演讲稿是通过语言表达的方式，在语言的感染力、表现力下，让更多的人理解演讲内容。在当前的生活与学习中，演讲成为常见的活动形式，你知道如何写出一份吸引人的演讲稿吗？今天小编给大家找来了《城管执法普法演讲稿》，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。
第一篇：城管执法普法演讲稿
城管执法讲稿
城管执法人员培训讲稿
册亨县司法局常务副局长-王坤
各位领导、同志们，大家下午好!
我受杨文昌局长的委托来和大家共同学习一些相关的行政执法和城管方面的法律知识，对于我来讲这项工作是一项新的工作，在坐的各位都是行家，有的工作经验和法律知识都比我丰富。但今天能有幸和大家一起共同探讨、共同学习，使我感到非常的荣幸，今天，我所讲的内容有以下几个方面：
一、什么是依法行政?依法行政有什么重要意义? 依法行政依法行政是指行政机关必须根据法律法规的规定设立，并依法取得和行使其行政权力,对其行政行为的后果承担相应的责任的原则。依法行政也是市场经济体制条件下对政府活动的要求是政治、经济及法治建设本身发展到一定阶段的必然要求。
重要意义：
人民角度：有利于保障人民群众的权利和自由。
政府角度：有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府的权威，有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。
社会影响：有利于带动全社会尊重法律，遵守法律，维护法律，推进社会主义民主法制建设。
依法行政的基本原则是什么?
我国依法行政的基本原则是：依法行政必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者的有机统一;必须把维护最广大人民的根本利益作为政府工作的出发点。
二、行政违法方面的内容
(一)什么是行政违法?
行政违法是指行政法律关系主体违反行政法律法规，侵害受法律保护的行政关系，对社会造成一定程度的危害，尚未构成犯罪的行为。行政法律关系主体包括行政主体和行政相对方。因此，行政违法包括行政主体违法和行政相对方的违法。
(二)行政违法的分类
1、行政主体的违法与行政相对方的违法;
2、作为行政违法和不作为行政违法;
3、实质性行政违法和形式性行政违法。实质性行政违法，又称实体上的行政违法，是指行政主体的行为在内容上违反了行政法律规范的实质性要件，具体表现为：⑴行为主体不合法;⑵行为超出了行为主体的法定权限;⑶意思表示不真实;⑷行为的内容同行政法律规范甩规定的目的、原则和规则相悖。
形式性行政违法，又称程序上的行政违法，是指行政主体的行为在形式上违反了行政法律规范的形式性要件，具体表现为：、⑴行为的作出和实施不符合法律规范所规定的程序;⑵行为的表现形式不符合法律规范所规定的形式。
(三)什么是行政法律责任?
行政法律责任是指行政法律关系主体由于违反行政法律规范或不履行行政法律义务而依法应当承担的行政法律后果。随着国家法制建设的进展，国家行政管理逐步纳入法制轨道，行政法上的责任追究，必须严格依法进行，这已成为世界各国依法行政原理的基本内容之一。
(四)什么是行政法律责任追究?
行政法律责任追究是指有权机关根据法律规定和行政法律责任的构成要件，按法定程序和方式对行政法律关系主体的行政法律责任的认定和追究的过程。
(五)行政法律责任的承担
行政主体承担违法行政的法律责任的具体方式有：
1、对事实不清、无法律依据、适用法律法规错误、违反法定程序、超越职权、滥用职权的行政违法行为，予以撤销;
2、对不履行或迟延履行法定职责的失职行为，应于法定期限内履行职责;
3、违反行为导致相对人财物被剥夺或改变的，应返还权益、恢复原状;
4、违法行为给他人的名誉造成了一定影响的，赔礼道歉、恢复名誉、消除影响;
5、对不当的行政行为予以变更;
6、违法行为造成相对人合法权益损害的，承担行政赔偿责任。
三、什么是城管行政执法?城管行政执法的重要性是什么?
城市管理是城市政府的首要职能，城市管理在城市工作中的重要地位作用，至少可体现在以下几个方面：
首先，这是由城市在经济和社会发展中的中心地位所决定的。城市化是人类文明的必然趋势，在我国已进入城市化推动经济增长的新阶段，城市在区域发展中起着中心作用，在现代化建设中起着主导作用，在整个经济社会发展中起着骨干作用，在两个文明建设中起着示范和引导作用。做好城市管理工作，意义深远，影响重大。
其次，城市自身发展的要求决定了城市管理的重要性。我们生活的城市里，每天都要发生大量的经济活动、社会活动和居民的生活、学习、休息和娱乐活动，为保障这些活动正常有序进行，保证城市正常运转和健康发展，就必须高度重视并加强城市管理工作。古人说，开门七件事，柴米油盐酱醋茶。现在我们每天起来，水、电、气、电话、公交以及垃圾清运等，哪个环节出了问题我们都会很不方便。我们通常说，城市“三分建、七分管”，说的就是这个道理。道路再宽，交通没做好，仍然要出现拥挤;道路修的再多，市容管理跟不上，必然会被各种各样的占道经营挤掉;住宅小区建设得好，物业管理和社区服务跟不上，仍然要出现脏乱差。
再次，人民群众的愿望和要求决定了城市管理的重要性。
随着人民物质生活水平的不断提高，对精神文明的要求也在不断增强。城市环境是否整洁优美，城市公共设施、公共事业是否给人们的衣、食、住、行、娱乐提供方便舒适的服务，这不仅体现了人民群众的迫切愿望和要求，也关系到党和政府是否关心群众生活，关系到党和政府在人民群众中的形象。创建文明城市、卫生城市就是党和政府在全国范围内开展的一项顺民心、合民意的民心工程、形象工程和凝聚力工程。因此，城市管理既关系城市的物质文明建设，又涉及精神文明建设，是加强两个文明建设最充分、最有效的结合点，在满足人们日益增长的物质和文化要求中担负着越来越重要的职责。
总之，城市管理的好坏，直接制约城市经济和社会发展的速度和质量，直接关系人民群众的生产生活，直接展示城市市容市貌和形象，直接反映出市民的精神面貌，直接影响城市的对外开放和投资环境，必须在全社会充分认识其重要性，支持城市管理工作，在政府工作中摆在更加重要的位置。
四、城管执法应注意的几个问题
城管执法队伍作为一支基层的行政执法队伍，每天都要处理大量的行政违法违章案件，接触形形色色的人和事，而且很多具体的执法工作都要在现场进行。由于城市管理行政执法工作的特殊性，现场执法过程中极易发生相对人谩骂、撕扯等暴力抗法和阻挠执法的事件，如何尽量避免、正确解决好类似问题，成为摆在我们面前的一道重要课题。因此，掌握一套行之有效的工作方法，对提高工作效率，顺利开展执法工作是十分
必要的。现我提出几个问题和大家共同探讨。
(一)现场执法应把握的三条基本原则
维护良好的城市容貌，优化城市投资软环境是我们城管执法单位的基本职责，“严格执法、文明执法、以人为本、执法为民”是我们的执法理念。要积极履行好这一职责、实现这一执法理念，有三条基本的原则我们始终不能放弃。
1、职权法定、依法行政
法国1789年《人权宣言》指出，“凡未受法律禁止的行为不得受到妨碍，任何人不得被迫从事法律所未规定的行为” 。职权法定是法治的重要原则，也是严格执法的合法性基础。随着政治、经济以及法治建设本身的发展，八十年代末我国提出了依法行政的原则。职权法定、依法行政，要求执法机关的权力必须来自法律具体而明确授予，执法机关必须在严格依据法律规定的权限内履行职责。就当前城市管理行政执法现状和现代法治要求而言，一方面，执法队员要彻底摒弃“人治”观念，切实以法律为武器管理城市。坚持法律准绳，对破坏城市管理工作、不正当行使权力和不很好履行义务的公民、法人或其他组织追究法律责任。另一方面，管理者也必须依法管理，队员在执法过程中要恪守法律法规的规定，该警告的警告，该处罚的处罚，该扣押的扣押，从执法程序到处理结果，都要有章有序、有凭有据，不能凭空臆断，擅自为事。
2、有理有节、文明执法
城管执法单位，出门代表的是政府形象，在法制日益健全的社会，我们在充分利用法律的武器，严格按照法律法规的要求，维护良好的市容环境的同时，也要注意德与法的有效结合。一是要大力倡导和谐城管。面对各种不同层次的违法相对人，要心平气和、有礼有节，准确指出其违法事实及依据;与此同
时，积极采取“首违轻微不处罚、温馨提示”等相关措施，以情感人。二是不断提升个人涵养。由于城市管理工作的特殊性，群众大多对违法相对人抱有同情心，有些人可能有一些过激的言行，这时一定要保持冷静的头脑，保持应有的度量和风范，过火的话不说，过激的事不做，能解释的解释，不能解释的可以不予理睬，通过冷处理的方式使事态得到控制。尽量避免矛盾、不去激化矛盾、科学化解矛盾，千万不能与群众发生冲突，改变执法的本质，使执法工作陷于被动，不利于问题的解决，又使城管部门形象受损，于人于己都无益处。
3、科学执法、公平正义
首先要确立合法合理、及时高效的观念。坚持依法办事，满腔热情帮助人民群众解决最关心、最直接、最现实的切身利益问题;认真严格执法，并积极开展说服教育工作，帮助群众认识问题，取得法律效果和社会效果的统一。
其次要灵活运用执法方式，“两弊相衡取其轻，两利相权取其重”，临机应变，既要合法、适当地解决违法问题，又要避免因执法而带来负面影响。
三是要坚持公开公正、阳光执法，敢于接受社会监督，杜绝“关系案”和“人情案”现象。
四是要勇于面对破坏城市管理工作的各种违规、违章甚至违法现象，临危不惧，坚持正义，坚决遏制。同时，还要继续深入探索行之有效的执法方式，并逐步形成长效管理机制。
( 二)现场执法过程中容易发生的突发事件及应对办法
突发性事件的应对及处理对于城市管理行政执法工作来说是一个不容忽视的课题。现场执法突发事件主要表现为相对人的阻挠和暴力抗法事件。在原因上，主要是由于强制扣物、拆违、拆迁等城市管理热点难点问题引发，另外，干群关系紧张、
执法人员态度粗暴、执法不当、执法不公引发不满等也是一个重要原因。
一要坚持做好调查取证工作。突发事件，尤其是突发性群体事件现场混乱，调查取证工作有一定困难。因此，要提前准备，做好预案，在执勤时要带好录音、录像、照相等取证设备，并指派专人负责、合理分工，保护好所取证据。这样，在事件突发时才能有备无患，在事后调查研处，甚至面对新闻媒体监督、公安机关查证、司法诉讼举证时，都能提供证明真实情况的有效证据，让现场执法工作经得起检验。
二要坚持做深入细致的群众工作。在城管执法管理工作过程中，围观群众往往自觉不自觉地同情被管理对象。很多突发性事件演变成群体性事件，就是不明真相的围观群众受违法当事人煽动，或是个别对城管执法或社会不满的不良分子唆使。因此，在处置突发性事件时，要深入细致地做好群众思想宣传教育工作，动之以情、晓之以理，争取大多数，孤立极少数，使个别人无法煽风起火。
三要坚持带队负责人在现场主动解决问题。带队负责人是一线执法人员的“核心”，是处置突发性事件的第一责任人。事情发生时，作为现场带队的负责人，首先要积极应对，不能怕承担责任;其次，不要害怕面对群众;第三，要沉着冷静，突发性事件往往是激烈和易变的，面对复杂场面，要善于洞察事情的变化和细节，分析主要矛盾和矛盾的主要方面，迅速果断拍板，否则一个不冷静的决策，就可能激化矛盾，诱发更大的问题。
四要坚持稳妥控制局面，防止事态扩大。控制事态包括两个方面：一是尽快平息事态，二是减少外围影响。尽快平息事态，就是一线执法人员要采取最合适的方式，对相对人耐心解
释、说服教育，并宣传有关法律法规;带队负责人及时出面表明态度，适时提出解决问题的对策，努力提高应变能力，见机行事。减少外围影响，就是要迅速对围观群众阐明事实真相，争取群众的理解、支持与配合，防止以讹传讹，尤其是面对新闻媒体时，要说明事实真相，澄清流言，防止片面、不实报道造成矛盾升级或问题复杂化。
五要坚持适时寻求公安警务支持。面对复杂多变的局势，要科学分析，合理判断，并适时向上级领导汇报，必要时拨打110报警，寻求公安警务的支持与配合。在公安干警到来之前，要注意掌握动态，避免矛盾升级恶化，同时搞好自我保护。
(三)不断提高现场执法工作能力
1、深入研究，不断提高学习力
所谓学习力乃一个人学习态度、学习能力和终身学习之总和。作为政府执法部门，我们更要重视学习，不断提高学习力。首先要解决好法律法规不熟悉的问题。只有熟练掌握了相关法律法规，才能对各种违法违章行为进行准确定性，才能在面对行政相对人的询问时，给予合理恰当的解释，名正言顺地指出其违章事实及依据。其次要解决好执法艺术问题。通过深入学习，努力探索掌握行之有效的执法方式，提高执法艺术水平，进一步提高依法行政能力。
2、雷厉风行，努力提高执行力
一方面，在对违法事实做出准确定性后，我们要及时做出处罚决定，不能犹豫不决，给当事人造成有空子可钻的印象，更不能做出前后不一致的决定，损害我们的执法威严，要逐步养成雷厉风行的工作作风，处罚事实一旦形成，就要坚持原则，坚决拿下，决不能朝令夕改，含糊其辞。另一方面，对于置法律尊严于不顾，无理取闹，甚至铤而走险的相对人，要取得警
务等相关部门的支持，大力打击，极力维护城管执法行政处罚决定的执行力。
从目前的现状看，作为行政执法的一个部分，现场执法工作会随着社会的发展不断增加难度，这对我们提出了更高的要求，同时我们也要看到，城市管理行政执法工作有困境但并不是不能克服，群众中有对执法工作不理解的一部分但并不是所有的群众都蛮不讲理，有法律的有力武器、有上级的高度重视、有我们的努力奋斗，城市管理行政执法工作会向更精更好步步迈进
五、城管执法人员应掌握以下几方面的执法技巧 随着城市化进程的不断加快，城市管理要求随之提高，城管队员在实施执法活动中掌握执法技巧，提高执法技能是加强城市管理的迫切需要，也是塑造城管良好形象的客观要求。执法技巧是城管队员在不同的场合，针对不同的对象，不同的情况，有效进行执法活动的能力体现。面对当前城市管理实践，城管队员在执法活动中应掌握的执法技巧是一个亟待摸索探讨的问题。
(一)当前城管队员执法技巧存在问题的主要表现
1、口头语言不规范，肢体语言不严肃。称呼不尊，“嘿、喂、老头、阿婆”等;了解询问案情不说“请”;得到配合不说“谢”;实施处罚不用法律术语，“要罚你、搞定、意思一下”等。站立时低头塔腰;说话时指手划脚;走路时摇头晃脑;或表情凶狠，或行为畏琐等。
2、宣传亲和不明显，教育心态不平等。宣传停留在口号
上，大道理讲得不深不透，小道理讲得不亲不细。教育时心态不平等，或高人一等趾高气扬，或胆小怯场吞吞吐吐。
3、清理防范意识差，对峙协防保护乱。现场清理防侵害意识弱，对相对人情绪反应不敏感，对危险物品控制不及时。队员之间协防意识差，面对暴力抗法，或一拥而上，或一哄而散，协防分工不明确，指挥、观察、控制、撤退无配合。
(二)城管队员应重点掌握的执法技巧
1、说话规范，举止稳健。在现场执法活动中，执法队员与相对人的第一接触就是语言接触，队员语言的表达方式直接反映其知识水平和基本素质，其语言技巧对整个执法活动的顺利进行起到至关重要的作用。语言表达包括口头语言和肢体语言，即说话和举止。说话文明规范，举止谦和稳健是执法队员在执法中尊重他人又不失风度的一种表现，也是和相对人进行沟通，得到理解配合和获得市民支持的一种有效手段。说话规范主要包括：称呼要尊重，一般称“同志、先生、女士、老伯伯、老妈妈”等;了解询问案情要客气，一般用“请您、麻烦您、打扰您”等;得到配合要感谢，一般用“感谢您的支持配合、谢谢”等;实施处罚要严肃，一般用“依法对你进行处罚、责令整改、依法减轻”等。一般使用普通话，特殊情况可用广东话，声音要宏亮，吐字要清晰，语速要适中。举止稳健主要包括：“行如风、坐如钟、站如松”这是军人要求。城管队员也应该如此，与相对人站立说话时，要像青松一样挺拔，威严谦
和;与相对人坐着说话时，要像铜钟一样稳固，端正严肃;与相对人边走路边说话时，要像风一样利落，干净稳步。要注意严肃而不粗暴，温和而不失风度，特别是禁忌讲话时用手指指向相对人。
2、心态平等，据理力争。在现场执法活动中，执法人员与相对人虽然是执法者与被处罚者的关系，但并不意味着队员就比相对人有高人一等的关系。所以说用平等的心态对待相对人是城管队员必备的素质。执法者的态度应严肃而不粗暴蛮横，严肃的态度可以让相对人感到法律的威慑，而粗暴蛮横的态度则容易引起相对人的反感抗拒，从而引发口角，激化矛盾，造成不明真相群众的围观起哄，给执法活动带来不必要的麻烦，不仅对执法工作带来不利，而且影响队伍形象。同时，平等的心态还包括在同一现场同时出现不同的违法现象，现场执法人员一定不能厚此薄彼，更加不能见一不见二，要做到平等对待。现场执法活动中，我们的执法对象无论在文化层次、社会背景、家庭状况、个人性格等各方面都有所不同，有的相对人受教育程度相对较高，对相关法律法规和行政执法工作容易接受和理解，有的相对人却对执法活动不易接受和理解，执法人员与相对人难免发生争论，这样就要求队员坚持在耐心说服教育的基础上，据理力争。也就是说要理直气壮、声音宏亮，耐心细致地宣传法律法规，要敢于大声教育，善于依法教育，做到气势上要压倒，道理上要征服，才能确保执法活动顺利进行。
3、加强防护，防患未然。在现场执法活动中，针对目前社会上一些不法分子暴力抗法，对执法人员人身侵害屡见不鲜的情况，执法队员就要树立防侵害意识，加强自身防范，注意协作防护。要对执法现场的各类情况做到早发现、早控制，对相对人的情绪反应要敏感，要着重加强对刀、油、火、开水等危险物品的控制，要当机立断地采取“一扣、二贴、三忌”的防范措施。“一扣”就是对水果摊、早点档等有刀具的相对人要看清刀具，先行暂扣;“二贴”就是对有油锅、开水锅、火炉的相对人要贴近身边进行调查，贴近侧面进行说话;“三忌”就是忌正面面对拿着刀具的相对人，忌隔着油锅、开水锅、火炉与相对人面对面进行交谈，忌追逃离现场的相对人。要善于把相对人引离危险源地进行执法，防伤害于未然，从而保证执法活动的顺利开展。
(三)城管队员掌握并提高执法技巧的主要途径
1、加强学习，提升素质。加强政治理论学习，提高政策理论水平和政治思想觉悟，牢固树立“依法行政、执法为民”的思想观念，端正服务态度。特别是加强行政执法所需的法律法规相关业务知识学习和理解，对执法所需的法律条文不仅只是了解掌握，更重要的是要理解应用，要从立法本义上去理解法律条文。同时，要加强科学文化和社会知识学习，丰富自己的头脑和阅历，为提高执法技巧打下良好的基础。
2、不断实践，注意总结。执法技巧的掌握和提高不是一
朝一日就能达到的，还是需要队员在实际的执法活动中不断探索、不断实践、不断总结，日积月累才能实现的。所以说，要根据执法活动实际，针对不同情况，不同特点，及时探索总结，从细小的语言、动作、态度等方面入手，规范出具体的方法和技巧，再在执法实践中不断补充提高，从而真正地推行“严格执法、文明执法”，这样既能严格依法执法，又能渗透人情味，让相对人心甘情愿地接受处罚，还可以塑造城管队伍的良好形象。
3、交流学习，互相提高。一个部门、一个单位、一个人的实践是有限的，只有“走出去、请进来”参照别人的做法，积累大家的经验，才能更快更好地掌握和提高工作方法和技巧。组织参观见学，学习外单位好办法;进行案例分析，吸取别人经验教训;开展讨论交流，实现整体提高。
聪明的人不仅是学知识，更是用智慧;成熟的城管队员不仅是学会执法，更会善于执法。因此，我们倡导城管队员在日常执法活动中能不断总结自己的实践经验，提升执法技巧，为构建和谐执法，完成执法任务贡献出自己的聪明才智。
由于时间关系，准备不充分，讲得不对的地方请同志们谅解。谢谢大家!
二O一一年十月十四日
第二篇：创建文明城市、树城管执法形象演讲稿
尊敬的各位领导、各位评委：
大家好!
我叫，来自大队女子中队。我演讲的题目是《“女城管”的苦辣酸甜》。
在的大客厅人民广场周围，一群身姿挺拔的女城管身着藏蓝色的制服，谦和的态度、文明的话语，打动了广大市民，使他们自觉的加入到维护城市整体形象的行列中。这就是我们大队女子中队。我们中队共有12名执法队员，平均
年龄不到25岁。我们始终坚持“文明执法、热情服务、公正无私、敬业奉献”的工作方针，充分发挥女队员认真负责、耐心细致、服务热情的优势，韧于行，忍于心，谦于度，柔于情，用尊重换理解，以真诚换合作，梳理着我们城市的最靓处，为广大市民提供一个优良的休闲去处。在这里就让我说说我们女城管的苦辣酸甜吧。
城管工作的“苦”，把“苦”作为成长的阶梯
提起城管这个工作，一个字：苦。苦在何处?苦头吃尽，怪话听尽，好话说尽，市民不理解，该做的事情却还得做，心里的苦水直往外冒，脸上却还得挂着甜甜的笑。
我们女子中队工作条件非常艰苦，徒步巡查执法，一天走下来，脚肿了，腿麻了，回到家倒头就睡，感觉好像才沾枕头，天就亮了。
女城管上路，市民们都很新奇，看女城管执法更是稀奇。对于街上行人异样的目光，偷偷的议论，难听的话，我们只能听在耳里苦在心中。由于各方面原因，市民们对城管工作存在误解和抵触情绪，这给我们执法工作带来了很大的阻力。看到店外自行车停的乱七八糟，东西乱堆乱放，我们上前纠正，对此有的人横眉冷对;有的人恶语相向，还蛮不讲理地认为我们多管闲事，并讽刺说，城管，城管，真是什么都管!
冷言冷语，扑面而来，像一把把钢针扎在了女队员的心里，我们还得脸带笑容，一遍又一遍地解释，而眼泪只能忍着，忍到没人的时候流。当时真是又委屈又生气：论知识、论文化、论人品相貌，我们哪一点不如人家，要不是干这个工作，穿这身制服，还能来受这份闲气?外头受了气，就在家里撒。刚开始，见家里人都烦，连一句话都不想说。家人看在眼里，疼在心里。当一切都成为习惯，冷静下来想，其实最苦的是我们的家人。
想起刚刚过去的那个夏天，那真叫热!别人都躲在屋里，开着空调、扇着风扇，而我们却要冒着酷署、顶着烈日在路上徒步巡查，给小摊小贩讲政策、做工作，有时还得不到他们的理解，心里窝火，那种滋味真不好受!
城管工作的“辣”，把“辣”作为敬业的所在。
我们刚开始到这个岗位上时，心理上有落差。毕竟以前要么是“坐办公室”的，要么是刚刚走出大学校门的。我们刚开始独自执法的时候，心里上很害怕，怕遇到了一些蛮不讲理的人，会纠缠不休，女同志嘛，毕竟脸皮薄一点，而且领导一再强调要以说服教育为主，尽量不开罚单，不扣东西，不采取强制措施。
既有那么多限制，又要文明执法，柔性执法，那就要讲究策略。在日复一日的枯燥工作里，我们学会了以理服人，学会笑对人生。
有一个小贩在路上卖年糕，我们上前要求其退到市场或小区去卖，但他故意装作喝醉了酒，装疯卖傻，与我们执法队员胡搅蛮缠，还说，“谁今天不让我卖年糕，我就让谁躺下”，说完还拿起刀乱挥。女队员们面无惧色，神态自若地向该男子继续宣传和解释有关政策和规定，并分析了他不遵守的后果，终于使该男子放下了手里的刀，服从了管理。其实啊当时心里真的很害怕，但是既然穿上城管这身制服，就算有再大的危险也要维护城管的形象和尊严。
还有，广场南侧的两个冷饮摊点，业主呢都是四十多岁的中年妇女，无证经营，占道经营，是多年来的钉子户，我们女子中队上岗后，了解到这一情况，决定迎“难”而上。女队员们每天不厌其烦的上门说服教育，摆事实，讲道理，起初这两个人见到我们指桑骂槐，讽言讽语，当众撒泼，久了，见队员们始终态度温和，软语相向，渐渐的没了“横”气，主动服从了管理。
城管队员心中“酸”，把“酸”作为奉献的根本。
从5月起，眼泪和愧疚就一直伴随着全体女队员。仲秋节、国庆节——还有以后的每一个特殊的日子，对我们来说都不再特殊。承欢膝下，侍奉老人，尽尽孝道，享享天伦，平常人家最平常的欢乐成了梦想。花前月下，儿女情长，耳鬓厮磨，为那更是奢望。然而为了工作，为了市容市貌，为了这个城市的明天更加美好，我们只能学会放弃，选择奉献。值的一提的是：
我们中队的薛燕队长克服强烈的妊娠反应，拖着已有六个月身孕的身体，在创建全国旅游城市、第二届书圣文化节和全市城市综合整治期间，不顾身体劳累，始终走在执法队伍最前列，中午没有时间回家，就简单的吃个盒饭;困了，就在队里休息几分钟。往往是夜幕降临的时候才匆匆往家赶。即便是一个普通人也会感到身心疲惫的，更何况是一位怀着宝宝的准妈妈呢!
队员王霞同志，爱人在河东区工作，孩子刚满一周岁，平时由她婆婆照看。今年8月份婆婆因病住院，王霞既要照顾病重的婆婆，又要带孩子、做家务，但她一直没有请假。几个月下来，王
霞瘦了十几斤，在大队组织的一次行动中，她晕倒在执法岗位上，领导要求她好好休息，她却采取了将孩子送到了路远的娘家，让丈夫陪婆婆治疗，硬是没有耽误工作。
诸如此类的感人事件，还有很多很多……
城管事业的“甜”，把“甜”作为工作的努力。
爱美之心，人皆有之，尤其是年轻女性。可是，城管队员们只能一天又一天，一条路又一条路
地奔波，皮肤晒黑了，变粗糙了，往日白皙柔嫩的皮肤不复存在，看着镜子，问自己，值得吗?为了创建文明城市，为了营造人们工作生活的优美环境，我们无怨无悔地说：“值!”
事实证明，我们的付出是值得的，是有价值的。我们女子中队通过不懈的努力和真诚打动了市民，展示了女性特有的细腻和温柔，塑造了城管队伍的良好形象。现在有很多市民主动配合我们的工作，有的还给我们送来了锦旗。得到了领导和同志们的好评。
“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。”既然选择了城管执法这份平凡而又崇高的事业，我们就将用青春的热血、无私的胸怀、毕生的精力来实践自己进入城管队伍的誓言。我们女子中队全体队员让我代表她们呼吁：全体城管人带着执政为民的情怀，坚持刚正不阿的秉性，发扬实事求是的作风，一身正气、两袖清风、努力工作，为临沂城创造一个更加美好的明天!
第三篇：城管执法局服务人民为荣演讲稿
文章标题：城管执法局服务人民为荣演讲稿
知荣明耻爱岗敬业
尊敬的各位领导，各位评委，朋友们：
大家好，我是市城管执法支队的一名执法队员，我演讲的题目是：《服务人民为荣，再展巾帼风采》。
孟子曾经说过，“无羞恶之心，非人也”。古人说：“民无德不立，政无德不威”。有德，是修养，是文明，是基石;无德，是无信，是卑鄙，是自灭。中华民族是一个有着强烈荣辱感的民族。从耻食周粟的伯夷叔齐，到无颜面对江东父老的项羽;从耻为亡国奴的文天祥到拒绝美国救济面粉的朱子清。无数铮铮傲骨的人物，在中华历史上演绎了无数可歌可泣的事迹。张思德、雷锋、焦裕禄、孔繁森等一批批优秀的共产党人，闪烁着一个个平凡而光辉的名字，讲述着一段段真实而感人的故事。他们公而忘私，助人为乐，敬老尚贤，无私奉献，张扬道德的大旗，耸立着一座座人格的丰碑。
然而，诚如鲁迅先生所言，“当打开窗子时，有清新的空气涌入，同时进入的还有苍蝇，灰尘及臭气”。今天，在物质文明高度发达的同时，我们也不无遗憾的看到道德标准的失衡及人生观的混乱，许多人在诸多问题面前迷失了方向。[找文章到☆好范文 fwsir.com(http://)一站在手，写作无忧!]
比如，信念与实惠，奉献与索取，竞争与合作，效率与公平，社会责任与个人利益等，他们是非不清，拜金主义、享乐主义，极端个人主义思想滋长蔓延，有的人见义不为、见死不救、为富不仁，有的人重金钱重实惠而轻名誉轻人格。一些人为了弄到钱，蝇营狗苟、坑蒙欺诈、损人利已、损公肥私，总之是利令智昏、不择手段。这些现象，犹如滋生在社会机体上的牛皮癣，时刻冲击着人们的道德底线，模糊了一些人的是非观念，颠倒了一些人的荣辱标准。毋庸讳言，在社会传统判断日益呈现多元化的现实面前，我也曾困惑过，迷茫过。然而，来到城管执法支队的几个月时间里，我的所见所闻，象一阵春雨冲刷掉了我心灵上的浮尘。我们女子大队的许多人都是刚刚踏上城管执法岗位的新兵，当我们满怀热情的来到这个岗位时，不料却碰到了许多委屈与不平。
日常的城管执法工作，与广大市民的切身利益息息相关，不可避免地，部分群众对城管工作存在误解，特别是一些违法占道经营的商贩对执法队员误解更深。每当此时，我的心中也会有委屈的情绪，甚至曾有过打退堂鼓的想法。但是我们的大姐，女子大队大队长武春燕同志的话教育了我，她说：我们的工作不但要用辛勤的汗水换来城市的优美环境，更要用博大的胸怀来承受人们的误解与不满，只要我们是真诚为市民着想，人们一定会理解我们，尊重我们!这也是我们自身价值的所在。
武队长的话引起我深深的思考。服务人民，应该是服务意识和服务本领的高度统一。只强调服务意识，没有服务能力，那只是空谈。城管工作繁琐芜杂，仅仅有饱满的工作热情，也并不能做好城管工作。因此我们不断探索新思路总结新方法，努力提高业务能力。定人定岗的方法有效提高了队员的工作积极性，大家都能积极主动的动脑筋想办法克服困难解决问题。解决了过去管理不够细致、长期效果不佳等问题，大大提高了管理质量，取得了较好成效。
湖滨北路百货大楼门前许多人力三轮占道，影响道路畅通和市容环境，我们采取步行监察、盯点管理的方法对三轮车进行统一疏导，从而改变了过去无序混乱的局面，受到市民广泛称赞。
一段时期以来，我们在管理的实践中，语言表达能力，调查取证能力、依法行政能力，尤其是与管理相对人的沟通能力都有明显提高，与商贩们打交道时，我们不再是生搬硬套法律条文，而是晓之以理，动之以情，通过真诚的沟通来感染，打动管理相对人。三八路上一位商贩长期占道经营，以往我们一出现，他就躲起来，我们一走他就又回到路中间。为此，我们找到他家，和他耐心交谈，了解到他家确实困难，于是我们协调街道办事处，为他找到了一处费用低，市场好的摊位。为此，这位商贩十分感激，逢人就夸女子大队。一次队员们在湖滨路执勤时，发现有一个聋哑卖刀人，引得路人围观。大队长武春燕用纸笔耐心的用文字同他交流，最后在队员们的指引下，为其在市场内安排了营业摊位，聋哑人竖起大拇指，连连向队员们表示感谢。
服务无处不在，无论份内份外。一次，女子大队的张海静、李鸣同志在广场执勤时发现一位老大爷突然晕倒，两名队员快步来到老人身边，发现老人面色苍白，呼吸困难，见此情形，两名队员立即拨打了120，经过医院的抢救，老人终于脱离了生命危险。当老人的家属得知是城管队员救了老人时，亲自来到广场向这两位队员表示感谢。这样的事情多了，我对城管执法工作的性质，认识也越来越深刻。“荣必为天下荣，耻必为天下耻”，我们的工作是为绝大多数市民的利益
第四篇：城管执法大队党总支书记岗位竞职演讲稿
尊敬的各位领导、各位评委、各位同仁:
大家好!今天，我站到这个竞聘演讲台上，竞聘城管执法大队党总支书记职位。与我以往担任的副大队长职务相比，这既是一个新的尝试，也是一次全新挑战。
还记得年，岁的我，“少年壮志不言愁”，满怀着一腔热血，来到城市管理这个工作岗位。在领导的悉心呵护下，在同事们的诚挚帮助下，我从基层干起、从最简单的事情做起，经过不同岗位的磨练，逐步将自己锻炼成为一个具有一定政治理论水平和良好政治素质、拥有丰富人生阅历和广泛工作经验、人际关系亲善和睦的合格共产党员。从年担任副大队长至今，我始终怀着强烈的责任感和使命感，坚持执法为民，工作吃苦耐劳，平时乐于助人，因而赢得了较好的社会公论，取得了较好的工作业绩。
年，为支持市委、市政府中心工作，我被借调“六城同创”指挥部工作一年半时间。由于推动“创建”工作的创新和主动，我代表城管部门发挥了其它部门的同志所不可替代的作用，受到广泛好评。之后，市长公开电话受理中心因此专门提出了借用本人的要求。
城市化，是社会发展的必然趋势;城市管理，是共建共享高尚生活必须研讨的重大课题;城管队伍的建设，是实现城管工作科学发展、和谐发展的关键举措;加强党建工作，是城管队伍建设的根本所在。
“支部是堡垒，党员是旗帜”，今天，我之所以竞争大队党总支书记这一职位，就是想与大家一起，把大队党支部建设成为坚强的堡垒，让每一位党员都成为一面鲜艳的旗帜，让每一位同志都有理想和追求，让我们的城管事业天天有进步。
针对社会上对城管部门和工作普遍存在的认识误区，我们要“举旗帜、抓班子、带队伍，促发展”，建立和健全各项制度，建立和健全日常工作行为规范和语言规范，建立和健全社会及内部监督机制。通过深入开展“党员真情为民”和“城管党员干部创优竞赛”等系列活动，确立“权为民所用、利为民所谋、福为民所造” 的理念，从而打造爱民亲民的整体形象，创建“品质城管”。
我们要大力宣扬和始终坚持科学发展观，通过深入而广泛的思想政治工作，在内部以及社会上树立“破与立”、“拆与建”、“管理与被管理”的正确思辩观，全力以赴于市委、市政府中心工作，要通过支部日常工作，让执法的目的与过程做到执法有据、执法有理、执法有利，做正义之师，执法公正、纪律严明、师出有名，努力实现城市的和谐管理、科学发展，创建“正义城管”。
城市管理，是一个庞大的系统工程和综合工程，牵涉各个部门、社会的方方面面。大队党支部要在全体党员干部和工作人员中确立“团结、友谊、协作”的观念。自从市城市管理执法局成立以来，在局党组和局长室英明领导下，我市城管工作开创了前所未有的崭新局面。内部的凝聚力、战斗力不断增强，过去难以解决的执行、执法难题迎刃而解，与相关部门和地方政府的协同能力不断增强;城管队伍形象得到飞跃提升。随着城市的不断发展，城市管理的新课题会不断出现。在新的形势面前，我们要不断奏响城市管理工作和谐的乐章，大队党支部要始终高举邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的伟大旗帜，服务于如皋经济、社会发展的大局，坚决听从局党组的工作部署和指挥，通过有效的组织工作和党员宣教工作，做到上下协调、干群协调、内外协调，形成氛围，创建“协调城管”。
尊敬的各位领导、各位评委、各位同仁，今天竞聘这个岗位，对我自己是一个挑战，对你们来说，是一种选择。选择权、决定权在你们手中。如果能够如愿走上党总支书记这个岗位，我一定会竭尽全力，做一个称职的、让领导和同事们满意的支部书记。如果竞聘落选的话，我同时还竞聘了副大队长的职位。这是我从事了近 10多年的岗位，也是我深深地热爱着的一份工作。在这个岗位上，我不仅仅积累了成熟的工作经验，也积累了与领导、与同志们深厚的情谊。相信大家会支持我再回到这个工作岗位上，在局党组的正确领导下，与大队长、与新任的支部书记一起，和同志们一道，共同开拓城管执法大队工作的新局面，共创新的辉煌。
总之，还是那句话：选择权、决定权在你们手中。作为一名党员、我要把自己的一切交给党、交给人民，无论结果，无论进退，我坚决服从工作需要，服从组织安排。我要以扎实的工作作风、优异的工作成绩，来回报领导和同志们的厚爱。
我的演讲结束了!谢谢大家!
第五篇：【法律资料】城管执法论文城市管理执法论文论城管执法(共10页)
城管执法论文城市管理执法论文：论城管执法
[摘要]城管，作为中国城市化发展所需要的产物，其执法的方式一直为社会所诟病。当前，城管执法的困境是综合执法权缺乏法律依据，城管的组织缺乏法律定位。要解决城管与小商贩的矛盾，就必须要明确一个基本问题———如何定位城市的属性，即城市的归属。如果承认城里人作为城市既得利益者是城市唯一的主人，那么城管作为城市管理的工具，就必须充当城里人利益的保卫者。如果城市所有权归属于城市现存的人，那么城管就必须变成不同群体间利益的平衡者。显然，我们需要的是后者，需要的是和谐的综合执法。
[关键词]城管;执法;矛盾根源
现实当中城管与无证商贩之间就如同猫鼠关系。在笔者调查的多起典型案例中，不论是城管还是无证商贩都出现了伤亡。按照波斯纳的新经济法学方法分析，这样战斗对社会来说非常不划算。因为即便城管打赢了，国家很可能按照国家赔偿法来救济相对人;而相对人打赢了，国家可能要按照公务员法及其相关法律规定为城管队员定为公伤。不管怎么样都要这些纳税人来为这个结果埋单。对此,人们不禁要问城管执法难道就是两种方式———要么打人，要么被打，要理清这个问题就必须对冲突双方分别进行利益分析。
一、 城市小商贩存在的意义与问题
城管执法的主要对象是小商贩。其经营项目主要是蔬菜、水果、简单日用品以及其他简单的手工业等，例如：工作族的早餐、网虫的夜宵、价廉的农副产品等。这些生活必需品极大的方便了城市人民生活，也缓解了就业压力。即便是西方发达国家的国际大都市依然少不了小商贩的足迹。所以说城市小商贩的顽强生命力本身就说明了其符合城市发展的现实需要。
小商贩这个群体主要由下岗职工、城市无生活保障人、进城农民等构成。他们基本上都是不能支付高额的城市生活成本而又必须在城市寻找出路的弱势群体。有些商贩为了降低成本提高收益，经常会做一些缺斤短两、掺杂掺假、占道经营、乱抛垃圾等等违法行为。农药超标的蔬菜、药物催熟的水果、注水的猪肉基本上都是从这些流动商贩送到居民餐桌上的。狭隘的利益观、较低的文化水平、还有不良的生活习惯让很多人根本无视公共利益。我们经常能看到人行天桥上，三米宽的路上，两排商贩各占一米，有时候中间还要放上一个招徕顾客的音响;一些卖瓜果的商贩溜进小区，用高音喇叭不分时段的叫卖，并且随手乱抛果皮废弃物;还有一些拾荒者在住宅区内乱翻垃圾桶，在拿走想要的东西之后，扔下一片狼藉扬长而去等等，这样案例数不胜数。如果不对其加以约束，城市的环境保护工作永远也赶不上他们破坏的速度。
二、城管的概况
(一)城管的发展历史及作用
追根溯源，城管的前身其实属于环卫部门。中国的城市发展历史源远流长。元初，意大利人马可·波罗在《马可·波罗行记》中，曾经将临安(今杭州)称誉为“世界最富丽华贵的城市”。而那个时候，古临安因为城市人口聚居而产生大量的垃圾。为了解决这个问题，官府就开始招募专人进行清除;清末，警察机关负责对城市清洁管理工作，具体包括清理街道、收运垃圾、整顿厕所等。近代(1929年前后)，当时的各地政府还颁布了有关清洁卫生的管理条例，并开始设立专门的城市环卫机构。新中国成立后，各城市即建立环卫管理机构。此后，环卫部门的隶属发生频繁变动，分别归属过公安、卫生、供销等部门。1980年起，城市的环境工作改由城市建设系统管理。改革开放之后，城市人口激增，城市环境破坏严重。这些问题如果不及时解决，势必严重影响城市公用设施功能的正常发挥。但当时的政府相关部门执法权力重叠，职责边界不清，执法过程中经常出现重复处罚与执法疲软的弊病。要尽快扭转“一群大盖帽管不了一个破草帽”的局面，还市民一个清洁优美的城市环境，就必须设置一个及时高效的新职能机关。《中华人民共和国行政处罚法》关于集中行使行政处罚权的规定消除了达成这个目标的法律障碍。1997年5月北京市宣武区最早启动城市管理综合执法的试点。之后，经国务院批准，全国相继成立城管部门。
我们必须客观的承认，由于执法力量的集中，增强了执法威力，市民投诉和媒体关注的很多老大难问题得到了及时解决，市容市貌日新月异。可见，从发展历史和工作成果上看，城管存在也是合理且必要的。但是为什么善花有时会结出恶果?两个必要的城市发展主体为什么会产生如此大的冲突?要解开这个迷，必须从矛盾关系上进行分析。
(二)城管执法的困境 1.综合执法权缺乏法律依据
城管经常要与综合执法联系在一起，但我国法律一直没有正式界定综合执法权。综合执法的权限到底有多大，通过对各个地方情况的统计，大致可以锁定以下七方面：一是市容环境卫生管理方面，依法强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施;二是城市园林绿化管理方面，依法处罚破坏园林设施即苗木行为;三是公安交通管理方面，依法处罚机动车、非机动车以外的违法占道行为;四是市政管理方面，依法处罚违法占道行为;五是城市规划管理方面，依法强制拆除与处罚未经规划部门许可的违法建设行为;六是工商行政管理方面，依法处罚占用道路的无照经营行为或未在指定地点经营并影响市容等违法行为;七是法律、法规、规章规定的其他行政处罚权。可见，综合执法权涉及环保、公安、交通、城建、工商等各个工作部门，基本上集中了一个地方政府所有主要的执法权。
但是，由于综合执法权不但范围大而且还没有相关的程序法规定，这样就导致综合执法变成城管部门的“自留地”。在处罚的决策和执行过程中，城管的自由裁量成为主流，而在做出处罚决定之后，又缺乏有力的救济途径，立法的真空是恣意行为的罪魁祸首。试想一下，没有约束的庞大权力，就相当于一个没有方向盘的重型卡车在市区中高速横行。据《南方都市报》报道，深圳市城管部门的一辆执法车，突然被深圳市某街道的城管执法车卡死。两名市执法队员当场亮出执法证，对方称他们假冒。言语不和之间，后者对前者拳打脚踢。事发后相关领导赶到派出所协调处理，连连声称：“这完全是一场误会”。如此的嚣张，城管连自己人都打，那么还有谁来管城管。
2.城管的组织缺乏法律定位
既然城管集中行使的职权是多元的，这就必然牵扯到一个实务的问题———行政主体在实施职权的过程中以什么样的身份出现。目前我国宪法和行政组织法根本没有对城管部门的地位加以确认。因此，各地方城管的组织模式十分混乱，通常为以下几种：一是由地方政府直属领导的独立工作部门;二是由市容环卫管理部门领导和协调的独立执法主体;三是与环卫管理部门合署办公同属市和区两级政府领导。
实际上全国范围的城管组织方式远不止这些。例如从决定主体上看，省级政府、甚至市或县级政府都可以自行设立城管;在级别上看，乡、县、区、市都有自己的城管建制(但中央政府则没有);从身份上看，有的城管组织有行政主体资格，但有的则属于地方政府工作机构。组织上的混乱导致监管和救济方面的困难，自然会滋生暴力性的执法方式。
二、 城管执法背后的矛盾分析
表面风光，可实际城管的日子并不好过。对于城市的市容环境卫生，领导指示必须要搞好，那么城管就必须要执行到位，否则就要失业;城市居民说要搞好，也必须搞好，否则被人家曝光会被人家骂。可是，城管的管理对象多数都是城市生活边缘人，在城里活下去是其底线，对他们进行处罚或强制，不但“执法效益”差而且人身危险性高。同时，因为其地位一直没有得到法律的确认，只要小商贩问城管一句：“哪条法律规定你可以罚我”，这就足以对城管构成毁灭性的打击，因为按照公法的基本原则———法无明文规定即禁止。立法缺失导致城管处在这样一个理不直气不壮的尴尬状况。一旦遇到阻力怎么办?那就只能诉诸暴力。在全国城管(执法)局长联席会议上，执行会长、秘书长罗亚蒙说“全国几十万城管人员大体分为两派”。一边是崇拜权力威力的鹰派，一边是强调温和执法的“鸽派”。“鹰派”往往认为：相对人不老实，对批评教育不是态度蛮横就是阳奉阴违，不用强硬手段无法执法。为了强化执法威力，鹰派不但提高“硬件”采购———开始装备有盔甲、盾牌、防割手套等装备，还从“软件”上进行升级。一本真名为《城管执法操作实务》的“城管秘籍”就是典型代表。作为某些城市城管执法的培训教材，此书理论性与实践性兼备，其中列举了怎样巧用、妙用暴力来对付抗法者。例如“要使相对人的脸上不见血，身上不见伤，周围不见人”;鸽派则认为，打骂不能解决问题，只能激化矛盾，要从人心入手，要尽一切可能要非暴力的方式执法。例如，在四川省遂宁市一位女城管劝告乱停车的人，不料这人从车上下来后就给了女城管一记耳光。女城管队员始终打不还手、骂不还口。
实际上鹰派也好鸽派也罢，这种单纯的执法方式区分只是掩盖了更深层次的矛盾。“打人、掀摊、罚款、没收”到底能不能解决问题。2008年昆明市西山区城管清理占道经营，发现一名中年女贩占道经营，立即没收了其全部用具。该妇女立刻倒在机动车道上，不说不动长达一小时，城管人员见状只好送还三轮车。可在烈日下，该妇女还是不为所动。无奈之下，城管人员只好撑伞为她遮阳。可见，暴力执法的后果不是激起相对人的“硬”反抗就是向这位大姐一样的“软”反抗。“打不还手，骂不还口”也不能解决问题。重庆市出现所谓的妈妈城管，即聘用一些四十岁左右的妇女对违法商贩苦劝。她们顶风冒雨，挨骂甚至挨打是家常便饭。结果怎样?不但执法效果并不明显，反倒是执法队员由几十个人变成一个。这样的执法，尊严何在?实践结果说明，仅从执法方式上变化，不论是妈妈城管抑或女子城管都是隔靴搔痒。暴力执法的根本问题不是在于执法手段，而是法律的缺位。
世界上很多发达国家没有城管也一样可以保证整洁城市环境。它们的诀窍就是依靠健全的法制。日本于1958年专门制订了《轻犯罪法》，并于1983年修正，其中规定了34项轻犯罪行为，例如公共场所对人动粗和恶语相向，破坏公共照明灯，妨碍水上交通，丢弃对人有危险的动物，插队，妨碍安静，暴露身体，学位、职务、资格等弄虚作假，乞讨，偷窥，吐痰和随地大小便，随便丢弃鸟兽死尸和污染物，妨碍别人通行等，以上触犯者可被拘留并被处以罚款。既然是犯罪行为自然由警察处理。日本警察根本不会暴力执法，因为相关的行政法律足以约束其行为。一旦升格为犯罪行为，就意味一旦受到处罚就要留有案底，违法的成本徒增。最令我们头疼城市“牛皮癣”也曾经在日本泛滥。但是日本政府并没有采取围剿游击队方式，而是，一方面通过《轻犯罪法》绝对禁止乱贴乱画，另一方面定期通过免费公告粘贴牌和小广告装订成印刷品的方式在社区发布。这么做既满足小业主的需求、也保护了城市环境、还保证了资源集中回收，可以说一举三得。可见，不文明行为本来是普遍存在的，但是通过令人信服的法律强制，加上人性化的疏导，“一手硬，一手软”让日本国民的素质堪称楷模。
既然立法能够实现执法主体地位明确、职责清晰、监督有力、救济有效，那么我国法律为什么不对综合执法权和城管地位加以规制呢?其原因在于各方主体间存在巨大的利益鸿沟。这种矛盾与其说是小商贩与城管间的矛盾不如说是城市外来人与城市居民间的矛盾，或者更进一步说是生存权与发展权间的矛盾。一方面是小商贩为代表的城市边缘人要活命;一方面是以城管所代表的城市要向更发达阶段前进;一方面，是外来人要生存，一方面是城市人要面子。
当整个社会处于转型期，城乡发展差距会不断拉大，会有越来越多的农村人口涌进城市，于是两种利益诉求发生了更加激烈的碰撞。要解决城管与小商贩的矛盾，就必须要明确一个基本问题———如何定位城市的属性，即城市的归属。如果承认城里人作为城市既得利益者是城市唯一的主人，那么城管作为城市管理的工具，就必须充当城里人利益的保卫者。如果城市所有权归属于城市现存的人，那么城管就必须变成不同群体间利益的平衡者。从法理与宪法上分析，答案很明显，生存权当然是优位的，一个人不论来自哪里都是中华人共和国公民，城市不可能是某一些利益阶层的专有物，外来人当然可以堂堂正正的在城市生活。但问题是城乡经济发展极度不平衡，有限的城市资源不可能为每个外来人都提供必要的生活条件。例如，建立免收摊位费的农贸市场完全能够缓解城管执法压力。但同一个城市地块，如果建设大写字楼、大饭店、大商场等能够提升城市硬件设施，从而改善城市人生活质量，同时还可以增加税收。反之，如果我们真的建立免费农贸市场还会产生多米诺效应———即城市周边的农村人口甚至临近城市周边的农村人口会大量涌入这个城市(因为很显然城里的生活要比农村优越)。到那时，有多少城市地块能够满足这么多外来人口?正是这种生存和发展尖锐的冲突直接影响了立法。立法机关迟迟不对城管进行法律定位，实际上也就是默许了城市的优先发展策略。所以，从根本上说，造成今天这种局面，不单单是城管一个部门的过错，各级人大、各级政府、外来人、城里人都有责任。
和谐的综合执法，需要的是城市当中两种利益的代表坐下来，寻找双赢的方法，然后通过权力机关将这种利益划分进行法定化。不解决这个问题，即便换做哪一个部门行使综合执法权，其表现也会如同城管一样。至于执法环节，不论是城管还其他执法机关，都应该是“软硬”兼施。所谓“硬”，即执法的目标是刚性的，不能随意妥协或更改。同时，针对小商贩的不同行为区别对待：对于严重违法、屡教不改的要依据相关法律从严处罚决不姑息;所谓“软”，即对于初次违法、轻微违法的相对人要批评教育为主财产处罚为辅。执法的“软”与“硬”要相辅相承，“软”以“硬”为前提，“硬”以“软”为表现，才能达到行政目的和手段的平衡。
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1、法律的具体定义
法律是一种公平的规则，即人类在社会层次的规则，社会上人与人之间关系的规范。它以正义为其存在的基础，以国家的强制力的保证实施为手段。法律需要逐渐变得适当宽容以利于社会和谐。法律属于上层建筑范畴，由经济基础决定，并为经济基础服务。法律的目的在于维护有利于统治阶级的社会关系和社会秩序，是统治阶级实现其统治的一项重要工具。所以，法律是阶级社会特有的社会现象，随着阶级斗争的产生、发展而演变，最终它也将随着社会阶级斗争的消灭而自行消亡。
法律的概念古时指律令或刑法。由立法机关制定，国家政权机关保证执行的行为准则。
法律是人类社会发展的过程化产物，从人类社会早期的行为和社会关系的习惯法的产生，到国家的诞生，诉讼与审判的出现，再到权利和义务的区别开来，在不同的国家在不同的时代，法律被赋予了不同的含义，但一成不变的是：法律是被国家赋予的强制性社会规范。
2、法律的其他解释
基本的法律：
一般指在一个国家或地区拥有最高法律效力的法律，它的实际作用与宪法实际上相同。「基本法律」所意味是不永久并权宜之针，在没有实施宪法下达到有法维持宪政秩序之效果。
这里指中华人民共和国全国人民代表大会制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的法律，内容涉及国家和社会生活某一方面的最基本的问题。《香港特别行政区基本法》与《澳门特别行政区基本法》属于“基本法律”的层次。基本法律以外的法律，也叫“一般法律”，是指由全国人民代表大会常务委员会制定和修改的“除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律”(《宪法》第67条)。此外，全国人大常委会所作出的决议和决定，如果其内容属于规范性规定，而不是一般宣言或委任令之类的文件，也视为狭义的法律。它一般包括宪法，民事法，行政法，经济法等。
广义的法律：是指法的整体，包括法律、有法律效力的解释及行政机关为执行法律而制定的规范性文件(如规章)。
狭义的法律：专指拥有立法权的国家权力机关依照立法程序制定的规范性文件。 在三权分立的国家，由行政机关为执行法律而制定的行政命令仅对该行政机关之公务员有拘束力，除法规命令外，原则上行政机关所制订之行政规则对于人民均不发生拘束力。而限制人民自由权利之法律必须由人民所选举之立法机关制定之(即后者，狭义的法律)。
3、相关法律名词
法系
法系是指对一个国家法律制度或体系的分类标准。根据各国法律的渊源，存在样式和运作方式，法系可以分成大陆法系和普通法系两种。两者主要区别在法律渊源，法官权限，诉讼程序方面。
法律制度
在发达国家，主要的法律制度有独立的法院、代议议会、责任内阁、军警系统、官僚系统、法律专业和公民社会本身。约翰·洛克在其《政府论》里，将国家权力分为立法、行政和外交三种权力，其后的孟德斯鸠在其著作《论法的精神》中对其进行了完善，主张将国家权力划分为行政、立法和司法、而且三种权力必须要分立，而且相互制约。他们的原则是不应该有任何人可以掌握到国家的所有权力，和托马斯·霍布斯《利维坦》内的独裁理论相对。近代，有马克斯·韦伯等人重塑有关在行政控制下的国家的模型。现代军事、政治与官僚的力量对一般人民的日常生活显现出了许多特别的问题，这些是早期如洛克和孟德斯鸩等作家所不可预见的。法律专业的惯例和实例是让人民接触公平正义的重要部分;而公民社会则是一个用来指形成法律的政治基础的社会组织、社群和团伙等。