晋煤集团煤矿调研报告

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第一篇：晋煤集团煤矿调研报告

晋煤集团王台矿医院体检报告

山西晋煤集团泽州天安东沟煤业有限公司

“2·13”较大水害事故调查报告 2015年2月13日22时30分许，山西晋煤集团泽州天安东沟煤业有限公司(以下简称?东沟煤业公司?)井田范围外一非法已掘巷道迎头发生一起水害事故，造成3人死亡，事故直接经济损失849.704万元。

事故发生后矿方隐瞒未报。2月14日22时30分，山西晋城无烟煤矿业集团有限责任公司(以下简称?晋煤集团?)接到山西煤矿安全监察局电话通知，称有群众举报东沟煤业公司井下发生透水事故，要求进行核查。接通知后，晋煤集团立即组织相关处室进行了核查。经核查，举报事故属实，有3名人员被困。晋煤集团立即启动了应急预案，成立了晋煤集团东沟煤业公司?2〃13?水害事故抢险救灾指挥部，展开了抢险救援工作，同时按规定向上级部门进行了报告。接到事故报告后，省委省政府高度重视，省委书记王儒林、省长李小鹏、副省长付建华等领导分别作出重要批示，山西煤矿安全监察局、省煤炭厅、省国资委等部门有关领导及时赶赴事故现场指导抢险救灾，晋煤集团救护消防中心参加了现场抢险救援。经过五天多的紧张搜救，至2月19日21时25分3名遇难人员被全部找到。为准确查明事故情况，抢险指挥部继续进行排水、清淤、搜索工作。

依据《安全生产法》、《煤矿安全监察条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法律法规，2月16日，山西煤矿安全监察局晋城监察分局组织晋城市监察局、市公安局、市政府应急办、市安全生产监督管理局、市总工会等单位成立了事故联合调查组，并依法邀请晋城市人民检察院派员参加，展开了事故调查工作。山西煤矿安全监察局派专人进行了督导。

事故调查组按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的基本要求和?四不放过?的原则，通过现场勘察、调查取证、技术认定、应急评估及综合分析，查清了事故应急处臵情况、事故发生的经过和原因，认定了事故性质和责任，提出了对事故责任人和责任单位的处理建议，制定了防范和整改措施。

一、事故相关单位基本情况

(一)晋煤集团概况

晋煤集团是2000年8月28日在原晋城矿务局基础上组建的国有公司，位于山西省晋城市城区北石店镇，为山西省省属重点企业，营业执照注册号为?140000100090148?，有效期自1958年12月31日至长期;安全生产许可证证号为?(晋)mk安许证字“2007”g0041y1b1?，有效期自2013年10月14日至2016年10月13日。该集团公司设有董事长(党委书记)、总经理、副总经理、副书记、纪委书记、工会主席等领导，下设生产处、机电处、通风处、安监局等业务部门。截止2014年底，晋煤集团省内在册职工95000余人。该集团下有寺河矿、古书院矿、王台铺矿、凤凰山矿、成庄矿、寺河矿二号井、赵庄二号井、沁秀公司岳城矿、长平煤业公司、赵庄煤业公司、太原煤气化、山西晋煤集团泽州天安煤业有限公司(以下简称?天安公司?)等68个子(分)公司。2014年该集团公司共生产原煤6314万吨。

(二)天安公司概况

天安公司成立于2009年1月，由晋煤集团、泽州县泽鑫公司共同出资组建而成，两家出资比例分别为98.12%、1.88%。该公司企业法人营业执照由泽州县工商行政管理局颁发，注册号为?140525100001636?，有效期自2009年1月21日至2029年1月20日;安全生产许可证由山西煤矿安全监察局颁发，编号为?(晋)mk安许证字“2014”gq029y1?,有效期自2014年8月13日至2017年8月12日。 天安公司位于山西省泽州县南村镇郎庄村，目前业务涉及煤炭项目投资、煤气电化相关项目投资，供电运营管理、经销矿山机电、煤矿技术咨询服务、煤炭批发经营等领域。天安公司设有董事会和监事会，在册职工5476人。天安公司建立了安全生产管理机构，领导层设有董事长、总经理(代理行使生产副总经理职责)、党委书记、安全副总经理、机电副总经理、总工程师等职务，下设调度指挥中心、生产技术部、机电管理部、通风管理部、地测防治水部、安全管理部、工程项目部、总工办等部门。天安公司下有高都、润宏、圣华、海天、东沟、宏祥、瑞旺、恒源、隆东、广利、盈盛、昌都、壁盈、苇町、圣鑫、吴王山、朝阳、靖丰、晋瑞、峪口、岳圣山等21家煤矿企业，各煤矿企业主采煤层为3#、9#、15#。2014年该公司共生产原煤255万吨。

(三)东沟煤业公司概况

东沟煤业公司隶属于天安公司，位于山西省晋城市泽州县南岭乡东沟村，是山西省煤矿企业兼并重组整合工作领导组办公室以?晋煤重组办发“2009”39号?文核准的兼并重组整合矿井，由原山西晋城东沟煤业有限公司与晋城市郊南煤矿整合而成。 1.持证情况

东沟煤业公司采矿许可证由山西省国土资源厅颁发，证号为?c1400002009111220044402?，有效期自2012年10月25日至2028年10月25日;营业执照注册号为?140000115936296?，营业期限自2012年8月16日至长期。 东沟煤业公司设臵有矿长(董事长兼总经理，下同)、生产副矿长、机电副矿长、安全副矿长、通风副矿长和总工程师，持有的安全资格证均在有效期内。其中矿长张海兵安全资格证号为?14114011600014?，有效期自2014年10月31日至2017年10月31日;生产副矿长范裕良安全资格证号为?12114021600528?，有效期自2012年7月20日至2015年7月20日;机电副矿长姚强安全资格证号为?12114021600552?， 有效期自2012年9月28日至2015年9月28日;安全副矿长宋国华安全资格证号为?14114021600119?，有效期自2014年6月13日至2017年6月13日;通风副矿长范建强安全资格证号为?14114021600118?、 有效期自2014年6月13日至2017年6月13日;总工程师王青龙安全资格证号为?12114021600529?， 有效期自2012年7月20日至2015年7月20日。

2.基建手续办理情况

东沟煤业公司初步设计由山西省煤炭工业厅以?晋煤办基发“2011”302号?文件批复;安全专篇由山西煤矿安全监察局晋城监察分局以?晋煤监局字“2011”86号?文件批复;开工建设由山西省煤炭工业厅以?晋煤办基发“2011”862号?文件批复，批准2011年6月1日开工建设，工期21个月。 3.矿井建设情况 2011年11月30日该矿取得晋煤集团开工建设批复，开始一期工程副斜井施工。2012年8月27日取得晋煤集团、天安公司下达的二期工程开工建设的批复，开始二期工程建设。2013年3月20日，山西省煤炭工业厅以?晋煤基局发“2013”396号?文件对东沟煤业公司建设工期进行了延期批复，仍为21个月。

东沟煤业公司为瓦斯矿井，前期设计开采15#煤层。该公司井田内3#、9#、15#煤层均不易自燃，煤尘无爆炸危险性。矿井设计采用斜立井—平硐综合开拓方式，共布臵四个井筒，即主斜井、副斜井、进风行人平硐和回风立井。其中主斜井利用原有井筒，担负全矿井的原煤提升任务，同时作为矿井的进风井和安全出口;平硐利用已有平硐作为矿井的进风井和安全出口;新掘副斜井担负矿井的辅助运输任务，为矿井主要进风井和安全出口;回风立井利用原有井筒进行刷大并安装梯子间，为矿井的专用回风井并兼作安全出口。矿井井筒落底至15#煤层后，东西方向布臵集中运输大巷、集中轨 道大巷、集中回风大巷，然后三条大巷转向北布臵至井田边界，在15#煤一采区布臵首采工作面。

目前，该矿一期工程已基本施工完毕(现有的双回路供电和主通风机能满足矿井建设的最基本需要，但并未形成永久的供电、通风系统)，二期工程主水仓、主排水泵房、主变电所、副斜井井底车场、井底等候硐室、爆破材料发放硐室、永久避难硐室、井下消防材料库、南翼集中运输大巷东西段、南翼集中回风大巷东西段、南翼集中轨道大巷东西段已施工完毕，南翼集中运输大巷南北段剩余588.97m，南翼集中回风大巷南北段剩余397.85m，南翼集中轨道大巷南北段剩余400.1m。三期工程已开始施工，其中150101工作面胶带运输顺槽施工78m，剩余461.542m;150101工作面轨道回风顺槽施工完成105m，剩余469.579m。 矿井在日常作业时，皮带司机和主水泵房相关人员从主斜井入井，二期工程的作业人员和矿方管理人员从副斜井入井，三期工程的作业人员从平硐入井。 4.东沟煤业公司矿建三期工程招投标情况

东沟煤业公司矿建三期工程招标前，陕西包工头陈邦华找到双鸭山方圆建筑安装有限责任公司(以下简称?双鸭山建筑公司?)山西分公司经理方向阳，提出让双鸭山建筑公司参加东沟煤业公司三期巷道工程项目招投标，并说好中标后由他经营承包。 2014年7月21日，双鸭山建筑公司通过山西招投标网发布的东沟煤业公司矿建三期巷道工程招标公告报名参加投标并中标。2014年9月1日，双鸭山建筑公司成立了天安东沟煤业项目部(以下简称?双鸭山东沟煤业项目部?)。9月12日，双鸭山建筑公司法人姚志荣和东沟煤业公司法人张海兵签订了施工合同(编号：dgsc-kj-2014001)。9月15日，双鸭山建筑公司副总经理杨树志代表总公司、方向阳代表双鸭山建筑公司山西分公司和陕西包工头陈邦华、尹本平在项目部签订了三方经副本

生产实习报告

学 院： ************ 专业班级： ************ 学 号： ************ 姓 名： *** 指导老师： ************ 二零一三年12月

目录

前言 ................................................................................................................................................ 1 第一章 实习目的及基本要求 ...................................................................................................... 2 第二章 实习基本情况 .................................................................................................................. 3 第三章 实习单位基本情况简介 ............................................ 4

一、井田概况 ........................................................... 4

二、安全条件 ........................................................... 8

三、矿井通风、煤炭储量及其服务年限 .................................... 14

四、矿井开采方法及其生产系统 .......................................... 15

五、采煤工艺 .......................................................... 17

六、瓦斯抽放系统运转情况及防灭火措施 .................................. 18

七、其他生产辅助系统 .................................................. 18

八、巷道支护 .......................................................... 19

九、劳动组织循环、安全机构设置及人员配置 .............................. 19 第四章 实习基本内容及感想 .............................................. 21

一、实习第一天(2013.6.3) ........................................... 21

二、实习第二天(2013.6.4) ............................................ 23

三、实习第三天(2013.6.5) ............................................ 28

四、实习第四天(2013.6.6) ............................................ 32

五、实习第五天(2013.6.7) ............................................ 38

六、最后的实习讲座(2013.6.25) ....................................... 39 后记 ...................................................................... 41 附录 实习大合影 ......................................................... 42 前 言

安全工程专业是一门极其重要的工程技术学科，它直接关系到人民的生命财产安全和国家社会的和谐稳定。随着社会的发展和不断进步，矿业、建筑等安全问题越来越引起人们的重视，每年由于人的不安全行为和物的不安全状态导致的事故和死亡率都触目惊心。因此安全关系着每个人的切身利益。而作为一名安全专业的学生更应该担负起提高全民安全意识水平的责任，具备安全知识素养，运用安全评价、检测、分析、管理等科学方法和技术找出事故隐患，预防生产事故的发生，减少人民、国家和企事业单位的财产损失。由于安全工程的特殊性，就要求安全技术人员必须理论和实践相结合，因此实践环节尤为重要。只有将事故实例与现场环境结合起来，才能更深层次的理解安全工程科学的实际内涵，从而更好的指导安全生产。所以说生产实习是安全工程专业学生的基本要求。

在实习中，我们在学习知识技能的同时，决不能忽略思想觉悟的提高。俗话说：团结就是力量。即将步入煤炭行业的我们，需要时时刻刻培养我们铁一般的纪律。 作为一个集体，我们必须以集体的利益为重，绝不容许任何人违规操作，违规携带任何危险物品入井。在发生危险时，我们也决不能自私的撇下我们的队友、我们的兄弟，坚决发誓做到“一个都不能少”。 常常会想起“生活磨练了我的意志，而我使生活更快乐”。时下，虽然煤炭行业不景气，但是我相信它终会走出阴霾，到那时将会是一道道靓丽的彩虹。我们不怕吃苦，我们要拥有愿意随时将青春奉献给祖国煤炭事业的意志。

第一章 实习目的及基本要求

1、实习的目的

通过认识实习，对本专业的概况、主要课程在社会实践中的应用和地位有一个比较全面的了解，对本专业所涉及的技术岗位及领域有一个感性的认识，为今后从事安全工程工作打下坚实的基础。

2、实习的基本要求

通过实习，了解企业安全状况和管理水平，对安全工程专业的有关岗位、职能及运行管理职责有一个初步的认识; 通过实习，了解安全科学的有关环节，掌握安全隐患的排查与处理程序和方法，并能在实际工作中灵活应用;

通过实习，培养独立工作能力，独立思考、分析、研究问题的能力。在实习结束时，认真完成实习报告。

第二章 实习基本情况

1、实习时间：2013.6.3-2.13.6.7

2、实习地点：山西省晋城市凤凰山煤矿

3、实习目的和内容：

通过本次实习，一方面可以将课本上学到的专业知识付诸于实践，进而使专业知识实用化，这样即深化了本专业相关方面的知识，又能够开阔视野，增长见识，拓宽知识面;另一方面，通过实习，让我们更清晰的认识自己，找准定位，同时与社会企业接触，积累人生阅历，为以后就业打下一个良好的基础。

4、实习班级及人数：

本次实习班级包括安全100

1、100

3、1004三个班，实习人数共51人，其中女生16人

5、实习注意事项：

①必须遵守实习纪律，按时参加一切实习活动，实习期间不得无故缺席或随意离开实习地点;

②严格遵守国家法令、煤矿安全规程以及实习矿井的规章制度，听从指导员的安排，保证整个实习期间的生活、学习、井下参观、地面参观的安全;

③执行保密制度，生产用图纸、技术文件、实习笔记、日记及与其相关资料与数篇五：晋煤集团

晋煤集团下属矿：

王台矿————地址：北石店 大赵庄————地址：长治 小赵庄————地址：高平

寺河矿————地址：山西晋城市沁水县嘉丰镇 成庄矿————地址：山西晋城市泽州县下村 凤凰山————地址：山西晋城北石店镇东上村 古书院————地址：山西晋城市城区 沁水煤矿重组整合后矿井名单为：

1、山西晋煤集团沁水胡底煤业有限公司(矿井能力60万吨/年);

2、山西晋煤集团沁水曲堤煤业有限公司(暂定名)(矿井能力90万吨/年);

3、山西晋煤集团沁水三欣煤业有限公司(暂定名)(矿井能力120万吨/年);

4、山西晋煤集团沁水永安煤业有限公司(暂定名)(矿井能力90万吨/年);

5、山西晋煤集团沁水三沟鑫都煤业有限公司(暂定名)(矿井能力60万吨/年);

6、山西晋煤集团沁水松峪煤业有限公司(暂定名)(矿井能力60万吨/年);

7、山西煤炭运销集团沁水峪煌煤业有限公司(矿井能力45万吨/年);

8、山西煤炭运销集团沁水鑫基煤业有限公司(矿井能力120万吨/年);

9、山西煤炭进出口集团鹿台山煤业有限公司(矿井能力60万吨/年);

10、山西保利平山煤业股份有限公司(矿井能力90万吨/年);

11、沁和能源集团有限公司端氏煤矿(矿井能力120万吨/年);

12、沁和能源集团有限公司永红煤矿(矿井能力120万吨/年);

13、沁和能源集团有限公司候村煤矿(矿井能力120万吨/年);

14、沁和能源集团中村煤业有限公司(暂定名)(矿井能力90万吨/年);

15、沁和能源集团九鑫煤业有限公司(暂定名)(矿井能力60万吨/年);

16、沁和能源集团有限公司永安煤矿(矿井能力60万吨/年);

17、沁和能源集团南凹寺煤业有限公司(暂定名)(矿井能力60万吨/年);

18、沁和能源集团曲堤煤业有限公司(暂定名)(矿井能力45万吨/年)。

山西晋城无烟煤矿业集团有限责任公司

一、集团简介：

晋城煤业集团是由山西省国资委控股，国家开行、中国信达和中国建行三方股东持股的有限责任公司，是全国最大的煤层气抽采利用企业、全国最大的煤化工企业和我国优质无烟煤重要的生产企业。现有55个控股子公司、12个分公司。企业位列2010中国企业500强第106名、中国煤炭企业100强第9名。截至目前，企业总资产1101亿元，省内员工6.9万人、省外员工5万人。今年预计可完成营业收入605亿元。 近年来，晋煤集团坚持以科学发展观为指导，按照“煤气电化综合发展，建设环保型绿色矿山”中长期发展战略，形成以煤为基、循环发展、绿色发展、安全发展的现代产业格局，正在加 快实施“亿吨基地、千亿规模、百年企业、能源旗舰”战略愿景。目前，企业有12对生产矿井、5000万吨/年煤炭生产能力;有18家煤化工企业、1200万吨/年总氨产能、1000万吨/年尿素产能、10万吨/年煤制油品规模;有2300余口地面煤层气抽采井群、15亿立方米/年抽采能力、11.5亿立方米/年利用能力，建成了世界最大的120兆瓦煤层气发电厂，拥有97台瓦斯发电机组，形成了煤层气勘探、抽采、输送、压缩、液化、化工、发电、燃气汽车、居民用气等完整的产业链;成功研制出具有自主知识产权的国内最高的7.6米高端液压支架、二代连掘和掘锚一体化工艺，形成了一整套适合于大型矿井、中小型现代化矿井的煤炭开采装备和技术工艺。

二、煤炭板块简介

1、矿井及产量：

现有寺河矿、成庄矿、凤凰山矿、长平矿、王台铺矿、古书院矿、赵庄矿、沁秀公司等八对生产矿井，核定生产能力3700万吨/年，2010年实际产能4500万吨。全年铁路合同4200万吨，实际铁路运力3700万吨。整合矿井43处，整合后预计整个集团产量将达到8000万吨左右。

凤凰山矿、王台铺矿、古书院矿为老三矿，煤炭资源已逐渐枯竭，王台铺矿即将申请破产。凤凰山矿与沁秀公司属于凤凰实业。长平矿和王台铺矿属于长平公司，长平矿是新矿，在王台铺矿基础上扩建，目前已投产，上半年要充分发挥潜能，加大煤炭产量。老三矿目前正在收缩战线、简化环节、实现与其他矿的接替。

2、运输：

其煤炭外运主要通过太焦、侯月两条铁路线上的晋北、东田良、西阳村、嘉丰四个站点向外运输。2010年，晋北外运量1100万吨，东田良外运量500万吨，嘉丰外运量1400万吨，西阳村外运量300万吨。

3、煤质指标：

4、产品流向： 块煤大部分供应其控股的37家化工企业(其中开封化肥和河北金石化肥为绝对控股，其余为相对控股)，很少外运，目前仅能满足内部化工厂80%用量，超出部门由用煤企业自行解决。

精煤主要供应钢厂，与我公司重叠的大用户有武钢和莱钢，2010年晋煤共供应武钢66万吨，莱钢8万吨。末煤有80%的量供应电厂，与我公司重叠的用户主要有：菏泽电厂2010年发运15万吨，华能淮阴点发运15万吨，中石化齐鲁石化发运28万吨，湖南岳阳电厂25万吨。

二、煤层气板块 主要由煤层气产业发展局、三个直管企业、四个主要联系企业构成。

第二篇：晋煤集团2014-2015年报告

晋煤集团第五届职工代表大会第二次会议资料之二

聚力安全效率效益 突出改革创新发展 为全面开创“六型晋煤”新局面而努力奋斗

──在晋煤集团五届二次职代会上的工作报告

(2015年2月9日)

贺 天 才

各位代表：

现在，我代表集团公司行政向大会报告工作，请予审议。

第一部分 二○一四年工作回顾

2014年，是集团公司发展史上极不平凡和极具考验的一年。一年来，面对前所未有的困难挑战，集团公司全体员工在党的十八届三中、四中全会精神指引下，以建设国际一流晋煤特色综合能源企业集团为统领，按照“顺势而行、逆势而为，主动应对、谋划长远，守住底线、稳健发展”的工作思路，科学运筹，共克时艰，经受住了经济新常态下外困重重、内忧叠加的严峻考验，打响了度危求进、逆势突围的攻坚战，推动企业各项事业取得了新进展。

──2014年是集团公司生产经营在艰难困苦中奋力开拓，经济规模不断扩大的一年

2014年，面对宏观经济增速放缓、产能过剩突出、下游需求不足，企业煤炭、化工两大主要产品价格大幅下滑的严峻形势，我们从保证企业平稳运行的大局出发，不悖市场规律，积极主动应对，尽最大努力降低市场下行对企业生产经营的不利影响，推动企业稳中求进。集团本部商品煤平均售价466.68元/吨，比上年下降118.9元/吨，降幅20%;尿素平均售价1542元/吨，比上年下降271元/吨，降幅15%;甲醇价格受石油价格下跌影响，出现了大幅跳水，仅12月当月就下降了513元/吨。按照相同的业务量计算，全年仅煤炭、尿素两大产品收入就比2013年减少104亿元、比2012年减少188亿元。特别是9月份，商品煤平均售价跌至近年来最低的408元/吨，较2012年6月的历史最高点700元/吨，下降292元/吨，降幅近42%。

困难面前，我们沉着应对、深挖潜力，坚持在困境中寻求突破，在竞争中赢得主动，全力推进增量增效，大力开展降本增效，推动企业经济规模实现了新的历史性突破。截至2014年底，集团汇总资产总额2372亿元，比上年底增加230亿元，增幅11%。全年完成营业收入2080亿元，比上年增加153亿元，增幅8%，其中，非煤产业完成营业收入1839亿元，占企业总收入的88%。但受价格下跌影响，企业经济效益类指标大幅下滑，完成商品煤销售收入241亿元，比上年减少38亿元，降幅14%;实现利润6亿元，比上年减少9亿元，降幅60%;上缴税费85亿元，比上年减少7亿元，降幅9%。企业位列2014世界企业500强第386位、中国企业500强第78位，分别比上年前进了49位和1位;位列2014中国煤炭工业企业100强第9位。企业综合实力、品牌影响力进一步提升。

──2014年是集团公司转型发展在战略调整中稳步推进，产业布局日趋优化的一年

2014年，我们立足当前，着眼长远，明确了建设国际一流晋煤特色综合能源企业集团的战略目标，及构建“5315”战略体系的总体思路，并在实施中形成了以亿吨基地为核心，煤化联动、煤气共采、煤电一体、煤机并进“一核四翼、同步发展”的战略格局，推动集团公司“六大产业”相催相长、竞相发展。

煤炭产业。按照基础区、增长区、战略区“三区发展格局”，扎实推进本部四个千万吨级矿井建设，寺河矿、成庄矿、赵庄矿、长平矿等四个主力矿井都较好地完成了全年生产目标，特别是赵庄矿努力克服特殊地质条件的不利影响，全年完成原煤产量763万吨，比上年增加162万吨，预计2016年可形成千万吨生产规模;加快推进资源整合矿井建设步伐，全年共有11座矿井完成竣工验收或联合试运转;按照“人均万吨”的效率标准，全面加快新井建设步伐。东大、巴愣两座矿井正在进行项目核准，沟底、三交一号、郑庄三座矿井正在等待划界和土地预审批复，车寨、龙湾两座矿井正在加快前期准备。此外，太原煤气化龙泉矿井已进入联合试运转，除环保专篇外，其它专篇验收已完成，铁路专用线已全面开工。集团公司亿吨基地建设稳步推进。

我们按照“有计划、按比例、可持续”的生产组织要求，进一步加强抽掘采衔接安排，不断优化产品和市场结构，在降低灰分、提高煤质的前提下，实现了煤炭产销量大幅增长。集团汇总原煤产量首次突破6000万吨，达到6476.49万吨，比上年增加667.53万吨，增幅11.49%;商品煤销量5699.79万吨，比上年增加638.55万吨，增幅12.62%。

煤化工产业。面对行业发展制约因素增多、市场竞争激烈、效益持续下滑的严峻挑战，我们紧密结合市场走势，最大限度提高化工装臵设备长周期运行水平，及时优化氨醇比，加快重点项目建设，不断壮大产业规模。天溪煤制油技术改造项目投产，并实现连续稳定运行;金石藁城化工园区一期项目、天庆“30〃52〃5”项目投入试生产;三宁公司60万吨/年硝硫基复合肥项目配套15万吨/年硝酸投产、20万吨/年硝铵一次开车成功，开创了项目建设的新典范;华昱百万吨煤制油项目进入全面建设阶段，土建工程完成60%，预计2016年底建成。煤化工产业全年完成总氨产量1545万吨，比上年增加95万吨，增幅7%，约占全国总量的17%;尿素产量1346万吨，比上年减少14万吨，降幅1%，约占全国总量的19%;甲醇产量418万吨，比上年增加86万吨，增幅26%，约占全国总量的11%。

特别要肯定的是，各化工企业在经济运行异常艰难的情况下，不气馁，不懈怠，顾全大局，攻坚克难，开足马力生产，全力以赴接煤，全年共使用集团公司煤炭产品1814万吨，占企业无烟煤总销量的40%(其中，使用块煤1124万吨，约占本部块煤销量的90%)，不仅充分发挥了“防火墙”、“蓄水池”作用，而且扭转了上半年持续亏损的不利局面，后4个月实现整体盈利5.45亿元，充分体现了煤化联动共赢的持久生命力和强大竞争力。

煤层气产业。牢牢把握国家优化能源结构、大力发展清洁能源的战略机遇，加快百亿立方米煤层气抽采利用工程建设步伐，累计完成地面煤层气钻井4760口，比上年底增加107口。在新增区块受限、报废井数增多的不利情况下，通过强化技术创新，大力实施二次压裂、径向井改造等增产措施，全年完成煤层气抽采量25.43亿立方米，比上年增加0.28亿立方米，占全国总量的16.37%;利用量17.12亿立方米，比上年增加2.01亿立方米，占全国总量的24.43%。其中，完成地面煤层气抽采量14.31亿立方米，与上年基本持平，占全国总量的38.74%，继续位列全国第一;地面煤层气利用量11.04亿立方米，比上年增加1.24亿立方米，占全国总量的34.89%;抽采利用率77.22%，比上年提高了8个百分点。同时，我们围绕“应用尽用、效益最大”的思路，从第四季度开始对低浓度瓦斯利用全面实施收费管理，有力地促进了煤层气产业提质增效。煤层气产业全年实现利润3.06亿元，比上年增加0.58亿元，增幅23.39%;争取中央财政补贴2.3亿元。

电力产业。在狠抓在运电厂安全平稳运行的同时，加快推进低热值煤电厂、低浓度瓦斯发电项目落地和建设。其中，赵庄电厂一期工程取得“路条”，所需19个支持性文件已办理完成14个，全面进入建设程序。加快建设7个总装机容量97兆瓦的分布式瓦斯发电项目，其中，寺河二号井10兆瓦瓦斯发电项目已投入运行。电力产业全年完成发电量25.02亿度，比上年增加7.53亿度，其中，瓦斯发电13.68亿度，比上年增加800万度;实现营业收入8亿元，比上年增加2亿元，增幅33.3%。

煤机产业。牢牢把握我省建设晋东煤机装备制造基地的战略机遇，加快煤机、煤层气装备制造重点项目建设，加大新产品、新项目开发力度，积极扩大外向型产品规模。全年完成生产经营总额32.69亿元、营业收入12亿元，与上年基本持平。剔除所属两个建设期整合矿井的指标影响，煤机产业全年实现利润2.07亿元，比上年增加0.7亿元，增幅51%;全年实现外销产品额4.5亿元，比上年增加1亿元。 多经产业。加快发展现代物流贸易、可持续建筑等转型转产项目，扎实做好产业扶贫项目开发与建设工作，全年实现营业收入944亿元、利润6.78亿元。

太原煤气化集团。牢牢把握我省加快建设综改试验区、推进老工业基地改造的有利机遇，围绕“人员安臵、效益提升”两个重点，在扎实做好安全生产经营工作的同时，加快推进龙泉煤矿、工厂区存量土地开发利用、神龙焦炉煤气技术改造等转型升级重点项目建设，保持了企业平稳发展的总体态势。全年完成原煤产量850万吨、营业收入132亿元。 同时，我们坚持开放发展战略，不断加强对外合作，与大唐华银合资建设的湖南攸县煤电一体化项目(2×63万千瓦电厂项目、30万吨/年煤矿项目)正在加快推进，预计2016年建成投运;与大唐集团开展战略合作、共同建设阳电三期项目的相关事宜正在加紧筹备;与晋城市、沁水县两级政府合作，正在加快建设覆盖全市范围的煤层气高压管网;以集团公司为主体，联合省内各大煤炭企业，正式签订了全省瓦斯抽采全覆盖工程合作协议，今年将全力加快实施;与上海宝钢空气公司合作建设晋开百万吨总氨项目气体设施的事项，已经省国资委批准，拟引资额30亿元，目前已到位10亿元。 ──2014年是集团公司安全生产在高压严管中平稳运行，安全水平持续提高的一年

我们牢固树立“经营好安全就是最好的经营、最大的效益”的理念，以贯彻落实新《安全生产法》为契机，不断完善“一岗双责、党政同责、齐抓共管”的安全生产责任体系，严格责任落实，狠抓安全管理，确保安全发展。一是突出瓦斯这一影响和制约安全生产的主要矛盾，不断创新、完善“采煤采气一体化、井上下立体抽采”的瓦斯治本之策，总结形成了“坚持以抽采时间换安全生产空间、以技术创新换安全生产空间、以加大工作量换安全生产空间”的宝贵经验，瓦斯超限次数比上年下降25%。二是坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，创新安全管理方式，严格落实煤矿安全监管“五人小组”制度，创造性地将每周三确立为集团公司“安全生产日”，企业各级领导、各级管理部门都利用这一天，坚持深入基层、深入一线，了解安全生产动态，现场解决安全难题;创新实施每季度的安全述职会，切实强化安全思想、能力和作风建设，形成了动静结合、高压严管的安全管理新常态。三是深刻吸取各类事故教训，狠抓煤化工、煤层气等非煤产业安全管理，保持了企业安全生产的良好态势。集团公司时隔9年再次、建企57年来第六次创造了煤矿百万吨死亡率为0的历史纪录。

──2014年是集团公司改革管理在市场倒逼中稳步提升，发展活力日益增强的一年

我们突出煤炭营销的龙头作用，坚持以品种结构拓市场、以服务质量争市场、以快速反应抢市场、以资本投入赢市场，尽最大努力保障了企业产销平衡、效益最大。全年完成块煤产量1321万吨,比上年增加4万吨。加快构建铁路、公路、港口“三位一体”销售体系，全年新增下游铁路用户28个、公路用户62个，地销煤首次突破1000万吨，比上年增长11.75%。

我们坚持以成本管控为中心，全年完成增收节支21.27亿元;加强资金集中管理，提升资金使用效率，创新融资产品，全年共节约财务费用1.9亿元;通过开展集中采购，节约采购资金近3亿元;通过开展内部设备租赁、强化修旧利废、开展代储代销，储备资金占用额由年初的5.08亿元，降低为年末的4.44亿元，全年减少综机设备购臵资金2.69亿元;强化投资管控，严格限制非生产性投入、严格控制生产性过度投入，及时终止了11个预期效益差、不符合企业战略方向或条件不成熟的项目。

我们坚持以深化改革为动力，不断提升企业运行效率。在三项制度改革方面，通过实施“四定”管理、人力资源市场化配臵、提前退养等改革措施，积极推进减人提效，全年共计精减人员3300余人、离岗休养及提前退养1606人，有效遏制了人员过快增长的势头;深化干部人事制度改革，扎实开展超职数配备管理人员专项治理工作，集团公司中层管理员工人数比上年底下降7.08%，科队级员工人数比上年底下降2.09%，圆满完成省国资委下达的整改要求;健全完善以效率和效益为中心的业绩考核、工资分配机制，有效调动起了广大干部员工增收节支、提质增效的主动性和创造性。在国有资本投资运营方面，金鼎公司下属的两个子公司新三板上市工作进展顺利，今年1月19日，晋桦豹公司股转系统挂牌已获全国股转系统正式批准，即将正式开锣挂牌;北京朗德公司新三板挂牌经济行为已获省国资委批准，正在开展股份制改造工作。同时，组建了煤化工投资公司、煤机事业部，“六大产业”板块化经营、专业化管理的格局更加清晰。 ──2014年是集团公司科技创新在强力攻关中持续突破，企业核心竞争力不断提升的一年

1、煤炭工艺装备技术创新发展迅速。我们创新形成的短臂大采高采煤机、高端液压支架、煤岩巷道快速掘进作业线及系列锚杆钻车等煤矿成套装备工艺，为提升企业煤炭安全生产水平发挥了积极作用。特别是自主实施的小滚筒大采高采煤工艺研究及装备研制项目，获得中国煤炭工业协会科技进步奖唯一的特等奖。

2、煤化工技术创新意义重大。经过艰苦攻关，航天炉全烧晋城无烟末煤改造试验取得成功，“晋煤炉”研发设计工作已经完成，即将进入实施阶段，预计2016年初完成示范装臵点火开车。这不仅实现了高灰、高硫、高灰熔点“三高”无烟煤在气化技术理论上的突破，而且为未来持续增加的“三高”煤产品，找到了一条切实可行的转化路径，对促进山西乃至全国煤化工产业的提档升级，具有十分重大而深远的意义。

3、煤矿瓦斯治理煤层气抽采技术创新成效显著。我们植入美国页岩气开采技术，积极开展不同地质条件下的煤层气抽采技术攻关，在赵庄矿采用U型井实施分段压裂，日产气量突破6000立方米，是当地同等条件下垂直井采气量的8-10倍，攻克了软煤、低渗地质条件下煤层气地面开采难题;加强采动井抽采技术研究，利用定向钻井技术，在煤矿裂隙带施工L型井，抽放采煤工作面的采空区瓦斯，日产气量达到25000立方米以上，为保障矿井安全生产、降低矿井生产成本，发挥了积极作用。

4、科技创新品牌形象更加彰显。2014年，集团公司共获得省部级科技奖励成果19项、授权专利127项。在全省煤基重点科技攻关项目招标中，集团公司中标7个煤层气项目、1个煤机项目、1个煤化工项目和1个多经项目，全年共获得政府科技经费支持1.3亿元。同时，以“大师工作室”为载体，大力开展群众性科技创新活动，广大员工小改小革、创新提效的工作热情持续高涨，为不断提高企业科技创新水平发挥了积极作用。 ──2014年是集团公司和谐创建在改进作风中不断加强，发展正能量持续汇聚的一年

2014年，我们牢固树立“作风建设永远在路上”的理念，深入学习总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕新一届省委班子确立的“净化政治生态、实现弊革风清、重塑山西形象、促进富民强省”的治晋总“纲”，不断巩固、拓展教育实践活动成果，深入开展学习讨论落实活动，加快构建作风建设长效机制，确保作风建设新常态落地生根。

2014年，我们坚持党建工作同中心工作同部署、同谋划、同考核，充分发挥党委的政治核心作用，深入开展“基层组织提升年”活动，不断强化企业党风廉政建设，严格落实“两个责任”，坚持有案必查、有举必查、有腐必反、有贪必肃，不断加大案件查办力度，全年共立查案件17件，党纪政纪处分43人。我们坚持“四不用、四优先”的干部选任导向，引导、督促各级领导干部严守政治纪律、严守组织纪律，带头担当责任、带头廉洁自律，极大地促进了企业各项工作的有效开展。

2014年，我们借助微信、微博等新型网络传播平台，深入开展以“三讲三增强”为主要内容的形势任务教育，不断加强思想政治工作的预期引导作用，推进企业上下同欲、干群同心。我们不断引深企业文化建设和精神文明创建活动，集团公司取得全省女工职业技能大赛团体第一的佳绩，荣获中国企业文化建设峰会委员会颁发的“企业文化建设先进单位”。

2014年，我们千方百计克服经营困难，在确保不裁员、不轮岗的基础上，坚持以人为本，科学设定比例，少降薪、迟降薪，最大限度保障低收入员工收入不降，最大努力确保员工收入不出现大幅下滑，集团公司省内在岗员工人均收入77494元。特别是各级领导干部带头降薪，以实际行动带领广大员工共渡难关。向符合条件的在岗员工和已经退休的员工每人发放1000元和500元的安全生产特别奖励。咬着牙、顶着巨大压力解决员工子女就业，全年共接收安排员工子女800余人。我们本着“公开、公平、公正、为民”的原则，将搁臵多年的晋北小区2070套住房，专门面向企业没有职务的无住房员工，进行了妥善分配。同时，全面启动了“阳光地带”3500套内部限价房的开发建设，预计2017年交付使用，届时将极大缓解集团公司员工住房紧张的局面。以上这些民生善举，充分体现了集团公司党政对全体员工、特别是低收入员工生活的亲切关爱。

在过去的一年里，集团公司工会、团青、计划生育、公安保卫、人民武装、残疾人福利事业等各个系统、各条战线的工作也都取得了可喜的成绩。

各位代表!回首2014年，既是全国煤炭行业10多年来最为艰难的一年，也是集团公司改制以来困难最大、压力最重、付出最多的一年。总体上看，形势比预期的严峻，连续性、断崖式的价格下跌，让我们充分感受到了市场的无情与残酷。虽然受客观因素影响，集团公司没有完成相关的效益指标，但广大干部员工紧紧围绕全年各项工作任务，从市场形势的研判到发展战略的调整，从生产经营的组织到改革措施的推进，从重点项目的加速到科技创新的突破，经受了重重考验，倾注了智慧心血，吃了苦、流了汗、尽了力。成绩来之不易。这既得益于上级政府的正确领导，又离不开股东各方和社会各界的大力支持;既充分体现了集团公司科学决策、应对危机的能力和水平，更集中展示了全体干部员工同心同向、勇于担当、顾全大局、创新创造的精神和风貌。同时，也饱含着历届老领导、老干部、老工人的奠基业绩和关心支持。荣誉归属于全体员工，成绩归功于同志们。在此，我代表集团公司领导，向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

第二部分 面临的形势和任务

2015年，是全面深化改革的关键一年，是全面推进依法治国的启动之年，更是集团公司对标国际一流、突出晋煤特色、加快实施战略愿景的重要一年。当前，我国经济发展进入新常态，认识新常态、适应新常态、引领新常态，需要我们转变发展观念，增强战略定力，积极主动作为，谱写企业科学发展的新篇章。

一、引领新常态，必须深刻认清企业发展面临的外部形势，遵循规律，顺势而行

发展必须是遵循经济规律的科学发展。因时而变，因势而变，以变应变，始终是我们做好工作、战胜困难、加快发展的重要法宝。跳出晋煤看晋煤，当前及今后一段时期，我们面临着更为复杂、更为严峻的发展形势。

一是宏观经济增速趋缓，增长动力加快转变。世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期，国际大宗商品价格波动，地缘政治等非经济因素影响加大。我国处在重要战略机遇期的内涵和条件发生改变，“中高速、优结构、新动力、多挑战”成为经济新常态的主要特征，经济增长的动力正在从要素驱动、投资驱动向创新驱动加快转变，增长速度换挡、发展方式转变、环境约束加强，给传统煤炭产业带来巨大挑战。应对危机、防范风险，将是长期而重大的考验。

二是能源革命形势逼人，传统煤化行业发展不容乐观。国家按照“节约、清洁、安全”的能源战略方针，加快推进能源“四个革命、一个合作”，给传统煤化行业实施创新驱动、加快转型升级，提出了新的发展要求。受宏观经济下行、下游需求不旺、价格大幅下跌等因素影响，煤炭行业进入了新世纪以来最为困难的“寒冬期”。煤炭企业转变发展方式、提升发展水平、提高质量效益，既是生存发展之本，更是参与竞争之需。化工产能过剩严重，市场竞争更为残酷。核电、风电、水电等新能源、可再生能源大力发展，传统火电发展空间有限。能源结构正在加快改变，到2020年，煤炭在我国一次能源消费结构中的比重将下降到62%左右，对煤炭清洁高效利用提出了更高的要求。特别是石油价格大幅跳水的传导效应日益显现，如果油价继续下行，势必对煤价造成下行影响，晋城无烟煤作为优质化工原料的成本和市场优势将遭遇严重挑战，企业发展形势更趋严峻。

三是山西经济发展挑战重重，“革命兴煤”任重道远。经济发展新常态下，山西省“一煤独大”资源型经济的“立体性”困扰日益显现。从1998年亚洲金融危机时的V型反转，到2008年国际金融危机时的U型反转，再到这一次L型的经济运行走势，我省经济下行仍未见底，煤炭、焦化、冶金等产业运行十分困难，新兴产业尚处于培育成长阶段，新的经济增长点还不够多。推进“革命兴煤”，加快转型发展，既是实现全省经济平稳运行的根本要求，更是走出“因煤而兴、因煤而困”发展困局的必然路径。

二、引领新常态，必须准确把握企业新的发展阶段性特征，正视问题，破难前行

准确研判未来走势，精心运筹应对策略，必须历史地、辩证地认识集团公司目前发展的阶段性特征，坚持以解决问题为工作导向，奔着问题去，追着问题走，以壮士断腕的决心和勇气，化解企业现阶段存在的前所未有的压力、矛盾和挑战。 安全发展压力之大前所未有。新《安全生产法》正式实施，依法治安的法律体系更加完善、追责力度更加严格。集团公司安全生产新老问题叠加、主导产业高危、管理节点增多、自然灾害升级，各产业、企业之间的安全基础、安全素质、安全条件不平衡，安全管理的广度、难度、深度持续加大，必须进一步创新思路、夯实基础，加快构建符合企业发展实际的“大安全”管理体系。同时，国家出台了《能源行业大气污染防治工作方案》，并正式实施新《环境保护法》，重点治理大气雾霾，坚持源头严防、过程严管、后果严惩，对环保违法实行“零容忍”，对我们的清洁发展、节能减排工作提出了更高的要求。

生产经营维持之难前所未有。与上世纪末煤炭行业三年困难时期相比，当前，集团公司生产经营面临的压力和困难，已不单单是价格低、煤难卖、钱难收等来自外部的影响，更多的来自于煤炭产业发展不足、成本刚性上升、人员增速过快等内部压力的挑战。特别是受“煤炭黄金十年”的“反向”影响，企业内部改革总体相对滞后，干部能上能下、人员能进能出、收入能增能减的机制还没有真正建立起来;基础管理亟待提升，冗员多、效率低、效益差的问题日益突出，企业去年原煤工效9.65吨/工，较2007年的12.3吨/工，降低了2.65吨/工;员工家属诉求增多和经济效益下滑的“双重压力”日益加大，集团公司目前是全省唯一一家全部接收员工子女就业的国有企业。过去市场供不应求，一俊遮百丑，现在市场供过于求，内外夹击下，企业经营风险不断加剧，发展压力日益增大，经济运行异常艰难。必须坚决打破惯性思维，破除价格依赖，增强内生动力，强化内部管理，让改革创新成为驱动增长的新动力、新引擎，推动企业转型升级、提质增效。

市场竞争之激烈前所未有。过去是“卖方”市场，我们在市场交易中处于强势地位，“萝卜快了不洗泥”，靠的是数量扩张;现在是“买方”市场，“酒香还得强吆喝”，市场竞争主要依靠质量、价格和服务。从2012年6月至去年9月份，集团公司煤炭价格连续27个月下降，跌至近年来最低的408元/吨，除去财务费用对煤炭成本的影响，相当于2007年376元/吨的价格水平。价格的持续低位运行，给企业资金运行、项目建设、效益提升带来了严重影响。更为紧迫的是，国家和省里加快建设晋北、晋中、晋东三大煤炭基地，我们与省内兄弟企业在煤炭产量上的差距进一步拉大，必须牢固树立忧患意识，加快发展，抢占先机，在“不进则退、慢进也退”的竞争格局中，赢得主动，赢得未来。

技术进步之冲击前所未有。晋城无烟煤作为精品化工原料的产品特性，长期以来，一直是我们赖以生存、发展的竞争优势。但近年来，随着壳牌炉、航天炉、鲁奇炉等新型煤气化技术蓬勃发展，晋城无烟煤在化工造气上的原料优势正在逐步丧失，对集团公司无烟煤的市场、销售、利用形成巨大冲击，对企业煤化产业链的进一步完善、提升造成严重影响。必须围绕无烟煤的高效转化和利用，立足煤种特性，加强技术攻关，突破技术制约，实现优势重塑、化危为机。 优化产业布局之迫切前所未有。“六大产业”间还未形成良性循环、互促共进的发展机制，资源配臵效率不高，管理协同效应不强，结构不优、效益不好的问题日益显现，发展不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出。煤炭主业发展不足;煤化工产业大而不强，高端产品不多，集中统一的营销体系发展滞后;煤层气产业受限于区块制约;电力产业发展缓慢;煤机和多经产业发展过度依赖煤炭主业，特别是一些事关企业长远发展的重点项目进展不快，对加快企业转型升级造成不利影响，必须继续在优化产业布局、创新商业模式、提升发展水平上下大气力。

三、引领新常态，必须紧紧抓住新的发展机遇，坚定信心，勇于担当

危机面前，信心比黄金更重要。我们的信心，来自于我国经济发展总体向好的基本面没有改变。党的十八届四中全会明确了全面推进依法治国的重大任务，为进一步全面深化改革提供了坚强保障。国家坚持以增强企业活力、提高效益为中心，全面深化国企改革，加快建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，国有经济的活力、控制力、影响力必将进一步增强。只要我们立足高站位，下好改革“先手棋”，打好转型“提效仗”，就能增强发展动力，赢得战略先机，率先走出困境。

我们的信心，来自于煤炭在国家能源体系中的主体地位短时期内不会改变。新型工业化、城镇化的加快推进，将对拉动煤炭需求形成有效支撑。去年后半年以来，国家出台了一系列煤炭脱困措施，政策效应已经显现，煤炭市场逐步企稳。同时，正在加快推进煤电大基地、大通道建设，重点建设14个亿吨级大型煤炭基地，到2020年产量占全国的95%;加快建设9个千万千瓦级大型煤电基地，以及中南铁路大通道、太焦线高铁建设等铁路基础设施，为我们加快打造亿吨基地，优化产业布局，提供了有利机遇。

我们的信心，来自于山西省明确了“六权治本”、“六大发展”、“六型转变”、“革命兴煤”的发展思路，加快实施《关于深化煤炭管理体制改革的意见》、转型综改“2285”行动计划，全面深化国企改革，扎实推进国有企业重大信息公开、股权多元化、国有资本投资运营等重点工作。这为我们进一步加快转型发展、实现平稳增长、提高质量效益，提供了巨大空间。

我们的信心，来自于集团公司“一核四翼、同步发展”的产业格局已经形成，蕴含着巨大的增长潜力和发展空间。煤炭亿吨基地建设稳步推进，煤化工产业经济规模持续扩大，煤层气产业发展前景广阔，电力产业蓄势待发，煤机产业提档升级，多经产业稳步发展。集团公司有能力、有条件在新一轮行业“洗牌”中，获得更多的机遇和资源。

我们的信心，来自于我们立足铁路、公路、港口“三位一体”，初步形成了从晋东南到华东华南、从运河到长江、从长江到沿海、沟通南北、联接东西的煤炭销售体系，以及覆盖全国农业大省的煤化工销售网络，在应对竞争上有着更大的回旋余地。同时，航天炉全烧晋城无烟末煤技术试验、“晋煤炉”研发、地面煤层气U型井、L型井抽采等一批重大创新性关键技术的持续突破，为我们进一步增强发展动力，不断提升核心竞争力，奠定了坚实基础。

我们的信心，来自于集团公司雄厚的物质基础和不断激发的发展活力。经过57年的传承、积淀，特别是改制15年来的加快发展，集团公司已经具备扎实的物质、体制和文化基础。我们已经确立了清晰科学的愿景目标和战略体系，构建起了以“不怕榜上无名、坚信脚下有路”为核心的、具有强劲生命力的企业文化体系，锤炼了一支自强不息、百折不挠、能打硬仗的优秀团队，都为我们引领新常态、战胜新挑战、赢在转折点，提供了强力支撑。

各位代表!形势异常严峻，挑战前所未有，机遇稍纵即逝。经济新常态下，集团公司“稳”的压力更巨大，“转”的方向更明确，“改”的任务更迫切。畏惧退缩没有出路，当为不为必失良机。我们务必要保持清醒头脑，切实增强危机意识、忧患意识、担当意识、拼搏意识，主动出击，抢抓机遇，乘风破浪，扬帆前行;务必要开阔视野、把握大局，在构建“六型晋煤”上深化认识、统一思想、奋发有为： ──廉洁晋煤。廉洁是社会进步与发展的必然要求，是发挥市场决定性作用的重要保障。要结合企业发展实际，着力完善全员认同的廉洁理念、健全的廉洁制度、明晰的从业规范、严格的监管机制，促使员工形成自觉、自律、自控的行为规范，营造崇廉、倡廉、保廉、促廉的廉洁氛围，最大限度地避免各类违规违纪违法现象的发生，促进集团公司战略愿景的加快实现。

──安全晋煤。安全是企业发展的基石，必须持之以恒抓牢抓实。新常态下，我们必须坚持以底线思维、风险预控思想为指导，牢固树立“大安全”的思想理念，不断拓宽和深化企业安全发展的内涵，强化党政工团齐抓共管，把安全管理落实到生产经营各环节，推进企业长治久安。

──绿色晋煤。绿色发展，既是当今世界的时代潮流，更是集团公司彰显社会责任的品牌形象。要突出安全、清洁、高效、低碳的发展方向，构建完善清洁节约的生产体系、绿色循环的产业体系、保护环境的管理体系，统筹处理好煤炭开采、园区布局与区域发展、环境保护的关系，推进生产、生态、生活“三生共融”，实现资源利用效率最大限度提高、污染物最少排放和生态环境最佳保护。

──活力晋煤。没有活力，企业就没有生命力。活力源于改革创新，又促进改革创新。改革有阵痛，创新有风险，需要我们付出艰辛和代价。我们要着眼于释放改革创新对企业“短期促增”、“长期转型”的双重红利，深入推进内部改革，不断加强科技创新、管理创新和商业模式创新，激发改革创新活力，促进质量效益提升，使企业各项事业更富生机、发展动力更加强劲。

──法治晋煤。市场经济呼唤法治，依法治国必须依法治企。要牢固树立法治意识，加快构建员工思维法治化、公司治理法治化、工作决策法治化、经营管理法治化的法治管理模式，最大限度发挥法治的避险增效和价值创造作用，形成人人讲规矩、事事依法办、处处有秩序的良好法治氛围。 ──百年晋煤。建设百年晋煤，凝聚着历代矿工的追求和梦想。越是形势严峻、困难重重，我们越要注重企业未来发展，深谋长远，廓清思路，抓好企业中长期发展规划;越要加强人才队伍和干部作风建设，提高全员素质，打造卓越团队;越要推进成果普惠、弘扬创业精神，引领全体干部员工共建共享，奋力拼搏，全力加快建设国际一流晋煤特色综合能源企业集团，创造企业更加辉煌、更加美好的未来!

第三部分 二○一五年主要工作

集团公司2015年工作的指导思想是：以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指针，以总书记系列重要讲话精神为根本遵循，全面贯彻落实中央经济工作会议、省委十届六次全会、全省经济工作会议和省“两会”精神，坚持稳中求进工作总基调，聚力安全效率效益，突出改革创新发展，强化三个聚焦，推进三个革命，力求三个突破，全面开创“六型晋煤”新局面。

强化三个聚焦：一是在发展取向上，要把立足点聚焦到提高效率和效益上来，像对待安全一样，高度重视企业发展的效率和效益。二是在发展动力上，要把着力点聚焦到深化改革、创新驱动上来，最大限度地释放改革红利、增强创新动力。三是在发展方式上，要把切入点聚焦到集约高效、清洁低碳上来，坚持以循环经济为基本路径，以产业链延伸为抓手，推进资源集约、产业集聚、效益集显。

推进三个革命：推进能源革命，实施“革命兴煤”，主体是企业，核心是革命。作为传统煤炭企业，我们既是革命的对象，也是革命的生力军。面对这一不可阻挡的时代潮流，我们毫无退路，唯有奋力向前，勇于接受能源革命的洗礼，立足自身实际，抓住当前制约企业提质增效的主要问题，推进革故鼎新，实现质的蜕变。一是观念革命。彻底破除等靠要熬的“计划经济心态”、悲观发愁的“畏难心态”、坐等好转的“被动心态”，以及一切不适应新常态的传统的旧思维、旧观念，以积极主动、充满正能量的心态应对目前的形势。二是管理革命。以全面预算管理、全面对标管理、全面质量管理、全面风险管控、全员绩效评价为抓手，优化、提升各项基础管理，提高企业业务增长、管理协同、创新创效、产融结合“四大核心能力”，增强企业内涵式发展的能力和水平，促进企业加快发展。三是作风革命。要从提高各级领导干部廉洁意识、担当意识、履职能力和工作效率着手，努力在全公司范围内营造“比境界、看素养，比实干、看贡献，比作风、看效能”的干事创业环境，坚决打赢作风建设这场持久战、攻坚战。

力求三个突破：就是在资本运营、项目推进、科技创新上不断取得新的突破。

2015年工作的总体目标是：实现“21〃10〃42〃1”，即：实现营业收入2100亿元(包括太原煤气化150亿元)、利润10亿元、工业增加值420亿元、煤矿百万吨死亡率0.1以下。 围绕这一指导思想和总体目标，要突出抓好以下六方面重点工作。

一、更加注重安全生产的根基作用，高压严管，落实责任，确保企业安全发展 越是经营困难越要抓好安全生产。我们务必要充分认识抓好安全工作的重要性、复杂性和艰巨性，坚决贯彻落实总书记关于“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”的重要指示，紧紧围绕“安全第

一、生命至上”、“三个敬畏”、“三个决不能过高估计”、“三个越是、越要”的安全要求，警钟长鸣，居安思危，言危思进，全力以赴完成安全发展目标。

突出顶层设计，健全“大安全”管控体系。安全生产是系统工程、综合工程。要紧紧围绕“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的新要求，牢固树立“大安全”意识，积极构建和完善企业多元发展形势下的安全管理新模式，不断加强“统一领导、分级负责、层次监管、自主管理”的“大安全”管控体系建设。集团公司安监局要持续加强安全监察管理，在扎实做好煤炭产业安全管理工作的同时，整合资源，充实力量，切实强化对煤化工、煤层气等非煤产业的安全管理;各事业部、职能部门要加强安全服务平台建设，认真履行好安全业务包保责任;各生产经营单位要扎实抓好各项安全管理制度的执行，形成全员、全方位、全过程、全覆盖的立体化、良性化安全管理格局。 突出抓大管小，优化安全生产体系。一要立足抓大系统、治大隐患、防大事故，强化安全生产技术管理，持续推进系统优化升级，提高安全保障能力。煤炭产业要突出地质管理、瓦斯治理、防治煤与瓦斯突出、矿井防治水、整合矿井安全管理等重点，坚持以抽采时间换安全生产空间，不断完善“先采气、后采煤，采煤采气一体化”的瓦斯防治模式，消除瓦斯危险，实现抽采达标;坚持以技术创新换安全生产空间，加大科研攻关和新技术的推广力度，推进生产工艺优化升级，提高安全保障;坚持以加大工作量换安全生产空间，加强对抽放进尺、瓦斯抽采量等指标的考核，确保生产矿井抽掘采有序衔接。要按照“宁可误报、不能漏报”的原则，做好瓦斯地质、水文预测预报，防范灾害发生。非煤产业要按照“系统简单、能力可靠、安全高效”的原则，抓好重大危险源的辨识评估和监控治理，确保系统安全稳定。二要从细节入手，加大管理力度，继续抓好煤炭安全基础项目整治，切实做到推动一项、达标一项、巩固一项。要针对各非煤产业安全生产的实际，进一步加大对重点领域和薄弱环节的安全管理。煤化工产业要充分吸取各类事故教训，全面提升安全质量标准化水平，确保生产、储存、运输、销售、使用全过程的安全可控。煤层气产业要加快管网优化改造，加强日常维护监控，确保不泄露、不燃爆、不失控。其它产业也要做好隐患灾害防治、应急救援响应等各项工作，坚决杜绝各类重特大事故发生。

突出抓责管非，切实强化安全责任落实。要按照新《安全生产法》相关要求，健全完善安全生产责任体系，坚决做到落实责任、监督检查、安全考核、追究问责“四个从严”，努力向依法生产、严格履责要安全。要狠抓安全作风建设，以“安全生产活动日”、安全述职等安全管理举措为依托，强化安全动态监管，严格安全督导考核，开展安全警示教育，不断强化各级领导干部的安全履职尽责意识。要加强变化条件下的安全管理，针对设备检修、试生产、搬家倒面、零星工程等非正常作业，精心组织安排，精心策划实施，严格执行检修工作“五定五落实”的安全管理措施，建立各类风险防控机制，做到对风险隐患发现及时、应对有序、处臵得当，确保安全受控。

突出基础提升，不断提高安全保障能力。要牢固树立“经营再困难不能困难安全生产、资金再紧张不能紧张安全生产”的理念，切实将安全投入作为企业发展的第一投入，克服各种困难，确保足额投入。要强化安全质量标准化建设，实现全方位、全过程动态达标。要大力推进科技兴安，推广应用先进适用的新技术、新工艺、新装备和新材料，创优安全作业环境。要加强安全宣传、教育、培训和考核，提升员工安全素质，促进企业安全发展。

同志们!凡事安全先，万事安全大。无论形势如何变化，我们抓安全的决心绝不能变，抓安全的思想绝不能松，抓安全的手段绝不能软，抓安全的力度绝不能减!各级领导务必要时时刻刻以如履薄冰、如临深渊、如坐针毡的心态，以义无反顾、破釜沉舟、背水一战的坚毅，真正把“生命至上、安全第一”的思想铭记在脑海里、溶化在血液中、落实在行动上，让企业前进的基础更加坚实、发展的动力更加强大!

二、更加注重忧患兴企的思想引领，苦练内功，挖潜增效，不断提升质量效益

要积极应对煤炭行业常态性低位运行的发展实际，牢固树立忧患意识，保持长期过“苦日子”、打持久战的定力和韧劲，坚持做优增量、盘活存量、提升质量，确保经济运行平稳增长。

(一)精心组织生产经营，推进增量增收拓效

加强市场开拓，狠抓煤炭营销创效。要坚持市场为先，积极适应我省深化煤炭管理体制改革的要求，加快推进铁路和公路煤炭外运一体化、本部矿井和整合矿井煤炭销售一体化，优化内部煤炭调配，确保煤炭产销量均衡增长。要创新营销体制机制，加快构建集团公司煤炭“大营销”体系，加强营销队伍建设，建立竞争和激励机制，充分激发营销工作活力。运销处作为集团公司煤炭营销的实施主体，要突出市场导向，坚决贯彻以销促产、以销保产、以量增效的营销方针，快速反应，顺势而行，灵活制定实施各类营销策略。要继续大力推进产业链营销，深化煤化、煤电、煤钢战略合作，并借助中南铁路大通道投运的契机，依托徐州、日照、枝江三大港口建设，扩大市场半径，拓展市场用户，增加产品数量，实现效益最大。要加快现代煤炭物流业发展，推进企业供应链创新，探索建立联结客户、金融、品种、价格、运储一体化的营销模型，寻求增利空间。要继续优化市场结构、产品结构，对实力强、信誉好、能回款的重点用户，开展深度合作，增加销量效益。要严格煤质管理，抓住生产、洗选、储装三个关键环节，明确标准，严格考核，努力以质量拓市场、增效益。

优化生产组织，狠抓增量增效。煤炭产业要按照“有计划、按比例、可持续”的原则，加强生产计划管理，超前研究生产布局，合理安排井下巷道施工、盘区接替和设备安装等工作，高质量、高效率加快推进寺河矿、成庄矿、赵庄矿、长平矿等四个千万级矿井建设;围绕全年生产目标，细化生产准备，提前制定措施，不断优化井下人员配臵、采掘衔接、设备衔接和瓦斯抽放衔接，确保完成全年生产目标;按照“3〃1〃6〃4”的标准，强化开拓煤量、准备煤量、回采煤量、抽采煤量“四量”考核，不断提高单产单进水平，确保煤炭产量逐年稳步增加。化工产业要进一步加强节能降耗减排，降低企业成本，优化系统运行，提高效率，增收增效。其它产业也要坚持以市场为导向，创新思路，完善措施，增量增收，最大限度提高经济效益。

(二)切实强化内部管理，推进存量挖潜创效

下大气力强化“三个集中”，推进资产创效。一是财务集中。要针对财务费用和应收账款增加、资金紧张加剧的突出问题，以现金流量管理为核心，细化资金预算安排，扩大资金集中规模和范围，加强资金计划监管，严格按照月度资金使用计划支付资金，确保稳健经营。要加大应收账款清收力度，提高经营活动收现能力，尽可能延展借款归还期，加快内部资金融通，提高资金效益。要进一步加强银企合作，创新、改善企业融资模式，最大限度地争取外部资金支持，降低企业融资成本。二是采购集中。要按照“保证使用、盘活存量、库存协调、信息畅通”的原则，不断扩大集中采购的规模和范围，大力推行网上“阳光采购”、代储代销、设备租赁等举措，有效降低库存和采购成本。要建立物资装备管理信息化平台，规范采、供、用、管全过程管理，加强各类废旧物资的回收、修复和综合利用，深入挖掘企业“第三利润源”。三是工程建设集中管理。要按照“降本节支、挖潜提效”的原则，取消成本工程，严格控制成本支出。加大专项工程管理力度，尽可能使用集团公司内部企业生产材料，井下专项工程要充分利用矿井富余人员组织施工。

下大气力狠抓内部市场化管理，强化降本增效。要着眼于发挥效率、效益在企业内部资源配臵中的决定性作用，不断健全企业内部市场化运行机制，通过完善目标成本保证体系、内部市场价格体系、内部市场核算体系，逐步取消内部市场价格保护，真正把市场竞争机制引入到企业经营中，充分发挥每个单位的积极性和创造性，强化市场意识，形成市场竞争主体，减少母体依赖，激发发展活力。要坚持以成本、效率、利润为衡量标准，优化内部资源配臵。人员配臵要以提高劳动效率为标准，产量、效率不增加，员工人数和工资不能增加。投资配臵要以提高效益为标准，坚持有所为有所不为，对有效益、前景好的项目，要集中力量，加快建设，确保建成即投产、投产即达产、达产即达效;对没效益、前景差的项目，要坚决予以缓建甚至停建。要全面推进物业市场化管理改革。要深化全面预算管理，细化成本核算体系，将精益生产的要求贯穿市场化运行的全过程，逐级分解工作任务指标，强化全员降本增效意识，形成“人人为成本而算、个个为效益而干”的良好局面。

下大气力推进管理提升，加强对标提效。要以开展管理提升活动为依托，切实强化对标管理在成本控制中的重要作用，煤炭生产矿井要以2007年煤炭单位成本为标杆，分解环节项目，找准问题差距，制定改进措施，全面加强各项指标的对标、赶标和达标工作。其它产业也要围绕“管理精细化、改进常态化”的要求，立足自身实际，科学选择同区域或同行业、同类型先进企业、先进指标，持续、深入推进企业对标管理工作，以对标促降本增效，以对标促管理提升。同时，要突出全面性、战略性、创新性、政策性和实用性的要求，精心编制好企业“十三五”发展规划，切实做到调研清楚、论证准确、目标做实、措施做细，保证战略规划的顺利实施。

三、更加注重产业链优化的增值效应，精心谋划，转型升级，不断培育新的经济增长点

要立足“一核四翼、同步发展”的产业布局，加强协同管理，做实项目支撑，加快转型升级，积极培育新的经济增长点，不断提高企业发展质量和水平。

1、突出亿吨基地建设的“主旋律”，发掘新的增长点 一是要科学组织，加快东大、巴愣、郑庄、沟底、三交一号、胡底、龙湾、车寨等新井建设步伐，积极做好实体工程开工建设各项准备工作，确保条件成熟后，加快建设进度，尽快投产达产见效。在建设和运营上，要突出“人均万吨”的效率效益标准，实施新矿井新体制新机制，努力将其打造成集团公司的“利润中心”。

二是要抓好整合矿井与现代化大矿的高端嫁接，尽快、充分释放整合矿井煤炭产能。管理嫁接要总结“大矿包小矿”的运行经验，完善优化运行机制，分流老矿富余人员，移植大矿先进的管理理念和技术水平，实现安全高效;硬件嫁接要依托大矿先进的工艺技术装备，提升整合矿井建设发展的机械化、信息化水平，提高效率效益。今年要力争有13座整合矿井完成竣工验收、11座整合矿井进入联合试运转。 三是要继续抓好本部四个千万吨矿井升级改造建设。赵庄南苏风井、长平芦家峪风井、赵庄二号井西风井工程要建成投运。赵庄草芳风井要力争年内开工建设。寺河东井区15号煤层水平延伸工程、成庄矿下组煤开拓延伸工程要完善手续，加快建设进度。

2、巩固煤化联动发展的“增长极”，放大新的增长点 一是要以晋城无烟煤清洁高效利用为目标，在航天炉全烧晋城无烟末煤试验取得成功的基础上，根据各化工公司实际情况，加快流化床锅炉和航天炉技术改造，制定改造时间表，最大限度使用逐年增加的无烟末煤产品，进一步提升煤化联动的原料煤保障优势、“防火墙”比较优势。

二是要加快在建项目建设。天庆“30〃52〃5”项目要在竣工投产的基础上，进一步优化工艺流程，提高系统运行水平，确保在最短时间内达产达效。金石藁城园区二期项目要做好规划设计和效益评价，尽快开工建设。百万吨煤制油项目要完成主要土建工程，进入设备安装阶段，力争2016年底建成试车。其它在建项目也要加快建设进度，力争早日投产见效。

三是要积极应对国内尿素市场严重过剩的不利形势，在大力发展精细化工的同时，牢牢抓住国家统一出口关税、鼓励化肥出口的有利契机，大力开拓出口业务，不断扩大海外市场，有效缓解内销压力。要树立“大销售”理念，以太阳石公司为依托，进一步完善统一的销售平台，整合销售资源，创新销售体系，提高成员企业的共同效益，增强统一销售的优势。今年，要首先实现晋城及周边地区尿素产品统一销售。运行成熟后，再总结经验、完善模式，逐步向其它化工产品、其它地区化工企业推广施行，充分发挥板块联动优势，提高板块整体效益。

四是煤化工事业部要加强协同管理，依托产业内领先企业的优秀人才和先进技术、管理经验，着力构建互促共享和诊断帮扶的管理机制，促进各化工企业取长补短，共同进步，提升竞争合力，推动产业健康发展。

3、拓宽特色产业发展的“效益源”，打造新的增长点 煤层气产业一要抓住我省积极推进煤层气管理体制改革、创新煤权气权一体化设臵的战略机遇，全力争取省内5700平方公里空白区块煤层气资源。二要坚持“先采气、后采煤，采气采煤一体化”的瓦斯抽采和治理模式，以全省煤矿瓦斯抽采全覆盖工程为依托，大力推广集团公司在瓦斯抽采、利用方面的先进理念、技术和经验，以技术促合作，以技术谋发展，以技术增效益，保障矿井安全生产，壮大产业发展规模。三要强化煤层气抽采技术创新，在抓好国家科技重大专项“山西晋城矿区采气采煤一体化煤层气开发示范工程”实施的同时，进一步加大L型井、U型井、采空区井，以及7个煤层气中标科技项目的科技攻关和推广力度，完善采煤采气一体化的瓦斯治理模式，最大限度、最快速度地降低煤层瓦斯含量。四要以百亿立方米煤层气抽采利用工程为抓手，全力加快相关项目的建设步伐，不断扩大用户和市场规模，提高产业整体经济效益。五要按照“强利用、商品化”的思路，将低浓度瓦斯全面收费管理作为产业增收创利、提质增效的重要抓手，在去年启动运行的基础上，进一步加大管理考核力度，全力做到应用尽用、应收尽收。各矿井要站在集团公司整体利益最大化的高度，遵循有价值、可交换的商品属性，加强井下抽采瓦斯的计量和收费管理，切实做到守土有责，守土尽责。今年要力争新增井上下煤层气利用量1亿立方米、利润9399万元。

电力产业要围绕煤电一体化的发展方向，抓紧抓好低热值煤发电、低浓度瓦斯特色发电项目的建设工作。大唐华银电厂项目要力争于今年3月底前开工建设;赵庄电厂要力争于6月底前完成核准并开工建设;胡底、成庄、长平芦家峪等瓦斯发电项目，要按照项目推进计划加快建设步伐，确保如期建成投运。同时，要加强与国内大型企业的合作，以均股或参股为主要方式，努力激活樊庄、郑庄等电厂项目，不断壮大电力产业发展规模。

煤机产业要突出煤炭、煤层气装备制造的发展定位，积极承接晋东煤机装备制造基地建设，加快金匠园区、五大基地项目建设，强化创新成果转化与推广应用，在服务好内部矿井生产需要的同时，不断加强与晋能等省内煤炭企业集团的战略合作，积极开展设备转让、租赁和技术服务等业务，努力为外部整合矿井的生产、建设提供工程一体化解决方案，扩大外部市场，形成规模效应，降低制造成本，提高竞争能力;加快打造集研发、开发、装备制造为一体的煤层气产业开发基地，并适时进入煤化工装备制造领域，推动煤机装备产业集群发展。

多经产业要在继续抓紧抓好现代物流贸易、绿色可持续建筑、制药园区、产业扶贫等项目发展的同时，牢牢把握国家鼓励、支持发展现代服务业的政策机遇，立足自身优势，寻找新商机，拓展新领域，培育新业态，提升自主发展能力。

4、狠抓太原煤气化转型升级，构建新的增长点

太原煤气化作为集团公司托管的重要子公司，要进一步认清形势，解放思想，转变观念，围绕“适度发展煤炭产业、大力发展燃气服务业和特色煤化工产业、积极发展其它产业”的战略定位，在加强与集团公司产业链、资本、文化融合发展的同时，立足自身优势，争取政策支持，加强改革管理，加快推进龙泉煤矿、工厂区存量土地开发等规划项目的落地建设、达产见效，不断加快企业转型升级步伐。要发挥好上市公司的作用，扎实做好资产重组和融资工作，实现太原煤气化股份公司与太原煤气化集团的良性互动。

5、积极发展期货金融等新兴业态，培育新的增长点 要针对煤炭行业低迷现状，抓住我国期货市场蓬勃发展的有利机遇，学习、借鉴其它企业的先进经验，在充分进行市场分析和风险评估的基础上，研究制定开展套期保值的实施方案和策略，加强相关人才储备，积极开展相关业务，提升风险管理能力，对冲企业经营中的市场和价格风险，增加企业经济效益，努力消减价格下跌给企业经营带来的不利影响。

四、更加注重深化内部改革的牵引作用，蹄疾步稳，统筹推进，充分激发发展活力

积极对接资本市场。要根据国家有关煤层气产业政策以及集团公司煤层气产业规划，结合股票注册制改革，统筹安排、稳步推进煤层气产业IPO工作。要在抓好晋桦豹公司挂牌的同时，按照“成熟一家、实施一家”的思路，进一步加大工作力度，加快推进新三板挂牌上市，力争今年上半年完成北京朗德公司的上市申报。同时，要在新三板上市公司中，探索实施做市转让方式和员工持股制度，提升企业价值，促进企业发展。

扎实推进股权多元化改革。要针对不同产业和项目，以产权和产业开放为着力点，加强与外部大型企业的合作，实现借力发展。要在混合所有制企业稳步推进员工持股，对核心人才、业务骨干探索实施股权、期权、分红权等多元激励方式，充分激发企业的经营动力和活力。要在相关非煤产业试点推行新上项目员工持股，不断提高项目投资效率和效益。要探索建立股权退出方式，改善目前股权投资“只进不出”的现状，对不符合国家产业政策和集团战略、投资回报低且无发展前景的投资，通过股权出让、引进战略投资者或内部整合重组等方式，予以整顿或剥离，激发企业活力。

深化企业“三项制度改革”。在劳动用工制度改革上，要立足结构性冗员和结构性缺员矛盾突出的现状，以“控制用人、合理用人、按需用人”为导向，以“满负荷、高效率”为原则，参照国内外同行业先进企业的人均劳动生产率，加强编制管理，完善人岗配臵，按照定员标准盘活存量，优化人员结构，提高生产效率。要加强劳动用工清理整顿，按照“增一退一”的原则，加强临时性、替代性岗位的臵换、清退工作，推进减员分流，降低用工成本。在薪酬分配制度改革上，要围绕国家、省里对国企薪酬改革的相关要求，改革分配体制，加强薪酬管控，强化对各单位薪酬总额的分配管理，严格按照各单位的编制数量、编制标准，分类、分层核算工资总额，不断完善以业绩为导向的薪酬激励与约束机制。要按照“突出效率效益”的原则，坚决打破平均主义的薪酬分配现状，适度拉大效率高和效率低、盈利和亏损、效益好和效益差单位间的薪酬差距，引导冗员合理地向偏远的、紧缺的、需要的岗位加快流动，充分调动起广大干部员工干事创业、提质增效的主动性和创造性。在人事制度改革上，要严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持“德才兼备、以德为先、以廉为基”的用人导向和“四不用、四优先”的选任原则。要按照省里的要求，打好干部管理“三个一批”组合拳，强化干部问责，完善“有职必有责、任职必负责、失职要问责”的干部考评机制，构建有错问责、无为也要问责的人事任免考核机制，严肃整治干部“不廉、不为”问题。要加强干部培养，为年轻干部成长创造条件，激发干部队伍活力，培养和挖掘一批善于把握政策、善于钻研技术、能够创造性开展工作的干部，确保集团公司各项工作蓬勃开展。 创新绩效考核体系。要紧密结合企业内外环境变化，按照“突出增量考核、突出效率考核、突出区域差别”的原则，扎实推进差异化、个性化考核体系建设，进一步提高考核的针对性和实效性。要强化板块效益联动考核，将各事业部作为利润中心，加大事业部对板块成员单位绩效考核力度，进一步增强各事业部抓协调、强管理、增效益的责任感和能动性。要坚持效益指标刚性考核、刚性兑现，利润亏损通过工资总额抵补，将各单位利益与集团公司整体目标紧密结合，切实发挥好绩效考核的“指挥棒”作用。今年，我们要选择

一、两家扭亏无望的企业，进行破产试点，破产后的干部员工要重新竞聘上岗，以此来增强全体干部员工提质增效的主动性、积极性和创造性。

推进内部专业重组整合。要按照“专业化重组、产业化发展、板块化经营、市场化运作”的思路，优化内部资源配臵，积极探索内部煤炭洗选、物资供应、机电安装、井下瓦斯抽采、后勤服务等产业的整合重组，实现统一集中运营、专业化、集约化管理，将其打造为矿井生产服务主体和专业实体运营平台，提高专业化服务、精细化管理的能力和水平。 加强集团管控，推进依法治企。要认真研究集团管控的顶层设计，合理确定集团总部、事业部、子分公司的职能定位，调整、优化各事业部的管理范围和关键控制点，优化管理流程，缩短管理链条，健全工作标准，实现集团管控与子分公司自主管理的有机统一。特别是要着眼于增强战略管理、资本运作、资源配臵、效益管理、风险管控、考核评价的“六大总部功能”，进一步优化、理顺集团总部的管理职能，提高管理效率和水平。要深入开展依法治企专项治理活动，全面查找管理薄弱环节，专项攻关重点难点问题，建立健全由纪检审计、巡视督察、财务监督、法律保障等共同支撑的“大监督”体系，确保企业各项工作依法依规运行。

加快老矿改革转型。老区“三矿”是集团公司的奠基矿，为企业的创建发展做出了不可磨灭的历史性贡献。实现老矿新生，既是历史责任，也是现实需求，更是集团公司实现平稳发展、保持和谐稳定的当务之急。我们这一代人，尤其是老区“三矿”的现有班子，有责任、有义务担当起实现老矿顺利转型的历史使命。今年，要把推进老矿转型作为深化改革的突破口，按照“矿井自力更生为主、集团政策帮扶支持，注重抓好存量改革、推进增量做优做强”的总体原则，全力加快老矿改革转型发展步伐。老区“三矿”要以确保员工不失业、生活有保障、物业服务不降低为底线，立足实际，转变观念，研究制定5-10年内矿井转型转产的发展规划。要发挥自有资源优势，依托大矿包小矿、新井建设等发展机遇，按照“效益为先、一矿一策、各有特色”的发展思路，坚持有所为有所不为，在统筹抓好剩余煤炭资源开采、整合矿井生产管理服务的同时，积极发展生产和生活性服务业，盘活存量资产，转变经营机制，加大改革力度，加快人员分流，实现老矿新生，努力将老区“三矿”打造成集团公司深化改革的试验田、转型发展的生力军、逆势突围的先锋队。 同志们!今年是集团公司“深化改革年”。这既是我们顺势而行的主动举措，更是我们逆势而为的长远红利。集团公司57年的发展证明，每一次对旧思想、旧体制、旧格局、旧习惯的深刻改革，都能为企业带来涅槃重生的飞跃。成绩和辉煌只属于过去，停顿和倒退绝没有出路。我们必须勇于承受改革的阵痛，解放思想、痛下决心、主动改革，才能开创出企业更加辉煌灿烂的美好明天!

五、更加注重科技创新的引擎效应，强力攻关，驱动发展，全面提升企业核心竞争力

(一)加强技术创新，提升转型发展支撑

加快提升科技创新能力。要深化科技创新体制机制改革，进一步完善产学研协同创新机制，充分发挥好技术委员会总体决策、专家委员会全面咨询、技术中心和技术研究院具体实施的创新体系作用。要坚持以产业链配臵创新链，以创新链配臵资金链，强化科技投入保障，制定下发集团公司《关于国家及省部级科技项目的管理办法》，严格用好国家和省里的各项科技经费补贴，统一核算，专款专用，力求实效。要集聚创新要素，加强创新平台建设，在现有国家能源煤与煤层气共采技术重点实验室的基础上，加快推进科技部企业国家重点实验室的申请和建设。要围绕煤炭安全、清洁、低碳、高效的发展方向，突出煤炭高产高效技术研究、井上下瓦斯联合抽采技术研究、适应晋城无烟煤特性的新型煤气化技术研究、高端煤机装备技术研究等重点课题，加大关键技术和重大技术的攻关力度，加强创新成果的运用，不断提升企业技术成果转化能力和自主创新能力。要树立开放思维，加强战略合作，借用“外脑”，内外合力攻克技术难题，快速提升科技创新对企业的贡献率。要加快推进科研项目、机构入驻山西科技创新城的实施规划，打造企业科技研发、中试、成果转化和产业化高地，积极抢占科技发展制高点。 大力营造创新氛围。科技引领未来，科技助推企业可持续发展。要进一步加强创新文化建设，大力弘扬“鼓励创新、宽容失败，反对守成、追求卓越”的创新精神，在抓紧抓好重大科技创新、集成创新等高端创新的同时，依托“大师工作室”、“五小”活动等载体，深入开展群众性技术创新活动，努力在全公司范围内形成“闻新则喜、闻新则动、以新制胜”的创新环境，激发创新热情、挖掘创新潜能。特别是广大科技人员要胸怀理想，牢记责任，履行使命，勇于担当，创新的胆气再大一些，创新的步子更快一些，以更多的“首发”、“首创”、“首用”，为提高企业竞争力、推进企业持续健康发展发挥更大的作用。

(二)强化节能减排，建设生态文明

要牢固树立“开发清洁能源、造福和谐社会”的发展理念，推行清洁生产，强化节能减排，加强考核问责，加快节能减排技改项目建设，严格执行项目节能评审制度，加快淘汰落后用能设备和生产工艺，积极探索实施节能量、排污权、水权交易，确保圆满完成全年节能减排工作目标。要以构建资源节约型、清洁生产型、生态环保型的循环经济体系为引领，依托煤矿、电厂和化工园区，大力发展循环经济，推动产业纵向循环式组合、企业横向循环式生产，加快形成一批固废循环利用典型示范园区，不断提高企业绿色发展、生态文明建设水平。

六、更加注重企业软实力建设的支撑作用，创优环境，凝聚合力，推进企业全面协调发展

作风建设永远在路上。深入开展学习讨论落实活动，是当前首要的政治任务。要围绕学习抓落实，坚持以总书记系列重要讲话精神为根本遵循，加强理论学习和实践锻炼，切实在真学、真懂、真信、真用上下功夫，补足精神之“钙”，提高工作能力。要突出问题抓落实，按照集中与公开相结合、廉政与公正相结合、用权与公平相结合的要求，深入开展产品销售、物资采购、工程招投标、大额资金使用等八个方面的专项整治，加快存在问题整改，彻底铲除腐败土壤。要立足发展抓落实，紧紧围绕“保安全、提效率、增效益”三个重点，切实在提高思想认识、转变落后观念、完善政策制度、促进工作开展上下功夫，为企业各项工作高效落实提供坚强保障。

要深入贯彻落实十八届中纪委五次全会精神，以落实“两个责任”为主线，持续强化党风廉政建设;加强纪检监察队伍建设，增强各级纪检监察机构监督、执纪、问责三项职能，严格执行“一案三查”制度，严肃查处一批员工反映强烈、问题反映集中的腐败案件，切实形成惩治腐败、狠刹“四风”的高压态势，加快建设廉洁晋煤。要全面落实“六权治本”，强化审计监督，加强经济责任审计，切实抓好审计发现问题的整改工作，依法依规，严肃问责，着力构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制。

要充分利用各种宣传平台、媒体资源，加强形势任务教育，深入抓好企业文化建设，强化员工思想引导，把握舆论正确方向，引导广大员工、家属深刻认识“企业兴衰、匹夫有责，皮之不存、毛将焉附”的朴素道理和利害关系，对企业发展、收入增长、子女就业、生活福利等形成合理的预期，真正与企业同忧乐、共担当。要大力开展“三讲三增强三提升”主题教育活动，让广大干部员工能够充分认识企业形势之艰、经营之难、改革之迫，不断增强员工的忧患意识、诚信意识、规则意识、改革意识和拼搏意识，真正形成企业上下同心、目标同向、干群同力的强大合力。要加强舆情管理，组建专职网监队伍，设立员工诚信档案，坚决打击那些不守规矩、散播谣言、败坏企业形象的不良行为，为企业各项工作的高效推进营造良好环境。

要坚持一切为了企业发展、一切为了员工利益，多办改善员工、家属工作生活条件的实事、好事。特别是要高度关心困难群体、离退休员工的生活，帮助他们解决实际困难和问题。要优化集团公司信访接待、法律援助、矛盾调解运行体系，引导员工、家属依法合规表达诉求、解决问题，坚决杜绝各类群体性事件，确保企业和谐稳定。

各级领导班子和领导干部要按照中央和省委的要求，切实把加强学习作为适应新常态、增强新本领的根本，不断提高科学谋划能力、攻坚克难能力、改革创新能力;切实把改进作风放在更加突出的位臵，讲纪律、重品行，守规矩、有底线，弘扬新风正气，遵守廉政准则，始终做到心中有党、心中有企、心中有责、心中有戒，以过硬作风强素质树形象，用实干真干抓转型促升级。特别是各级机关的领导干部，要着眼于推进企业提质增效、突破困境，多建睿智之言，多谋改革之策，多行创新之举，切实发挥好“火车头”、“司令部”的作用，引领集团公司破浪前行，加快发展。

各位代表、同志们!困难是锤炼勇者的熔炉，挑战是磨炼强者的砺石。尽管道路坎坷、充满艰辛，但我们坚信，任何困难都改变不了我们创造幸福生活的强烈愿望，任何挑战都阻挡不住我们实现美好愿景的坚定信念。让我们更加紧密地团结起来，踏着引领新常态的铿锵步伐，把企业的发展与历史的潮流交汇，把美好的梦想与时代的进步融合，为全面开创“六型晋煤”新局面而努力奋斗! 谢谢大家。

第三篇：学习晋煤集团“两会”精神体会

2月7日和9日，晋煤集团公司召开了党委全委扩大会和四届二次职代会。会上，党委书记、董事长武华太作了《凝聚发展合力 服务转型跨越 为推动集团公司进军世界 500强提供坚强政治保证》和《坚持改革创新 推进精细管理 开创企业 安全稳定 和谐奋进 转型跨越新局面》的工作报告，两个报告高屋建瓴，主题鲜明，内涵丰富。我公司通过电视、网络、报纸、自制学习读本等形式，组织全体职工进行了认真的学习，全面立标对标，为晋煤集团加速进军世界500强，贡献自己的力量。

一、 认清当前形势，强信心、聚精神、鼓干劲

2012年，晋煤集团正式吹响“进军世界500强”的号角，煤气化集团公司也面临着11项重点工作项目、工厂区搬迁、十二五规划落地、煤炭资源扩充、第三次党代会等。对于汽车运输公司来说，今年是三年搭框架、四年精细化的关键之年，提升精细化管理，提高执行力水平仍为关键之举。要将“两会”精神融汇贯通到各项任务中，我们必须认清形势、认识困难和挑战，提高前瞻性和预判能力，必须保持积极的精神状态，做好与集团公司同舟共济、齐心奋战的准备。用“两会”精神教育引导广大干部职工认清当前形势，增强率先转型、争先竞位的信心，鼓起迎难而上、攻坚克难的勇气，从复杂多变的形势中捕捉有利机遇，切实把广大职工群众团结起来、凝聚起来、调动起来，全面完成集团下达

的各项任务指标。

二、围绕中心任务，保安全、抓稳定、促典型

2012年集团公司安全高压态势更紧，与职工工资收入挂钩幅度更大，给汽车运输公司下达的安全奋斗目标是轻伤为零，杜绝重特大安全生产运输事故，我们的安全生产压力依然很大。认真贯彻落实“两会”精神，一丝不苟的落实安全责任，继续在管人、管事、管思想的大安全格局下，做实、做细党管安全的18项具体工作，认真组织落实好公司的每一项安全制度，在公司上下形成行安全车、说安全话、做安全事的安全文化氛围，确保安全生产运输无事故。

三、聚精会神搞运输，创载体、夯基础、树特色

提升精细化和提高执行力是一种工作的态度和精神状态，作为煤气化集团公司二级单位的主要负责人，必须在思想上、行动上与公司保持高度一致，不折不扣地执行公司的各项决策。用“两会”精神牢固树立服务就是品牌、服务就是效益、服务就是生存的观念，突出生产运输和通勤“窗口”的服务，把“太原煤气化、服务千万家”的服务理念贯彻到我们的实际工作中。

四、加强重点工作落实，重执行、统思想、转作风

集团公司两会和我公司两会已经相继召开，各项任务指标、工作部署、奋斗目标已经明确。执行的关键在全体干部职工，在新的一年里，从全局出发，讲大局，谋发展，求同存异，多沟通多交流，讲政治、讲党性，讲品格，转作风，以共同的使命感、

责任感，维护公司的稳定，以自己的实际行动向党的十八大献礼。

第四篇：附件1 晋煤集团编制管理办法

第一章 总 则

第一条

为进一步强化集团公司管控，规范各级组织机构设置，加强人员编制管理，推动集团公司机构优化和从业人员编制化管理工作，实现机构设置、岗位设置和人员编制管理的制度化、规范化和科学化,根据中组部、省委组织部以及省国资委《干部任用条例》(修订版)、《关于严禁超职数配备干部的通知》、《关于在省属企业开展超职数配备领导人员专项治理工作的实施方案》等规定和要求，及集团公司“123”矿处级干部大会和五届一次职代会会议精神，特制定本办法。

第二条

遵循的原则

1、适应发展战略、提升组织效能的原则：编制管理须符合企业发展战略要求，满足生产经营和改革发展的实际需要，提高组织机构运转效率和人员投入产出效率。

2、坚持扁平化、专业化的原则：纵向减少管理层次，横向合理确定管理幅度，整合重组职能或经营范围相近的单位，理顺和明确职责交叉或不清的部门。

3、按需设岗、因事设岗的原则：岗位设置既要着眼于现实，又要着眼于发展，岗位和人员是设置和配置的关系，要以机构的

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管理体制。即：集团公司为一级;集团公司所属各子分公司、直属单位和机关处室为二级;各二级单位经集团公司批准设立的下属单位为三级。集团公司不允许设立四级及其以上子分公司，对于超过三级管理体制的，要通过业务整合和产业结构调整逐步过渡为三级。

第十条

根据企业改革发展和生产经营需要，集团公司设立、调整、撤销子分公司及直属单位单位时，由集团公司编制委员会提出方案，报请董事会研究批准后执行。

第十一条

集团公司总部机关根据生产经营管理、相关法律法规规定或业务流程变化以及职能划分重组的实际，需要设立、调整、撤销处级部门时，由编制管理办公室提出方案，报请编制委员会审核，经董事长批准后实施，由人力资源管理中心在7个工作日内，对人力资源管理系统机构设置进行更新，并完成人员内部调动调整。

第十二条

集团公司机关处室需要设立、调整、撤销内设科级部门时，由本处室或本单位提出申请，报编制管理办公室审核，经编制委员会批准后实施。人力资源管理中心在7个工作日内，对人力资源管理系统机构设置进行更新，并完成人员内部调动调整。

第十三条

各二级子分公司及直属单位内设机构(含生产部门)

设立、调整、撤销时，由二级子分公司或直属单位人力资源管理部门提出申请，报编制管理办公室审核，经编制委员会批准后实施。由人力资源管理中心授权各二级子分公司及直属单位，在7个工作日内对人力资源管理系统机构设置进行更新，并完成人员内部调动调整。

第十四条

各二级子公司下设子分公司内设机构(含生产队组)设立、调整、撤销时，由二级子公司下设子分公司报二级子公司人力资源管理部门，依据《晋煤集团组织机构设置与管理人员编制标准》审核，经集团公司编制管理办公室备案后方可实施。并由各二级子公司人力资源管理部，在7个工作日内对人力资源管理系统机构设置进行更新，完成人员内部调动调整。

第十五条

各二级子公司根据生产经营和业务发展实际，需要设立、调整、撤销下属子分公司时，由各二级子公司提出方案，报集团公司编制管理办公室审核，经编制委员会批准后实施。

第十六条

集团公司编制管理办公室应依据《组织机构设置与管理人员编制标准》对各单位(部门)递交的内设机构设置/调整/撤并申请，及时进行调研核实，并按规定程序在一个月内予以批复。对不同意机构设置/调整/撤并的，可口头答复，并说明理由。

第四章 岗位管理

第十七条

集团公司根据各岗位的工作性质、业务范围和对员工能力素质要求的不同，将岗位划分为管理岗位、专业技术岗

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位说明书上报集团公司编制管理办公室，经编制委员会批准后方可新增。

第二十三条

岗位变动是指岗位的增设、合并及撤销。发生下列情况，可进行岗位变动：

(一)单位/处室机构、业务、职能进行调整的;

(二)单位内设机构分立、撤并的;

(三)按照生产要求、业务发展等实际情况，为完成生产工作任务需要进行岗位变动的;

(四)为提高劳动生产率、发挥人力资源优势，在优化劳动组织和劳动力配置时，需要进行岗位变动的;

(五)其它。

第二十四条

岗位变动的程序

(一)集团机关各处室因工作需要发生岗位变动时，由各处室提出意见并附必要的说明，上报集团公司编制管理办公室，经编制委员会批准后执行。人力资源管理中心在7个工作日内，在人力资源管理系统对岗位变动信息进行更新。

(二)二级分公司、二级子公司及其下设子分公司以及直属单位高层管理岗位、高层专业技术岗位和高层操作岗位，因工作需要发生岗位变动时，经集团公司组织部履行任命程序后，报编制管理办公室备案。由人力资源管理中心授权各二级子分公司及直属单位人力资源管理部门在7个工作日内，对岗位变动信息进

行更新。二级分公司、二级子公司及其下设子分公司以及直属单位中基层管理、专业技术和操作岗位发生岗位变动时，在《岗位标准名录》范围内的，履行相应的任命程序后，可自行进行岗位变动。由人力资源管理中心授权各二级子分公司及直属单位在7个工作日内，对岗位变动信息进行更新。

第二十五条

集团公司岗位依据《岗位标准名录》进行设置，由编制管理办公室依据集团业务发展需要、市场环境等因素，每半年进行一次中期修订，经编制委员会审批后执行。

第五章 人员编制管理

第二十六条

集团公司对人员编制实行总量控制，各单位应依据相关标准制定本单位人员编制方案，报集团公司编制管理办公室审核，经集团公司编制委员会批准后执行。

第二十七条

各单位要在编制委员会核定的编制内配备人员，严禁超编配备人员和超职数配备管理、专业技术人员。

第二十八条

各二级子分公司、直属单位及二级子公司下设子分公司，管理人员设置应严格按照《组织机构设置与管理人员编制标准》进行设置。

第二十九条

各二级子分公司、直属单位及二级子公司下设子分公司，专业技术人员设置应严格按照《专业技术人员定员标准》进行设置。

第三十条

各二级子分公司及直属单位由于组织机构、生产

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理部门组织开展此项工作。各子分公司及直属单位需在2014年8月1日前上报“三定”方案初稿，具体要求如下：

1、机构与管理人员编制方案制定

依据《组织机构设置及管理人员编制标准》(试行)确定各子分公司及直属单位机构数、管理人员编制。

2、专业技术人员编制方案制定

依据《专业技术人员定员标准》(试行)确定专业技术人员总数，各单位可根据业务需要，在总量控制范围以内调整各部门专业技术人员配置，并附材料说明专业技术人员岗位分布。

3、操作岗位定员方案制定

①操作岗位定员方案中，岗位名称应依据岗位主要职责，采取就近靠岗的原则对应《岗位标准名录》名称。

②操作岗位定员应根据《劳动定额定员标准》并结合本单位生产工艺、装备水平、生产条件等因素进行配置。

③在方案中应说明本单位各操作岗位定员与标准值差异化原因。

④定员方案岗位应按照精简高效、节约用工的思路进行设置。 ⑤对非满负荷生产单位应考虑岗位设置一专多能，最大程度提高劳动效率。

第三十八条

“三定”方案审批

时间安排：2014年10月1日-2014年11月30日

由集团公司编制管理办公室对各子分公司及直属单位“三定方案”进行审核，并报集团公司领导审批，审批通过后下发“三定方案”批复。未通过审批的单位限期修改定员方案，并再次审核。

第三十九条

制定《人力资源编制化管理实施方案》 时间安排：2014年12月1日-2014年12月31日

各子分公司以及直属单位，依据“三定”方案批复制定本单位未来三年《人力资源编制化管理实施方案》，方案中应明确目标、阶段性工作任务、机构设置优化方案、人力资源配置调整方案等相关内容报集团公司编制管理办公室备案。

第四十条

人力资源编制化管理实施阶段 时间安排：2015年1月1日-2018年12月31日

集团公司各子分公司以及直属单位依据本单位《人力资源编制化管理方案》对组织结构进行优化调整，对结构性冗员缺员人员制定转岗培训计划，最大限度在内部调整人员结构。集团公司编制管理办公室每月督办一次进展情况，各单位应及时汇报工作进展。未按进度完成任务的单位，集团公司将依据相关考核制度严格考核。

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第七章 附 则

第五十条

本办法自下发之日起执行，原晋煤集人字〔2011〕491号，《晋城煤业集团编制管理办法》废止。

第五十一条

本办法解释权归集团公司编制委员会。

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第五篇：晋煤集团十四条安全工作措施

一、认真学习贯彻落实全国煤矿瓦斯防治现场会和省政府安委会第五次全体(扩大)会议暨安全生产百日大检查总结会议精神，切实提高对当前安全生产工作极端重要性的认识，进一步增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感。

二、开展为期三个月的全面安全反思活动，进一步落实安全生产责任。此项工作由张虎龙副书记、工会主席、王茂盛副总经理、王平虎总经理助理牵头负责，安监局、宣传部负责制定反思活动实施方案，并监督落实。

三、继续认真开展全面、系统的安全生产大检查，确保现场不留死角，管理不留空档。各业务处室及产业发展局要制定相应专业及板块的监督检查方案，并认真组织实施。大检查实行“谁检查，谁签字，谁负责”，对查出的问题隐患要紧盯不放，跟踪整治，做到“五定五落实”。对“三基”调研、百日安全大检查、安全技术会诊查出的问题，12月底前力争全部整改完毕。在短期内不能整改到位或需要立项目列计划整改的问题，要定项目、定措施、定资金、定责任人、定时间限期整改落实。集团公司分管副总经理对分管专业和板块负责。

四、开展以班组长为重点，安检工、瓦检工、放炮工、防突员、要害部门的环节人员等特殊队伍的整顿工作。工会和安监局负责制定班组长选拔、培养和管理的整顿方案，由张虎龙副书记、工会主席及王茂盛副总经理、王平虎总经理助理负责，其他特殊队伍的整顿分别由对口业务处室拿出整顿方案，集团公司分管领导负责。

五、各单位要对省政府2010年下发的十二个行业领域118条规定执行情况进行自查，找出问题点和薄弱环节。各业务处室要督查

118条规定的落实情况。集团公司各行业和板块分管领导负责。

六、迅速开展各板块、各专业的专项整治活动。集团公司分管领导分别负责，各处室11月25日前要制定方案，明确专项整治时间、内容和要求，重点抓好规程措施内容、质量及落实情况的专项整治。专项整治结束后，要写出本专业专项整治工作总结。方案和总结要报安监局备案。对专项整治中发现的重大问题安监局要挂牌督办。

七、继续落实好“三基”调研工作，做到边调研边整改，在调研中强化管理，在管理中深入调研，把“三基”调研工作落实到工作现场和日常管理中，实现从三基“调研”向强化“三基”工作的转变。机关其他职能部门也要深入所联系矿井进行调研，及时掌握生产建设状况，督促排查安全隐患，于12月25号前提交联系矿井的调研报告，确保矿井安全生产，此项工作要纳入安全风险抵押考核中。

八、各煤矿生产单位要深刻吸取近期全国几起重特大煤矿事故、集团公司今年几起死亡事故教训，强化“一通三防”、煤与瓦斯突出、防治水和顶板管理。凡是通风设施不完善，瓦斯抽采不达标，两个“四位一体”综合防突措施不落实的矿井，一律不得生产;凡是矿井水文地质情况不清，探放水队伍不健全，探放水措施不落实，未执行“有掘必探，有采必探”，生产矿井不得生产，基建矿井不得建设;凡是顶板管理措施不落实的矿井，一律停产整顿。

九、认真贯彻学习瓦斯等级鉴定办法和瓦斯抽采达标管理规定。各矿井要建立瓦斯抽采达标评价体系和各项管理制度。机电处、通风处要尽快组织矿井瓦斯抽采监控设备系统的调研，逐步配齐瓦斯抽采监控设备，切实做到先抽后采，抽采达标。此项工作由都新建副总经理、曹建平副总经理负责。

十、高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井要强力推进瓦斯治理专项工程，并纳入重点工程和专项资金进行考核管理。积极进行瓦斯治理新技术的推广应用，学习借鉴全国瓦斯治理现场会的先进经验，推广应用先进技术和装备，切实解决实际问题。此项工作由都新建副总经理牵头负责，其他集团公司分管领导配合。

十一、切实抓好资源整合矿井安全管控。各主体单位要加强重点监管，业务处室要狠抓业务管理和监督检查，有效发挥业务保安作用。凡未经开工验收的矿井，一律不得擅自生产和建设;凡未履行复工复产验收程序擅自复工复产的矿井，或借基建之名私自组织生产的矿井，一经发现，相关责任人员就地免职，造成事故的要严肃追究相关人员的责任。各基建矿井要严格按基本建设程序规范建设，落实建设方、施工方、监理方三方责任，依法依规建设施工，凡擅自违法施工，抢进度、赶工期，转包、分包施工项目的，一律停工整顿。此项工作由生产处、发展建设局落实，王茂盛副总经理、王锁奎副总经理、刘文朝总经理助理牵头负责。

十二、认真执行矿领导带班下井制度，明确带班地点和带班要求。建设矿井要严格执行建设单位和施工单位领导“双带班下井”制度。安监局、调度指挥中心、发展建设局、人力资源管理中心、组织部、纪委、监察处和工会等部门要组成督查组，对矿领导带班情况进行突击检查。对未按规定带班下井，或者带班下井弄虚作假的矿领导，按擅离职守处理。

十三、结合冬季安全生产特点，切实加强煤层气、煤化工、发供电、特种设备、建筑施工、火工品、民爆物品、道路交通、公共聚集场所、森林防火、消防安全等关键环节的安全管理，保证各板块安全

稳定、生产有序。认真做好生产、生活基础设施的安全检查和故障抢修，制定和完善安全运营预案，加强监督检查，确保供电、供水、供暖、供气设备设施安全运转。

十四、加大安全问责力度。坚持有责必究、有过必罚，对各类生产安全事故，按照“四不放过”的原则严肃查处，上台阶(等级)从重从快进行责任追究和处理，以事故教育人、警示人。