关于建筑行业低价竞标现象的思考

2022-09-10

按照国际惯例和国家要求, 具体涉及到工程承包操作时, 建设单位需要通过招标的方式寻找承建单位, 而有意向的承建单位需要和众多其他同行单位竞标。就业主而言, 最大限度地压低承包价格, 争取最低投资, 是一个重要目标;而就施工企业而言, 如何设法争取到承建权利并保证企业盈利或维持企业运转, 是重中之重。在这种利益诉求的过程中, 产生了低价竞标现象, 但这一现象往往会直接或间接地对施工质量等关涉工程本身的重要因素产生不良影响。本文从建设单位和竞标单位两个不同侧面, 针对低价竞标这一现象产生的原因、可能的利弊、及其应该坚持的原则等谈点粗浅的看法。

1 低价竞标现象及其产生原因

随着我国经济建设近些年来的迅猛发展建筑市场也出现一片欣欣向荣的景象, 但也出现了一些大家无法忽视的问题。为了更进一步规范建筑市场, 保证这一行业的良性发展, 国家制定颁布了一系列政策法规, 其中比较重要的有《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程工程质量清单计价规范》、《工程建设项目勘察设计招标投标办法》等。出台这些政策法规的出发点非常良好, 但在具体的操作过程中由于各方面的原因, 依然暴露出了很多不尽如人意的问题。其中, 不正常、非理性的低价竞标现象就是个显著的问题。

一般来说, 建设单位在进行工程招标时会在招标文件中对定额、标准等做出了明确的标示, 而各个参与投标的单位根据自身的一些条件和建筑市场的行情相应做出工程预算, 参与竞标。从理论上来讲, 实力强大、管理高效、价位较为合理的优势企业中标的可能性更大。但事实往往并非如此。有些竞标单位为了拿到承建权利, 往往以低于标底或定额许多的价位中标, 这似乎迎合了建设单位的需求, 建设单位似乎在招标竞标的过程了占了很大便宜, 但实际上也埋下了很多隐患。与此同时, 中标单位以似乎不可能赢利的价位中标这本身给企业本身带来很多压力。但无论如何, 这种不正常、非理性的现象的确存在, 类似的激烈竞争非常普遍。那么, 这种现象为什么会出现呢?

产生这种现象的原因很多, 笔者在此主要从建设单位和投标单位双方需求心理来分析。就建设单位而言, 他们往往对低价竞标存在片面认识, 而在选择中标单位时, 标价的高低是他们参考的一个重要因素, 因此, 对低价的依赖和需求心理就成为他们招标的重要依据。而就投标单位而言, 在面对招标单位的低价需求、迎合对方的低价需要心理时, 为了提高中标的可能性, 有时不顾成本, 报出超低价, 中标本身就成为了目标。

2 低价竞标现象对招标竞标双方的利弊

从表面来看, 招标单位在投标单位激烈的竞争过程中实现了最大的利益需求, 但事实上也并非如此。客观的讲, 低价竞标对招标单位和竞标单位都存在潜在的利弊问题。

就招标单位而言, 最大的益处就在于短期内实现了最佳投资效益, 在各个竞标单位激烈竞争的过程中捞到了最低报价。但是, 非正常的低价可能给招标单位造成很多隐形问题。投标单位的投标报价也在某种程度上决定了中标以后的施工行为, 因为较为合理的工程造价就是施工企业的生命线, 但为了中标, 不得不降低价格, 这样过低价格造成的直接损失只能变相地从招标单位那里获得。因此, 建筑企业可能就会通过偷工减料、调整规划和工程量等途径为自己争取一定的利益。这样操作的结果只能是投标单位最终使用的建筑工程质量下降, 存在很多安全和使用寿命等方面的隐患。

就竞标单位而言, 可能的好处就在于, 他们在参与竞标的过程中, 为了能在保证成本和利益的前提下成功竞标, 就不得不努力提升企业的竞争力, 加强自身的管理能力, 提升技术水平, 从而通过自己实力的提高在激烈的竞争中立足。但低价竞标, 尤其是非正常低价, 毕竟给竞标单位直接带来了直接的巨大压力, 对企业的生存带了直接影响, 甚至间接增加了社会负担。如果不参与此类竞标, 他们则无工程可干, 最后只能慢慢萎缩, 走向破产和倒闭。如果以非正常低价揽得了工程, 那也只有自食其果。