完善群众工作的相关对策建议

2022-09-12

一、提高做好群众工作的主动性和积极性

在新时期,各级党组织应当及时了解和把握人民群众思想认识和切身利益的变化情况,要抓住群众工作的重点和难点,时刻以党的根本宗旨为基本原则,尽最大努力来维护人民群众的最根本利益,以此来保持我党的政治优势和优良传统。各级党组织应当以党群血肉关系为主题,不断提高做好群众工作的积极性和主动性,明确自身在群众工作中的政治责任感,逐步提升党群之间的感情,以此来提升群众工作的整体质量。

(1)各级党组织以及党员干部应当逐步提升群众工作的政治责任感和历史使命感。各级党组织和领导干部应当及时学习和掌握中共中央所传达的有关群众工作的新精神,认真做好群众工作制度的改革与创新,要始终以维护广大人民群众的根本利益为基本原则,深入实际,贴近群众,帮助群众解决日常生活中所出现的一系列涉及切身利益的问题和难题。当前部分党组织和领导干部在群众工作开展中并没有树立起科学的政治责任感和意识,没有全面贯彻全心全意为人民服务的基本原则,在实际工作中没有深入实际和贴近群众,这并不符合我党的根本宗旨。因此,针对这一问题,各级党组织和领导干部应当自觉增强群众工作政治责任感,在日常工作中自觉抵制不良工作作风的影响,要时刻以人民群众为重,积极贯彻党的根本宗旨,不要过分计较个人的名利得失,要将群众工作作为一项严肃的政治任务来完成,同时引导下级党员和党组织积极树立起清廉务实,勤政为民的科学价值观和事业观,拉近与人民群众之间的距离,逐步提升为人民群众服务的积极性和主动性[1]。

(2)要不断丰富和延伸群众工作的内涵和广度。各级党组织和党员干部应当时刻心系群众,将群众的问题视为自己的问题,积极妥善解决。在实际工作中,要顺应当前时代发展的潮流和特点,而制定出针对性的群众工作内容和方法,要尽可能贴近各个层次的民众,实现新时期群众工作与社会管理的有机结合。在具体工作中,要摆正自身的位置,要注重时刻与人民群众保持血肉关系,以改善民生为主要任务,及时了解各阶段人民群众的利益诉求和所存在的各类困难,进而寻找科学的解决问题和平衡利益关系的具体方法。在执行过程中,要注重调动人民群众参与的积极性和主动性,依靠人民群众自身素养的提高来逐步化解当前社会中所出现的各类矛盾和问题。

(3)要逐步建立和改进群众工作的科学化模式。新时期新阶段,各级党组织和党员干部应当认清基本形势,把握新阶段群众工作的基本特征和规律,利用现代科学化的社会治理手段和模式,依靠法律、教育、经济等多种方式来构建科学化的群众工作新模式,不断提高群众工作的有效性,应当顺应时代发展的要求,在新时期逐步探索和建立起科学化的群众工作新模式,依靠科学发展观等科学理论来武装思想,利用现代法律体系和政策制度来妥善处理人民群众所反映的各项问题和诉求,积极化解各项社会矛盾,加快建立起处理人民群众内部矛盾的新机制和新方式,尽可能为开展群众工作创造起新的环境。

二、把握新形势下群众工作的重点和难点

在新时期新阶段,我党应当时刻保持与人民群众之间的血肉关系,在实际工作中要全心全意为人民服务,要以人民群众的满意度和幸福感来考量我党群众工作的优劣程度。在现阶段,党的群众工作应当要抓住主题,认真把握群众工作的重难点。

(1)要保持改革发展目标与人民群众价值取向的一致性。首先,各级党组织在开展群众工作过程中,要时刻了解人民群众的呼声和建议,作为开展群众工作的基础[2]。同时还要注重保持与人民群众的紧密联系,在实践中要掌握好开展群众工作的科学方法和模式,建立起扎根基层,服务人民群众的科学价值观和理念,认真做好下乡、进村包户、扶贫脱贫的工作。其次,在开展群众工作过程中,要始终坚持以改善民生为己任,要了解人民群众的生活环境和水平,依靠实际工作来切实改善民生问题,让人民群众感受和分享到改革发展的红利。各级党组织以及政府必须制定科学的发展政策和制度,重点解决人民群众所关心的问题,如医疗保险、养老保险、住房保障和就业问题等,逐步改善食品安全、环境安全、社会治安等问题,提升人民群众生活的满意度和幸福感。

(2)要积极解决群众工作中出现的一系列疑难问题。随着社会转型期的逐步加快,国内社会各阶层之间以及内部经常出现矛盾和问题,影响了社会和经济的稳定发展。如果对这些问题和矛盾不加以控制和解决,则会影响到党群之间的血肉关系,进而影响到我党的执政根基。实践证明,积极开展群众工作可以有效化解和处理各类社会矛盾,进而保持社会和经济的稳定发展。在新时期,各级党组织在开展群众工作过程中,应当要把握群众工作的重难点与热点,要加强对人民群众的教育,引导人民群众认清改革发展过程中所出现的一系列问题和矛盾的实质,进一步坚定人民群众对改革发展的信念。此外,各级党组织要积极构建各类群众工作的基本平台,保持群众与政府之间沟通渠道的顺畅,积极利用各类群众工作平台收集和汇总人民群众的呼声和建议,从而掌握人民群众的各项诉求,继而为走进基层、贴近群众、服务群众而创造条件。

(3)要认真做好各阶段群众工作经验的总结。要想不断提升群众工作的整体质量和水平,就需要对各阶段的工作内容和经验进行总结和分析,进而找出工作中存在的不足和优势,从而更好的开展群众工作。新时期,我国社会转型逐步加深,人民群众的思想意识和利益诉求也在不断变化,部分党员干部不愿深入基层,不愿与群众近距离接触,在群众工作处理中存在明显的官僚作风,对群众的利益诉求和意见表达缺乏必要的耐心,导致党组织与群众之间的联系逐步生疏,最终影响了党组织和政府在群众心中的形象。此外,由于我国行政管理体制还不够健全,大部分行政资源还集中在上级主管部门手中,基层行政部门无法及时对群众的呼声和意见进行及时处理,影响了人民群众对政府行政效率的满意度,最终影响了人民群众与党和政府的之间紧密关系。因此,在今后的群众工作中,应当要以民生改善为切入点,逐步推进行政体制改革,逐步下放权力,让基层行政机构掌握必要的事权和财权,能够及时对群众的反馈做出对应,提升行政效率,对以往的群众工作进行总结和分析,探索出一条更加符合群众利益的工作道路,进而提升群众工作效率和质量。

三、不断拓展创新群众工作的实现方式

新时期,在开展群众工作过程中要注意不断创新工作方式和方法,将群众工作效率提升到新的高度。

(1)要建立起多部门运行协调处理机制,进而逐步提升群众工作效率。新时期,我党的群众工作面临着各项新的挑战和问题。基层政府处于群众工作的一线,承担着较重的群众工作压力。基层政府在开展群众工作过程中,应当要抓住群众工作的重难点,同时还要建立起多个部门运行协调机制来处置相关的群众矛盾和利益需求。因为新时期新阶段群众工作中所呈现出的矛盾均是复杂和多样的,仅仅依靠一个部门或单位是难以彻底解决这些问题和矛盾,只有建立起多部门运行协调机制才能很好地构建起群众工作的合力模式,进而才能提高群众工作的整体效率。因此,各级党组织应当要结合新时期群众工作的特点和主题,加快构建起部门之间、上下级之间的长效合作机制,对现有的行政资源进行科学合理地配置,逐步提升各级党组织和政府处理群众利益诉求和群众内部矛盾的能力,提升群众工作效率。

(2)要不断创新群众工作的手段,尽可能扩大群众工作的覆盖范畴。新时期,各级党组织要掌握群众工作的新形势和新环境,尽可能扩大群众工作的覆盖范畴,将群众工作延伸到基层一线。首先,要建立起科学化的群众工作宣传模式。要利用现代通信技术手段和媒体传播方式,构建信息交流平台和网络直播平台,以人民群众喜欢和可以接受的方式来宣传群众工作,尽可能将群众工作延伸到基层一线,扩大群众工作的影响力。其次,要积极实现群众工作的网格化管理。要将群众工作细化到个人,建立起点对点、人对人的群众工作新模式,将任务具化到事和人,让群众可以随时随地向政府和基层党组织反映相关的意见和问题。此外,各级党组织和各级政府还要建立起科学的群众工作分析预测体系,及时了解群众工作中出现的新情况和问题,继而认真做好应对准备。最后,要充分利用当前一些优秀模范和社会先进典型来加大群众工作宣传力度,依靠先进典型事例和人物来引导和教育人民群众,提升人民群众的责任感,扩大群众工作的影响力和感召力,进而引导全社会建立起科学的价值观和发展观,让各级党组织和广大人民群众均积极投身到群众工作当中去。

(3)建立起科学完善的群众工作决策机制,实现对群众工作的信息化、规范化管理。各级党组织和各级政府要积极探索和建立符合新时期社会发展规律的群众工作新方法,要将基层群众意见和利益需求的反馈、基层村民自治制度的基本运行现状纳入到群众工作决策机制范畴之内。在新时期开展群众工作,要加快建立起科学的群众工作评价体系和制度,健全决策论证制度和专家咨询制度,尽可能扩大对群众工作评价的社会主体,细化群众工作考评细节,提高人民群众的积极性和参与度。此外,还要积极发挥基层党组织的先锋模范带头作用,尽可能扩大对人民群众的影响力。

四、逐步完善群众工作的长效机制

要做好群众工作还需要建立起可靠的制度,来为群众工作保驾护航。在党的建设过程中,群众工作制度也是重要的建设内容之一,这是拉近党群关系,巩固我党执政合法性的重要基础。因此,在新时期新阶段应当加快构建和完善群众工作制度。

首先,要全面提升各级党组织、党员干部对构建和完善群众工作制度的积极性和主动性。各级党组织以及党政部门应当以全心全意服务人民群众为根本宗旨,按照新时期新阶段的社会环境和工作形势特征而全面构建符合当前群众工作需要的制度,完善相关框架体系和内容,将群众评价体系、群众工作年终考评体制等纳入到群众工作制度当中去,拉近党群之间的关系,同时进一步加强改善党员干部的工作作风和为民服务意识,不断提升群众工作的效率。

其次,在构建和完善群众工作制度的同时,还要积极提升党员的各项综合素养。在开展群众工作的过程中,还要加强党员的先进性教育,全面提升各级党组织成员的综合素养,以此来确保党员干部队伍始终保持生机和活力。根据我党在新时期各个阶段所面临的具体任务和形势而制定针对性的党员队伍教育培训主题、内容和方式,切实引导党员能够树立起科学且先进的群众工作理念和意识,及时纠正党员队伍中错误和片面的理念,积极探索符合新时期群众工作的新方法和新途径。

最后,要不断健全群众工作制度,提高工作实效。在开展群众工作的过程中,要注意提升基层人民群众的参与热情,调动各级党组织党员开展群众工作的积极性,发挥基层党组织的先锋带头作用,逐步推进群众工作的进程,依法健全群众工作制度。在制度健全和完善的过程中,要注意发挥现代信息通讯平台的作用,加强与基层人民群众的信息沟通和交流,以此来推动群众工作制度的建设进程,及时与人民群众就制度建设中存在的问题进行商讨,健全群众工作制度,为人民群众顺畅表达意愿和利益诉求提供必要的保障,充分发挥基层党组织在工作中的优势。利用各种形式和种类丰富的群众工作平台,来充分发挥基层人民群众和基层党组织的积极性,进而逐步改善党群关系,全面扎实推进群众工作。

五、努力培育完善群众工作方法的社会环境

群众工作的开展和实效评估,离不开人民群众的监督。人民群众依法对党的群众工作展开监督和评价,是人民群众合理合法表达意见和利益诉求的重要途径。为继续保持党群关系,逐步提升群众工作实效,应当全面培育和完善群众工作方法的社会环境。

(1)要引导人民群众积极参与群众监督工作,并强化人民群众的监督作用。各级党组织和党员领导干部要自觉提升自身的思想认知,在开展群众工作的过程中要积极贯彻和履行中共中央关于群众工作的新精神和新指示,要以全心全意为人民服务为根本宗旨,切实维护人民群众的最根本利益,这也是检验各级党组织群众工作成绩的基本标准,防止出现一系列因政绩而出现的扰民行为。在开展群众工作过程中,应当以人民群众的意见和利益诉求为基本依据,加快健全人民群众监督群众工作的机制与体系,强化各级党组织和党员干部在责任感和使命感,要真正顾及到人民群众的根本利益,在实践中要心系人民的各项基本需求。在基层开展群众工作的过程中,要加大宣传力度,引导人民群众加强对群众工作的监督,主动与党组织和政府针对群众工作实效进行评估和判断,为改善群众工作方法提供良好的社会环境。

(2)加快建立起有群众积极参与和社会监督顺畅的群众工作信息化平台。在开展群众工作的过程中,要为人民群众创造出合理的意见诉求平台和途径,加强党群之间的沟通交流,增进双方的相互了解和信任,进而为化解各项社会矛盾和党群紧张关系提供必要的保障,这也可以进一步提升党组织和政府的行政效率,提升人民群众的幸福感和满意度。群众工作的对象为人民群众,群众工作也离不开人民群众的支持。在开展群众工作时,应当要进一步顺畅社会监督渠道,建立健全群众工作考评体系,聘请社会监督和群众监督人员定期或不定期对各级党组织的群众工作进行评议,为基层人民群众畅通意见表达渠道而努力。此外,还要进一步丰富群众工作的组织方法,充分调动人民群众参与群众工作的积极性和主动性,逐步完善社会组织职能,为积极开展人民群众提供重要的保障。

(3)要建立起群众工作承办和问责制度。群众工作制度是确保群众工作得以顺畅开展的重要保障。除了在组织模式、开展方式方面给予必要的制度保障外,还需要进一步建立和完善群众工作承办和问责制度。要建立起有效的奖惩机制,对于积极解决人民群众各项利益诉求和意见的问题要的党组织和政府部门,要给予必要的物质和精神激励;对于漠视人民群众的诉求,不积极开展群众工作的党政部门则应当给予必要的惩处。将群众工作考评结果纳入到党员干部工作业绩和升职参考依据当中去,将群众工作的开展程度与党员干部的自身发展紧密联系起来,建立起完善的群众工作一票否决制度,进而建立起科学的群众工作承办和问责制度。

六、科学处理信访工作

(1)正确看待当前信访现象,认真落实信访工作领导责任制。既不能视信访如洪水猛兽而谈“访”色变,也不能麻痹大意、掉以轻心。要建立并落实完整的领导责任制体系,落实发案责任制、执法责任制、属地责任制、保障责任制。发案责任制是指引发信访问题的部门要主动介入,依法及时处理信访问题;执法责任制是指行政职能部门严格办事程序,按照法律、法规,对有争议的信访问题予以认定,必要时出具《处理意见书》,消除隐患。属地责任制是指对辖区内的上访人进行思想教育和疏导,宣传国家法律、法规,引导群众按正常的信访程序依法信访,把问题解决在当地。保障责任制是指公安部门对信访人的无理取闹、肆意串联、煽动等违法行为实施警示告诫,必要时按《治安管理处罚法》进行处理。

(2)依法界定信访受理范围,建立完善的信访预警制度。国务院《信访条例》对信访受理范围进行了界定。但在实践中,几乎所有的社会问题、社会冲突信访部门都受理。因此,要切实加强信息预测预报工作,及时掌握情况,注意事态的发展,及时介入,把矛盾化解在萌芽状态。在信访受理方式上,要严格执行信访事项向依法有权作出处理的有关行政机关或上一级行政机关提出,即对越级上访的不予受理。在受理内容上,信访部门要严格区分,行政权力不应越级、妨碍司法或消除司法作用,在一定程度上,信访部门的处理程序要优先考虑是否转入司法渠道,即应进入司法领域或已进入司法程序的信访事项不予受理。

(3)区别对待复杂信访诉求,继续完善信访联络员管理。一是公正解决合理诉求,做到解决问题到位,切实解决群众实际问题。二是正确化解无理要求,加强思想教育和心理疏导,理顺群众情绪,化解思想症结,平衡偏执心态。对因特殊信访案件造成当事人严重生活困难的,启动信访救助,促使其罢诉息访。三是果断处置非法上访,做到打击处理到位。对无理上访“专业户”的缠访、闹访等违法行为,决不能姑息迁就,违反治安管理的,给予治安处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。要加强联络员的业务培训,提高联络员的素质,完善上报制度,及时介入处理,将矛盾化解在最基层。

(4)加大督办力度,依法解决各类信访问题。建立信访问题分类管理制度。一类信访是当事人对信访事项处理表示满意或比较满意、表示不再上访的,继续做好巩固工作,不再作为信访问题。二类信访是当事人对信访答复或处置结果表示不满意、有可能继续上访的,按工作责任和事权分类,落实有效措施,确保问题解决在当地。三类信访是上级部门承办的重点信访,加强针对性研究,找出解决问题的关键,并积极主动向上级部门汇报解决问题的方案和措施。四类信访是对提出无理要求的缠访户,以及按照现行法律法规政策不能解决的信访内容,按照信访规定进行受理答复和复查复核,通过“三级终结”的办法处置结束后不再受理。

(5)各部门要加强联系,严格追究信访工作责任要把信访责任追究重点放在源头上,对群众集体上访反映的问题,能解决而没有及时解决[3],导致矛盾激化造成严重影响的;对上级交办的查办督办不力,导致群众信访问题长期得不到处理的;对重大信访动态和不稳定因素压报、瞒报、迟报,导致矛盾激化,造成不良后果的,严格依照法律法规和党纪政纪,追究有关地方、责任部门领导的责任。综治信访中心贵在综合,重在治理,关键在实效。要实现“大防控”、“大信访”、“大调解”、“大管理”的大综治工作格局,确保各类矛盾纠纷的切实解决;各成员单位要各司其职,各负其责,齐抓共管,形成合力,实现对社会的有效管理,全力维护社会治安和社会政治大局的稳定。

摘要：在新时期新阶段,认真做好群众工作,是进一步巩固我党的执政地位,继续开创出社会主义建设伟大事业的新局面的重要基础。在新时期新阶段,要积极探索群众工作的新内容和新方法,要不断提升群众工作的整体质量和水平。针对目前群众工作中所面临的新挑战和问题,本文提出了完善群众工作的相关对策建议。

关键词：群众工作,党员,对策