浅析事业单位财务管理存在的问题及对策

2023-02-10

1 事业单位财务管理相关概念

事业单位接受政府领导, 是表现形式为组织或机构的法人实体。一般是国家设置的带有一定的公益性质的机构。一般情况下国家会对这些事业单位予以财政补助, 分为全额拨款事业单位、差额拨款事业单位和自收自支事业单位。其性质决定了它与企业不同, 不从利益中受益目标。它依附于人民的需要, 也为人民服务, 人民的需要是直接的。确定产品的类型、质量和服务是企业的根本目的。但随着改革为了保证和满足社会服务, 事业单位也要为营利而奋斗。财务管理更重要, 它有改革的要求, 应该得到足够的重视。现在意义的管理包括以下几个方面:

1.1 成本管理

与传统机构不同的是, 机构现在逐渐开始关注成本, 但不仅仅是预算的管理, 绩效已被引入到业务部门的财务管理中去阅读。市场经济的完善, 改革和发展的需要, 在一定程度上促进了这些机构改变之前的商业哲学和社会服务为引导, 考虑经济效益, 追求利益最大化, 加强成本管理尤为重要。目前, 关于公共机构成本的研究并不多, 国家或部门没有目标成本核算系统, 企业的概念只能学习使用, 但这是进步, 是推进改革前进的一步。

1.2 资金的筹集

机构的资金来源相对较少, 其中大部分来自财政, 但由于土地政策和服务的不同性质, 或多或少地要求机构承担一些财政支出。单位本身需要筹集资金, 也就是我们常说的融资。筹资渠道遵循社会资本黄金的来源也有所扩大, 包括社会捐赠、服务费、筹款、研究成果和企业对生产力的奖励等。不同的渠道, 钱的性质是不同的, 什么时候使用, 要注意对资金使用的限制, 这就要求财务管理人员要注意不同的情况不同对待。特别是随着全球化的深入, 外资加大在我国的投入使用。机构要求财务人员不仅要掌握专业知识, 还要学习业务知识, 加强资金管理, 尽可能地保证资金的安全。为更好地提供社会服务和适应变化的需要, 各机构还应扩大资金, 更新资金筹集渠道, 使得不同机构建设安全、合法、合规。

1.3 利用资金

机构的投资主要是机构的资金使用和分配, 其中包括无形资产、R&D (可译为“研究与开发”) 投资中、长期股权等。随着经济的发展, 越来越多的资金使用渠道, 回报率它变得越来越令人印象深刻。然而, 机构必须考虑投资的回报期、净现值和投资该方案的可行性。

2 我国现有事业单位中的财务管理存在的相关问题

2.1 预算编制不合理

通过调查一些事业单位, 我们调查得出在预算编制普遍存在以下问题:

(1) 对预算编制的认识不够全面。大部分业务、科研工作等主要内容, 财务、预算等工作。它不像企业那样重要, 而且单位的大多数高层都不太重视预算编制。没有必要为财政所做的工作设立一个预算编制委员会和专门的工作部门, 一般由账务部门单独完成。

(2) 预算编制方法不合理。财务预算的方法如下:固定预算、滚动预算、增量预算和零基预算。在中国, 机构的使用是传统的增量预算, “今年是去年的基础, 也是增长的基础。”不去评估过去的预算执行情况, 往往只关注今年的增长, 这样过去不合理的支出内容仍然存在, 就不能消除, 从而造成浪费。同时, 没有充分考虑增量预算方法该单元的未来发展只是对每个项目的增长率的一般估计, 而忽略了业务的发展。具体的方向和需要, 可能在某些单位出现, 一些项目发展得更快, 但是由于预算少, 缺乏资金的匮乏阻碍了它的发展, 同时, 一些单位和项目由于过度的预算而造成了过度的支出、严重的浪费, 资金的使用效率较低。

2.2 财务部门缺乏控制活动或以形式被捕, 无法发挥自己的作用

(1) 机构缺乏内部控制系统。因为有些机构领导没有内部控制管理的概念, 一般的财务管理等同于内部控制, 所以机构管理中没有相应的内部控制系统形成, 不能在预算管理、资金使用、资产保护等方面发挥作用。缺乏明确的标准、财务管理和监督, 财务管理仅仅局限于形式的表面。没有完善的财务控制形式, 没有发挥真正的作用, 如批准金额的授权和集体会签。

(2) 资产管理缺乏定期清查。缺乏常规的资产库存管理系统, 对财产的定期检查和盘点没有落到实处, 无法确保固定资产账账相符、账表相符、账实相符。

3 我国事业单位财务管理问题对策分析

3.1 实行全面预算管理, 建立全面预算管理机构, 明确各责任单位之间的职责分工

预算管理影响到有关单位的各个方面, 调动各方面的积极性是十分重要的。单纯依赖财务部门是不切实际的, 如果你想进一步深入预算管理, 那么必须建立强有力的预算管理机构。以环保部门A为例, 一个单位在年度预算准备工作前, 成立预算管理领导小组, 成员包括财务部门和其他职能管理部门负责人, 领导小组下设工作机构, 负责日常工作。预算管理领导小组成员要明确职责分工, 落实相关工作要求, 推进全面预算管理。

3.2 为了进一步反映科学预算的制定, 预算管理必须严格执行相关规定

单位预算是按照“量入为出、收支平衡”的原则编制, 我们要充分考虑单位内部各部门收入的实际情况, 根据单位的总体目标, 工作计划、工作任务、员工工资等, 做好编制年度预算支出的准备工作, 这足以保证当前的预算支出。实际支出和之前的预算相互对应, 以确保没有偏见和大错误。为更进一步体现预算编制的科学性, 务必严格管理落实预算的编制要求。

3.3 加大预算执行和监督力度, 力求提高资金利用率

提升资本利用率离不开合理的全面预算计划。但只有一个合理和全面的预算计划不够, 需要有严格的执法程序和有效的监督措施。到目前为止, 预算的计划成功实施的成功实现和国有资源和资产进行科学、合理的安置。因此, 机构必须监督预算执行过程, 充分体现监督过程的重要性, 以确保预算能够实施。严格执行预算进度, 加大资金的预算约束和管理力度。

3.4 完善部门和个人的绩效考核

改进绩效考核机制和激励政策, 调动职工积极性, 提高工作质量, 突显责任感与集体荣誉感。因此, 完善和落实绩效考核和预算制度具有重大意义。具体而言, 对于合理性和公正性, 完善的绩效考核应该预算完成后, 包括实时评估和综合评估。

在部门评估和个人评估方面应采用实时评估和综合评估相结合的方法。在资金使用过程中, 由部门和个人实时评估资金使用情况, 并反馈记录考核结果、偏差情况, 及时提醒, 预算管理部门及时有效地提出相关方案。预算年度结束后, 保证严格完成预算资金的执行进度, 提高预算资金的使用效率。综合评价的结果是, 部门的绩效的一个固定奖励和个人给予的鼓励, 这种评价可以保证单位整体评价的公正性和能力的公正性。反映平时工作人员的工作, 确保考核方法的合理性。这反映了预算的实时性。实施过程可以有效地提高预算执行质量。

3.5 加强单位管理者在内部会计控制体系中的主导地位

为了顺利完成会计工作, 首先, 机构领导或法人为第一个责任人。主要负责落实会计单位报表的真实性和完整性, 加强“第一责任人”理念的内部控制体系建设, 加强对内部控制管理技能培训的领导和责任, 领导必须把握内部控制的基本知识, 进一步加强他们对内部控制制度的理解, 培养他们良好的学习意识, 改善组织的内部控制环境。

3.6 健全政府部门的监督机制

财政和上级审批部门要加强对事业单位的监督。上级审批部门到机构去“文体年”检查并定期检查相关的工作报告和年度财务报表。对于那些没有反建制单位的财政监督行为不能以工作报告和财务报表的形式提出。这些机构提供了以个人利益合法形式从事非法活动的机会, 所以加强财政上级审批部门的监督管理是十分重要的。如有违反财政监督管理的, 上级审批部门要采取措施预防惩治, 加强财政监管。

4 结语

综上所述, 在市场经济日益激烈的外部竞争中, 环境方面, 对于体制的改革来说是一个问题, 需要改变现行体制、财政体制的现状。财务制度落后, 则财务管理主体性不强。制度所能做的就是随着国家的改革而改革, 充实起来。完善财务管理知识, 提高资金使用效率, 保证事业单位的财务管理符合在改革和发展的要求。

从以上分析可以看出, 事业单位要严格遵循财务管理的规定。在预算的这一部分, 我们应该探索一条适合事业单位财务管理的新道路。提高预算的效率, 完善事业单位内部控制制度建设, 建立部门和个人绩效考核制度, 提高会计人员的职业素质, 建立完善的固定资产管理制度, 最后, 加强政府部门的监督保证了各项社会事业的顺利发展。

摘要：随着政府改革的深化, 机构的结构业务范围发生了改变。社会主义市场体系的逐步完善更能刺激财务管理的改革。事业单位的财务管理不同于企业的财务管理, 财务管理系统落后, 主观性贫困, 不能满足改革和发展的需要。随着时代和财务管理理念的发展, 为了提高资金的使用效率, 财务管理要适应改革和发展的需要, 顺应改革和发展的趋势, 适应财政金融管理体制。

关键词：事业单位,财务管理,预算管理,内部控制,资产管理