出的时代背景，分析了加强党的依法执政建设重要意义，并以此为基础探讨了新时期加强党在依法执政过程中需要把握的党依法进入政权组织、依法开展执政活动、以宪法和法律为治国理政的方法等问题，同时对加强党的执政能力建设进行了一定的思考，提出加强依法执政能力建设，首要任务是强化党的各级领导干部依法执政的法治观念，树立牢固的法律信仰;中心环节是提高政府依法行政、执政为民的水平;重要保障是依法对权利运行进行有效制约和监督，保证人民赋予的权利为人民谋利益的观点，予探讨。

关键词：党的执政能力建设　依法执政问题　探讨

实行社会主义民主政治，依法治国，其中最为关键的内容之一，就是执政党要依法执政。我们党是我国惟一的执政党。没有党的依法执政，建设法治国家目标的实现是不可能的。正因为此，党的十六大和十六届四中全会对于加强党的执政能力建设的问题，特别强调要提高党的依法执政能力。这一点，对于我国民主政治的发展，对于党的建设，都具有极其重要的意义。不断加强党的依法执政能力的建设是新时期改革党的执政方式，提高党的执政能力的重要课题，在此本人就新时期加强党有依法执政能力建设作一粗浅论述，不当之处请批评指正。

一、依法执政能力建设的科学内涵及时代背景

依法执政能力建设是一个内容丰富、内涵精深、具有全局性和根本性的重大课题。加强党的依法执政能力建设在党的执政能力建设中具有重要地位。而准确地把握这一命题的内涵、背景，对提高其重要性的认识是必不可少的。

(一)、依法执政能力建设的科学内涵。

党的十六届四中全会《决定》指出，必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式。这是我们党在新的历史条件下领导方式和执政方式的重大转变，是实行依法治国基本方略、发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的必然要求。

依法执政与科学执政、民主执政之间是辩证统一的：科学执政是基本前提，民主执政是本质所在，依法执政是基本途径。三者相互联系、有机结合，构成了我们党执政方式的基本理论框架。科学执政与民主执政必须通过依法执政的途径来实现。

所谓依法执政，就是指一个政党依照法律进入国家政权并在其中处于主导地位，且依照法律从事管理活动。依法执政意味着党通过制定大政方针、提出立法建议、推荐重要干部等执政权力的行使，使党的主张经过法定程序变成国家意志，支持和保证人大、政府、司法机关依法履行职能，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化，从制度上、法律上保证党的路线方针政策的贯彻实施，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变，最终实现党的正确领导。

所谓依法执政能力是执政党以国家机器为杠杆，在治理国家和社会事务中，坚持运用法律手段，解决社会矛盾，协调利益关系，持续获得人民拥护，促进社会生产发展，引导社会整体进步等方面所表现出的能力。它是执政党为履行职责、强化效能、保障地位而进行构造、创新的系统行为过程。而依法执政能力建设是一个综合性的建设工程，是随环境、任务和对象的变化而变化的动态系统过程，是一个与时俱进，不断创新的过程。

(二)、依法执政能力建设提出的时代背景。

我们党在长期的革命、建设和改革实践中形成了自己的一套领导方式，在55年的执政实践中形成了自己的一套执政方式，包括领导制度和工作制度等。随着改革开放和社会主义市场经济的发展，党所处的地位和环境、党所肩负的历史任务、党自身的状况等都发生了新的重大变化,主要表现在以下三个方面：

一是新形势下，我们党执政碰到的第一个新情况，是社会主义经济体制由计划经济体制转变为社会主义市场经济体制。市场经济是现代中国走向经济繁荣的必然选择，20多年的经济社会发展的成就已经证明了这一点。另一方面，市场经济的新情况对党的执政提出了前所未有的问题。它不仅促使经济发展的结构、经济活动的主体、利益分配方式多样化，而且对文化、人的价值观念等也产生了深刻的影响。

二是建国以来我们党执政的社会条件发生了重大的变化。从国内来看，体制改革造成利益关系的新变化，提出了许多紧迫的新任务。比如，如何缩小城乡差距、贫富差距、东西部差距，都是非常重要而十分艰巨的任务。从国际来看，经济全球化、政治多极化，对我们既是机遇，又是挑战。特别是强权政治和西方国家在经济科技等方面对我国的压力，对我们党的执政能力是一个新的考验。这些都需要加强党的执政能力建设。

三是我们党执政的方式发生了很大的变化。长期以来，我们党的执政方式比较直接，其中政策在执政中起了决定性的作用。但是，市场经济是法治经济，客观上要求党依法执政，把依法治国作为基本方略。执政方式的改变，使党在执政问题上直接面对的问题是：党的执政观念能否及时改变，党的执政能力能否适应这一要求而提高。这个问题的解决，就是通过实践探索，不断提高党的执政能力。

我们党提出要提高自身的执政能力，表明了我们党对民族进步、对国家发展的高度责任感。这不仅关系到中国共产党能否长期执政，而且关系到能否坚持走中国特色社会主义道路，关系到中华民族能否实现伟大复兴。而依法执政能力建设正是在这一大的时代背景下呼之而出。十一届三中全会以来，我们党总结过去在领导方式和执政方式方面的经验教训，不断改革、不断创新、不断完善，提出了依法治国的基本方略和依法执政的重要思想。十五大确立了依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略。十六大提出要改革和完善党的领导方式和执政方式，明确提出了坚持依法执政、不断

提高执政能力的思想。这反映了依法治国基本方略对党的执政活动的内在要求。十六届四中全会《决定》正是基于我们党的历史方位所发生的变化，在总结改革开放实践经验的基础上，从完成党在新世纪新阶段的历史任务出发，明确提出依法执政是新的历史条件下党执政的一个基本方式。

二、依法执政能力建设的重要意义

不断提高党的依法执政的能力和水平，对于贯彻依法治国方略，全面建设小康社会，推进中国特色社会主义事业，具有重要的意义。

(一)、依法执政能力建设是落实依法治国方略建设社会主义法治国家的需要。

中国共产党是执政党，在国家政权中处于领导地位。但是，在宪法和法律面前，共产党同其他民主党派、团体、组织一样，都必须在宪法和法律范围内活动。我们党在国家政权中居于领导地位，党依法执政的水平直接影响着国家权力能否严格依法运作。实行依法治国首先要求党必须依法执政，只有坚持党依法执政，才能保证行政机关依法行政，司法机关公正司法。依法执政是新时期我们党执政方式的法治化。这对于推进社会主义民主政治建设，建设社会主义法治国家具有全局性的重要意义。

第一，依法执政是党进一步解决提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题的必然选择。党只有自身率先做到在法律范围内活动，才能有效地约束任何组织、任何团体和任何个人在法律范围内活动，才能在整个国家形成浓郁的法治氛围，才能建成社会主义法治国家。

第二，依法治国并不仅仅是党的各级组织要抓的一项工作，更重要的是，这是对党的执政行为的一个根本要求。党要坚持依法执政，必须在宪法和法律规定的范围内活动。党对国家政权机关的领导及其相应的程序和手续都要符合法律的规定，要善于依照法定的程序来实现党的意志。

第三，依法治国是为了更好地为人民掌好权、用好权，发展社会主义民主。我们党是中国最广大人民群众根本利益的忠实代表，党的执政基础是人民群众。党的领导核心和执政地位是否牢固，党政关系是否和谐，工作机制是否合理科学，最根本的是要看我们能否保持党和人民群众的密切联系，能否高效、廉洁地为人民服务，能否始终得到人民的信任和支持。

所以依法执政的能力决定着依法治国的成效，反过来，依法治国的效果又是对依法执政能力的检验。因此，依法执政能力建设是落实依法治国方略建设社会主义法治国家的迫切需要。

(二)、依法执政能力建设是新时期转变党的执政方式巩固党的执政地位的需要。

纵观世界，各国执政党执政主要有三种方式：一是依法通过国家政权机关实施对政治生活的领导，即体内运行;二是执政党居于国家执政机关之上，直接对国家政权发号施令，即居高临下;三是执政党不通过国家政权，直接行使本应由国家政权机关行使的职能，即简单取代。第一种执政方式最符合民主政治的原则。

我国在政治体制设计上采取的是第一种方式，即中国共产党是通过对国家政权的领导来执政。但由于种种原因我国实际的执政方式偏向于第二种。从历史发展的角度看，这种领导方式、执政方式有其合理性。尤其是在党刚刚执政，内有困难外有封锁的情况下，对于提高党对社会的整体动员能力，集中社会力量组织重大建设项目和重大经济活动，进行国防建设，防止重大灾害等发挥了重要作用，对社会主义经济、政治制度在中国的确立是极为重要的。但是随着历史和现实条件的变化，这种建立在计划经济体制和民主化、法治化水平较低的基础上的领导方式和执政方式的弊端也日益显露出来。一些地方党委包揽过多，权力过分集中。一些地方党委用传统的政治动员方式，指挥人大、政府和政协的工作，不少地方党委直接做了许多政府职责范围内的事情，把政府变成党委的而非人大的执行机构。一些地方事无巨细都由党委出面，包办代替同级其他各种组织的事务，不少地方党政关系缺乏制度化、规范化，工作中主观随意性大，难免在工作中互相扯皮，影响工作效率。这种领导方式和执政方式使政党、国家、社会几乎是三位一体，而党又处于各种权力的核心，是惟一的决策者和。一旦党的决策出现重大失误，往往会使国家、社会处于被动地位，成为矛盾的集中点和风险的承担者。同时这种领导方式和执政方式一定程度上也不利于党组织接受各方面的监督。由于党政不分、以党代政，不仅使政权机关很难行使自己的职权，影响政府工作效率，还会造成“党不管党”，削弱党的战斗力，影响党的领导的整体效能。

我们党正是看到以往执政过程中存在的弊端，党的十一届三中全会以后提出了“改善党的领导”的问题，并就如何改进党的领导方式和执政方式进行了积极的探索。经过多年的初步探索，我们党的领导方式和执政方式有了较大的改进。目前，从整体看，党的领导方式、执政方式处于转型期。改进党的执政方式的总目标应该是实现党从第二种执政方式向第一种执政方式的转变。 依法执政作为民主政治的题中应有之义，是新时期党的领导方式和执政方式的重要转变。同时我们也应当看到，依法执政不仅意味着党的领导方式和执政方式的改进和调整，而且还意味着社会主义政党的执政地位的不断巩固。对于这一点，必须提到足够的高度，充分加以认识和理解。

(三)、依法执政能力建设是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一的需要。

不断提高依法执政的能力，是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国相统一的必然要求。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，是发展中国特色社会主义民主政治的根本，也是我们党依法执政的显著特点。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。只有从理论和实践的结合上把握和处理好三者的关系，才能大大提高党依法执政的能力。我国的宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现，依法执政是实现党的领导的基本方式。全面贯彻依法治国方略，依法执政既是重要环节，又是必要条件。一个国家，执政党能否依法执政，直接影响着国家机构能否依法运转，从而决定着能否真正实行依法治国。只有通过依法执政，才能切实保障把党的领导、人民当家作主和依法治国真正统一起来。

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三、实现依法执政过程中应当把握的几个问题

把握问题一：党要实现依法执政，必须首先依法进入政权组织。

执政党依法执政，首先就是通过一定的方式进人政权组织，成为国家政权机关中的领导党。执政党领导国家政权是通过在国家政权中发挥领导核心作用来实现的，而不是在国家政权之外，更不是在国家政权之上。中国共产党由革命党成为执政党，掌握国家政权，是通过武装斗争方式进行的。但是，在成为执政党以后，掌握和控制国家权力的方式就要发生根本性的变化。中国共产党要长期执政，就要使党进人国家政权组织、掌握和控制国家权力的方式制度化、规范化、法治化。在一个法治国家中，并不是任何政党都可以成为执政党，也不是任何政党以任何方式都可以进入国家政权组织。根据民主政治和法治的要求，依法执政首先意味着，党依照宪法的规定以法定的途径进入国家政权组织。我们党作为代表中国最广大人民根本利益的执政党，要进一步完善选举制度，自觉地遵守宪法和选举法的规定，遵从人民意志的选择，通过法定的程序和方式选派推荐自己的党员进入国家政权组织，依法担任国家重要职务，直接参与国家政策的制定和执行过程，贯彻党的路线、方针、政策和党委的决定，支配和影响国家的政治生活的发展，实现党的主张。确保我们党在国家政权中居于领导地位、发挥领导核心作用。

把握问题二：党要实现依法执政，必须遵循在宪法和法律范围内活动的原则。

《中国共产党党章》关于“党必须在宪法和法律范围内活动”的规定，是把执政党领导方式纳入法制轨道的基本依据，是一条极其重要的法制原则。党对国家的领导和监督，必须通过和运用法律手段。党只能通过立法机关和政府进行领导，自觉依法办事，而绝不能凌驾于国家之上发号施令。社会主义民主的本质是人民当家作主，国家的一切权力属于人民，党和政府是人民群众根本利益的代表者。为了更好地领导和保证实现人民当家作主的权利，党必须在宪法和法律范围内活动，执政党的领导权不能大于“法”。

把握问题三：党要坚持依法执政，必须要正确认识和处理国家机关依法行使职权与党的领导的关系。

第一，各级权力机关依法行使职权同党的领导并不对立。在依法执政的情况下，各级人民代表大会及其常务委员会依法履行国家权力机关的职能，依照法定程序制定法律、法规，选举国家各职能机关的领导人，并对他们进行监督，不能将这种履行法定权力的行为同党的领导对立起来看待。各级党委应当支持各级人大及其常委会依法履行职能。各级人大及其常委会依照宪法和法律行使职权，这本身就体现了党的领导，因为宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现。只有保障权利机关依法履行职能才是依法执政的体现。

第二，各级行政机关依法行使职权同党的领导相统一。在依法执政的情况下，各级政府机关依法行使行政权力、执行国家和地方权力机关的立法，直接向同级人大及其常委会负责并接受其监督，不能将这种宪法规定的依法行政行为同党的领导对立起来看待。各级党委应当支持各级人民政府的依法行政行为，而不是直接干预或代替它们履行职能。执掌各级政府领导权的都是各级党委推荐当选的党的干部，他们领导政府的行政行为本身就是党的领导的具体体现。各级人民政府依照宪法行使权力和通过贯彻执行法律、法规实现对社会进行管理，也体现着党的领导。

第三，各级司法机关依法行使职权同党的领导相一致。根据我国宪法和相关的法律规定，人民法院依法独立行使审判权，人民检察院依法独立行使检察权。人民法院、人民检察院依照宪法授权的范围行使权力，在审判和检察工作中只服从法律，这就体现着中国共产党通过法律对司法工作的领导。不能由党直接行使审判权和检察权，这样有悖司法独立原则。

第四，各级党委支持各方独立负责开展工作是依法执政的具体体现。在依法执政的情况下，党委要支持各方独立负责地开展工作，不能将这种支持理解为对各种组织放任不管。在依法执政的情况下，各级党委要在同级各种组织中继续发挥领导核心作用，集中精力抓好大事，总揽全局、协调各方，在支持各方独立负责地开展工作的同时，保证各方步调一致地实现党的执政意图和主张。党要根据总揽全局、协调各方的原则，依法加强对国家政权组织的领导，充分发挥国家政权机关中党的组织的领导作用，强化在国家机关中工作的党员的执政党意识，保证党在国家政权中的领导核心地位。

把握问题四：党要实现依法执政，必须要运用宪法和法律治国理政。

贯彻依法执政的方针，要求推进依法执政的法制建设。实现依法执政，需要运用宪法和法律治理国家，具体讲有以下两个方面需要注意：

第一，要全面贯彻实施宪法。依法执政的重要目的是维护宪法秩序，实现宪政。宪法是根本大法，规定了我国人民的基本民主权利，是人民当家作主的思想在法律上的体现。落实宪法，遵守宪法，严格按宪法办事应当成为党依法执政的一个根本着眼点。

第二，要进一步健全依法执政的法律。依法执政要求执政党的执政行为必须有法律依据。目前我们党依法执政所依据的主要是国家政权运作方面的相关法律规定，还不能适应依法执政的法律需求。因此，有必要研究和制定、健全有关的法律，科学界定执政党的领导职能、执政方式和执政党与国家权力机关、行政机关、司法机关的关系，从法律制度上保证执政党对国家政权组织实行依法领导，保证国家政权组织依法行使职能不受非法干涉。这样，可以使党和国家领导制度的改革成果用法律巩固下来，为中国共产党依法执政提供更为充足的法律保障。运用这些法律，才能更好的治理国家。

四、加强依法执政能力建设的几点思考

思考一：加强依法执政能力建设，首要任务是强化党的各级领导干部依法执政的法治观念，树立牢固的法律信仰。

依法执政作为党的执政信念，来之于党对执政权力的正确认识，来之于党的为民执政的价值取向，来之党对民族与国家高度负责的态度，并通过党的各级组织和领导干部、广大党员的行动付诸实施。但是，依法执政的自觉性不会自发地产生，作为一种内在深刻的信念力量，需要培育和磨练。因此，加强依法执政能力建设，重点是要抓好是党的各级领导干部法治观念建设，切实强化

依法执政的法治观念：

一是树立宪法至上的观念。宪法至上是法治的最高体现，法治的实质是宪治，因此依法执政首先是依宪执政。

二是树立法律权威的观念。法律的尊严与权威神圣不可侵犯。任何组织和个人必须维护法律的权威，遵循法治的原则。

三是树立依法办事的观念。任何组织和个人必须严格依法办事，不得以权代法、以权压法、以权乱法、以权废法。

四是法律面前人人平等的观念。任何组织和个人都依法享有权利与义务，法律面前人人平等，不允许有超越宪法和法律的特权的观念。

通过法治观念的逐步强化，在党内树立起牢固的社会主义法律信仰。

思考二：加强依法执政能力建设，关键环节是提高政府依法行政、执政为民的水平。

政府是党执政的载体，是具体施政的主体，政府依法行政、执政为民的程度、水平和效果，反映了党的依法执政的程度、水平和效果。因此，提高政府依法行政能力和执政为民的水平实际上就是提高党的依法执政能力。政府是国家的公共权力机构，依法行政是宪法的要求，也是党依法执政的要求。政府依法行政的能力的提高取决于政府部门及其工作人员两个方面的努力：第一，绝对忠于宪法和法律，严格依法行政;第二，在业务上要熟悉、精通与政府职能部门相关的各种法律和法规。这是政府部门提高依法行政能力最基本的条件。

思考三：加强依法执政能力建设，重要保障是依法对权利运行进行有效制约和监督，保证人民赋予的权利为人民谋利益。

党的十六大报告指出，发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。要实现三者的有机统一，必须加强对权利运行的有效制约和监督。一是要加强党内监督。要重点强化党内各级领导干部的监督意识，自觉接受党组织和人民群众的监督。党内要进一步完善权力结构，建立健全依法行使权力的制约机制。进一步健全决策权、执行权和监督权既相互制约和把关、又相互配合和协调的权力机构，使不同性质的权力由不同部门行使，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿，有效地防止滥用权力行为的发生;二是要把党内监督与国家专门机关监督、民主党派监督和社会监督结合起来，形成监督的整体合力。三是要加强自我监督。党的各级领导干部和广大党员要做到广开言路，听民声，察民意，发挥方方面面的监督作用，主动接受监督，以保证权力的正确行使，清正廉洁，勤政为民。

参考文献(资料)：

1、江泽民.全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面.北京，人民日报，2002.11.18

2、胡锦涛.用“三个代表”重要思想武装头脑指导实践推动工作.求是杂志2004(01)

3、孙学敏.党的执政能力建设干部读本.北京，红旗出版社，2004.

24、赵国良.发展观政绩观人才观群众观干部读本.北京，红旗出版社，2004.

35、郑治.《中国共产党中央关于加强党的执政能力建设的决定》读本.北京，人民出版社，2004.9

6、提高党的依法执政能力.党建研究.2004(06)

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第二篇：论新时期加强和改进党的思想政治教育工作的意义和思路

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论新时期加强和改进党的思想政治教育工作的意义和思路

作者：王冠超

来源：《法制博览》2012年第09期

【摘要】随着社会主义市场经济的发展，党员的工作环境和思想观念随之发生了许多变化，因此，新时期加强和改进党员的思想教育是党组织一项十分重要的工作。本文通过分析新时期思想政治教育特点入手，深入探讨了当前加强和改进党的思想政治教育工作的意义和思路，期望以创新思维的方式开辟新的思想教育方法，提高党员思想觉悟和政治素质，增强我党基层组织的活力和战斗力，积极投身于现代化建设。

【关键词】新时期;党;思想政治教育;思路

一、新时期思想政治教育特点和意义

改革开放以来，我国步入社会主义市场经济发展阶段，在经济领域和文化领域均发生了一系列变化，促使人们的思想发生着快速的转变。尤其是在加入WTO之后，中国经济全球化进程进一步加快，带动教育环境也发生了巨大变化，一些资本主义国家利用这一新形势加强了对我社会主义阵营的文化渗透。此外，随着国力的提升，我国经济实力逐日加强，人民生活质量不断提高，生活和工作环境不断优化，部分党员群众在不知不觉中背弃了艰苦奋斗的优良作风，在“权力崇拜”和“金钱至上”等不良价值观的侵蚀下滋生了腐败思想，丧失了共产主义的远大理想和社会主义的坚定信念。为了防止掉入西方资本主义国家精心布置的“和平演变”陷阱，更为了树立和保持我党长期形成的优良作风，在新时期有必要进一步加强和改进我党的思想政治教育工作，帮助我党广大党员在外部的不良诱惑之下保持高度的警觉性和战斗性，经受住新时期艰巨的思想考验，坚定信念，面向未来继续奋斗，保持优良作风努力开拓社会主义市场经济的新局面。

二、新时期加强和改进党的思想政治教育工作的思路

(一)新时期党的思想政治教育必须以人为本

从计划经济时代步入市场经济时代之后，教育者与教育对象之间的关系从过去的上级与下级、管理者与被管理者这样一种不平等地位逐步过渡到平等的地位，在此背景下，我党新时期的思想政治教育的开展必须建立在双方自愿、平等的基础之上。这就要求教育者必须改变过去高压式、填鸭式的强制方法对待教学对象的思想问题，而应放下架子，以一个平等的身份和态度与教育对象进行交流、沟通，在双方互信互谅互让的基础上通过互动开展思想政治教育。

(二)兼顾思想政治教育的方法性和艺术性

思想政治教育的核心是做好人的工作，因此，教育方法和教育艺术与教学内容的思想性、科学性同等重要。要做好新时期党的思想政治教育工作，必须注重教育方法和艺术的巧妙运用。

首先，要针对不同的教育对象采用合适的教育方法。在具体实践中，可采纳以下七种教育方法：1说理引导法通过对受教育者进行耐心的说服教育，引导其思想和行为步入正确的发展轨道。课堂讲授、演讲、谈心、报告等均是此方法的延伸;2榜样示范法是通过先进人物现身说法发挥榜样人物的先锋模范带头作用，以其先进事迹来教育他人，提高其思想觉悟的方法;3自我教育法是指教育者通过外部手段引导受教育者内部思想矛盾运动，使其自觉接受积极影响提高思想觉悟的方法;4比较鉴别法是指通过将两个或两个以上的事物的特点和属性进行对比得出正确的结论，以此提高受教育者思想认识水平的方法;5情感陶冶法是指通过构建教育情境使受教育者在潜移默化中受到熏陶感染，从而提高思想觉悟的方法。该方法的实施必须从关怀体贴受教育者入手，做到“以情育情”，注重实践，创造环境，积极引导受教育者主动接受教育内容并获得启迪;6心理咨询法是指通过心理咨询了解受教育者的心理动态，从而发现问题并开展有针对性思想教育的方法;7实践锻炼法是指教育者有目的组织实践活动培养受教育者形成优良品质的方法。实践是认识的基础。通过实践活动便于教育工作者找出不同教学对象的思想差异，从而结合实际采取恰当的方法对其施教;运用心理咨询方法时必须遵循信任、保密、教育、科学、预防和发展五项基本原则。

其次，要在有效实施上述思想教育方法的同时掌握教育艺术，创造性地运用科学的教育技巧，寓教于乐，努力克服思想教育的枯燥性和呆板性。要做到这一点，思想政治教育工作者必须从以下几个方面做出努力：

1、不断磨练教学用语，提高语言的感染力;

2、注意选择恰当的教学时机，选择突破口，引导受教育者积极主动地接受教育，提高教学效率，深化教学效果;

3、灵活运用各种教育方式，把握教学艺术，针对教学对象的特点实施因材施教，避免思想教育走入“千人一面”的教育误区，牢抓“世界观、人生观、价值观”三观教育，全面提升教学对象的思想素质和文化底蕴，促进其人格素养逐步走向完善。

(三)新时期我党思想政治教育必须强化法律和利益载体的重要作用

步入新时期之后，随着我国法律法规的进一步完善，受教育者法律意识的日趋增强，要求施教者在法律范围内依法教育，依法管理，只有“以理服人”的理论才能被人接受，也才能对他人的思想产生正面积极的影响。步入新时期，我党的思想政治教育要强调实践载体和利益激励的作用，通过实体教育，活动教育强化受教育者对政治理论知识的学习，帮助其获得直观的了解，如此才能有效促进其形成正确世界观、人生观和价值观。

三、结语

思想政治教育是关于人的价值观念的塑造，它受施教者、受教者以及外部条件等多种因素的影响，拥有复杂的科学思想体系，对于我党思想政治教育工作者来说，在新时期，面对纷繁复杂的内外部环境，要做好这门事业除了把握上述思路之外，不可忽视教育的合力效应，应时刻关注综合教育的作用，形成思想政治教育的合力，如此才能推动我党思想政治教育与时俱进。参考文献：

[1]郑永廷.思想政治教育方法论(修订版) [M].北京：高等教育出版社，2010.[2]宋成剑.精神生产视野中的思想政治教育[M].北京：光明日报出版社，2011.

[3]顾友仁.中国传统文化与思想政治教育的创新[M].合肥：安徽大学出版社，2011.

第三篇：试论新时期审计文化建设

“三个代表”重要思想把始终代表“先进文化的前进方向”提升到党的性质、宗旨的高度，作为党的先进性的重要标志之一。这充分体现了加强社会主义文化建设的极端重要性。审计文化是社会主义先进文化的重要组成部分。因此，加强社会主义审计文化建设，是审计机关实践“三个代表”重要思想的有效途径。

一、审计文化的含义

“文化”，从广义来说是指人类社会历史实践过程中所创造的物质财富和精神财富的总和。从狭义来说，指社会的意识形态，以及与之适应的制度和组织机构。从文化的狭义论出发，“审计文化”是指审计机关在长期审计监督过程中逐步形成的具有自己特色的审计理念、行业风格、行为模式以及相适应的规章制度和组织机构等。它体现着审计机关和审计工作者的理想信念、价值观念、行为准则等思想和精神。

二、审计文化的基本结构和内容

按照文化的一般性结构学说，审计文化也可分为以下三个层次;

(一)审计物质文化。这是审计文化的表层部分，是形成制度文化和精神文化的条件，它往往能折射出审计管理思想、管理哲学、工作作风和审美意识。物质文化主要包括四个方面：一是员工队伍状况。审计人员的文化结构、年龄结构、性别结构及专业化程度等反映或代表着审计文化。二是审计机关办公场所状况。机关所处的自然环境、建筑风格、房屋设计及布置、绿化等都是凝固关态的审计文化。三是各种生活、福利、文化设施。四是审计特色。审计工作重点是否突出、是否有与众不同之处，有亮色，这些是审计文化的具体反映。

(二)审计制度文化。这是审计文化的中间层次，它通过约束和规范审计行为体现独特的审计文化。审计制度文化按纵向大体分为法规制度、准则制度和内部管理制度;按横向结构主要分为三个方面：一是工作制度;二是责任制度;三是一些非程序化的特殊制度，如评议干部制度。上述制度分别规定了审计人员在处理人与工作、岗位与岗位、以及人与人关系的行为准则，是审计价值观念的集中体现。

(三)审计精神文化。这是审计文化的核心层，是审计人各种观念形态文化的总和，一般讲的审计文化主要指的就是审计精神文化。它包括审计精神、管理思想、职业道德、文化素质、价值标准、审美观念、生活情趣等等，大体上可以归为基本信念、价值标准、职业道德及精神风貌四个方面。精神文化是审计文化的灵魂，是形成审计物质文化和制度文化的基础和原因。

三、中国传统文化对审计文化建设的影响

中国审计最早可以追溯到西周，因此中国审计文化也有较久远的历史，它的发展以中国传统文化为背景，是中国传统文化的一部分。新时期探讨审计文化的发展就必须对传统文化对审计文化的正反两方面影响进行分析，这是一个无法回避的问题。传统文化博大而精深，精华与糟粕同在，必须以辩证的眼光去看待，去伪存真。这里仅简要的谈几点：

(一)传统文化中有利的思想

1.以人为本——审计文化建设的基本原则

《易经》是中国古代圣贤创立的宇宙观和方法论，从《周易》算起近三千年的历史，孔子把《易经》作为群经之首。《周易》指出“易之为书也、广大悉备，有天道焉，有地道焉，有人道焉”。天地是大宇宙;人是小宇宙，天地人三才合一“以人为本”。当前以人为本的的思想已经深入人心，是指导各项工作的基本原则，建设审计文化也不例外。广大审计人是审计文化的具体建设者，是载体，是最活跃的因素，审计文化建设成功的关键是要充分调动审计人参与审计文化建设的积极性。审计人也应以“天行健，君子以自强不息”的精神投身其中。

2.和谐审计——审计文化建设的最终目的

中国传统文化思想的一大特征是讲平衡和谐，提倡天人合一。最早《易经》中就提了这一思想;孔子也提出“君子和而不同，小人同而不和”，这不仅是指人际关系，任何事物都是如此;儒家思想精髓之一就是“中和位育”的思想，这也是在讲和谐的重要性。当前和谐发展、建设和谐社会的的理念已经成为我们党的指导思想之一，审计要为建设和谐社会作贡献，就必须建设和谐审计，使之成为整个和谐社会系统中的一部分。

3.创新——审计文化建设的根本动力

《易经》哲理指出宇宙中人和万物都在不断变化之中，必须坚持“苟日新，日日新，又日新”，与时俱进，不断创新。从中国经历的惨痛历史看，鸦片战争前，中国的文化体系平行于其他的世界体系，并且一度比西方世界体系更发达，但长期的封闭导致政府腐败、科技落后、经济凋敝以及心理上抱残守缺、妄自尊大，致使这个庞大的体系失去活力，终于被西方殖民扩张压倒。这与其说是经验，不如说是教训。

(二)传统文化中不利的思想

1.中庸观。传统

文化强调“不偏不倚”的行为准则，宁肯无功，不可有过，不能容忍失败和错误，但任何文化的发展都离不开创新，创新离不开冒险，这就有失败的可能。受中庸之道的影响，一些人安于现状、一些人求全责备。

2.均平观。中国深受均平主义的影响，历来有“均平富”的理想。任何创新、开拓都是对过去平衡的打破，都易被世俗所难于容忍。尤其是在

经济利益分配上的平均主义，往往使经济利益作为内驱力的效能减弱。机关最突出的表现就是干与不干一个样，干多干少一个样。这种观念严重影响审计管理效能的发挥。

3.等级观。传统文化讲“贵贱有等，长幼有序，贫富轻重皆有称”。这种等级观念在机关内的表现就是人浮于事，论资排辈，效率低下，同时重视等级又导致下级对上级的依赖，频频请示汇报，遗误时机，领导者在管理上倾向于行政方法，权威管理，直接控制等，这些都使审计缺乏活力，难于适应新形势的要求。

4.官本位观。受传统文化“仕农工商”的价值取向影响，一些人将事业的成功与仕途的升迁紧密联系，审计机关作为政府部门，更是深受影响。一些专业人员在取得成绩后走上了行政领导岗位，一些平庸的领导又“能上不能下”，这些影响审计队伍的巩固和发展，制约了审计精神的萌发。

四、建设先进审计文化的基本思路和措施

当前建设先进审计文化的基本思路是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，在对传统文化兼收并蓄的基础上，以审计精神文化创新为核心，推进审计制度文化和审计物质文化建设，为最终建成和谐审计作贡献。

(一)审计精神文化建设——以社会主义荣辱观为主要内容的价值观教育为基础，以推进文明审计为重点。

审计精神文化决定着审计机关每个成员的行为，是推进审计事业不断前进、审计队伍不断发展壮大、审计监督制度不断完善的精神支柱和不竭动力。因此，审计文化建设的目的就是建设积极向上的精神文化。精神文化的诸多要素中又以价值标准为核心。因此，首要的是创新方式和方法，进行以社会主义荣辱观为主要内容的价值观教育，培育健康人格和正确的审计价值理念，这是树立审计形象，推进文明审计的基础。其次是大力推进文明审计。文明审计是高尚的审计职业道德和优良的审计工作作风的外在表现，是审计机关落实科学发展观的必然要求。当前要以李金华审计长提出的文明审计的“六个方面”要求自己、衡量自己。再次要广泛开展群众性精神文明创建活动，增强行业凝聚力、向心力。第四是选树和宣传各类先进典型，培育和强化审计行业精神。第五是要抓好载体建设。一要抓与党和政府一个时期重点工作密切相关的载体;二要抓学习型行业创建载体，全力打造创新型单位、创新型行业，着力提升审计系统干部职工的学习能力、实践能力和创新能力;三要抓与干部职工工作生活密切相关的载体。这些会激发他们的自豪感，使职工自觉地真正地加入到精神文明建设行列。第六是与廉政建设相结合。要进一步落实党风廉正建设责任制，切实加强廉洁自律教育，抓好党员队伍建设，增强党员的大局意识、责任意识、荣辱意识、忧患意识，最终建成审计特色的廉政文化。

(二)审计制度文化建设——以完善和实施审计准则为重点

制度文化在审计文化系统中占据重要地位，是保证审计工作正常运行、审计人员行为规范、审计组织职能有效履行的关键。建立涵盖广泛、相互衔接且落实到位的审计制度体系，充分代表着审计文化建设所达到的水平和高度。在审计制度的三个纵向层面中，法规制度一般具有稳定性，内部管理制度又视各个具体单位而定，最能代表审计文化特色的就是准则制度，审计准则是规定审计人员资格和指导审计人员行为的基本原则，又是衡量审计工作质量好坏的尺度。准则制度也是审计机关与其他部门之间制度方面最大的不同之处。因此，审计准则的制定、完善和推行是审计制度文化建设的重点。审计准则的制订不是一劳永逸的，要适时出台新的准则规定，定期对现有准则进行清理修订，以保证准则的先进性，才能有效适应外部环境要求和内部情况的变化。当前关注的应是质量准则的修订、完善和实施。而对具体的某个审计机关来说，就要重视内部管理制度的制订和实施。制度要体现人性化和可操作性，这是管理到位的基本前提。

(三)审计物质文化建设——以打造审计质量特色为重点

一种文化之所以区别于另一种文化，关键是在于要有特色，审计文化要体现创新性，先进性，首先在物质文化层面就要表现出这一点。在物质文化诸多要素中，审计质量方面体现出特色至关重要。现实工作中，一些单位擅长查处大案要案，如武汉特派办，一些单位擅长效益审计，如深圳市审计局，这些工作特色已经成了这些单位的招牌，人们一提起这些特色，就自然联想起这些单位，很明显这些特色已经沉淀为这些单位的文化特征。质量特色的重要性可见一斑。因此，审计物质文化建设首要的就是要将质量作为工作的第一抓手、生命线，抓住重点、抓出特色。第二要努力提高审计队伍素质，实施人才强“审”战略，不断优化队伍结构，提升专业化水平。第三是争取相对充裕的业务经费，适当的福利待遇，必要的现代化办公设备等，为其他审计文化实践活动提供必要的物质保障，审计人员并非不食人间烟火的神灵，他们也是凡夫俗子。恩格斯曾指出：人们首先需要吃、喝、住、穿，然后才能从事政治、经济、科学、文化等活动，这是辩证唯物主义所揭示的一个朴素的道理。这也是最大程度保持独立性，完成使命的必要条件。

第四篇：论新形势下高校如何加强大学生的学风建设

论如何加强学风建设

大堤完小李宗郡

[关键词]学风 教师 行动

[摘要]学风建设一直是班级建设不可或缺的一部分，甚至一个班级学风的好坏直接影响到该班班风的形成。从学生入学开始，班主任便开始了班级学风的养成。然而，学生并不是一成不变的，她们是变化和成长中的个体，因此，学风建设也存在着众多的变化因素。如何针对班级特点进行有效的学风建设便成为班主任的工作重点。

一个班级的学风建设是衡量和评价这个班级学生素养，班级的环境以及班级体是否优良的重要标志。而一个班级学风的好坏也直接影响到一个学校的声誉及发展。

从狭义上讲，学风是指学习主体(学生)的学习目的、学习态度、学习能力、学习品质等内在人格作用于主体本身而产生的外部反映。这种潜移默化的过程必将外显地或潜隐地指导着、支配着学习主体的物质生活与精神生活的价值取向、行为模式。它表现出独立性、差异性、可塑性和非强制性的特点。

在深化教育改革、全面推行素质教育的形势下，我校紧紧围绕学生“成才”这一中心任务，提出加强和优化各班的学风建设，同时这也是时代发展和人才培养的要求。

学风建设并非一日之功，它是一个由教育者引导和被教育者自主完善的过程。那么究竟如何才能将学风建设更有效率的深入下去?现

将以本班为例谈谈一些具体的做法。

一、目前学风的现状

本班是农村小学六年级，由24人组成的集体，学生不仅在校必须学习语文、数学、英语等文化课程，还要进行体育、音乐、美术、综合实践等专业技能的培训。在进行了一个月的观察后，我总结出学生集体的特点，即性格差异大，总体反应比较迅速，灵活，但是比较浮躁。她们对知识的习得掌握的很快，不过止于表层而不能深入的思考，对于知识的遗忘也较快。

二、思考产生现状的原因

(一)思想不重视

该阶段的学生基本都没有养成良好的学习习惯，不知道为什么学以及怎么学。在平时的交谈中，他们流露出只要考试过关就万事大吉的思想，而对于考试，大部分学生也是临时抱佛脚。这就造成她们对于日常学习的不重视。

(二)选择性学习

由于学生对理论知识感到枯燥，因此导致了她们的选择性学习，即对于部分科目，或者称之为感兴趣的科目认真对待，而对于那些相对枯燥的或者需要自主学习较多的科目，学生们就会出现应付的现象。

(三)不及时复习

根据艾宾浩斯的遗忘规律，遗忘的过程是不均衡的，在学习结束的较短时间内，遗忘的速度很快，遗忘的内容也很多。前面提到了选

择性学习，学生对于部分科目的学习重视不足，就导致了他们在平时的学习中不能及时有效的复习，因此，学生对于知识的掌握就相对浅薄，学习的效率也相对较低。

三、行动采取措施及结果

针对以上的现状及原因分析，采取了以下一系列的措施。

(一)整体行动

在班级中对于学生进行整体的辅导，不仅能节约大量的时间，而且有利于促进学生融入集体，从而形成积极向上的班风，同时在集体中也有助于学生产生安全感，而不至于在学习习惯的培养过程中出现焦虑情绪。

1.思想教育

学生是成长过程中的人，因此及时的正面的教育能够有效影响学生一定学能的培养，促进其优良习惯的形成。因此，我利用了一切可能的机会如班会进行思想教育。告诉他们何为对，何为错;何为积极，何为消极。也通过各种事例向她们说明扎实学习的必要性，并适时提出理论学习的重要。我还结合当前升学压力，请来了刚毕业的学生以身说法，加深对学生的影响。

2.规范制度

过分的制度化会限制学生的发展，可是适当的制度化却也是尤其重要。我在班级立下了几条班规，如不可以迟到，不可以作弊，不可以抄袭等，让学生了解自己行为的底线，当然，要允许学生犯错误适当的错误能起到积极的教育作用但是不能犯同样的错误。

3.组织活动

活动可以帮助学生加深其对知识的印象，提高她们知识学习的效率。我发动了班委，分别组织了“单词王”选拔，辩论赛，打字大比拼，手工大赛等等活动，并选出了各项高手，既提高了学生的积极性，也带动班级形成了良好的竞争氛围。从效果上看，学生非常投入，并涌现出一批专项高手。

4.树立典型

榜样的树立可以使得学生在短期内有一个小目标，同时可以优化班级的学习气氛。笔者在班级内部就尝试着评选每周十星。虽然这样的选拔在过去就曾经出现过，但是我进行了改良。学生在选票上不仅要写下心目中的每周十之星，还必须写下选择他的原因。在唱票过程中，读票的学生将该原因一并读出。通过观察我发现，虽然有的学生并没有被选上，但是当她们听到自己的名字出现并得知原因的时候，脸上瞬间出现了惊喜的表情。我在结果出来后，还对这些有进步的学生进行了大力的表扬，在随后的学习中，我发现这些学生更加努力，而且很多都在后来的评选中榜上有名。而在班级中，我还在墙上留出了一片园地，将该周十星的照片挂在墙上，其他的同学可以给他写寄语贴在照片周围，这对于该生本身也是一个很大的鼓励，对于班级其他学生也是一种激励。

(二)局部行动

虽然整体行动有其优势，但是不利于个性发展。每位学生都有其特点，如果忽略了这些特点，就无法因材施教。因此，整体教育的同

时，也必须有局部行动。

1.互助小组

任何一门学科都有学习较好的学生，任何一位学生都有成绩较好的一门科目。那么就让这些学生发挥其所长，帮助那些有困难的学生，形成互助小组。我不仅在自己班级内部组成了各种互助小组，也在平行班级之间结成了互助小队，让学生自己评选队长，负责本队的学习任务，检查队员的学习效果。这不仅在班级内部形成了良好的学习风气，也在班级之间创设了良好的竞争氛围。

2.谈心跟上

有的学生在某一个学习阶段会出现迷惘或者懈怠情绪，这个时候，需要我们班主任给予一定的指导及支持。因此在课余时间，与学生的谈心有时候显得尤为有效。这不仅表明教师对学生的关注及鼓励，也对于教师了解及把握学生的个性发展有着积极的意义。学风建设是一个贯穿学生在校期间始终的一项任务，它不是一蹴而就的。作为班主任，我们必须主动抓，常抓，并不断反思，找出相对有效的方式加大学生自主学习的动力，从而为形成一个健康向上的班集体而不断努力。

参考文献：

[1]田恒平， 《班主任理论与实务》， 首都师范大学出版社，2007年1月.

[2]陈永明，《主任专业化和班集体建设实务》，华龄出版社，2006年3月

[3]丰云，《学校班主任工作手册》，吉林音像出版社，2008年7月

第五篇：论新时期高校非干部编制学生组织建设

彭巧胤

(乐山师范学院学生处四川乐山614000)

【摘要】面对新时期高校学生工作的新问题，有必要建立一支非干部编制的学生组织，参与学校各级学生管理，监督学生奖励、处分过程，组织重大工作的听政会，听取和审议学生干部工作报告。通过建立多样化的宣传机制、规范化的组织机制、综合性的考核机制和程序化的培养机制，使得该组织能长期有效的开展工作，为高校学生工作发挥自己特殊的功能。

【关键词】 新时期高校非干部学生组织建设

教育部于2005年3月发布新修订的《普通高等学校学生管理规定》(以下简称新《规定》)，《规定》充分体现了“以人为本”的高校学生管理理念和人文精神，明确学生权利和义务、规范违纪处理程序和依据、取消与法相悖的特殊规定、确立学生权益救济。通过三年的实际运行，笔者发现为确保《规定》更规范、更科学的实施，建立和谐的高校学生管理氛围，有必要在高校成立一支非干部编制的学生组织，参与学校各级学生管理，监督学生奖励、处分过程，组织重大工作的听政会，听取和审议学生干部工作报告等，充分落实以“学生为本，教师重在引导和服务学生”的高校学生管理工作理念。

一、建立非干部编制学生组织是新时期高校学生管理工作的必然要求

1、新时期高校学生管理工作客体变化

当代大学生的独立意识、平等意识、自尊意识以及自我发展意识非常突出，他们需要被尊重，特别需要平等的交流，他们不仅具有受教育者的身份,而且还享有与教育管理者地位平等的权利。从交费上学的角度来看,大学生更是一个享受教育资源服务的消费者，他们需要高校提供更加人性化的服务,更加注重他们的合法权益，他们需要参与到学校管理中，需要在学校各项管理规定拟订中发表自己的意见，需要监督检查学校各项学生管理工作的实施。这就要求管理者建立一支具有普通学生代表性的队伍，平等的参与到管理中，监督检查工作实施情况、调查了解学生普遍问题、民主投票决定重大工作。

2、非干部编制学生组织在新时期高校学生工作中发挥着特殊作用

1作为高校中最广泛的学生组织——学生干部群体，在很大程度上发挥着连接学生与学校的桥梁作用，但是这支队伍更多的担负起校园活动的组织者、学校管理规定的实施者等角色，加上他们身上赋予了不同级别的干部职务，对于就业、入党都有很大的益处，这就使学生干部的入选动机发生了变化，工作中很难做到以普通同学的利益为出发点。其次，学生会、团委等学生干部工作也应该透明化、公开化，应受到普通学生的检查和监督，应让更多的普通学生参与到学生会、团委等学生干部组织工作中，只有这样才能真正发挥自我监督、自我服务、自我管理的“三自”作用。因此，成立一支直接由学生工作主管部门管理的非学生干部编制的学生组织，在高校学生工作中发挥着特殊的作用。

3、新时期高校学生工作需要非干部编制学生组织

随着新《规定》的实施，各高校逐渐重视学生的权利义务,更明确了学生权益救济机制的申诉程序,强调了学生对处分的陈述权、申辩权和申诉权。尤其在对学生作出重大处分决定前，需要有这样一支学生组织公开、公平、公正的对其违纪行为进行调查了解，为管理部门的处理提供第一手资料，进一步确保处理程序的公开化。与此同时，当学校组织大型竞赛活动、各级表彰评比过程时，也需要有这样的学生组织担任评委、监审;当学校遇到重大事件的时候，更需要他们通过组织开展听证会来了解学生的意见和建议，为相关部门作出决策提供依据。

二、建立高校非干部编制学生组织工作机制

为有效促进新时期高校学生工作，乐山师范学院在建立非干部编制学生组织这方面作出了一定的尝试，于2005年成立了学校学生事务委员会，该组织由学校学生处直接管理，下设办公室、调查委员会、仲裁委员会。其主要职能包括：参与学生奖惩及评比，对学生的奖励和违纪处分提出初步意见;组织重大工作事项的听证会(例如：学校食堂价格变动、外省学生统一订票等);做师生的沟通桥梁，帮助解决实际问题(例如：受灾学生募捐、贫困生调查、学生宿舍管理调查等);对学生会、团委的干部工作进行监督，定期听取审议学生干部的工作报告，协助开展工作，对于一些不能够胜任的学生干部予以教育、批评、撤职等处理。在组织机构设置中要求委员会在组成时要注意各院(系)的均衡，依据各系的总人数，同比例招聘。

1、构建高校非干部编制学生组织机制的指导思想

构建高校非干部编制学生组织机制，必须以《普通高等学校学生管理规定》为基本指导思想，切实贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》精神，坚持科学发展观的客观要求，围绕改革、发展和稳定的高校学生工作大局，进一步深化“以人为本”的工作理念，规范组织机构建设，提高学生工作的实效性。

2、构建高校非干部编制学生组织机制的主要任务

(1)建立多样化的宣传机制，形成和谐的工作环境

由于高校非干部编制学生组织——学生事务委员会，是校园新建的学生组织，大部分师生并不了解其主要职能，这样就会造成工作开展中受到不同程度的阻力和障碍，特别是在监督检查各院(系)学生工作开展情况以及参与学生会、团委干部工作情况的时候，就很难得到信任和理解。作为学生事务委员会的直接管理部门学生处，应该指导并协助该组织充分利用校园网络、海报、展板等多种形式的宣传载体，向广大师生广泛宣传自身组织机构以及工作职能，让更多的人了解、支持并参与到委员会开展的各项工作中。同时，管理部门应赋予该组织一定的行政权利，让他们在工作中具有一定的行政效力，他们检查的结果在学生工作考评中发挥一定的作用，才能得到院(系)学生工作的支持，得到校学生会、团委的配合。只有通过建立多样化的宣传机制，才能有效的形成和谐的高校学生工作环境。

(2)建立规范化的组织机制，实现机构建设长效性

根据学生事务委员会具体的工作职能，学校学生处坚持抓好组织建设，设立了办公室、调查委员会和仲裁委员三个部门，其中，办公室主要负责材料收集整理、会议记录、编制《工作简报》、费用开支、业务培训等工作;调查委员会负责设计调查问卷、开展调查等工作;仲裁委员会负责对调查问题形成初步意见，上交相关部门汇总处理意见，并对相关问题进行表决等工作。其次，委员会坚持召开工作大会，每次工作大会召开前夕，学生处要听取委员会工作报告，明确会议主题，确定今后一个时期的主要工作任务，确保会议圆满成功。三是规范工作评议制度，坚持每学期期末进行成员工作评议，实现委员会民主和监督的良性互动。四是规范业务培训，坚持每月通过邀请专家现场讲座、下发资料学习、专题

讨论等形式开展业务培训，提高工作业务水平，进一步加强组织建设。这些制度和规定的可操作性、规范性，很大程度的实现了机构建设的长效性。

(3)建立针对性的考核机制，调动成员工作积极性

作为非学生干部编制的学生组织，成员不享有学生干部的评优政策，这在很大程度上抑制了成员的积极性，因此建立一套科学规范的考评机制将有利于组织更好地开展各项工作。首先，通过建立“工作档案”，记录每位委员在事务委员会的工作表现，直接进入学生学籍档案，由学生主管部门记录的工作档案将为学生毕业提供最有说服力的在校表现;其次，由学校专门设立单项奖励，表彰“优秀调查员”、“优秀工作者”、“优秀协调员”等个人奖，充分调动委员的工作热情;同时，设立“明星委员”的推荐评选，鼓励学生大力提高综合素质，积极参加各项校园活动，成为校园的明星人物。

(4)建立程序化的培养机制，提高队伍整体水平

加强事务委员会队伍建设，提高这支队伍整体综合素质和工作能力，这是培养和发展委员会工作的重点。严格按照委员会组织机构建设要求选拔思想好、能力强、素质高的学生加入队伍。在工作中有意识的培养和训练其工作能力;通过举办校内专题学习，提高业务水平;增加校外参观学习机会，扩宽视野和工作思路，在指导委员会工作中，学生处应始终坚持以学生为主，提高学生的自主能力，让学生自己大胆创新的开展各项工作，把人性化管理思想贯穿于管理工作全过程。

面对新时期高校学生工作的新问题，建立一支非学生干部编制的学生组织将成为高校学生工作的必然趋势，通过建立多样化的宣传机制、规范化的组织机制、综合性的考核机制和程序化的培养机制，使得该组织能长期有效的开展工作，为高校学生工作发挥自己特殊的功能。

参考文献

[1]薛峰.浅谈高校学生管理新《规定》中的以人为本精神 [J]，高教研究，2006

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[2]马 玮. 坚持育人为本构建和谐校园[J].徐州教育学院学报, 2006(4): 2.

[3]覃世琦. 论以人为本与高校学生管理[J]. 四川文理学院学报.2007(6):2

[4]庞兰霞. 关于加强高校学生法制教育的思考[J]. 胜利油田党校学报.2006(3):89-90

[5] 陈瑞莉. 论以人为本教育理念下的高校学生管理工作[J]. 江苏经贸职业技术学院学报.2007(2):76-78