公共管理制度建设论文提纲

论文题目：虎门镇社区矫正管理问题研究

摘要：近年来,社区矫正作为一项崭新的公共管理政策,一方面体现了行刑社会化、执行基层化的发展趋势,另一方面,也体现了公共管理主体多元化的理念。社区矫正的管理模式是基层的司法行政部门透过各类有效的手段和途径,对社区矫正对象进行全过程、全方位的监督管理,确保刑法顺利实施,从而维护社会稳定。本文着眼于公共管理的视角,对基层社区矫正管理模式进行分析研讨,结合当前东莞市虎门镇社区矫正管理的工作具体实践,对社区矫正在东莞市本土镇街的基层适用性进行实证研究。全文除引言、绪论、文献回顾、研究结论之外,主要内容共分为四部分:第一部分本文从社区矫正的概念入手,基本介绍社区矫正的管理内涵、管理属性,结合国内外社区矫正管理制度的实践与发展阐述基层的社区矫正管理,进一步展开对东莞市虎门镇社区矫正管理基本情况的概述,结合相关的图表数据,从管理政策、管理流程、管理模式、管理主体、管理架构、制度建设和硬件配备等进行全面的阐述,并将研究对象与东莞市其他镇社区矫正基本现状进行对比。第二部分通过问卷调查、实地案例和调研访谈等方式,从社区矫正涉及的各类社会主体对虎门镇基层社区矫正的整体了解与认知、对虎门镇社区矫正管理基层适用性的有效性评价及调研过程中发现的虎门镇社区矫正存在的公共管理问题等多个角度对东莞市虎门镇社区矫正管理效益及取得的成效进行归纳,结合当前东莞市虎门镇社区矫正管理的实际情况分析社区矫正管理产生积极效果的原因。第三部分是根据虎门镇社区矫正管理现状,梳理当前虎门镇社区矫正管理存在问题,并进行更深入的原因分析,从立法保障缺乏、管理手段和理念欠缺科学性和管理人员的专业化程度有待提高、社会各类主体对社区矫正政策的参与意识淡薄等几个方面分析社区矫正管理产生消极效果的原因。第四部分是针对当前虎门镇社区矫正管理存在的问题,对进一步优化社区矫正管理提出对策建议和路径探索,借鉴国内外社区矫正优秀管理经验,从以下方面改善和优化社区矫正管理:一是引入公共管理价值取向,转变社区矫正的管理理念;二是加强社区矫正专门立法,在法律规制上赋予社区矫正执法操作的刚性;三是加强对社区矫正的政策宣传,增进社会大众对社区矫正管理的认同;四是通过社区环境、社区建设的更新塑造,并丰富社区各类主体的参与,使社区矫正管理更加立体。在确保监督管理到位的基础上逐步提升社区矫正的专业效能和服务意识,进一步体现社区和非政府组织在公共管理事务的重要作用。

关键词：社区矫正;公共管理;基层政府

学科专业：公共管理（专业学位）

摘要

Abstract

绪论

(一)研究背景

(二)研究目的与意义

1.研究目的

2.研究意义

(三)研究方法

1.文献研究法

2.访谈法

3.问卷调查法

4.实地调研法

(四)研究思路

(五)国内外研究现状

1.国内文献的研究现状

2.国外文献的研究现状

(六)研究创新性

一 核心概念与理论基础

(一)核心概念分析

1.社区矫正的概念

2.社区矫正管理概述

(二)研究的理论基础

1.公共物品理论

2.公共利益理论

3.公共组织的职能变革理论

二 东莞市虎门镇社区矫正管理现状

(一)社区矫正管理的历史沿革

(二)东莞市虎门镇社区矫正管理概况

1.虎门镇社区矫正基本情况

2.虎门镇社区矫正管理核心要素

(三)虎门镇社区矫正管理取得的成效

1.各类主体对社区矫正监管措施有一定程度的了解和认知

2.虎门镇社区矫正形成分类管理的显著管理特色

3.虎门镇社区矫正管理经验归纳

4.社区矫正管理产生积极效果的原因

三 虎门镇社区矫正管理存在问题及其原因分析

(一)虎门镇社区矫正管理存在的问题分析

1.社区矫正管理成本过高

2.矫正管理部门间协同不够

3.社区居民参与矫正管理积极性不高

4.矫正管理配套和机制不够完善

(二)虎门镇社区矫正管理存在问题的原因分析

1.相关管理主体没有真正转变社区矫正的管理理念

2.矫正部门间协同管理缺乏立法保障和制度支持

3.社会各类主体对社区矫正管理缺乏认可和参与意识

4.人员配套、机构设置、管理机制和人员素质不适应当前社区矫正管理要求

四 国内外社区矫正管理的经验与启示

(一)国内社区矫正管理经验

1.北京市社区矫正管理经验做法

2.上海市社区矫正管理经验做法

(二)国外社区矫正管理经验

1.美国社区矫正管理模式及经验

2.其他国家的社区矫正管理模式及经验

(三)国内外社区矫正管理经验启示

五 完善虎门镇社区矫正管理的建议

(一)转变管理理念,降低矫正管理成本

(二)完善政策法规,合理扩大乡镇微观管理权限

(三)加强社区建设,丰富多元化治理主体参与

(四)创新管理手段,形成立体化社区矫正管理机制

结语

注释

参考文献

致谢