新形势下加强班组建设存在的问题及意见和建议

新形势下加强班组建设存在的问题及意见和建议（精选6篇）

篇1：新形势下加强班组建设存在的问题及意见和建议

新形势下加强班组建设存在的问题及意见和建议

[摘 要] 在当前国家电网公司大力推进“两个转变”过程中，做为员工数占公司员工总数70%以上的企业细胞—班组来说，随着“两个转变”不断深化，对班组建设管理水平、员工综合素质提出了更高要求。本文通过对当前我局班组建设现状的调查，提出了对新形势下加强班组建设的意见和建议。

[关键词] 班组建设 存在的问题 意见和建议

1、前言

在当前国家电网公司大力推进“两个转变”过程中，做为员工数占公司员工总数70%以上的企业细胞—班组来说，随着“两个转变”不断深化，对班组建设管理水平、员工综合素质提出了更高要求。那么在国家电网公司紧紧抓住转变电网发展方式、建设统一坚强智能电网这条主线下，推进发展方式转变，突出抓好“三个建设”，向“一强三优”现代公司的宏伟目标迈进的进程中，如何激活班组这个庞大的“细胞”群并使其发挥作用呢？宁夏电力公司今年开展了“安康杯”班组建设“工人先锋号”创建活动，并同步开展了班组标准化建设工作，希望依托开展“工人先锋号”劳动竞赛和标准化建设工作使公司班组建设工作提升到更高的水平，以此推动公司“两个转变”的顺利进行。做为宁夏电力公司的基层单位，我们正按照公司的统一要求，全力开展班组建设工作，力争通过努力实现班组基础建设、安全建设、技能建设、创新建设、民主建设、思想建设、文化建设和班组长队伍建设都得到质的提高，为实现公司和员工全面协调发展，提高公司核心竞争力打下坚实的基础。做为在基层班组工作时间较长且担任班长近十年的本人来说，在当前新形势下如何开展好此项活动我认为应该从以下几方面做起。

2、对当前我局班组建设现状的调查

目前，我局共有基层班组7个，其中包括县局专业班组3个，供电所(站)4个，由于以前各供电所(站)先后进行过规范化和标杆供电所建设工作，与县局的专业班组相比，各供电所(站)的班组建设水平普遍高于县局专业班组，与各生产单位的班组相比，各县局的班组管理水平也有一定差距，因此，今年开展班组标准化建设工作，我认为主要抓县局专业班组的建设工作，并将工作重点放到它们身上，通过调查，我局各班组主要存在如下问题：

2.1在班组设置方面还存在一些不合理的情况

由于我局辖区窃电现象严重，对此我局加强了稽查所人员配置，而变电班和大客户班工作量不大，人员相对较少是合理的，但对于供电所来说，由于实行专业化分工，普遍存在抄表和配电人员不足的情况，尤其在炭山地区，山大沟深，离供电所最远的地方达二十几公里，造成相关班所在上述地区的事故抢修、线路巡检、抄表、电费缴纳等存在较大压力，直接影响服务质量和增供扩销。

2.2在班组长管理水平上还存在较大差距

班组长既是指挥员，又是战斗员，班组长工作是否过硬对班组工作影响很大，选好班组长十分重要。我局班组长文化素质普遍偏低，大多为中专或高中文化程度，虽然通过后期函授取得大专及以上学历，但整体管理水平偏低，对管理知识知之甚少，习惯于用强权管理，存在管理短板。

2.3班组员工结构不合理

主要表现在员工结构出现了断层，年龄大的和刚入厂的所占比例大，以至于出现中坚力量的断层；另一方面员工尤其是供电所员工素质普遍偏低，工作主动性差，执行力不强，对新知识、新技术学习力不足等等。

2.4广大供电所员工对企业认同感不强

由于目前工会组织未能向供电所延伸，未能将广大农电工纳入到企业工会管理范围，因此，农电工对企业的荣誉感、凝聚力和向心力不足，在工作中出现敷衍的情况较多。同时供电所员工普遍反映目前工作压力很大，思想情绪存在波动，希望工会组织能发挥桥梁纽带作业，真正为广大员工作主，也希望各级组织不仅要关心职工八小时以内的事，更要关心八小时以外的身心健康。

3、对新形势下加强班组建设的意见和建议

加强班组建设，既是提高县级供电企业核心竞争力的重要途径，也是实现企业与职工共同发展的重要平台，更是新形势下提升服务与管理水平的重要动力，针对当前我局班组建设的现状，应着力做好以下几方面的工作。

3.1深化创建认识，明确创建任务

一要围绕目标要求，就是要围绕培育一支政治强、业务精、懂技术、善管理的班组长队伍，建设一支有思想、有道德、有文化、高技能、爱岗敬业的职工队伍，打造安全文明高效、培养凝聚人才、开拓进取创新、团结学习和谐班组的总体目标，按照集团化运作、集约化发展、精益化管理、标准化建设的工作要求，统领班组建设；二要坚持四个统一，即班组建设与公司战略相统一、员工发展与企业发展相统一、整体谋划与分类指导相统一、继承发展与改革创新相统一，推进班组建设；三要注重实际实效，根据国网“班组建设三十条”意见，以机制建设、队伍建设为重点，以素质建设、能力建设为核心，结合实际，讲究实效，真正使班组建设成为推动固原电力持续发展、保障生产指标顺利完成的重要抓手和有效举措。

3.2细化创建行动，狠抓工作落实

3.2.1加强领导，落实责任

在成立由局长为局班组建设领导小组的基础上，按照上级工作部署和建设目标，今年完成三个供电所，一个变电班的标准化班组建设任务。具体工作中，一是落实责任，使班组建设年活动既有牵头部门，又有实施主体，工作既有相互配合，又有分工协作，党政工团在各司其职中形成整体合力。二是把握原则，按照分层负责、注重减负、鼓励创新的原则，实现班组建设工作的常态化、规范化和标准化。三是强化考核，重点抓好八个方面专项建设，建立起各层面指导、检查、评比、考核班组建设工作的统一标准，同时细化指标，保证各项工作有计划、有检查、有考核、有奖惩。

3.2.2示范先行，整体推动

今年虽然我局没有示范班组，但在兄弟单位示范建设完成后，我局通过考察交流、邀请指导等途径，学习兄弟单位班组建设活动的经验，增强自我消化提高的能力，顺利完成我局今年班建任务，到2011年全面完成建设任务，使我局各班组、供电所（站）实现“四统一”即：专业管理统一、工作服务统一、基础管理统一、班组文化统一。

3.3强化日常管理，建设“五型”班组

班组建设的出发点和落脚点在哪里？结合上级要求和企业实际，我们认为，当务之急是要从班组的日常管理入手，推进“五型”（平安型、学习型、竞争型、和谐型、科技型）班组建设。

4、结束语

创建班组建设“工人先锋号”活动和班组标准化建设工作是当前新形势下电力企业提升自身实力的迫切需要，也是广大员工为适应发展不断提高自身素质的需要，企业实力的提升是一个漫长的过程，需要广大员工的共同努力，虽然我们的发展征途刚刚开始，但我们有理由相信强大的“细胞”群必然助推固原电网向坚强智能电网的跨越，助推宁夏电力公司成就新辉煌。■

篇2：新形势下加强班组建设存在的问题及意见和建议

主要问题及解决办法的思考

加强和改进党的作风建设是全面推进党的建设新的伟大工程的重要组成部分，抓好机关作风建设是机关党建的有效着力点，是我们党提高公信力、巩固执政地位的需要，事关政党形象，事关民心向背，是机关建设一个永恒的主题。认真抓好机关作风建设，对于保持党同人民群众的血肉联系，维护党和政府良好形象，具有十分重大的意义。因此，在新时期、新形势、新要求下如何加强和改进机关作风、提升机关形象、促进经济社会全面和谐发展，是强化机关建设过程中必须正视和探讨解决的重要课题。

一、主要问题

近年来，各级党委、政府高度重视加强和改进机关作风建设，认真贯彻《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，大力倡导“八个方面”良好风气，坚持与时俱进，改革创新，结合实际，全力推进，使机关作风发生了根本性的转变。就现阶段机关作风建设情况来看，总体是好的，广大机关干部群众特别是领导干部能牢记宗旨、转变职能，立足本职、增强服务，廉洁自律、以身作则，进一步密切了党群、干群关系，树立了机关的良好形象。但是与时代的发展要求，与人民群众的意愿还有一定的差距。

（一）联系群众不够，宗旨意识彰显不到位。一是在机关干部群众中，少数人作风上漂浮，工作不扎实，思想上因循守旧、安于现状、得过且过，缺乏创新意识、危机意识、责任意识，进取心不强，怕担风险、怕担责任，困难面前裹足不前，对地方经济发展、单位发展、个人发展缺乏信心，工作因循守旧，按部就班。二是服务观念淡薄。少数机关人员自我感觉高高在上，脱离干部群众，“官老爷”思想严重，对干部群众的合理诉求和饥寒饱暖无动于衷，甚至造成干群关 系紧张，引发上访事件；少数行政许可、执法部门、服务窗口、服务环节工作人员只收费、不服务或少服务，“吃、拿、卡、要”不给好处不办事，不为群众指引正确的办事途径，不一次性告知，让群众来回跑，“科长现象”现象“屡治不止”。三是推诿扯皮。有的部门协调配合意识不强，对涉及多部门的事议而不决、决而不行，想到好处“抢篮球”、摊上责任“玩乒乓球”、触礁犯错“踢足球”，“中梗阻”问题仍很突出，致使群众该办的事找不到责任的部门、找到负责的部门找不到负责的人、找到负责的人还是办不了该办的事，群众的问题投诉又无门。四是部分机关人员服务素养不高，硬件设施不足，客观上影响了机关服务水平的提高。

（二）决策落实不够，尽责意识履职不到位。一是少数机关领导干部对当前面临的形势和挑战缺乏清醒的认识，缺乏紧迫感、危机感和忧患意识，精神萎靡不振，工作不在状态，有的不想事、不谋事、不干事，没有工作责任心和责任感，对自己的本职工作不负责任。有的热衷于做表面文章、搞形象工程，浮在上面，不愿意下基层；有的热衷于开会、发文件、提口号，工作部署多，具体抓落实少；有的以检查评比代替工作，热衷于轰动效应，好大喜功，搞花架子，报喜不报忧，欺上瞒下，甚至弄虚作假；有的怕触及问题和矛盾，怕承担责任，不能主动地帮助基层和群众解决实际问题。二是有些部门管理松懈，纪律松弛。“领导在家好好干，领导出门松大半。”上班迟到、早退、中途“玩失踪”等现象还存在；上班时间上网、聊天、炒股、玩游戏现象不难见到；“一杯水、一根烟，一张报纸管半天”的坐机关、混日子无所事事的也有人在；认为人民群众天大的事，对自己而言也是鸡毛蒜皮的小事的机关人员也可遇见。三是知识缺乏，观念更新慢，浅尝辄止。少数机关干部平时总是强调工作忙、事务多，而不注重加强政治理论和业务学习，对新事物、新知识知之甚少，有的任职多年仍对所从事的业务“一知半解”，更不必谈深入基层调研、抓决策落实和尽职尽责了。

（三）开拓创新不够，思想观念解放不到位。一是不积极推行办事公开制度。少数部门没有实行凡涉及群众切身利益和涉及内部重大事项定时定期公开制度，把公开视为应付检查、评比和敷衍上级的门面工程，至今还有部门的公开栏内容仍是几年前的，办事暗箱操作。二是滥用职权、徇私执法。少数执法部门、执法人员执法行为不规范，执法不严、不公的现象仍然存在。有的部门为追求经济利益，不严格按规定执法，把执法权当成自己部门的“发财权”。一些职能部门个别工作人员滥用自由裁量权，钻政策规定中的弹性空子，在收费或处罚标准的上下限上做文章，擅自降低收费标准，甚至不收费。三是本位主义仍然较重。一些部门想问题、办事情不是从全县大局出发，而是过多考虑部门和小集体利益。如个别收费部门在收费时就高不就低，套用已过期的收费标准或仍按已取消的收费项目“忽悠”管理对象征收不合理、不正当收费。

（四）表率作用不够，廉洁意识体现不到位。一是极少数干部操守不佳，放纵自己，贪享乐、图安逸。有的热衷于声色玩乐，有的无视党纪政纪，不分时间场所沉迷赌博，违反规定参与投资入股做生意，无心工作。二是讲排场，比阔气。有的单位不管需要与否，一味实行高规格搞接待，大吃大喝。三是吃拿卡要时有发生。少数工作人员利用手中的权力，向监管、服务对象“吃、拿、卡、要”。四是公款旅游。一些单位以开会、培训、参观学习为名，用公款组织干部职工到外地甚至国（境）外旅游。有的把能在一般会议室召开的会议转移到风景名胜区开，大大增加了会议经费支出。五是公务用车使用管理不够规范。公车私用，无事乱用，车辆使用管理规定、制度难落实。

机关作风建设是机关工作的重点内容之一，与其他工作是“一荣俱荣，一损俱损”的连带关系，虽然有些问题是表现在少数的个别的、局部的机关上，但正是说“千里之堤溃于蚁穴”，“一粒老鼠屎坏了一锅粥”，稍不留神就会出现“多米诺骨牌效应”，将严重损害党和政府在群众心目中的形象，势必影响地方改革 3 开放进程和经济社会发展大局。

二、原因分析

机关作风建设存在问题的原因是多方面的，有客观的，也有主观的。客观原因主要是社会大环境的影响而形成的。近年来，随着改革开放的不断深入和各种经济加速的转型，社会上一些消极的思想、腐朽的观念和堕落的现象对部分机关干部的思想的影响也日渐凸显，在客观原因影响下机关作风问题反复性特征更加突出；在主观原因方面，则主要是在个人思想认识上、宗旨观念的重视上不够，落实加强机关作风建设的力度还不够，机关作风建设的制度、机制也不够完善，实际工作操作上还缺乏必要的监管措施。

（一）体制机制客观弊端。机关工作人员大都是行政事业编制，都认为自己是吃“皇粮”的，就有坐的是党给的“铁交椅”，端的是人民供养的“铁饭碗”，吃的是政策的“大锅饭”，无形中就让部分机关干部觉得已经买了“终身不失业的保险”，片面地认为工作做多做少一个样，做好做坏一个样，甚至是做的越多还会惹来的麻烦越多、引来的是非越多、招来的矛盾越尖锐，从而产生了对工作上的事情多一事不如少一事，能推就推、能躲就躲、能溜就溜的不负责任思想。2008年6月22日，新华网被授权发布《中共中央<建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划>》，其中的“要建立公务员正常退出机制”成为当时社会各界舆论反响最为强烈的一句话。相信在不久的将来，公务员“准出”制度必将出台，这对体制机制原因形成的机关人员惰性思想和不实想法将有一个彻底的改变。

（二）思想工作有形无实。在各种思潮充斥的今天，随着市场经济的不断发展，改革开放不断深入，利益主体多元化，个人逐利现象日趋明显，增加了思想政治工作的难度，一些部门搞“一手软、一手硬”。有的一味埋头抓经济，搞业务，思想政治学习流于形式，报纸也看，本本也读，但只是走马观花；有的思想 4 政治工作针对性不强，手段方法简单化，不能解决当前复杂的思想问题，不能做到释疑解惑、提高认识、理顺情绪、凝聚人心。致使一些干部惰性思想严重、个人主义、名利思想严重，宗旨观念淡薄，贪图享受，追名逐利，以权谋私，臵群众冷暖于不顾。

（三）奖惩监管机制缺乏。有些机关对干部的考核、使用存在诸多弊端，有时仅片面看数字、看名声而不顾实绩，导致一些干部在数字上做文章，在创名声上下功夫，更有甚者靠接关系“走后门”。当这些人得以重用、提拔时，不仅不能激励先进，反而助长了形式主义等不良风气的泛滥。有些机关奖惩制度不严明、不科学、不合理；有的机关监管不到位，上级是“山高皇帝远”，监督不到，同级是“你不管我，我不管你”，互不监督，甚至同流合污；下级是“怕穿小鞋”而不敢监督，缺乏科学的奖惩、监管机制。

三、对策建议

加强和改进机关作风建设是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、提高党的执政能力的必然要求。各级机关要切实克服和解决作风建设中存在的主要问题就必须多管齐下，综合治理。

（一）以解放思想为先导，着力提高机关干部整体素质。党的十七大掀起了新一轮解放思想的热潮，而要解决好机关作风建设问题，根本还是在于思想观念的更新上。要通过不断加强机关干部队伍的培训教育，不断提高执政能力和执政水平，克服因循守旧、固步自封的思想、树立争先创优意识；克服“等、靠、要”的思想，树立抢抓快干意识；克服无过即功、碌碌无为思想，树立无功即过、有为才有位的意识；克服以口才论人才、以过程论英雄的思想，树立全方位看人才、用人才、管人才意识；克服“推、拖、压、顶、懒、散、庸、浮、吃、拿、卡、要”思想，树立勤政、清廉、为民的宗旨意识；克服小富即安、小成则满的小农思想，树立大局面、大发展、快进步的进取意识；克服言行不

一、好大喜功 5 的思想，树立表里如

一、推功揽过的意识；克服本位主义、局部利益不可侵犯的思想，树立小家服务大家、局部服从全局的大局意识。要自觉加强世界观的改造，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，切实提高对机关作风建设，要让每位机关干部时刻牢记党的宗旨和自身职责，增强转变作风的自觉性，做到学习坚持不懈，认识上不断提高，思想上永不松懈。

（二）以突出整改为重点，着力解决基层民众民生问题。作风建设重在解决机关作风问题，提高为民服务能力和水平。机关作风好不好，群众看得牢；作风建设抓得实不实，群众感受直；作风存在哪些问题，群众最有发言权。各级机关要从群众反映最突出的问题抓起，从基层意见最大的问题改起，从解决群众反映最强烈的问题和矛盾着手，突出整改，以实际行动取信于民，是提升机关形象的根本出发点。围绕群众的意见和建议，高标准找差距，高要求定目标，高质量抓整改，对自身存在的问题，不回避、不掩饰、不护短，是什么问题就是什么问题，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题，是解决机关作风问题的根本切入点。要本着实事求是的态度，到基层、到服务对象中去了解，从基层和群众普遍反映、重复反映的突出问题入手，针对重点领域、重点部位、重点岗位、重点人员，对症下药，逐一解决，才能从根本上做到贴近基层解决问题、贴近源头化解矛盾、贴近群众赢得民心、贴近民众树好形象。

（三）以增强效能为核心，着力优化地方服务环境。服务环境的优劣是衡量一个地区综合竞争力的重要指标。机关效能直接关系到投资创业环境。办事效率不高，执行能力不强，服务质量不优，又好又快发展将只是纸上谈兵。要进一步转变职能，创新管理方式，提高依法行政、文明行政水平，形成科学完善、规范合理、运转高效的行政运行机制。加大行政审批制度改革、监管力度，依法依规设定审批事项，全面推进政务公开、收费规章公开、收费标准公开，精简审批程序，最大限度减少收费项目，切实做到应减尽减，应收才收。正确处理好发展 6 与规范、服务与管理、法定程序与简化操作、严格执法与依法依规之间原则与变通的辩证关系，做到服务领先、原则把关、灵活过渡。要进一步加快服务理念的创新，变监管处罚为主动补漏服务，变等待服务为主动靠前服务，变结果一锤定音为过程时时跟踪提醒，做到特事特办、急事急办、难事巧办、常事快办，不断完善首问负责任、服务承诺、服务提醒、一次性告知、限时办结、责任追究等制度。

（四）以制度约束为保证，着力规范健全管理机制。制度决定行动，转变作风根本还是要靠制度。加强机关作风建设，既要以求真务实的精神抓好教育和整改，又要从源头上预防，把制度建设作为治本之策，才能标本兼治。制度带有原则性、强制性、根本性、全局性、稳定性和长期性。机制能产生动力、形成活力、激发创造力。要认真落实机关日常工作监管规章和制度，认真落实党风廉政建设各项规章制度，建立和完善各类实绩考核机制、择优用人机制和奖惩激励机制，并切实抓好各项制度的落实，加强对制度执行情况的监督。积极探索科学评价机关干部作风建设情况的考核奖惩机制，建立和完善群众评议监督机制、社会各界评机关机制等的科学评价体系和监督评议程序，使之制度化、规范化和经常化。同时，要强化舆论监督，加大宣传力度，既宣传正面典型，又曝光反面案例，营造浓厚氛围，形成共识和合力。

四、把握四个原则

一是坚持“长”“短”兼顾。制度规范行动。“长”就是要坚持用长效机制抓机关作风建设和持续有效管理，让好的作风保持下去。机关作风有反复性、复杂性和长效性的特征，所以要抓机关作风建设也必须是对“征”下药，寻找与之对应的保持作风成效长期有效的管理机制，克制机关反复，让良好的机关作风、行为成立机关干部心理和行为上从习惯，在工作中提升、在小事中彰显、在务实中体现。“短”就是要突出短期、局部成效的促进，在特定时期，针对特定情况，7 采取特殊的措施和手段，促进某些意识、认识、思想或是特定机关人群作风的转变和提升。

二是坚持“奖”“惩”并重。有压力才有动力，有利益才能激发出活力，有动力和活力，机关才有生机，才会出新成绩。首先“奖惩”，一是要树立好两个方面的典型——好的和坏的。榜样的力量是无穷的。一个好的榜样树立就是一面先进的旗臶，一个坏典型的树立就是一面反光镜。无论是机关单位整体，还是机关领导干部个人的，榜样树起来了，参照体就有，无形的指挥棒就形成了。二是“奖”要有“奖”，“惩”要有“惩”。要在科学评估机关作风的上，建立起科学的奖惩机制，并要落实到位，让受奖者有“奖”得，受惩者得其“惩”。

三是坚持“专”“泛”并举。“专”就是单一的、有针对性的，就机关作风建设而言，就是要充分利用好各类促进机关作风建设的专项整治活动，把活动办实，落实到每个机关人员，让活动真正取得实效。“泛”就是广泛的、普遍的，就是在“结合”两个字上作文章，就是在其他各类活动开展的同时，思考如何将机关作风建设与之结合起来，达到1+1＞2的效果。一方面扩大机关党委（工委）的影响，全面提升机关党建内涵，使机关党委（工委）的工作得到有力体现；另一方面也是为了促进全局工作的更好开展，通过抓党建带动全区经济的发展，更好的为全局工作服务。

篇3：新形势下加强班组建设存在的问题及意见和建议

一、新形势下贵州和谐社会建设存在的主要问题

十六届六中全会提出“社会主义和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”。[1]和谐是社会发展追求的理想状态。贵州省和谐社会建设是顺应时代发展潮流和社会发展客观规律的需要,是一项重大且复杂的综合性系统工程,在建设的过程中面临着诸多问题。

1.生态环境问题严重

习近平指出,绿色发展是当今世界的时代潮流,我们既要金山银山、也要绿水青山。但在新形势下贵州省GDP的快速增长仍然是粗放式发展,给生态环境带来了生物多样性减少、植被遭受严重破坏和土壤重度侵蚀等问题。调查结果表明: “ 贵州南、北盘江流域土壤侵蚀面积14715.068平方千米,土壤侵蚀潜在危险程度面积15442.2平方千米,其中毁坏型占流域总面积12.93%。贵州南、北盘江流域土壤侵蚀是我国南方最严重的地区之一。”[2]“贵州省喀斯特发育典型,碳酸盐岩出露面积大,占全省总面积的73.3%,山地丘陵广布,占全省总面积的92.5%,地表崎岖破碎,地质酥松,石漠化严重,……是全国石漠化面积最大、等级最齐、程度最深、危害最严重的省份。”[3]贵州不仅石漠化严重,而且水土流失也极为严重。“2013年5月发布的《贵州省水土保持公告》显示,2010年全省水土流失面积为55269.40平方千米,占土地总面积的31.37%……”[4]生态环境存在的问题是人与自然没能和谐相处的折射,与和谐社会建设的初衷相背离,制约了社会经济的整体发展,成为贵州省和谐社会建设的主要阻力。

2.经济发展落后

发展经济是建设和谐社会的重要任务,也是推动和谐社会发展的重要力量。 在新形势下贵州省的经济发展虽然比较迅速,但与其他地区相比仍然落后,这成为了贵州省和谐社会建设的短板。“从GDP总量上看,2007年贵州GDP总量为2741.90亿元,排在全国31个省区的26位;从GDP均量上看,2007年贵州人均GDP为6915元,排在全国31个省区的倒数第一位。”[5]“从GDP总量上看,2013年贵州GDP总量为8006.79亿元;从GDP均量上看,人均GDP为22922元,位列全国所有省市最末位。”[6]从这些数据中可以看出贵州省经济发展取得了突飞猛进的提高,但在全国仍然排在末尾,发展速度远不及经济发达地区,经济发展的落后影响着贵州省和谐社会的建设。

3.城乡发展不平衡

城乡发展不平衡是我国建设和谐社会存在的共性问题,但在贵州省表现得更为突出。进入21世纪以来,贵州省城乡经济发展水平虽然都有所提高,在统筹城乡发展方面也取得了较大的成就,但从整体上看城乡发展差距仍然存在,城乡一体化进程缓慢。据调查统计“1978-2010年城镇居民收入从261.26元提高到14142.74元,农村居民收入从109.30元提高到3472元”。[7]城镇居民和农村居民的收入都有所增加,但并不意味着城乡发展的差距消失了。城乡发展的不平衡不仅表现在收入方面,还表现在教育水平、医疗水平、基础设施等方面。贵州省的教育、医疗、基础设施本就落后,但在农村地区更为落后,很多山区没有专门的教师、 没有像样一点的医疗卫生室、没有一条像样的公路,交通基本靠走、治安基本靠狗。城乡之间发展的诸多不平衡是贵州省持续、稳定和健康发展面临的严峻挑战,制约着和谐社会的建设。

二、贵州和谐社会建设存在问题的原因分析

1.发展理念较为落后

进入21世纪以来,虽然国家加大了对贵州省基础设施建设方面的投入,但目前贵州省在交通运输方面仍然处于不发达状态。“贵州由于山隔水阻、地处偏僻, 很多道路都要穿山而过,交通十分落后, 虽然在过去的历史中发展了驿道运输,但同沿海的水陆和中原地区相比还有很大的差距,这里山区居民的生活方式基本处于封闭状态。”[8]交通不便导致信息技术普及率低,这不利于人们获取新的消息,不利于人们思想观念的更新,使得山区人民长期生活在闭塞的环境中,眼界得不到开阔、思想僵化,在搞生产时农民缺乏可持续的科学发展理念,凭着一把刀、一把锄头搞生产,不仅效率低而且给生态环境造成了严重破坏。

2.经济发展缺乏阳光环境

贵州省经济发展落后的原因:一是恶劣的自然条件所致;二是科学技术不发达、创新能力不够;但最重要的是经济的发展缺乏阳光环境。贵州作为西部地区的落后省份,各方面的规章制度都不完善,法治也没有得到有效贯彻落实,这为别有用心的为官者提供了活动空间。贵州省的经济发展本就落后,为官者应抓住一切发展机遇率领人民群众团结一致开足马力搞好本省的经济发展,但一些为官者在其位不谋其职,他们不但不抓住机遇为人民群众造福,而且还破罐子破摔,抓住各种机会中饱私囊,2008年发生的“瓮安事件”以及十八大以来纷纷落马的贵州省官员就是最好的例证,这折射出了本省的经济发展缺乏阳光。法制的不健全会让腐败分子钻空子,影响经济的健康发展,进而影响和谐社会建设的顺利实现。

3.人民群众对和谐社会缺乏认同感

关于城乡一体化的发展贵州省政府出台过很多政策,但城乡发展不平衡问题依旧存在,主要是因为人民群众对和谐社会建设缺乏认同感。从客观的角度而言落后的贵州留不住优秀的领导干部,地方政府官员基本上是来一个走一个,致使政府政策的指导缺乏连续性,常常出现新任否定上任政策的魔鬼式“推陈出新”,增添了政策实施的难度,影响了人民群众对政策的理解程度;从主观方面而言为官者没有扮演好人民“公仆”的角色,在城乡发展的过程中未充分重视人民群众的力量,这会导致人民群众对政策不支持、不执行, 这为问题的出现埋下了隐患。没有人民群众对本省和谐社会建设的认同感,在发展过程中会丧失群众基础进而丢掉合力, 这无疑增添了和谐社会建设的阻力。

三、新形势下贵州和谐社会建设的措施

新形势下,贵州省的发展虽然取得了显著成就,但路漫漫其修远兮,为进一步促进贵州省的和谐发展,仍需探究贵州省和谐社会建设的措施。

1.坚持对外开放思想,为和谐社会的建设注入活力

新形势下贵州省和谐社会的建设必须要坚持对外开放,打破传统观念,改变旧风俗和旧习惯,以开放的姿态去迎接各种不同的思想观念。邓小平说:“改革开放胆子要大一些,……没有一点闯的精神,没有一点“冒”的精神……就走不出一条好路,走不出一条新路,就干不出新的事业。”[9]解决发展的路子在对外开放,因此我们必须要着眼当前,不断解放思想、 锐意进取、与时俱进,把改革开放作为贵州省发展的动力,不断提高对外开放水平,吸取外国先进发展理念,为和谐社会的建设注入新鲜血液。

2.坚持响应党关于依法治国的号召, 为和谐社会的建设创造一个阳光环境

十八届四中全会提出“全面推进依法治国,法律是治国之重器,良法是善治之前提”。[10]为了贵州省今天和明天的发展,必须响应党的号召,完善相应的法规, 形成一套完整的规章制度,把权力关进制度的笼子里,让为官者时刻谨记自己的职责,做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系,形成一种为官者不敢贪、不想贪和不愿贪的良好政治风气,让贵州省的经济发展充分地在阳光下运行,让腐败分子无处遁形,让贵州省和谐社会建设拥有一个舒畅、阳光的环境。

3.坚持培养人民对和谐社会的认同感,为和谐社会的建设打好群众基础

中国社会科学院于建嵘教授提出,在构建和谐社会过程中一个重要的和急需解决的问题,就是必须尽快形成广泛的社会认同感,他认为,“我国目前还缺乏统一的社会认同感”。[11]贵州省和谐社会的建设是一项伟大的事业,不是少数精英就能完成的,需要广大人民群众的齐心协力, 没有人民群众的支持谈建设是万万行不通的。因此为了顺利实现贵州省和谐社会建设的梦想,一方面政府要搞好宣传教育工作,把社会主义和谐社会的相关知识落到实处,培育人们对和谐社会的认同感,形成构建和谐社会的共识;另一方面政府要转变职能,加强同人民群众的血肉联系,扮演好人民“公仆”的角色,调动人民的积极性和激发他们的活力,把全省人民紧紧地凝成一条绳,形成心往一处想、 力往一处使的和谐画面,为贵州省和谐社会的建设奠定坚实的群众基础。

新形势下贵州省和谐社会的建设不是一个人的事情而是全省人民的事情,它的实现不可能一蹴而就和一帆风顺。我们要正视和谐社会建设存在的问题,客观分析存在问题的原因,并充分发挥主观能动性,为和谐社会的建设措施提出可行性思考。

摘要：新形势是指进入21世纪以后我国在发展进程中面临的新机遇和新挑战。在新形势下贵州省勇于面对挑战,牢牢抓住机遇加强和谐社会建设。本文分析了新形势下贵州省和谐社会建设存在的问题及其原因,为新形势下贵州和谐社会建设提出了一些可行性措施。

篇4：新形势下加强班组建设存在的问题及意见和建议

关键词：新形势 国有企业 党员建设 问题 应对策略

0 引言

党的十八大以来，以习近平总书记为代表的党中央，强调党员队伍建设的重要性，尤其是在党员作风方面，提出了新的要求。在新的历史形势之下，国有企业正处于发展的重要时期，党员队伍建设是企业可持续发展的有力保障。当前，国有企业认识到党员建设的重要性，并在一定程度上取得了良好的效果，但仍存在一定的问题与不足。对此，强化国有企业党员队伍建设，要充分认识到建设中存在的问题，并有针对性的提出解决措施，推动国有企业党员队伍建设的创新性发展。

1 新形势下国有企业党员队伍建设中存在的问题

国有企业是国民经济发展的重要支柱，国有企业可持续发展的支撑离不开思想政治工作的开展。但从实际情况来看，国有企业党员队伍建设仍存在诸多问题，制约了新形势下国有企业党员队伍的有效建设。

1.1 党员作风不扎实，作风漂浮现象严重

党员队伍建设是夯实党建工作的重要内容，国有企业党员队伍建设的不足，其最为显著的外在表现就是部分党员作风问题突出，服务意识淡薄，表现出作风漂浮的现象。首先，理论学习缺乏“热情”，理论学习“不走心”，基于应付心态下的学习，难以形成良好的学风。于是乎，党员干部理论没学好，理论联系实际的能力有不足。在工作中，一是缺乏工作的责任感；二是缺乏工作的干劲，浮于表面、流于形式的工作形态，难以体现党员的优良传统。其次，部分党员干部服务意识淡薄，与群众关系处理不好，于是乎，在实际的工作中表现出“唯上不唯下”的特点，帮助群众办点事，讲究回报和条件，影响党员队伍形象。

1.2 部分党员存在惰性意识，缺乏党员的进取精神

党员是榜样，是一面旗帜，我们的党员要充分发挥积极进取的精神。一方面，部分党员在工作中思想僵化，因循守旧，缺乏工作的创新；另一方面，工作缺乏原则性，遇到好事争做好人，遇到困难视而不见。所以，在僵化的思维方式之下，部分党员缺乏工作的进取精神，什么都讲究惯性思维下的方式方法，進而弱化了工作效率。并且，党员的模范带头作用不明显，专往自身利益一边站，永远扮演“好人”的角色。殊不知，这种形态下的党员，给群众一种“不靠谱、缺乏正能量”的感觉。

1.3 基层党员队伍老化，队伍结构不合理

基层党组织是党开展党建，务实思想政治工作的第一线。当前，国有企业部分基层党组织正面离党员队伍老化的问题，党员队伍缺乏源头活水的现象已有一段时间。首先，党员队伍老化，知识水平偏低，不利于党建工作的深入开展；其次，在党的政策理解与执行上，思想与时代不同步，滞后的思想意识形态，不利于工作的有效开展；再次，基层党组织缺乏新鲜血液，青年党员过少，队伍结构合理性问题日益突出。

2 国有企业党员队伍建设问题的原因

2.1 党员教育培训缺乏创新，教育培训模式僵化

在党员建设中，党员教育培训是一项重要工作，是深化队伍建设的重要途径。基层党组织在教育培训中，基于传统的教育模式，灌输式的开展党员教育培训，缺乏教育培训的有效性。党员培训被定义为：党员在一起，读读文件、念念报纸，一起喝喝茶，探讨毫无意义的工作。这种错误的认识，不仅将党员教育培训推入“死胡同”，弱化了其应有的重要作用，而且让党员队伍建设浮于表面，缺乏实质性的建设内容。

2.2 党员监督机制不完善，党员队伍管理落实不到位

国有企业以经济利益追求为导向，企业内部管理以经济战略发展为核心。当前，在国有企业党员队伍建设中，一是缺乏完善的党员监督管理机制，导致管理工作松散；二是缺乏规范化的考评机制，导致考核办法难以实施。所以，党建工作处于“被动”状态，“领导抓、工作做”，“领导松、工作不动”的问题比较严重。尤其是在基层党组织，组织“活”不起来、党员“动”不起来，工作慢慢吞吞，“火”不起来。

2.3 理论学习不充分，缺乏理论联系实践的能力

一些党员在理论学习中，总以各种借口为由，学习“偷工减料”。一方面，以没时间为由，放松自己的理论学习；另一方面，以年龄大为由，摆脱理论学习。于是，理论学习难以充分落到实处，缺乏理论支撑下的实践工作，势必在工作中出现诸多问题。

3 新形势下强化国有企业党员队伍建设的措施

在新的历史时期，国有企业党员队伍建设正处于瓶颈期，如何在“谋发展、求共存”的发展大计之下，实现党员队伍建设的创新性发展，是国有企业党建工作的重要需求。当前，党员队伍建设，不仅要强化教育培训工作，而且要重视工作机制的建立与健全，夯实国有企业党员队伍建设的基础。

3.1 落实并强化教育培训，切实做好思想建设工作

教育培训是党员队伍建设的重要手段，一方面要创新教育培训方法；另一方面要强化教育培训的有效性，唱响思想建设的主弦律。对此，首先，建立完善的教育培训体系，注重党员教育的方式与质量，让教育培训成为党员理论学习的重要途径；其次，党员要保持良好的子举行，倡导党员自学，是新形势下党员教育的重要方法。为党员提供相关的学习读物，引导党员利用空余时间，学习理论知识。并且，通过学习成果交流或竞赛的方式，激发党员们自主学习的主动性。

3.2 建立健全激励约束机制，强化党员的监督管理

当前，国有企业党员队伍建设不深入，懒散的党员监督管理现象，让党员队伍建设缺乏活力。对此，首先，要进一步强化监督意识，为监督管理创造良好的内部条件，强调工作责任机制的建立，规范并引导各方行为；其次，发挥党员的优良传统，开展“民主生活会”，让党员们按照党章以及党内规章制度，查摆问题，开展批评与自我批评，让党员队伍及党员个人认识到自身存在的问题与不足；再次，完善监督渠道，充分发挥群众在监督管理中的重要作用。一方面，要夯实人民群众主人翁的定位，让群众有参与权、知情权、发言权；另一方面，建立健全群众监督网络，充分依托“生活圈”、“工作圈”，强化对党员的全面监督。

3.3 强化党务工作者的考核力度，提高党员建设工作的有效性

党务工作者是党员队伍建设的第一参与者，也是推动国有企业党建工作发展的重要力量。首先，要切实做好党务干部的选拔任用。党务工作者要具备良好的综合素质，不仅具有扎实的业务能力，较高的党性观念；而且需要积极向上、无私奉献的精神。只有这样，才能更好地胜任工作，深化党员队伍建设。其次，基层党组党员队伍建设比较薄弱，这就需要我们的党支部书记做好模范带头作用，一是要做好党建的排头兵；二是要做工作的榜样，积极引导其他党员。再次，建立完善的党务工作者的考核制度，强调考核的全面性，切实提高党员建设工作的有效性。

4 结束语

综上所述，在市场经济条件之下，国有企业开展思想政治工作，落实党员队伍建设，都是国有企业可持续发展的必然需求。当前，国有企业党员队伍建设的关键，在于工作的不断创新，优化教育培训模式、建立健全工作机制，从本质上夯实党员队伍建设的基础。与此同时，国有企业党员队伍建设处于瓶颈期，在工作的优化与调整是一个过程，仍需要各方工作的有效落实。

参考文献：

[1]刘建霜.新形势下国有企业党员队伍建设存在的问题及对策建议[J].现代企业教育，2012（16）.

[2]李海青.抓好党员队伍建设 促进企业和谐发展[J].中国职工教育，2011（11）.

篇5：新形势下加强班组建设存在的问题及意见和建议

干重大问题的决定》的意见

来源：《湖南日报》

发布时间：2009-10-22 13:58

为贯彻落实党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》(中发〔2009〕9号，以下简称《决定》)，现结合湖南实际，提出如下意见：

一、切实增强新形势下加强和改进党的建设的使命感和紧迫感

党的十七届四中全会通过的《决定》，是新形势下推进党的建设新的伟大工程的纲领性文献。《决定》深入分析了世情、国情、党情的新变化对党的建设提出的新要求，系统回顾了我国在中国共产党坚强领导下实现的三大历史性转变，科学总结了我们党作为马克思主义执政党加强自身建设“六个坚持”的基本经验，明确提出了加强和改进党的建设“四个着眼于”的总体要求和六项主要任务，对新形势下加强和改进党的建设作出了战略部署。全省各级党组织和广大党员干部一定要认真学习，深刻领会，坚决贯彻落实。

改革开放以来，我省经济社会发展取得了巨大成就。省第九次党代会提出“坚持科学发展、构建和谐湖南、加快富民强省”宏伟目标后，全省上下认真学习贯彻科学发展观，大力推进“一化三基”，加快实施“两个转变”，努力建设“三个强省”，坚决守住“四条底线”，形成了各级干部奋发向上、社会各界团结和谐、经济社会又好又快发展的良好局面。特别是去年以来，在遭受历史罕见的特大冰灾和国际金融危机重大冲击的情况下，全省经济化危为机、逆势而上，科学跨越、“弯道超车”势头强劲。在推动科学跨越的进程中，我们紧紧围绕富民强省大局，以改革创新精神加强党的建设：坚持“三个不吃亏”用人导向，营造吏治清明、风清气正的良好氛围；深化干部人事制度改革，多渠道选人用人，推进干部跨层选拔、多向流动；重视基层、加强基层、服务基层，加强县委书记队伍建设，强化基层运转保障；加强干部队伍能力建设，提高各级干部领导科学发展的能力、处理复杂矛盾的能力和做群众工作的能力；充分发扬党内民主，广泛听取民意、集中民智；预防和惩治腐败，加强干部作风建设。实践证明，坚持党的领导，与时俱进地加强和改进党的建设，是湖南各项事业不断取得胜利的根本保证。

当今世界正处于大发展大变革大调整时期，我国改革发展正处于关键阶段，湖南正处于加快发展的重要战略机遇期，科学跨越、构建和谐、富民强省责任重大，党的建设面临许多前所未有的新课题新挑战。世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。从总体上看，全省各级领导班子的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质，同所肩负的历史使命是适应的，但还存在一些不容忽视的问题，有的问题还比较突出。一些党员、干部理想信念不坚定，党的观念和党员意识不强，宗旨观念淡薄；一些党员、干部作风不正，工作不实，形式主义、官僚主义严重；一些领导班子执行民主集中制不力，整体功能不强；一些领导班子和领导干部不注重学习和实践，缺乏国际视野、现代意识、战略思维和实践经验，推动科学发展和处理复杂矛盾的能力不强；一些地方和部门选人用人公信度有待提高；一些基层党组织软弱涣散，有的领域党组织覆盖还不够广，部分党员不能发挥先锋模范作用；个别地方、部门和少数领导干部奢侈浪费、消极腐败现象仍然比较突出。这些问题严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党同人们群众的血肉联系，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现。全省各级党组织必须居安思危，增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，坚持不懈地推进党的建设新的伟大工程，不断提高党的建设科学化水平。

二、围绕建设马克思主义学习型政党，努力提高党员干部的思想政治水平

按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，建设马克思主义学习型政党，提高党员干部思想政治水平。

1、坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部、教育人民群众。组织党员、干部深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想以及科学发展观。扎实开展深入学习实践科学发展观活动，认真总结学习实践活动成功经验，进一步解放思想，形成有利于学习研究和贯彻落实科学发展观的政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制。认真落实中央和省委关于加强党委中心组学习的各项要求，推进中心组学习规范化、制度化，开展中心组学习示范点建设。进一步健全理论学习服务体系，提高服务水平。推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑。精心组织大型理论宣讲活动，精心编写通俗理论读物，组织开展社科普及宣传月和理论下乡活动，切实增强理论的说服力和感召力，把党的创新理论送到基层群众中去。进一步加大对省委省政府重大战略思路和重大决策的宣传力度。充分发挥各类媒体在理论宣传方面的重要作用。

2、扎实抓好社会主义核心价值体系学习教育。把理想信念教育作为学习践行社会主义核心价值体系的重中之重，引导广大党员、干部做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者。教育引导广大党员、干部增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。加强党的意识形态工作，引导党员筑牢思想防线，增强政治敏锐性和政治鉴别力，自觉划清马克思主义同反马克思主义的界限，社会主义公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度同私有化和单一公有制的界限，中国特色社会主义民主同西方资本主义民主的界限，社会主义思想文化同封建主义、资本主义腐朽思想文化的界限。加强思想道德建设，加强党的优良传统教育，加强中华优秀文化传统教育，引导党员、干部带头弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，牢固树立马克思主义祖国观、民族观、宗教观，自觉践行社会主义荣辱观，培养高尚情操、健康生活情趣，保持昂扬向上的精神状态，努力成为学习践行社会主义核心价值体系的模范。

3、大力建设学习型党组织。积极倡导向书本学习、向实践学习、向群众学习。组织党员、干部重点学习马克思主义理论，学习党的路线、方针、政策和国家法律法规，学习党的历史，学习现代化建设所需要的各方面知识，完善知识结构，提高综合素质。大力弘扬优良学风，把学习理论同研究解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题、本地本单位改革发展稳定的重大问题、党的建设突出问题结合起来，使党员领导干部成为真学真懂真信真用的表率，各级领导班子成为学习型领导班子，各级党组织成为学习型党组织。逐步形成一套简便易行、注重实效的学习制度和考核办法。加强对党委中心组学习的督查和考核，完善对干部脱产学习情况的考核，探索建立干部理论学习考试制度。把理论素养、学习能力作为领导干部提拔任用的重要依据。充分发挥党校、行政学院、讲师团和国民教育体系在建设马克思主义学习型政党中的重要作用。以学习型党组织建设带动学习型社会建设。

三、严格执行民主集中制，积极推进党内民主建设

坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，积极地推进党内民主建设。

1、坚决同党中央保持高度一致。教育广大党员时刻把党和人民放在心中最高位置，讲党性、顾大局、守纪律，始终同党中央在思想上政治上行动上保持高度一致，坚决维护中央权威，保证政令畅通。广泛开展以“忠于党、忠于国家、忠于人民”为主题的教育活动。认真落实对中央、省委重大决策部署执行情况定期检查和专项督查制度，健全纪律保障机制，提高执行力，坚决纠正有令不行、有禁不止、阳奉阴违现象，严肃查处各种违反党的政治纪律的行为。

2、坚持和完善党的领导制度。坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。党委要切实加强对人大、政府、政协、司法机关和人民团体的领导，支持他们依照法律和各自章程独立负责、协调一致地开展工作，及时研究并统筹解决他们工作中的重大问题，充分发挥这些组织中党组的领导核心作用。建立健全人大、政府、政协党组定期向党委常委会报告工作制度，完善重大事项、重要工作提交党委常委会审议制度。发挥工会、共青团、妇联等人民团体联系和服务群众作用。以明确责权为重点，完善地方党委领导体制和工作机制，进一步完善部门党组（党委）工作机制，健全党对国有企业和事业单位领导的体制机制。坚持完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，把政治协商纳入决策程序。加强对统一战线的领导。完善党同民主党派合作共事机制，支持民主党派加强自身建设和更好履行参政议政、民主监督职能，真诚接受民主党派和无党派人士监督。认真落实党员领导干部同党外人士交朋友制度，鼓励党外人士做我们党的挚友和诤友。

3、保障和落实党员民主权利。以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。把党务公开作为保障党员民主权利的基本前提，创新形式，积极推进。健全党内情况通报、情况反映制度，及时公布党内信息。建立健全省、市、县党委新闻发言人制度。研究制订基层党组织党务公开的指导意见，全面推行并规范基层党务公开。办好党报党刊、党建网站，发挥12371党员咨询服务电话作用，拓宽党员意见表达渠道。建立健全党内事务听证咨询、党员定期评议基层党组织领导班子成员制度。领导机关在作出重大决策前，应提交基层党组织讨论或征求基层党组织意见，基层党组织工作中的重大问题应充分听取党员意见。广泛开展党员权利和义务教育，引导党员增强主体意识，提高民主素质和能力。各级党组织要切实保障党员民主权利，党组织负责人要带头发扬民主，营造党内民主讨论、民主监督环境。

4、积极探索完善党代表大会制度和党内选举制度。改善党代表大会代表结构，提高基层一线代表比例。扩大党代表大会代表对提名推荐候选人的参与，改进候选人提名方式。选择一些基层单位进行党员、党代会代表联合提名推荐试点。认真落实党代表大会代表任期制有关规定。建立健全代表参与重大决策、参加重要干部推荐和民主评议、列席党委有关会议、联系党员群众等制度和办法。坚持和完善邀请省党代会基层代表、基层党员等列席省委常委会和全委会制度，做好代表联络工作。选择一些县市区试行党代表大会常任制。进一步完善党内选举办法，改进投票方式。完善候选人介绍办法，让选举人全面了解候选人工作业绩、领导能力、勤政廉政情况。总结“两推一选”和“公推直选”经验，规范基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，有计划、有步骤地扩大基层党组织领导班子直接选举范围。严格控制选任制领导干部任期内职务变动，维护选举结果严肃性。

5、切实加强党内民主决策机制建设。坚决贯彻执行民主集中制原则和各项规定，完善党委常委会议事规则和决策程序，推行和完善地方党委讨论决定重大问题和任用干部票决制，坚持和完善党委常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度，健全党委委员对党委全会、纪委委员对纪委全会提出质询或询问制度，充分发挥全委会的决策和监督作用。全面推行集体决策时党政正职末位表态制度。加强党委决策咨询工作,完善决策信息和智力支持系统，做好对重大问题前瞻性、对策性研究，发挥咨询研究机构、专家学者、社会听证在决策过程中的作用，广泛听取人民群众意见。建立健全决策失误纠错改正机制和责任追究制度。完善集体领导与个人分工负责相结合的制度，防止个人或少数人说了算。

四、着力构建充满活力的选人用人机制，建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍

坚持民主、公开、竞争、择优，坚持党管干部原则，全面贯彻干部队伍“四化”方针，深化干部人事制度改革，提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制，努力建设善于推动科学发展、构建和谐湖南、加快富民强省的高素质干部队伍。

1、坚持德才兼备、以德为先用人标准和“三个不吃亏”用人导向。把干部的德放在首位，把德的考核结果作为选拔干部的首要依据。从政治品质和道德品行等方面完善干部德的评价标准，探索制定干部德的具体考核办法，注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利、思想道德品行等方面考察干部的德。科学鉴别干部的才，注重考察领导干部推动科学发展、促进社会和谐的能力。坚持正确用人导向，不让综合素质高的人吃亏，不让干事的人吃亏，不让老实人吃亏，形成用人重品行、重本事、重实绩、重民意的良好风气。

2、创新干部选拔任用机制。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》。实行提名回避制、提名责任制。合理确定并适当扩大参加民主推荐人员范围，客观分析和正确运用民主推荐结果，增强科学性和真实性。坚持五湖四海，多种渠道推荐、选拔干部。完善干部考察标准，落实领导干部任用延伸考察办法。完善公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部方式，突出岗位特点，注重能力实绩。完善差额选拔干部办法，推行差额推荐、考察、酝酿。健全票决制度，严格实行地方党委全委会对下一级党政领导班子正职拟任人选票决制，逐步扩大全委会票决干部范围；推行党委常委会讨论决定领导干部票决制，试行讨论决定领导干部差额票决制。扩大干部工作信息公开，进一步完善干部选拔任用监督机制和责任追究制度。规范和监督党委（党组）书记用人行为，健全县委书记用人行为检查办法。落实干部选拔任用“一报告两评议”制度，完善选人用人群众满意度调查制度。坚决整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题，匡正选人用人风气。

3、切实加强领导班子和领导干部能力建设。以高举旗帜、坚定信念、践行宗旨为根本，加强领导班子思想政治建设。围绕抓好发展这个第一要务、履行好维护稳定这个第一责任，坚持教育培训和实践锻炼相结合，大规模培训干部，不断提高谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领，提高公共服务、社会管理、维护稳定的本领，提高依法办事、应急管理、舆论引导、新兴媒体运用、做好民族宗教工作的本领。各级领导班子要加强对现代金融、国际经济、现代科技、生态环境、危机处理等知识的学习，将这些内容列入干部培训计划，分级负责、按需施教。推行干部自主选学。突出抓好党政正职的专题培训。建立领导班子定期务虚制度。高度重视选好配强党政正职领导干部，优化领导班子结构，增强班子整体功能。

4、坚持面向基层培养选拔干部。进一步重视基层、加强基层、服务基层，注重从基层选拔优秀干部充实党政领导机关，注重把优秀的、有发展潜力的干部选派到基层锻炼，建立健全来自基层一线的党政领导干部培养选拔链。市及市以上党政机关选调工作人员一般应具有基层工作经历，选拔县市区党政领导班子成员一般应具有基层领导工作经历。坚持和完善选拔优秀县乡党委书记到省直机关任职和选派省直单位优秀干部到基层任职制度。加强缺乏基层经历的机关干部到基层锻炼工作，继续选调优秀大学毕业生到乡镇、街道工作，完善机关和基层互派干部挂职锻炼制度。完善有关配套政策和措施，形成优秀干部到基层培养、领导干部重基层选拔的长效机制。

5、突出抓好县市区委书记队伍建设。认真落实中央和省委关于加强县委书记队伍建设的各项规定，严格县市区委书记人选的条件和要求，选好配强县市区委书记。县市区委书记原则上应干满一届，无特殊原因任期内一般不得调整。加强县市区党政正职交流。分类研究制定适用不同县市区情的县市区委书记考核评价办法，每年对县市区委书记进行考核，加强对县市区委书记的监督管理。对在县市区委书记岗位上工作时间较长、表现优秀的，可在职级、待遇等方面给予适当倾斜。特别优秀的，可以破格提拔。强化市州委在县市区委书记培养选拔、教育培训、考核激励、管理监督等方面的职责。

6、合理使用各年龄段的干部，着力培养选拔优秀年轻干部。坚持重实践、重能力，注重使用各年龄段的干部，发挥好他们的作用，防止在领导干部任职年龄上搞层层递减和“一刀切”。重视培养使用优秀年轻干部，以加强党性修养和实践锻炼为重点，有计划地安排年轻干部到艰苦地区、复杂环境、基层一线、关键岗位锻炼。坚持多岗位培养锻炼年轻干部，特别是正职岗位的历练。扎实抓好后备干部队伍建设，完善后备干部动态管理机制，坚持重在培养、同样使用。

7、不断健全干部管理机制。健全干部考核制度，分类制订促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价办法，强化考核结果运用，健全奖惩机制。加大治懒治庸力度，切实解决干部管理不严问题。健全干部退出机制，切实解决干部能上不能下、能进不能出问题。严格按领导职数配备干部，切实解决违反规定滥设职位、超职数配备干部问题。积极推进企事业单位人事制度改革。坚持和完善干部交流制度，加大重要部门、关键岗位、不同地区干部交流力度，疏通党政机关干部、企事业单位干部交流渠道。探索建立干部职务与职级并行制度，实行干部职级与待遇挂钩。对长期在基层和艰苦边远地区工作的干部、长期担任县乡党政领导职务的干部实行工资福利倾斜。重视培养和使用女干部、少数民族干部和党外干部。切实做好离退休干部工作。创新人才工作体制机制，完善人才培养、吸引、使用、评价、激励办法，继续实施各项人才培养计划和工程，着力引进我省优先发展产业急需的创新创业人才，完善引进海内外高层次人才、高技能人才的政策措施。

五、坚持抓基层打基础，全面推进基层党建工作

1、按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，着力加强基层组织建设。全面推进农村、国有企业、街道社区、机关、学校、科研院所、“两新”组织等基层党组织建设，促使他们根据各自功能定位履行职责，发挥作用，把推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐贯穿党组织活动始终。按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的要求，探索更加务实管用的基层党组织设置形式和活动方式，实现党组织和党的工作全社会覆盖。推广在农村社区、农民专业合作社、专业协会、产业链上建立党组织的做法，加大城市新区、开发区、新建居民区和城乡结合部建立党组织的力度，重点抓好规模以下非公有制企业党组织组建工作，加大在中介机构、协会、学会以及各类新社会组织中建立党组织力度。广泛开展“创先争优、富民强省”活动，深化基层党建三级联创和示范点创建工作。积极推进基层党组织工作信息化，建设、管理、使用好红星网和农村党员干部现代远程教育站点，建好、用好基层党建工作信息系统。进一步抓好贫困地区农村基层党组织建设和扶贫开发整村推进工作。以党的基层组织建设带动基层政权建设和基层群众组织、经济组织、社会组织等其他各类基层组织建设。

2、按照提高素质、增强党性、发挥作用的要求，着力增强党员队伍的生机活力。着眼于使广大党员成为牢记宗旨、心系群众的先进分子，建立健全党员教育、管理、服务长效机制。研究制定全省党员教育培训工作规划，从2009年起，用5年时间，在经常性教育的基础上，对未纳入各级党委干部教育培训范围的广大基层党员普遍进行培训。加强思想上入党教育，落实发展党员工作培训制、票决制、公示制、责任制，坚持发展党员向生产工作一线倾斜、向优秀青年倾斜、向党的力量相对薄弱的地方和单位倾斜，优化党员队伍结构，提高发展党员质量。加大在农村优秀青年中发展党员工作力度。大力实施“双培”工程，把优秀人才培养成党员，把党员培养成优秀人才。按照广泛覆盖、完善功能的要求，切实推进党员服务中心（站、点）建设。普遍推行党员承诺制和设岗定责，组织开展结对帮扶和党员志愿服务活动，探索党员在居住地发挥作用的途径和制度，构建党员联系和服务群众的工作体系。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，完善党内表彰制度，探索建立党内关怀帮扶基金，做好关心、帮扶老党员和生活困难党员工作。严格党内组织生活，坚持民主评议党员制度，表彰优秀党员，及时处置不合格党员。

3、按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，着力建设高素质基层党组织带头人队伍。以明确责任、考核监督、保障服务为重点，加强基层党组织领导班子管理。着力建设政治素质好、驾驭能力强、善于抓落实、熟悉群众工作和社会工作的乡镇、街道党（工）委书记队伍。保持乡镇、街道领导班子相对稳定。拓宽选人渠道，注重选拔思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的优秀党员担任村党组织书记，认真落实定职责目标、工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障的“一定三有”要求。进一步做好选聘高校毕业生到村任职工作。选好配强国有企业、社区、机关、学校、科研院所、“两新”组织等基层党组织负责人，提倡符合条件的农村、社区、国有企业党组织书记通过法定程序担任村委会主任、居委会主任、企业董事长。加大从村、社区优秀干部中考录公务员力度。按照分级负责原则，用3年左右时间对全省基层党组织负责人轮训一遍。

4、按照以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展的要求，着力构建城乡统筹的基层党建新格局。建立健全以城带乡、共同提高的城乡基层党组织互帮互助机制，扎实开展“部门帮村、干部驻村、企业联村，携手共建新农村”活动，选派退二线干部到城乡基层担任科学发展指导员，推动城乡基层党组织互促共进。建立健全管理严格、服务到位的城乡一体党员动态管理机制，进一步落实以流入地党组织为主、流出地党组织配合的流动党员教育管理服务工作制度。统筹配置、优化整合城乡基层党建资源，通过财政转移支付等，建立稳定规范的农村、城市社区等基层组织运转经费保障机制。结合开展第三批学习实践活动，各级财政加大投入，抓紧改造乡镇办公危房，优先解决食堂、厕所、澡堂、图书室、文体活动室等设施问题，切实改善乡镇干部工作生活条件。2010年底基本完成村级和社区组织活动场所规划、建设任务。借鉴和发展农村党建工作经验，以“四有一化”（有人管事、有钱办事、有处议事、有章理事，构建区域化党建格局）为重点，加强城市社区党组织建设。加强条条为主管理和条块共管单位的基层党组织建设。

六、弘扬党的优良传统，大力加强作风建设

以保持党同人民群众的血肉联系为核心，切实加强党的作风建设，以优良党风促政风带民风。

1、大力弘扬密切联系群众的作风。各级党组织和党员、干部要认真贯彻党的群众路线，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党的一切工作的出发点和落脚点，虚心向群众学习，热心为群众服务，诚心受群众监督；多办顺民意、解民忧、惠民生的实事，让人民共享改革发展成果。坚持领导干部联系基层和群众制度。省、市州、县市区党政领导班子成员每人至少联系一个村（社区）或一家企业或一所学校，帮助解决实际问题。切实关心国有企业下岗职工和困难企业职工、弱势群体、特困群体以及贫困地区和灾区群众的生产生活。坚持和完善为民办实事制度，针对民生突出问题，确定项目、目标和时限要求，每年办好一批实事。切实解决损害群众利益的突出问题。加强和改进信访工作，健全信访联席会议制度，坚持领导干部定期下访、定期接待群众上访和经常阅处群众来信。建立领导干部接访预告制度、领导包案处理信访问题制度，建立健全对复杂矛盾纠纷化解的联合督导和挂牌督办制度。健全维护群众权益机制，认真解决群众反映强烈的教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全、征地拆迁、企业改制、涉农利益、涉法涉诉等方面的突出问题。

2、大力弘扬求真务实的作风。认真落实领导干部岗位目标管理制度，将领导干部岗位职责在一定范围内向群众公示。坚持领导干部深入基层调查研究制度。建立急难险重工作领导干部靠前指挥制度。遇到急难险重工作，发生重大群体性事件和重大突发事件，领导干部要靠前指挥，妥善处置，注重效果。大力整治会风文风。严格控制发文数量和范围，严格控制会议数量、经费、规模，提倡少开会、开短会、讲短话、求实效。大力清理检查评比达标表彰活动。坚决制止搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”。对作风飘浮、敷衍塞责引发重大事件或造成重大损失的，对弄虚作假、虚报浮夸的，必须严肃追究责任。切实提高行政效能，积极推行行政审批代理制、承诺制和限时办结制。

3、大力弘扬艰苦奋斗的作风。党政机关要带头厉行节约，进一步压缩办公经费，把有限资金和资源更多用在发展经济、改善民生上。严格公务用车管理，严禁超标准、超编制配车，严格控制楼堂馆所建设，严禁超预算标准装修办公用房，严格控制出国（境）团组数量和规模，严禁领导干部借学习考察之机出国（境）旅游。对奢侈浪费、挥霍公款的，必须严肃处理。领导干部出行要轻车简从。

4、大力弘扬批评和自我批评的作风。充分运用批评和自我批评武器，开展积极健康的思想斗争，坚决反对上下级和干部之间逢迎讨好、相互吹捧，坚决反对党内生活庸俗化。完善领导干部双重组织生活会制度，切实提高领导班子和党员领导干部解决自身问题的能力。认真落实党员领导干部民主生活会公告公示制、谈心交心制、分析评议制、整改责任制和上级党委（党组）成员列席下级党委（党组）班子民主生活会制度。书记与班子成员谈心每年不少于1次，班子成员之间要经常交心谈心，上下级之间也要注意交心谈心。建立健全通过民意调查定期征求群众批评意见制度，自觉接受批评，积极进行整改。领导干部特别是主要领导干部要坚持原则，敢抓敢管，敢于揭露和纠正缺点错误，提出改进工作的要求和建议。

认真贯彻落实《中共湖南省委关于加强领导干部党性修养，树立和弘扬良好作风的意见》（湘发〔2009〕14号），以坚强党性保证良好作风养成。引导党员特别是党员领导干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。健全党性定期分析制度。在全省党员干部中广泛开展讲党性、重品行、作表率活动。坚持开展作风建设主题月活动和民主评议机关作风活动，切实整治党政机关和干部作风方面存在的突出问题。

七、加快构建惩治和预防腐败体系，深入推进反腐倡廉建设

坚持把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，认真贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，深入开展反腐败斗争。

1、加强党风廉政教育和领导干部廉洁自律，促进廉洁从政。深入开展党性党风党纪教育，着力解决党员和党员领导干部队伍中存在的党性不纯、宗旨意识不强、风气不正和律己不严等问题，营造风清气正、干事创业的环境。深入推进示范教育、警示教育和岗位廉政教育，提高党员干部拒腐防变意识和能力。加大廉政培训力度，把廉政教育列入干部教育培训规划，改进教育方式，增强针对性和实效性。加强廉政文化建设。认真抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实，对领导干部利用职务之便为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题依纪依法进行查处和整治。完善党员领导干部报告个人有关事项制度，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容。加强对配偶子女均已移居国（境）外的公职人员管理。进一步规范离退休领导干部在企业和各类学会、协会、基金会任职行为。继续推进公务消费和公务接待制度改革，全面推行公务消费卡制度。扎实开展公务消费制度综合改革试点和乡镇公务消费制度改革试点。

2、加大查办违纪违法案件力度，保持惩治腐败高压态势。严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，商业贿赂案件和严重侵害群众利益案件，群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件。严肃查处严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件。进一步加强工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发、国有资产管理、金融、司法等重点领域专项治理。建立健全反腐倡廉网络举报和受理机制、网络舆情收集和处置机制。进一步完善举报人和证人保护制度，保障被调查人合法权益。保护坚持党性原则、敢抓敢管的党员、干部，保护干事创业的积极性，加大对诬告陷害行为的惩治力度。完善案件剖析制度和通报制度，充分发挥查办案件的惩戒功能和治本功能。进一步健全反腐败协调工作机制，充分发挥反腐败工作协调小组作用，加强查办大案要案组织协调，形成整体合力。

3、加强对权力运行的监督和制约，健全反腐倡廉监督体系。以加强对领导干部特别是主要领导干部的监督为重点，建立决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推进权力运行程序化和公开透明。认真执行《湖南省行政程序规定》（湖南省人民政府令第222号），建立和完善政府信息公开制度，让公共权力阳光运行。凡涉及群众切身利益的重大决策都要向社会公开，接受群众监督。全面推行党政正职不直接分管人事、财务、工程项目制度。认真落实进一步加强对县市区党政正职监督的有关规定。严格执行和不断完善领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、罢免或撤换等制度。认真贯彻《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，实行党政领导干部问责制、廉政承诺制、行政执法责任制。制定贯彻《中国共产党巡视工作条例（试行）》实施办法，加强和改进巡视工作，充分运用巡视成果，提高巡视成效。完善纪检监察机关派驻机构统一管理，规范派驻机构干部选拔任用程序，健全对驻在部门领导班子及其成员监督的制度。规范未派驻机构和单位纪检监察机构建设。落实领导干部经济责任审计制度。加强对重点专项资金和重大投资项目审计。积极推进廉政风险防范机制建设，善于运用现代科技手段惩治和预防腐败，加强对行政权力运行的全方位监控。建立健全监督工作联席会议制度，坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，发挥好舆论监督作用，切实加强对领导机关和领导干部的监督。

4、推进反腐倡廉制度创新，从源头上有效预防腐败。认真开展预防腐败试点工作，大力推进反腐倡廉制度建设。坚持用制度管权、管事、管人，深化重要领域和关键环节改革，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，完善防治腐败体制机制，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与社会中介组织分开，继续规范和减少行政审批。深化司法体制和工作机制改革，加强对司法活动的监督，健全执法过错、违纪违法责任追究等制度。进一步推进预算管理制度改革，增加预算管理透明度。加快将非税收入纳入预算管理，深入开展“小金库”专项治理。完善和规范财政转移支付制度，加强财政性资金和公共资金管理。加强金融监管和内控机制建设，健全征信管理制度，有效防止和严厉惩处利用证券市场和资本运作等手段进行腐败活动。推行政府投资项目代建制，完善政府重大投资项目公示制和责任追究制。按照加快形成统一开放竞争有序现代市场体系要求推进相关改革，完善公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产领域市场运行机制，建立防止利益冲突制度。制定贯彻《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》实施办法，完善国有企业权力制衡机制、薪酬激励和约束机制。

八、认真落实党建工作责任制，着力提高管党治党水平

各级党委要坚持党要管党、从严治党，健全党委统一领导、部门齐抓共管的责任体系，形成书记抓、抓书记、一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的党建工作格局。市州、县市区党委、部门党组（党委）对本地区本部门党建工作负总责。市州、县市区委每半年至少系统研究一次党建工作。党委常委会每年要向全委会和上级党组织报告抓党建工作情况。各级党组织书记是抓党建工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，领导班子其他成员要根据分工抓好职责范围内的党建工作。坚持党员领导干部联系点制度，注意把联系点办在党建力量薄弱、工作难度大的地方。县以上党委要建立健全党建工作领导小组及其办公室，充实工作力量，发挥职能作用。建立健全选拔、教育、管理、服务机制，着力建设高素质党务工作队伍。

篇6：新形势下加强班组建设存在的问题及意见和建议

为提高我校教师师德师风水平，规范教师的职业行为，根据《中华人民共和国教师法》、教育部《中小学教师道德规范》和《关于进一步加强和改进师德师风建设的意见》等法律法规和文件精神，结合我校实际，现就进一步加强和改进新形势下师德师风建设提出如下意见：

一、充分认识加强新形势下师德师风建设的重要性和紧迫感

教育发展，教师为本；教师素质，师德为本。学高为师，德高为范，德乃为师之本，德高才能为师。教师是人类灵魂的工程师，肩负着教书育人，培养社会主义建设者和接班人，提高全民族科学文化素质的神圣使命。教师的思想素质、价值取向、人格品质、精神风貌等不仅直接影响着学生的求知、创新和动手能力，而且更直接影响着学生的人生观、价值观、世界观的形成和道德品质的定型。

在各级党委、政府的高度重视和关怀下，我校教育学校绩效工资得到全面落实，教师的社会地位不断提高，工作生活条件不断改善，尊师重教蔚然成风。教师队伍的整体素质明显提高，广大教师以极大的热情、高度的责任感和使命感投身于教育事业，严谨治学，一身正气，默默耕耘，无私奉献，为发展我市教育事业做出了巨大的贡献，赢得了社会和人民群众的好评，教师不但是太阳底下最光辉的职业，也正在成为最让人羡慕、尊敬的职业之一。然而，一方面，随着

义务教育均衡发展、新课程改革全面推进、教育思想育人模式转变等一系列教育改革和发展的新形势新任务，对师德建设提出了新的更高要求；另一方面，我们也必须清醒的看到，少部分教师受社会不良风气影响，职业信念动摇，师德产生扭曲，拜金主义思想严重，师风出现偏差，职业行为不规范。有的视钱办事，遇事则推，寸利必争，敬业奉献精神严重不足；有的不遵循教育规律，急功近利；有的治学不严谨，教育方法简单粗暴；有的热衷搞有偿家教，参与社会机构收费培训，买卖生源，以教创收；有的以教谋私，要家长办私事或索取礼物；有的内心空虚，赌博酗酒，生活方式不健康；有的组织纪律观念薄弱，只要照顾不要责任，只要民主不要集中，只讲权利不讲义务；有的肯钻肯干劲头不足，敷衍了事，不求效果，误人子弟，这些现象的存在，严重损害了教师和学校在社会上的形象，给教育事业的发展带来了负面影响。每位教师要深刻认识新时期师德师风建设的重大意义，进一步增强责任感和紧迫感，切实把师德师风建设放在教师队伍建设的首位，采取有效措施抓紧抓实抓出成效，大力提教师职业道德水平，争做人民满意的教师，办好人民满意的教育。

二、新形势下师德师风建设指导思想和总体要求 加强师德师风建设，要以党的十七大精神和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以“学为人师、行为世范，做人民满意的教师”为主题，以构建和谐师生关系为主线，以服务服从于学生成人成才、身心健康、全面发展为核心价值取向，全面贯彻落实新的《中小学教师职业道德规范》，大力提升教师职业道德、职业形象、职业责任、职业纪律素养，规范职业行为，努力培养一支“爱岗敬业、关爱学生，刻苦钻研、严谨笃学，勇于创新、奋发进取，淡泊名利、志存高远”的教师队伍，为遂宁经济建设提供强有力的人才保障和智力支撑。

三、加强师德师风建设的主要任务

1、提高教师的思想政治素质。各学校要引导广大教师牢固树立科学的世界观、人生观和价值观，牢固树立在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路、实现中华民族伟大复兴的共同理想和坚定信念，牢固树立热爱祖国、热爱教育事业、立场坚定、旗臶鲜明的政治观念，以良好的思想政治素质和崇高的人生追求引领学生健康成长。

2、树立正确的教师职业理想。要引导广大教师增强教师职业的荣誉感、历史使命感和社会责任感，教育广大教师要正确处理个人与社会的关系，反对拜金主义、享乐主义和极端个人主义；要正确处理家庭与工作的关系，把本职工作、个人理想与祖国的繁荣富强、社会的文明进步紧密联系在一起；要正确处理育人和事业的关系，自觉履行教书育人的神圣职责，以教育学生学会做人、学会做事、学会求知为目标，真正使广大教师志存高远、爱岗敬业、忠于职守、乐于奉献，以高尚的情操引导学生全面发展，以教书育人的优异成绩实现自身的人生价值。

3、提高教师的职业道德水平。教育广大教师要真正树立起“用爱和责任教书育人”的思想，牢固树立育人为本、德育为先的思想，关心学生成长，热爱学生，尊重学生，公平公正对待学生，严格要求学生，因材施教，循循善诱，形成相互激励、教学相长的师生关系，促进学生全面发展；自觉加强师德修养，模范遵守职业道德规范，以身作则，言传身教，为人师表，以自己良好的思想和道德风范去影响和培养学生。

四、加强师德师风建设的主要措施

1、强化师德师风教育。各地、各学校要多渠道、分层次地开展各种形式的师德师风教育，特别要结合义务教育阶段绩效工资全面兑现、非义务教育阶段绩效工资即将实施、教师收入大幅提高、教师职业得到社会普遍尊重、党委、政府对教育的重视和对教师的关怀这一实际，要广泛开展理想、信念、感恩教育，真正把教育作为一生孜孜以求的崇高事业。要加强学风和学术规范教育，培养广大教师求真务实、勇于创新、坚韧不拔、严谨自律的治学态度和学术精神，努力使他们成为良好学术风气的维护者、严谨治学的力行者、优良学术道德的传承者。要建立和完善各级各类学校德育工

作者培训制度，对学校班主任、辅导员等德育工作者进行师德师风教育专题培训。要建立和完善新教师岗前师德师风教育制度，把师德师风教育作为中小学教师各类培训的首要任务和重点内容。在加强和改进教师思想政治教育、法制教育、职业理想教育、职业道德教育的同时，尤其要加强敬业奉献精神的培养。要高度重视教师的心理健康教育，加强对教师心理健康知识培训，使教师掌握科学调节心理、心态、情绪的方法和技巧，保持良好的精神面貌、健康的心理状态。

2、加大典型宣传力度。各地、各学校要组织开展师德师风主题教育，以庆祝教师节和表彰优秀教师为契机，集中开展师德师风宣传教育活动；要善于发现、挖掘身边的师德先进人物，开展师德典型事迹报告活动，大力褒奖人民教师的高尚师德，广泛宣传模范教师的先进事迹，展现当代教师的精神风貌，形成全社会尊师重教的良好风尚；要通过举办师德论坛等活动，推进师德师风建设的理论创新、制度创新和管理创新，推动师德师风建设工作实现科学化、制度化。

3、建立师德师风问责制。强化教师师德师风和职业行为管理，在继续执行《教育局关于进一步加强教师职业道德建设的通知》文件精神基础上，重申和补充以下规定，若有违反，视情节给予通报批评、扣发绩效工资、缓聘、低聘、待岗、解聘，考核予以基本称职以下评定，3至5年之

内不得参加评优晋职晋级，并会商纪检、监察部门给予行政警告、记过、降职、直至开除处分。

1、发表有违背国家法律法规、教育方针政策的言行及发表传播有害学生身心健康的言论、观点和思想；

2、拒不接受学校工作安排，不认真执行“教学六认真”，消极怠工，以各种借口不完成教育教学或学校安排的其他临时性工作任务；

3、上班迟到、早退、旷工、旷课；未经学校同意随意调课办私事；不到岗到位或到岗不到位；课堂上抽烟，接打手机；课堂上打瞌睡；工作期间饮酒并酒后上课；

4、工作时间上网娱乐、聊天、炒股以及浏览黄色等不健康的网站；在教学时间办公场所下棋、打牌；

5、在教学科研中违背学术规范，弄虚作假，抄袭剽窃，侵害他人劳动成果；

6、在评优、晋级、晋职、调动、招生、学生考试、学生成绩评定中弄虚作假，欺骗组织，谋取私利；

7、推销、兜售或暗示学生到指定地点购买盈利性教辅读物、资料。

8、讽刺、挖苦、歧视、侮辱、体罚或变相体罚学生，以及用粗鲁言行对待家长，给学校造成严重影响；

9、利用教师职务之便索要、接受学生家长财物、宴请或要求家长办私事；

10、采取串联、集体上访、罢教或变相罢教等方式干扰正常教育教学秩序，导致群体性不稳定事件发生等不良后果发生；

11、不通过正常的渠道反映问题，利用网络发表不负责任的言论，造谣中伤，蓄意滋事，以消解自己的不良情绪或发泄不满，给单位和他人造成严重负面影响；

12、在职教师从事有偿家教的；教师之间介绍、暗示、诱导学生，互相为对方提供有偿家教生源的；在职公办教师为他人或民办教育培训机构兼课获取收益、或为民办教育培训机构介绍家教生源并从中获利；

13、见死不救，见危不扶，特别是当学生安全受到威胁时，无动于衷不采取有效措施；

14、在公共场所有违背教师职业形象言行并造成恶劣后果；

15、因违反法规、法纪等被公安机关拘留或受刑事处分。

五、完善奖惩激励机制

1、学校要建立完善教师职业道德教育和师德师风建设的教育管理制度、师德师风信息反馈系统，密切注视师德师风中可能出现的问题和苗头，及时反映，并积极化解各种矛盾。一旦发生师德师风违纪案件，各处室必须立即向上级有关部门和领导汇报，并采取有效措施，迅速控制事态发展，及时制定善后处理方案。

2、严格实行教育督导评估制度，将学校师德师风建设纳入学校办学水平评估、学校达标升级、评先评优的重要指标、对师德师风差的学校予以通报批评，并视情况对学校领导班子做出处理。

3、建立教师职业道德建设网络。一是各级各类学校要成立师德考核小组，制定和完善《师德考核评估细则》；二是要建立“师德建设校长信箱”；三是要建立以社区知名人士、乡镇分管教育的领导、学生家长、离退休教师为督查员的师德督查制度。通过建立学校、家庭、社会三位一体的师德监督网络，把教师的师德师风臵于学生、家庭、社会的监督之下，促进师德师风建设有效开展。

4、各级教育行政部门和学校要建立完善师德师风考核长效机制，把它作为对干部教师的和各种评先评优考核的重要依据之一纳入考核目标，严格执行“师德一票否决制”，对违反教师职业道德规范的教师，在规定时间内禁止参与一切评先评优、晋职升级等活动。同时，视情节轻重，给予相应的党纪政纪处分，情节严重的，移交司法机关处理。

六、组织领导

学校要高度重视加强教师职业道德和师德师风建设工作，必须从贯彻落实十七大精神和“三个代表”重要思想、落实科学发展观的高度来认识进一步加强新形势下教师职业道德教育和师德师风建设的重要性、艰巨性、复杂性和长

期性，将其纳入重要的议事日程，加大常规管理和明查暗访力度，树立在教师职业道德教育和师德师风建设方面打艰苦战、持久战的思想，统一规划，统一部署，做到组织落实，责任落实，工作落实。各单位“一把手”是师德师风建设的第一责任人，分管政工人事的领导为第二责任人，落实机构和人员负责日常工作，层层抓落实、求实效，努力建设一支品德高尚、业务过硬的高素质教师队伍，为我镇教育事业的健康发展做出新贡献。