公共资源市场建设论文提纲

论文题目：多中心协同治理视阈下县级公共资源交易平台建设路径研究 ——基于山东省L县的实证分析

摘要：自2002年公共资源交易第一次进入人们的视野,到2011年国家层面正式提出建立统一规范的公共资源交易平台,如今,公共资源交易平台已成为连接政府和市场的桥梁,是处理政府和市场关系的敏感区域和腐败问题的高发区域,同时也是简政放权、放管结合、优化服务的重要组成部分。构建公开、公平、公正的公共资源交易平台体系,是推进政府职能转变,确保市场在资源配置中起决定性作用,提高公共资源配置效率和效益的重要手段,也是优化营商环境的关键环节。目前,全国各省、市的公共资源交易平台已基本完成整合,但是县级公共资源交易平台“留白”较多,主要表现为各地整合方案均未对县级平台整合标准和建设规范做出明确要求。本文选取了具有一定典型代表性的山东省L县公共资源交易平台为案例研究对象,运用文献研究法、实证分析法、问卷调查法、深入访谈法和统计分析法,对县级公共资源交易平台建设路径进行了深入的分析研究。论文共分为六个章节,其中,第一章是绪论,介绍了研究的背景、意义、现状、思路、路线、内容、方法和创新之处;第二章是概念界定和理论基础,界定了四个核心概念和三个理论基础;第三章是县级公共资源交易平台的实证分析（以L县为案例）,介绍了L县公共资源交易平台的现状,分别对平台和项目进行了问卷调查和个体访谈;第四章是L县公共资源交易平台发展存在的主要问题,总结了六大问题;L县公共资源交易平台问题产生的原因分析,剖析了六大原因;第五章从多中心协同治理的视角,提出了县级公共资源交易平台的建设路径,包括部门中心协同、县域中心协同、社会中心协同、技术中心协同、标准中心协同和人员中心协同;第六章是结论与展望。公共资源交易在我国的发展历史仅有短短不到二十年的时间,随着我国“放管服”改革的不断强化以及县域经济的快速崛起,对县级公共资源交易平台进行有效深入的研究已迫在眉睫,本文希望以此来建设规范透明的阳光交易平台,从而将县级公共资源交易平台尽快纳入全国公共资源交易“一盘棋”。

关键词：县级;多中心协同治理;公共资源交易平台

学科专业：公共管理（专业学位）

摘要

ABSTRACT

一、绪论

(一)选题背景和意义

1.选题背景

2.选题意义

(二)研究现状

1.国外研究现状

2.国内研究现状

(三)研究思路和技术路线

1.研究思路

2.技术路线

(四)研究内容和方法

1.研究内容

2.研究方法

(五)创新之处

二、概念界定和理论基础

(一)概念界定

1.公共资源

2.公共资源交易

3.公共资源交易平台

4.公共资源交易中心

(二)理论基础

1.公共物品理论

2.权力制衡理论

3.多中心协同治理

三、县级公共资源交易平台的实证分析(以L县为案例)

(一)L县公共资源交易平台的现状

1.平台发展演变历史

2.平台管理运行体制

3.项目交易工作流程

4.近三年项目的统计分析

(二)各方主体对L县公共资源交易平台建设的效果评价

1.问卷调查

2.深入访谈

3.基于问卷和访谈的数据归纳分析

四、L县公共资源交易平台存在的主要问题及原因分析

(一)存在的主要问题表现

1.规章制度不完善,场地设施落后

2.相关部门职责不清,监管乏力

3.平台机构设置不当,工作力量薄弱

4.缺乏业务指导,专业水平低

5.代理行业不规范,暗箱操作

6.专家库整合不彻底,专家不专

(二)问题产生的原因剖析

1.法律法规不健全

2.体制机制不理顺

3.交易规则不统一

4.电子化水平不高

5.行业监管不到位

6.官员政绩观不当

五、县级公共资源交易平台建设路径对策

(一)部门中心协同:理顺体制机制,侧重过程监管

1.部门中心协同释义及架构

2.部门中心协同路径与对策

(二)县域中心协同:跨县域整合,节约行政资源

1.县域中心协同释义及架构

2.县域中心协同路径与对策

(三)社会中心协同:中介代理分级测评,构建社会信用评价体系

1.社会中心协同释义及架构

2.社会中心协同路径与对策

(四)技术中心协同:“互联网+”“大数据+”,实现电子化交易

1.技术中心协同释义及架构

2.技术中心协同路径与对策

(五)标准中心协同:平台标准化体系建设,争创行业规范

1.标准中心协同释义及架构

2.标准中心协同路径与对策

(六)人员中心协同:重视业务素质训练,培养行业认同

1.人员中心协同释义及架构

2.人员中心协同路径与对策

六、结论与展望

致谢

参考文献

附录1 本文图表汇总清单

附录2 L县公共资源交易场地功能分区改造设计图

附录3 L县公共资源交易平台情况调查统计表

附录4 L县公共资源交易平台运行质效满意度问卷调查

附录5 优化营商环境公共资源交易系列指标L县调查表

附录6 2019年L县公共资源交易平台进场交易项目汇总