美国警察警务制度

在当今社会，我们在很多情况下都会接触到制度。制度一般是指要求大家共同遵守的规章制度或行动准则，也是指在一定历史条件下形成的规章制度或一定规格。那么如何制定相关制度呢？以下是小编为您收集的《美国警察警务制度》，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助！

第一篇：美国警察警务制度

美国的警察制度

周瑞

25008222 美国是当今世界上经济最发达、社会治安最复杂的国家。与此相应的是，它也拥有世界上最为复杂的警察体制。 大部分国家的警察机构都不同程度地受国家的统一领导和协调，有些国家的警察还带有准军事化性质。而美国却不然，不仅联邦政府和州政府存在警察机构，城市和县也有自己的警察机构，就连一些地方组织也有自己的警察队伍，如公园警察、校园警察、私人警察等。在这些警察机构中，除了联邦警察受联邦政府直辖外，其他警察机构都受地方政府领导，他们与联邦政府没有直接的隶属关系，与联邦警察机构也没有垂直的上下级关系。因此，尽管他们同属于警察机构，但由于它们各自实施的法律不同，其职能和权限也不尽相同。即便是同一类型的机构，其职责范围和执法权力也有差异。警察管辖权的多样性造成了警察职能的多样性，这是美国现代警察体制的一个特点。以下我将具体介绍美国警察制度。

一、 美国警察制度的历史。

在独立前，美国曾经是英国的殖民地，英国在对北美进行殖民统治的同时，也把他们在英国所实行的政治制度搬到了美国，作为法律制度和国家统治机器主要组成部分的警察及警察制度也就随之进入。因此，今天美国的警察制度是按照英国的模式建立起来的。在英国，警察和警察机关的权力、职责都有法律明文规定，这使美国警察制度在成立伊始，即受到法律的限制。此外，由于英国警察部门大多受地方控制，再加上从英国来到北美的移民大都具有反对专制的倾向，因此，美国在建立警察制度的同时，就格外重视分权模式，从而形成了一种复杂的警察体制。在这种体制下，联邦警察、州警察、城市警察和县级警察同时并存，执法权力高度分散。

最早的美国警察是以县级司法官和地方保安官的形式出现的。当时，北美殖民地大部分居民分散居住在广大的农村和小镇，为了管理这片广袤的土地，殖民地总督任命一名官员为县司法官，并为他配置几名半职业化的警察。这就是当时北美英国殖民地警察组织的基本形式。县司法官官位不高，但事情却不少，除了要维持正常的执法活动外，他们还要负责征税、指导选举，在有些地区，他们甚至还要负责桥梁修理、道路维护等工作。

随后，在一些初具规模的城镇，出现了与现代警察极为相似的民兵巡逻队。巡逻队通常由居民发起成立，它主要在夜间活动，打击犯罪，维护社会治安，预防火灾。如1634年，波士顿就建立了民兵巡逻队，每一个男性市民都有参加巡逻队的义务。19世纪30～40年代，美国资本主义获得了长足的发展。在充满血腥味的西部开发中，来自东部的白人掠夺了印第安土著的领土，大批印第安人被逐出了祖祖辈辈居住的家园。不断的对外扩张也激化了北方与南方的矛盾，使美国的社会矛盾趋于激化。失去土地的农民，大量拥进城镇，寻找新的就业机会。他们给城市带来了活力，但也带来了严重的治安问题。统治者迫切地感到，原先的警察制度已经不能满足维持社会治安的需要，建立一支高效的警察队伍势在必行。 1838年，美国国会通过决议，决定依照英国模式，在大城市设立正规化的警察队伍。该决议一通过，就获得波士顿市的响应。同年，波士顿建立起一个全新的机构，虽然仅有9名警察，但却开了美国现代城市警察制度之先河。

农村的警察组织出现较晚。19世纪30年代后，人们认识到原先的保安官制度已经不能应付越来越复杂的治安环境，于是，在广大农村，以地方保安官为基础，建立起新的村镇、县、州级警察机构。这些村镇、县、州警察全是职业化的，他们的领导人由当地居民公选，或由当地政府任免。这样，到19世纪中叶，新型的警察组织在美国各地就如雨后春笋般地建立起来。

二、 美国旧警察制度存在的问题及改革。 首先，警察自身的质量存在大量问题。由于警察的报酬较高，在某些人眼中也就成了致富的渠道。1880年，美国警察的年平均工资是900美元，而一般劳动者的年薪只有450美元。警察的高收入使之成为趋之若鹜的职业，很多人为牟取私利大开方便之门，加上没有全面、系统的警察训练制度，新警察到来之后，只是由领导训训话，然后就由老警察领着上岗了，再过几天，他就可以单独执勤了。在这种情况下，警察的服务水平当然要大打折扣。此外，警察也存在自身腐败的问题。只要有钱，一些警察什么事都愿意干，在有些地方，警察职位甚至可以公开拍卖，只要你有钱，你就可以成为一个警察。刚刚诞生的美国警察，形象还未树立，就因为腐败行为而引起人们对当年英国殖民军的回忆，站到了人民的对立面。大人们公开对警察表示嘲弄，孩子们向警察扔起了石头，许多真正的罪犯公开抗拒警察执法，新生的美国警察几乎陷入了绝境。建立一个完善的警察制度，就成为历史的必然。改革的首要目标是“把政治从警察中清除出去，把警察从政治中解脱出来”。警察的领导班子首先得到了改革。许多退役军人和企业管理人士走上警察机构的领导岗位，他们带来了先进的管理经验和精明强干的工作作风，在他们的领导下，警界一扫过去之颓废现象，精神风貌发生了可喜的变化。

其次是建立严密的州级警察管辖区和警察中心的记录系统。19世纪初出现的州警察机构由于规模小，人员少，在美国社会发挥的作用有限。在改革运动中，宾夕法尼亚州在警察的建设和管理方面大胆地进行了尝试。它把美国的州警察引领进一个全新的时代。通过改革，州警察机构比城市警察、村镇警察更集中，更具军事色彩，从而形成了较强的战斗力。因此，州警察很快就成为美国警察制度的支柱之一。

再次警察的工作效率一直是人们诟病的焦点之一。此次改革，围绕警察的效率，人们提出了众多改革方案。其中最重要的是从根本上提高警察人员的专业水平。在这方面，曾任伯克利市警察局局长和加利福尼亚州警察机构首脑的奥古斯特·沃尔摩作出了杰出贡献。沃尔摩特别强调警察接受高等教育的必要性，因此首先从大学毕业生里挑选警务人员。1916年，他又在加州大学设立了专业警察学课程，从而使警察工作作为一门严肃的学科走进了美国高等教育的殿堂。

改革的第四项内容是建立和发展警察的专业化部门。当时的警察只是简单地分为巡逻警察和便衣警察两部分，但到20世纪初，警察的分工已经进一步细化，出现了治安警、交通警、青少年管理警等专业性警种。1905年，俄勒冈州波特兰市出现了美国第一位女警察，她名叫劳拉·鲍德温，在警察局负责青少年教育管理。

三、 现代美国警察的组织结构及职责划分。

现代美国警察体制的基本格局，是县警察、城市警察、州警察、联邦警察和特种警察五位一体的局面。

第一层是县级警察。它在美国警察机构中所占的数量最多，规模却最小。在美国，县级警察机构有上万个，其中多数分布在广大的乡村地区，每个机构的警员大多不超过10个人。作为美国的地方警察机构，县警察局在法律地位、职能作用方面具有独特之处。它是根据美国各州的法律成立的，各州的法律对于县警察局长的任期和产生办法都有明文规定。在美国的50个州里，除了罗德岛的警察局长由州长任命，夏威夷由最高法院首席法官指定外，其他各县的警察局长都是选举产生。一般来说，只有那些在县里享有较高声望的人才能当选为局长。由于是通过选举产生的，警察局长比其他政府官员具有更多的自主性，因此，在许多地方，警察局长被人们看成是一个很好的职位。县警察局长的任期和产生办法在美国大多由选举产生，相比较拥有较多的自主权;集司法系统三方面职能于一身，是美国县级警察机构最独特之处，故县警察局长既是警察头子，又是法官，还是监狱长。随着城市化的进程，县一级警察与城市警察合并交由城市警察机构接管是必然的趋势。

第二层是城市警察。这是美国警察机构中最庞大、最重要的组成部分。与县警察局相比，城市警察的工作要复杂、繁重得多。由于美国是高度发达的城市化国家，故城市警察机构是其最庞大和最重要的组成部分，其警力约占全部专职警察的3/4，经费开支也最大，如纽约警察人数近3万，每年开支是8亿美元。城市警察的职责既要24小时巡逻并侦破各类刑事案件，还要承担城市中的酗酒、吸毒、家庭纠纷等慢性社会问题。

第三层是州警察。它属于一种自治体警察，不必受联邦警察的领导和约束，而只是对各自的州长负责。在美国，州警察活动的范围不大，它主要在县、市地方警察机构都不管的地区履行职责，分散在美国的50个州，包括在乡村地区进行一般性的治安巡逻、交通执法巡逻、调查一般性刑事案件、进行犯罪研究等。州警察职责权限通常由各州的法律作规定。

第四层是联邦警察，即美国联邦政府直属的各个警察部门。这些警察机构规模都不大，雇佣的人员也不多，但他们活动的范围之大在美国警察中却是空前的。他们的主要职能是执行各项联邦法律，打击那些全国性的重大违法案件。在打击刑事犯罪方面，除了要侦破那些跨州界的凶杀案、抢劫案和强奸案之外，还要负责侦破和打击有走私、逃税、伪造嫌疑的违法犯罪活动以及反间谍工作。在美国，中央无统一的警察管理机构，有关警察的领导权都分散在联邦政府的相关部门中，所以凡是承担警察职能的中央机构，习惯上统称联邦警察。目前这支分散在政府各部门的警察约 7.3万人，占全国警察人数的10%，经费开支占全国经费的 15%。

第五层是特种警察，它是独立于地方警察和联邦警察的一种警察机构。在业务上它由地方警察部门指导和协助;在行政上，它受所在部门最高行政长官领导。这类警察主要分布在大专院校、博物馆和公园里，故常被分别叫做"公园警察"、"校园警察"。此外，美国印第安人保留地警察机构也属这种性质。

四、 美国警察制度的特点和问题。

美国警察体系有以下几个特点：

一、各司其职，市警察管市区，县治安官管郊区，州警察管高速和更偏僻的郊区，联邦调查局管全国性大案;

二、互不卖帐，借以美剧《越狱》来分析：第一季第五节，Kellerman代表美国特工处请Fox River州立监狱的狱长Henry Pope把Michael转移到别的监狱，被其一口回绝(这可是中央来的人啊)，第二季第十三节，联邦调查局的Alex请求新墨西哥狱政局的人把自己和Michael和Lincoln放在囚车里，又被一口回绝(Michael和Lincoln可是联邦调查局的要犯，也不给面子);

三、紧急情况下相互支援，监狱**也好，越狱也好，当地县治安官都会出现在现场，追捕逃犯主要是联邦调查局的任务。

第二篇：警务实战教案-侧身匍匐前进-警察

警务实战教案

侧身低姿匍匐前进

科目：侧身低姿匍匐前进

目的：通过训练，使每名学员熟知侧身低姿匍匐的运用时机，牢固掌握侧身低姿匍匐的动作要领。

器材保障：护膝、护肘，海绵垫、训练用手枪，胶绳，虚拟掩体等。

训练方法：教员示范讲解，分解动作练习，单警指导纠正，分组综合练习，训练讲评。 训练时间：2课时(2小时)

训练要求：

1、各学员应正确按教员示范进行训练，避免不必要的训练损伤;

2、爱护训练装备、严谨在休息时间用训练枪支开玩笑。

训练进程：

一、 准备训练：

1：清点人数，检查装备、护具。

2：活动身体(慢跑1000米，充分活动身体各关节。)

- 1

三、 实施训练：

下面，我将此动作分为以下几个步骤由大家进行练习：

1、徒手分解动作练习：

训练方法：在徒手卧倒的基础上(海绵垫)，听到“侧身低姿匍匐----前进!”的口令后，按动作要领左腿弯曲，右脚靠近臀部着地;左大臂弯曲，手掌着地，呈预备前进姿势。

听到“1”的分解口令后，按动作要领利用左臂向后的支撑力和右脚的蹬力使身体正直前移一步，右手可稍微辅助支撑地面，掌握身体平衡。

听到“2”的口令按此法进行。

- 3B:在运动中枪口朝向不正确，导致枪口大范围晃动，枪身触地等。

在学员都熟悉掌握该步动作以后，可以尝试一个口令5个动作，但运动速度不得过快，以便检查学员存在的错误动作。)

3、综合连贯动作练习。

训练方法：对学员分组对侧身低姿匍匐的综合连贯动作进行练习，要求学员在掌握了正确的动作要领上尽量快速的匍匐前进。 (易犯错误及纠正方法：

A：右脚蹬地方向不正确，导致身体倾斜，行进路线弯曲。

纠正方法：在纠正腿上动作后，可利用胶绳拉一条直线，另学员贴紧该线路前进。

B：在行进中左手过分支撑，照成前身离地过高。

纠正方法：可以利用木架、绳索等器材，搭建一高约60厘米的障碍通道，令学员前进通过。)

4、分组竞赛练习：

(在训练进行到此时学员们都已基本掌握了侧身低姿匍匐前进的动作要领，但由于此动作大量的接触、摩擦地面训练，可能产生了疲惫的状况，更有的学员由于没有掌握正确的动作要领运

- 5我的训练到此结束，谢谢各位学员的支持! 敬礼。

教案制作：黄于洋

单位：贵州省黔东南州公安局刑侦支队 制图：黄于洋

时间：二〇一一年三月二十九日

第三篇：司法警察大队警务保障工作方案

为了进一步贯彻落实中央、最高院、省高院、市中院及省、市、区委政法委相关会议精神，确保此次专项任务的圆满完成，使我院审判工作取得新成效，特制定如下方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“司法为民、公正司法”工作主线，紧扣“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的工作要求，以提高警队执法能力和保障水平为目标，扎实有效地开展各项警务保障工作，努力建设一支“政治坚定、业务过硬、作风优良、保障有力”的司法警察队伍，为我院机关安保和审判工作提供强有力的警务保障。

二、组织领导

为了更好地完成此次警务保障任务，警队特成立了警务保障工作领导小组如下：

组 长：姚明华、范学峰、巡警大队负责人、高塘岭派出所负责人

成 员：

范学峰(负责提讯押解)

马 京(负责温检保卫)

李 硕(负责现场协调)

三、警力配置及工作职责

此次专案共调配警力69人，其中法警39人，公安干警30人。具体安排如下：

(一)望看提押( 08:00就餐，08:45集合，08:50出发。)

(二)安检保卫(负责人：马京)

四、有关要求

1、服从安排，步调一致，一切行动听指挥，严格按时到岗到位;

2、着装规范，警容严整(参与提押、值庭人员一律着夏执勤服，带大檐帽，穿黑色皮鞋，配警用八件套;参与安检保卫人员一律着夏执勤服，穿黑色皮鞋);

3.公安派遣人员需8时40分之前到达我院并指派相应的带队领导;

4.严守纪律，认真履职，在值庭期间不得随意走动，大声喧哗，人员一律不得私自离开审判区域，值庭期间手机处于关闭或振动状态;

6、严格树立爱装管装意识，确保装备无丢失、无损坏;

7、值庭规则规定的其他要求。

司法警察大队

二〇二〇年九月七日

第四篇：警察警务实战心理分析和心理训练

摘 要：警务实战训练在提高警察执法能力、执法安全及执法规范化等方面发挥着重要作用，是提升警察整体素质和战斗力的重要途径。面对警察工作的新形势和新变化，警务实战训练在警察教育训练中面临新挑战，通过对警务实战训练中心理需求、心理训练作用分析以及辅助心理训练方法的阐述，以期促进警务实战训练和心理训练融合起来，符合警务实战心理要求，提高警察警务实战心理水平和实战效果。

关键词：警务实战;心理分析;心理训练

中图分类号：F240 文献标识码：A 文章编号：1008-4428(2016)07-118 -03

警察教育训练是警察队伍建设的基础性工作，警务实战训练是提升警察整体素质和战斗力的重要途径，有助于推进警察队伍职业化发展，提高警务工作绩效。警务实战训练作为警察教育训练的重要部分，在提高警察执法能力、执法安全及执法规范化等方面发挥着重要作用。当前，面对警察工作的新形势和新变化，警务实战训练在警察教育训练中面临新挑战。民警的警务实战训练往往与预期的训练目标相差甚远，警务技能学习效率不高，民警在执行实战任务中明显地表现出自我防护意识不强、规范执法能力下降，甚至行为上表现出反应迟钝，心理上紧张恐惧等问题。情况严重的完全忘记训练过的动作，头脑一片空白，甚至导致致命的袭击。由于心理训练的缺失，致使参训民警无法形成所期望的心理特质，心理控制能力不强，民警实战能力的提升受到制约。因此，警务实战训练必须适应新需求和期待，和心理训练融合起来，符合警务实战心理要求，提高民警实战心理水平。

一、警务实战训练心理分析

警务实战内容包括徒手控制、警械使用、武器使用等警务技能使用和战术运用。在警务实战训练过程中，心理因素对实战技能和战术有深刻影响。警务实战心理是指民警在警务实战行动中呈现出来的心理现象和心理活动规律。

(一)运动感知觉对警务技能训练影响

警务技能训练一般情况下是通过反复模仿练习，熟练掌握动作要领。练习模仿实际上就是肌肉和大脑建立警务技能运动感知觉的过程，最后形成肌肉运动觉的动力定型。运动感知觉直接影响着警务技能的训练效果。正常的情况下，当技术动作训练达到25次，机体就会自动建立起技术动作的运动感知觉。除了反复练习，语言提示、适当的训练强度、动作纠错以及训练引导都有助于运动感知觉的有效建立。动作运动感知觉的建立还受情绪状态影响。

(二)感觉适应性对警务技能训练影响

民警首次使用警械武器，在心理上会出现一定的恐惧感和紧张感，为了克服民警对警械武器的恐惧感，在警务技能训练之前，就要让民警建立对警械武器的感觉适应性，以适应对警械武器的感觉，使民警能与警械武器融为一体，从而保证民警在任何紧张的警情状态下都能够对警械武器的使用运用自如，以达到警务实战的标准要求。对警械武器的感觉适应性受情绪影响很大，可以通过调控警务技能训练中的情绪状态，来训练民警在紧张状态下、高心跳率的情况下依然能够完成精细的动作，以适应警务实战的特殊需要。

(三)认知能力对警务战术训练影响

在盘查实战中，民警在查找通缉犯罪嫌疑人过程中需要记住犯罪嫌疑人特征、体态等，在进行盘问检查过程中，需要比对犯罪嫌疑人的相关信息，以准确甄别犯罪嫌疑人。当民警检查物品和人身时，要能够把注意力扩散到被检查人的全身，以及配合盘问检查的其他民警身上，以确保安全。如果民警的注意力不能顾及到嫌疑人的变化，仅停留在物品或身体的某个部位，就容易被袭击。民警在盘查实战过程中，要克服知觉的定势，做到对盘问检查信息的统一知觉，防止判断错误。

(四)沟通能力对警务战术训练影响

沟通能力在战术配合中发挥着重要的桥梁作用。在战术分工上让不同个性心理的民警担任适合的战术角色，增强战术配合的默契度。在警务战术训练的交流和沟通过程中，要善于运用语言以外的非语言方式进行，诸如手语、眼神及微表情等。要把自我观察、分析、评价等自我意识及时准确地传递给战友，紧密结合战术需要，甚至也要一并传递包括在警务行动中的自我体验、自我感受、情感及态度给自己的战友。

(五)情绪状态对警务实战训练影响

在警务实战训练过程中，经常会出现一些不良的、影响警务实战效果的负性情绪。例如，由于不能熟练地掌握动作要领，一些民警表现出紧张、恐惧、担心，生理上出现心跳加快，双腿无力等，表现为自控能力差、注意力分散等现象，严重影响训练效果。部分民警由于训练的主动性和积极性不高，情绪低落、意志消沉、信心缺乏，以致训练效果不佳。还有一些民警在训练中对训练的复杂性和困难估计不足，盲目自信，出现知觉与思维迟缓，过度兴奋也会导致思维混乱、动作变形，训练效果下降。

(六)心理应激对警务实战训练影响

正在进行警务实战训练的民警会出现一些意想不到的应激事件，而应激事件会引起民警的生理、心理和行为上的多种变化。心理应激的情绪紧张状态往往伴有躯体机能和心理活动的激变。心理应激对警务实战训练有两方面的影响，适度的心理应激能够使民警情急智生，使民警的正常身心功能处于警觉状态，提高机体的活动效率和适应效能;另一方面当民警的应激状态长期处于高强度水平或者超出个体承受能力，其结果就会导致民警个体的内分泌、神经系统的紊乱，引起机体的免疫力减弱，严重者可能会出现精神症状和躯体疾病。

二、心理训练融入警务实战训练的作用分析

心理训练能够训练民警充分发挥自主性，促进民警自我发展，通过心理训练，民警能够了解在实战环境下自己的真实表现，从而在今后的警务实战中能够更主动恰当地引导自己和调控自己，减少环境压力的影响，克服以往经验习惯的控制。心理训练的作用可以概括为以下五个方面：

(一)提高民警在警务实战状态下的心理活动的强度

心理训练植入警务实战训练中，能够提高民警在警务实战中的注意力和专注度，提高民警对警务实战中危险的精确认知和敏感性，提高民警警务处置的创造力和自信心，有助于增强民警警务工作的积极主动性，全身心地投入实战、高效率地完成警务，有助于民警缓解疲劳、减少倦怠和无能为力的不良精神状态，激发正性情绪。

第五篇：监狱警察警务技能现状分析与发展对策研究

摘要：通过对浙江省近年警衔培训，全国狱内侦查培训班和监狱防暴队的警务技能掌握情况调查，发现目前监狱警察的警务技能现状堪忧，主要表现为基础差，针对性不强，实用性欠缺。针对以上问题，分析了警务技能的执法要素在监管工作中的重要作用，提出了加强警务技能基础建设，制定警务技能考评指标体系，警务技能训练的持续发展机制发展对策。

关

键词：警务技能;现状;分析;对策

当前监狱押犯成分日趋复杂，暴力、涉毒、涉黑罪犯比例日益增加，监狱罪犯打架、脱逃、袭警等突发事件时有发生，监狱管理工作的难度增加，安全形势不容乐观。监狱警察的警务技能是监狱警察行刑过程中必须具备的一项技能素质，对确保监狱安全，维护监狱正常秩序具有重要意义。近年来，司法部、部监狱局及各省监狱局都很重视监狱警察的警务技能训练，2001年出台监狱警察实用技能训练提要;2006年出台了岗位练兵要点;警察使用警械及枪支管理条例、监狱法、警察法中对警察警务技能的要求都有详尽规范。尽管如此，监狱警察的警务技能现状不能令人满意。笔者就近几年浙江监狱警察警务技能训练考核状况作简要分析，并提出相关对策，以供有关部门参考。

一、监狱警察警务技能现状

1.监狱警察警务技能基础较差

(1)警务技能合格率低。监狱系统警察警衔晋升中“凡晋必考”有警务技能训练和考核项目，笔者抽查了从2004年～2007年中九期警衔晋升的警务技能考核情况：

抽查项目体能合格率说明

司升司(三期)78%训练考核时间1天

司升督(三期)75%训练考核时间1天

督升督(三期)50%训练考核时间半天;每期有20名以上干警因病申请免考

监狱每年向社会招考公务员警察，招录公务员“凡进必考”，2007年浙江省监狱系统向社会招录124名监狱警察在上岗资格考试中有37名新警体能不合格，不合格率达30%。另外，监狱总局近年来每年都在浙江举办全国狱内侦查培训班，其中有射击科目的训练和考核，时间一天，在15米靶5发精度射击科目考核中，25环以上合格率不足25%，40环以上的优良率不足7%，有部分学员从来没摸过枪。因为技能熟练程度不够，训练时间短，考虑安全性因素，从2007年开始就取消了该项训练和考核。2008年乔司监狱防暴队在我院进行射击科目训练与考核，时间1天，实弹1600发，人员40人，64式手枪15米精射合格率50%;40环以上5人，优良率12.5%。

(2)投入不足。场地、器材投入不足，监狱缺少警务技能的练习场所和设备，如擒拿技能练习需场所和安全保护垫子，岗位练兵警务技能训练科目中有枪支和警械具考核要求，但目前很多监狱都是刀枪入库，有些监狱因枪支弹药长久不用损坏严重,锈迹斑斑。射击科目由于场地缺少，安全性要求高很难开展训练。制度建设不足，警务技能训练方案和制度缺乏完整性和延续性，具体涉及到人、材、物，如教官产生机制、民警体能和技能训练时间保证、教材选用机制、场地建设、资金投入;另外，训练的目标、考核方案、效果评价等都值得深入研究。

(3)缺少专职人员。监狱系统警务技能训练和岗位练兵是队伍建设的一个重要方面，主要职能部门是政治处，但目前职能部门并没有因为职能的增加而增加相应的专门人员和机构，很多情况是临时组建练兵办公室，缺少专人管理和训练，缺乏长效机制。

2.监狱警察警务技能针对性不强

当前监狱警察警务技能的训练和考核方式主要有两种：一类是大练兵形式，以年龄段分类考核相关科目;另一类是以警衔培训为主，分为升司、司升司、司升督、督升督、督升监培训，在此基础上再以年龄段分类，进行同一科目的考核，没有考虑监狱警察的岗位、职业的要素，根据不同岗位设置不同类型的警务技能训练和考核方案，如监狱领导岗位、基层干警、监狱防暴队、狱侦警察等在工作中所处的环境不同，面对暴力突发事件的危险程度不一样，采取措施也不同。

3.监狱警察警务技能实用性欠缺

监狱警察警务技能训练内容目前主要以队列、体能、擒敌拳、警械具使用为主，基层监狱警察普遍反应警务技能很重要，但不实用，如擒敌拳套路在实战中不能运用，射击次数少且只练精度射击。监狱有处置突发性事件的预案，但演练时间少，很多预案作为上级交待的任务锁在办公桌里。监狱警察的战斗力明显不高，暴力突发事件中监狱警察受伤、牺牲现象严重。如浙江第五监狱罪犯徐光伍袭警案件，湖南郴州监狱罪犯邓勇凶杀案，福建闽西监狱罪犯李炳杀警劫车脱逃案等。

二、监狱警察警务技能要素分析

分析和了解警务技能的执法要素，有助于我们正确认识警务技能对监管工作的重要性。

1.强制性要素

警务技能强制性要素主要表现在当罪犯使用暴力行为，严重破坏监规监纪，警告无效的情况下，警察采用强有力措施控制罪犯，阻止罪犯继续实施犯罪，具有暴力性。警察

使用强制性手段是国家强制力的表现，是警察的职务行为，受法律保护。警察运用强制力手段须具备良好的体能和精湛的技战术。

2.安全性要素

监狱警察在执法活动中使用警务技能要考虑安全要素，要考虑自身安全和他人安全。如使用电警棍要考虑电击部位，是否会被抢夺和对罪犯造成生命危险;找罪犯个别谈话考虑对方是否袭警及应对措施，是否能安全

有效控制罪犯劳动现场的突发情况，进监、出监是否进行安全检查，追抓逃犯的技、战术处置等。

3.合法性要素

监狱警察在执法过程中使用警务技能受到国家法律保护，要熟悉人民警察法、监狱法、警察使用警械和枪支管理条理中关于警务技能方面的法律、法规。在执法过程中防止执法过当，如使用警绳捆绑罪犯强度过大和长时间捆绑造成肌肉组织坏死;禁闭时间过长;没有把握射击条件就开枪射击;也要防止执法不为，如罪犯暴力袭警时，不能采用合理的防卫手段;罪犯打架斗殴没及时制止;罪犯进出劳动现场没有按规定搜身等。

4.程序性要素

警务技能在处置暴力性的突发事件中应有严格的程序和规范，如处突事件中收集和分析情报——方案制定——行动实施——反馈信息——调整计划——调整行动，指挥员及时掌握情况，正确、有效的指挥，战斗员训练有素的现场处置，能及时控制事件的发展，降低损失程度。程序性要素要求警察有熟练的技战术技能，严明的组织纪律，系统的全局观念，同时，能明确自身的工作职责，有勇敢、顽强、机敏的战斗作风和互助、协调的配合能力。

三、监狱警察警务技能发展对策

对监狱警务技能执法要素的分析，使我们认识到监管安全工作需要有高素质警务技能人才。针对目前监狱民警警务技能素质参差不齐，实用性不强，训练水平不高，场地器材不足等情况，提出如下对策：

1.加强警务技能基础建设

(1)制度建设。监狱民警的警务技能素质是监狱警察队伍建设的一个重要指标，是监狱警察战斗力的重要表现。监狱应建立警察作训部门，从制度着手规划警务技能训练内容和考核大纲，把警务技能考核纳入干警年度工作考核，作为民警职务晋升的一个指标。

(2)基地建设。监狱应增加经费投入，建设警察作训基地，配备管理人员，保证基地的正常运行，建立民警体能和技能状况的档案资料。

(3)师资教材建设。监狱应根据监所具体情况挑选实践经验丰富且有一定阅历的民警作小教员，经过培训，增加其理论知识和教学能力;同时能不断归纳总结实践中出现的新情况，找出其规律，编写切合监狱实际情况的案例教材作培训内容。

2.制定警务技能考评指标体系

评价监狱干警警务技能掌握情况，须有一套指标考评体系;警务技能的考核必须从实战出发，从岗位出发，分等级、分项目实施，从初任警员到警司、警督、警监都应有不同培训内容。对体能和技能应量化考核指标，对突发事件处置应有明确的处置程序，有评判的标准，有清淅的责任界限。下面列出的是基层单位监狱警察(每天都面对罪犯)在晋职培训过程中的体能、技能和战术的训练内容和指标。

内容项目

等级训练内容

与训练种类对应体能技能战术

一级晋升训练

(督升监)各监狱领导及同层次民警选用选用大型公共事件的组织指挥与处置、暴狱事件的组织指挥与处置

二级晋升训练

(司升督)各监区领导及同层次民警体能：力量、速度、耐力(根据年龄段对应)车辆驾驶、各种警械具使用、各类警用枪支使用、泅渡救生小型监狱平暴事件处置、监狱抓追逃犯事件处置、搜监处置

三级晋升训练

(员升司)各分监区领导及同层次民警体能：力量、速度、耐力(根据年龄段对应)防卫技术(高级)、射击(应用射击，高级)、攀登、手语联络、现场急救(高级)罪犯打架事件处置、罪犯群殴事件处置、罪犯哄闹监区事件处置、罪犯行凶事件处置

四级初任训练

(首次授衔)基层民警体能：力量、速度、耐力(根据年龄段对应)队列指挥、防卫技术、射击(应用射击初击)、械具使用、通信联络、现场急救(初级)突发事件现场处置：罪犯自残自伤事件、罪犯自杀事件、罪犯公开对抗事件、罪犯袭警事件、罪犯劫持人质事件

注：1.训练内容中，技能项目可以根据监狱实际情况和培训时间选择。

2.监狱文职人员(基本与罪犯不接触)可以降低标准。

3.监狱防暴队员训练应追加技能训练项目。

3.警务技能训练的持续发展机制

(1)警务技能训练经常化

提高警务技能素质不仅是监狱民警工作的需要，更是监管安全保障的需要;警务技能训练要有完整的训练体系，更需充裕的时间来保证，把警务技能训练纳入工作范畴，使警务技能训练经常化，必将提高监狱民警的战斗力，对保证监狱安全生产工作的顺利进行起到重要作用。

(2)警务技能训练科学化

警务技能训练随着科技进步而不断发展，从警察的训练理念到技术装备，从训练内容到手段方法，都随着新知识、新材料的发明而不断更新变化，警务技能训练要用科学发展观的方法作指导，在训练中运用先进的方法，学会新技术，掌握新技能，结合工作，应用实战。

(3)警务技能训练规范化

警务技能训练要以现有法律、法规为准绳，在教学和训练中，每项警务技能实施过程都要有法律依据;同时，也要不断总结实战中的经验教训，归纳整理，形成教材，实施培训，提高基层民警的执法能力。