城镇化中的土地管理问题及对策研究

2022-09-11

我国作为世界上的人口大国, 土地对于经济发展和社会稳定而言至关重要, 处理好土地问题一直是我国经济发展的关键问题, 可以说, 土地是人民生活的基础, 是经济发展的基石, 也是人民当家做主的根本保障。城镇化是经济发展与时代变迁的重要体现, 通过不断优化土地利用结构, 协调耕地与经济发展之间的关系, 是我国社会主义和谐社会建设的根本, 也是关乎社会主义小康社会全面建成的重要保障。

一、城镇化中土地管理存在的问题

(一) 土地利用结构不合理

土地资利用结构不合理是城镇化过程中突出的问题, 城镇化的目的是提高人民生活水平, 将农村人口不断向城市过渡, 但土地无论对于城镇化而言还是农村人口的迁移来说, 都是国家要着力解决的关键问题。城镇化中存在土地利用结构不合理的情况, 部分城镇化过程中, 对于一些被征收的土地存在使用浪费的情况, 例如一些耕地被征收后, 长时间不能得到有效的充分利用, 和一些工业园区建设中存在土地浪费的情况, 这些都造成了土地资源利用的不合理, 给城镇化带来阻碍, 让本就十分珍惜的土地资源变得更加紧缺。

(二) 土地与耕地之间的矛盾

我国作为人口大国, 以有限的耕地养活世界上最多的人口, 已经堪称奇迹, 但在城镇化发展过程中, 势必会造成耕地的减少, 而随着经济的发展和时代的进步, 人口则是逐渐增多, 这就导致了城镇化过程中, 耕地与城市用地出现矛盾, 城市要发展, 需要土地, 人民要生存, 需要大量的耕地, 这种矛盾是城镇化过程中作为突出的矛盾, 而这种矛盾要实现妥善的解决, 就需要不断创新土地利用形式, 让耕地与城镇化相互协调, 实现土地利用的可持续发展。

(三) 土地供需形势严峻

随着社会生产力水平的提高, 更多的农民选择在农闲时节进入城市打工, 而这部分人口由于长期在城市生活, 逐渐放弃了对农村土地的投资, 这就导致了农村土地出现闲置甚至荒废的情况, 浪费了有限的耕地;而另一部分农村由于乡土情结, 不愿离开长期生活的农村, 而这部分农民仅仅依靠自己的力量发展耕地, 让耕地资源不能得到充分利用, 从而造成资源的浪费。这种土地之间的供需形势随着社会的进步也变得更加严峻, 解决土地供需之间的矛盾也是迫在眉睫。

二、城镇化中土地管理问题解决策略

(一) 完善土地征收补偿细则, 保障农村切身利益

城镇化是经济发展的大势所趋, 而不断优化土地资源配置, 实现土地资源的优化利用也是城镇化的题中之意。这就需要土地管理相关人员充分也认识到土地对于人民的重要性, 尤其是耕地对于农民的意义。通过妥善的安置和补偿, 确保土地管理工作有条不紊地推进。首先对于耕地利用, 要充分尊重农民的权益, 做好前期宣传, 保证农民了解土地管理的相关政策和益处, 充分调查农民的意见, 其次, 要以国家利益和公共利益为出发点, 切实为征收耕地农民争取更大的利益, 确保农民不会因为耕地被征收造成生活质量的下降;最后, 在土地管理过程中, 要避免强拆强征的情况, 充分了解民意, 知会民意, 做好前期的宣传, 让农民了解土地管理的意义与价值, 配合科学合理的补偿方案, 保证土地管理的科学与公平。

(二) 整合土地资源, 优化土地利用结构

城镇化过程中又一关键问题则是土地资源利用不合理, 对于已经征收的土地不能做到优化利用, 造成土地资源浪费或闲置, 因此, 这一问题也是亟待解决的。首先, 要对土地征收做好科学的规划, 确定征收土地的用途, 保证土地一旦征收结束, 能够马上投入到生产和使用当中;其次, 在土地使用和管理过程中, 要大力优化土地使用结构, 科学调整土地布局, 要不断促进土地管理方案的科学化, 保证征收的每一寸土地都能得到合理的使用;最后, 要根据城镇化的进程和方案, 确保土地的利用能够为城镇化进程带来益处, 确实能够保证城市发展的更加科学, 能够促进区域经济的健康发展, 不断整合土地资源, 优化资源配置, 实施科学的土地管理政策。

(三) 加大对土地资源的监管力度

土地管理是一项利国利民的大事, 也是一项极为复杂的工作, 因此, 加强监管是土地管理过程中不可逾越的一个重要环节。首先, 项目立项后, 要设立专门的土地监管组织, 从前期宣传, 到征收, 再到最后的土地资源利用, 都要通过监管部门的审批, 按照程序严格制定土地使用和利用流程, 保证土地资源充分的利用;其次, 在土地利用过程中, 既要保证不影响城市化的进程, 也要保证尽量少占或不占耕地, 对于地面存在的具有文化价值的资源要充分保护, 这些都要纳入土地监管当中, 避免土地利用过程中出现违规滥造, 暴力征收的情况;最后, 要保证土地资源的优化利用, 监管部门要充分发挥监管作用, 在土地管理整个过程中把好关口, 以公共利益和人民利益为出发点, 切实我国社会经济建设与城市的发展做好相应的工作。

三、结束语

土地管理是城镇化的重要组成部分, 也是城镇化不断推进的重要保证, 同时, 土地也是人民赖以生存的基础, 尤其是对于农民而言, 土地就是一切, 因此, 在土地管理过程中, 要充分尊重农民对于土地的意见, 保证农民权益, 同时, 珍惜土地资源, 做好充分利用, 另一方面也要充分保障人民的利益, 让土地管理不断科学合理。就目前我国城镇化土地管理而言, 其中仍然存在诸多问题, 但相随我国改革程度的深化, 城镇化进程的不断完善, 我国土地管理必将得到不断优化, 管理模式也更加科学, 为城镇化进程的快速推进提供有力的资源保障。

摘要：城镇化代表着社会经济的发展, 城镇化速度显示出一个地区经济的发展活力, 在城镇化过程中, 不断优化土地管理, 针对其中问题不断提出解决方案是我国城镇化的关键步骤, 也是城镇化成败的关键。协调好城镇化与土地管理之间的问题是我国经济发展的关键因素。本文将针对不断加速的城镇化进程与土地管理之间的矛盾进行分析探讨, 旨在完善土地管理的不断优化, 为我国城镇化的进步和经济的健康发展建言献策。

关键词：城镇化,土地管理,问题及对策