中国电子政务存在的问题及改进建议——与韩国电子政务建设对比

2022-09-12

1 引言

自党的第十六次全国代表大会开始, 我国开始深化行政管理体制改革, 推行电子政务, 随着互联网的快速发展, 电子政务在当今全球化时代背景下扮演者不可缺少的角色。在信息化建设方面, 相对于发达国家我国起步相对较晚, 还存还很多亟待解决的问题。近几年, 韩国在科技经济领域都有着较大的发展, 在电子政务方面在亚洲处于领先水平。本文先是分析我国电子政务建设的现状及其存在的问题, 与韩国电子政务的建设进行对比, 讨论改进措施。

2 中国电子政务现状及存在的问题

近几年, 政府部门对电子政务建设逐渐重视, 并且把政府网站信息公开情况纳入了个人和单位的绩效考核范畴, 对电子政务的建设也投入了较多的财力保障。我国电子公共服务体系从零开始发展到现在, 已经初步形成了一定规模, 但仍存在一些问题。通过对学者的研究, 发现当前我国电子政务建设主要问题有:

2.1 电子政务的法律法规建设不健全

我国电子政务的相关法律法规与现阶段的我国电子政府的发展相比较为滞后, 我国现有的有关法规多为规范性和政策性文件数量不多, 并且在关键领域及关键环节欠缺立法限制, 使得电子政务许多环节的工作受其影响常常处于无序状态。除此之外, 现有的法律法规往往难以严格执行也阻碍了我国电子政务的发展。

2.2 缺少电子政务的总体规划及总体标准, 资源难以整合共享。

我国电子政务缺乏整体统一的规划, 各级政府之间数字信息资源不能有效共享。由于政府本身管理范围复杂内容广泛, 需要全方位、深层次的电子政务, 但目前我国信息资源组织分类不合理, 不同的政府层级政府部门的相关网络平台尚未有效整合, 数据交换以及工作系统接口不一致, 在客观上阻碍了信息方面有效共享。除此之外还存在信息系统内容陈旧, 更新缓慢问题, 难以满足公众需求。

2.3 带来信息安全问题

现阶段网络信息仍存在较大的安全隐患, 电子政务较高程度的信息公开和数据共享有时会带来安全隐患, 过于私密信息的公开会造成不必要的侵害和纠纷, 如何平衡电子政务信息安全和信息公开之间的关系成为当前的一个问题。

3 韩国电子政务建设对中国的借鉴

韩国电子政务建设开始于20世纪90年代, 在2006年实现了现有政府工作网络系统的整合, 且韩国实现了全国宽带互联网的电缆连接, 配套设施的完善促进了电子政务的运用。现如今韩国电子政务各项服务已经走向了正轨, 越来越多的韩国人已经适应了网上政府服务。

概括而言, 韩国政府在电子政务建设方面的优点有:

3.1 建立了完善的法律体系

韩国政府致力于相关法律体系的制定和完善工作, 接连起草制定或完善了《信息化促进基本法》、《数字内容管理条例》、《电子政务法》等法律法规。依赖着健全的法律法规体系及良好的社会法制氛围, 顺利地推进政府工作网站的建设工作, 为韩国政府网站各阶段的建设工作提供了强有力的法律法规保障。

3.2 对电子政务建设进行了总体的划归

韩国各政府机构的网络系统囊括了其财务状况的管理、人事管理以及其他主要的内部服务系统, 免去了不必要的重复工作, 并逐步推进电子化审批以及文档电子化, 推进政府部门实现无纸化办公和政府行政管理业务流程再造与优化。

韩国电子政务建设措施对中国有一定的借鉴作用, 为改善上述中国电子政务建设过程中遇到的问题, 提出以下几点建议:

(1) 加快完善相关法制建设以及安全保障体系建设。加快建全有关的电子政务建设法规, 对现行的法律法规进行完善, 使电子政务有法可依, 并对没有贯彻执行相关制度的进行必要的惩处, 确保制度的落实。为解决信息安全问题, 对政府信息中需要公开的信息应做出明确的规定, 做到该公开的公开, 不宜公开的不公开, 妥善处理好政府工作信息的开放性与保密性的关系。

(2) 制定符合我国实际情况的电子政务发展总体规划和标准。依照电子政务的特点和优势, 调整相应的行政工作流程, 参考其他国家设立有关电子政务的机构体系, 对我国电子政务建设工作进行统一的设计规划, 负责我国电子政务实施计划及实施规范。加快我国电子政务标准体系的建立, 避免各级政府电子政务系统的孤立问题, 消除因不同标准而可能形成的信息孤岛。

(3) 充分发挥市场对电子政务建设发展的积极作用。网络的广泛运用在客观条件上促进了信息资源的整合共享, 打破原先各部门的信息壁垒, 减少了政府与公众之间的信息不对称, 每个人都可以通过网络发表意见与观点, 缩短了公众与政府之间的距离。在电子政务的建设过程中, 可以充分发挥市场的竞争和效率的优点, 弥补政府自身技术力量的资金的不足。

4 结语

韩国在电子政务建设成功的经验对我们有一定的建设作用, 目前我国在政府信息化建设仍处于初级的起步和探索阶段, 应该利用好自身发展的优势, 依照我国国情, 学习和借鉴国外电子政务建设进程中的成功经验, 把握后发优势, 使我国电子政务建设发展更好。

摘要：随着互联网技术的不断发展, 电子政务已经成为了当今政务工作不可或缺的重要部分, 我国电子政务建设起步较晚, 虽然目前也在一定程度上取得了一些的成效, 但仍存在一些问题。韩国随着其经济的快速发展, 目前电子政务已经处于世界领先水平, 其发展历程对我国有一定的借鉴作用。本研究从我国自身存在的不足入手, 探讨中韩差异, 并提出改善建议。

关键词：电子政务,中国,韩国