第一篇：美国警察感悟范文
美国警察的巡逻体制
美国是一个高度城市化的国家，城市的居民人口占据了美国总人口的绝大多数，因此城市的市区往往是治安状况最复杂的区域。警察局下设巡逻处、侦查处等部门，但是巡逻处是规模最大的部门。治安巡逻是美国城市警察警务工作的核心。美国警察机关首先必须设置巡逻部，巡警能够胜任的基础警务，就不必另设其他部门;只有巡警的技术、时间或能力不能有效地执行某些警务时，才有必要设置专业部门辅助。美国有些小城镇警察局甚至只设若干巡逻队负责所有警务。这种警察巡逻体制的优点主要体现在：一是有效提高公众社会安全感。公众安全感的强弱，很大程度上并非源自当地警察的犯罪破案数或破案率，而取决于警察能否时刻出现或存在于公众的身边。在群众危急时刻第一时间提供救助，能够增进公众对警察工作的积极评价，增强公众对社会的安全感。二是有力预防震慑违法犯罪。警察无时不在、无处不在的巡逻活动，不仅能对正在发生的违法犯罪活动予以及时制止，获得证据，而且能够对那些准备犯罪的违法者起到有效的阻却、威慑作用。三是有助于提高警察综合能力。由于巡警在日常勤务工作中能够全面接触社会，每位巡警的法律及警务知识、技巧、技能都可以得到有效的训练和提高。
基于这种认识，美国的大多数城市警察局都作出规定：凡是从社会上录用的高中毕业生，经过警校短期培训的新警察，都必须先从巡警干起，通过巡逻勤务工作来获得实践经验。
巡警管辖的内容很广，很多的基础工作也都由他们承担，接受居民报案、犯罪现场勘查、收集证据、纵火案调查、与绑架人质者谈判、发生坠机事件后的管理和调查、提取指纹或照相、罪犯分析、处理群体性事件以及完成诸多其它的调查、管理和警务程序事项等等，一定程度上也会造成精力分散，影响专业化程度的提高。
尽管如此，美国的警察局坚持把警力最大限度地布置到街头和社区巡逻，以提高重点部位和场所的见警率;各个城市也可根据实际情况，自由调度和摆布巡逻格局，以增强巡逻的针对性和灵活性。
第二篇：美国的警察公共关系
[美]罗纳德.J.约克 著，姜南 译 [ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ]
摘要：警察公共关系是为警察工作赢得社会民众支持的重要工具;警察公共关系应当坚持真实性、实战性、积极诱导性原则。警察公共关系的结构模式包括四个因素，首先要确定警察公共关系行动的目标，其次要确定目标听众，第三要准备好需要传递的信息;最后还要告诉社会公众警方需要他们所提供的帮助。
关键词：警察公共关系; 警民关系; 警务工作
警察公共关系是为警察工作赢得社会民众支持的重要工具。但是，在警务实践中，许多被称为警察公共关系的行动实际上却起到了相反的作用，或者是无效的。
——题记
对于警察机构争取公共预算款而言，良好的警察公共关系是一个重要而有效的工具。奇怪的是，很少警察机构有效地利用了公关的手段来获得公共预算对警察工作的支持;甚至有些警察机构不懂得警察公共关系。警察公共关系，并不是要求警察机构去象无耻的政客那样撒谎、也不是要求警察机构象那些大公司那样善辩着去自夸。否则，当人们一听说警察公共关系，就想到兰尼.戴维斯(Lanny Davis)所扮演的那种形象——衣着光鲜而得意洋洋、时而交头接耳;人们就会怀疑警察机构企图通过撒谎来欺骗公众来掩盖或隐瞒其警员所作的卑鄙行为。
一、警察公共关系的基本原则
开展警察公共关系行动需要遵循一定的原则;这些原则主要包括真实性原则，实在性原则与积极诱导性原则。
1.真实性原则。警察公共关系的第一个原则，也是警察公共关系工作最重要的一个原则，那就是警察机构象社会公众所发布或向公众传达的信息必须是真实(Truth)的。通过各种宣传技巧来向公众推介一个警察机构、从而达到拔高这个警察机构的形象，这不是警察公共关系的技巧。如果企图通过这种虚假宣传来使你的警察机构或警察机构的警员获得社会公众的关注与支持，那么这是不可能持续或长久下去的——谁也无法让一个虚假的形象长期延续下去的。警察公共关系是用来平衡社会公众对警察机构的认识或印象的吗?不，不是的;没有人要求警察机构在出现失误或丑闻后去开展警察公共关系以平衡或中和警察机构的负面新闻，对警察公共关系的唯一要求就是警察机构向社会公众所发布或传达的必须是客观真实的信息。
2.实在性原则。警察公共关系的另外一个属性就是警察公共关系机构所发布的信息必须是积极、实在(Positive)的信息。警察公共关系要求社会公众在接受警察机构所发布或传递的信息后对警察机构、警员有好感或同情其警察机构、警员。警察公共关系的目的不是让公众去关注政府官员的失误或不足而去哗众取宠;那种“恶意中伤”的卑劣伎俩，不过是兰尼.戴维斯与其搭档瑞吉恩.卡龟(Ragin Cajun)的另外一个法宝;兰尼与卡龟是恶意中伤他人的专家，因此，你最好让将所有恶意中伤在伎俩留给他们。
3.积极诱导性。警察公共关系只是简单地向社会公众传递信息?不，不是的。警察公共关系必须要激起社会公众的情感;警察公共关系机构所发布的信息自身是不能够完成这工作的。我们随后要讲到，警察公共关系的主要目的是诱导目标听众按警察机构的希望去实施某种行为，而不只是简单地刺激社会公众。只有如此，才是警察公共关系。
那么，警察机构如何有效地去开展警察公共关系行动呢?
二、警察公共关系的结构模式
任何一个警察公共关系行为都可以分解为四个步骤，也就是下面的四个小问题：警察公共关系行为的目标是什么?(明确行动目标)听众一方能够影响决策的人是谁?(如何寻找目标听众)所需要传递的信息是什么?(明确行动的内容)警方需要听众所作的事情是什么?(诱导公众去实施的行为)
(一)明确警察公共关系行为的目标
这个问题只是为了明确警察机构通过一次具体警察公共关系行为所希望实现的目标。当然，所有的警察公共关系行为都可以归结为最基本的目标，如“提高社会公众对警察部门的理解”或“获得公共预算对警务工作更多的投入”等。但是，无论一次具体的警察公共关系的具体目标是什么，警察机构必须在开展行动前合理界定该目标;决不能让“赢得公众对警务工作的好感”等模糊的概念成为某次具体公共关系行动的目标。我经常在一些专家讨论会上听到有些所谓的专家在鼓励所有警察深入民众、并称警察深入社区就是警察公共关系。警察深入社区能够让他的个人魅力来感染社区的民众，当然也包括社区民众中的一些有决策地位的人(Some Who Are In Positions To Make Decisions)受到社区民警个人魅力的感染而实施一些对警察机构产生影响的行为;但是，这种鼓励警察深入社区的行为，其目的只是让警察深入社区了解社区的民众。警察深入民众，能够避免民众将警察妖魔(Demonize)化，同样也有助于警察将民众妖魔化。
这种行为只能是警民关系，与警察公共关系行为仍然有区别的。
(二)确定目标听众
所有的商人都能够理解这个问题——当一对夫妇出现在商店里，精明的商人一眼就能够识别出那对夫妇中谁才是一桩买卖的决策者、进而向该决策者全力游说以促成该买卖从而赚得钱。保守地说，你作为警察公共关系部门的一员，或许没有机会去见到有权作出决策的人;但是，你在开展警察公共关系行为时必须要将这种情况考虑在内。即使你已经明确了谁才是决策者，你依然需要在目标听众的名单上列出更多的人。当然，有两种人——一种是强烈支持你(警察机构)的人、另一种是坚决反对你(警察机构)的人——你必须立即从名单上删除;而那些立场不是很坚定的、以及那些对你的话题不是很关心的人，你应当把他们纳入你的目标听众名单。对于名单外的人，你就不必太费心了。关于政客失败原因的研究报告表明，他们之所以失败，与他们企图赢得每一张选票是有着密切关系的——虽然他们知道他们需要的只是赢得多数的选票，但是他们却没能抵挡赢得全票的诱惑——他们最后得到的信息就是虽然他向更广泛的听众进行了呼吁，但是他却没能打动任何人、一致他们改变最初的成见而给他投票。因此，警察公共关系部门的职员要明确一点：忽略那些不喜欢你的人;只向那些被你迷住了的人挥手;争取那些立场未定的中间派。
(三) 明确行动的内容
所需要传递的信息才是警察公共关系行动的心脏。警察机构需要传递给社会公众以信息，这才是警察机构开展公共关系行动的依据。如果开展警察公共关系只是出于一时的激进(Radical)或不理智(Unreasonable)，那么不但不能实现警察公共关系工作的目标，而且会导致你与目标人群的疏远(Alienate)。
任何警察机构需要传递的信息都包括四个因素：发展与目标人群业已存在的和睦关系;准确地界定问题;提供解决问题的对策;解释该对策所带来的利益。
三、典型案例分析
为了解释这些因素，让我们想象一下——假如你被邀请到扶轮社(Rotary Club)作演讲——关于你所做的地区小组与你所在的城市政府机构之间的开放谈判。我要指出的是，向公众进行演讲是最有效的公共关系手段——当然，不一定是正式的演讲，只要是实时的、面对面的、能够互动交流的就可以了。在新闻访谈节目中充当访谈对象(如The Larry King Show)就如同一次公众演讲。甚至在一场与听众保持电话交流的电台访谈节目中参与一下，那也是非常好的警察公共关系媒体;但是，在这种访谈交流中，你必须事先经过相应的训练、坚持自己一贯的立场( “Think On Our Feet”)。
(一)案例简介。如果你确定了你此次公共关系行为的目标是为“增加警员工资的提议”赢得公众的支持，而且你也已经确定了目标听众(有能力做出该决策的人群)，那么，一个有效的警察公共关系讲稿可能如同下面的新闻公开稿件：
“Springfield市的警察基金会(FOP, Funds of Police)正在与Springfield市政府谈判;主要的谈判议题是关于补偿问题的讨论。虽然至今我们仍无法达成最后的协议，但是我们在问题的许多要点上都取得了共识。警察基金会不再坚持“每名警员应当得到十万美元的年薪”的提议，市政府也不再继续坚持“警察现行的最低工资标准”的决议。事实上，双方都意识到原来各自提出的那些议案或意见都不是完美的;而且，警察基金会提出警察加薪的款项与市政府决议中的款项相差并不是很大。如果市政府的决议是最终的定案，警员们也不会贫困潦倒或被迫露宿街头。当然，如果我们警察基金会的提议最终被采纳，警员的收入也不会高的离谱、市政府也不会破产。最后，双方的提议与决议也有着一定的道理、都没有超出理性的范围。”
(二)案件分析。注意这份新闻公开稿件强调了谈判双方的共识。它承认了谈判双方的分歧之所在，但是没有将自己(警察基金会)一方提议的道理说得比市政府决议更清楚、道理说的更透。而且这份新闻公开稿显示谈判双方的分歧依然存在——这一点是致命的——它将导致社会公众分裂为两派，一派支持警察基金会、一派支持市政府。
作为警察公共关系行为，我们应当避免这种现象的发生。当我们离开新闻发布会场时，我们需要让那些持中间立场的人要么支持我们、要么反对市政府的决议。如果警察公共关系行为做得好的话，部分反对警察基金会提议的人也会失去他们最初的热情。因此，我们在开展警察公共关系行为之前，准确界定我们这次行动所针对的问题。
(三)准确界定问题。一个有效的方法就是将这份稿件中的具有误导性的概念修改一下，修改后的稿件如下：
Springfield市有许多市民都认为该市警察机构的警员薪酬很高;我无意对这个观点进行争辩。可是，你是否知道在我们这个地区的十二个城市警察机构警员的薪酬排行榜上，Springfield的警员薪酬排名为倒数第二?事实上，根据本市政府机构职员薪酬统计排行比较，警员的薪酬仅为同级其他市政官员薪酬的92%;而且，我还清楚位于该排行榜前列、及末尾的市政部门的情况。警察基金会如果只是出于帮助警员获得与其劳动相适应的薪酬、或只是为了一种对警员而言的公平正义，才提出这份给警员加薪的提议，那么就是浪费了广大市民宝贵的时间;如果事实真的是这样，我也不会出现在这儿。
但是，我需要在此解释的是，给警员加薪的提议与市政机构对此的回应将对广大市民的生活产生何种影响。近年来，Springfield警察机构中那些从警未满的新警员5年已经有33%流失了。根据市警察机构的人事部门的统计资料，在流失的警员中，大约有5%的警员流失原因与低薪酬无关;剩下的28%的警员中，3%的警员之所以流失，既与薪酬低有关，但也与他们想改变职业生涯的愿望有关;余下的25%的警员则之所以流失，则是为了高薪酬而投到了别的警察机构去了。
警员的流失，将在两个重要方面对我们城市产生影响。第一个方面，就是将影响到市警察机构为广大市民所提供的服务;因为那些有着丰富警务工作经验的警员是无可替代的。每一名有经验的经理人都懂得那些有经验的客服人员(Teller Line)的重要意义，因为这些职员不但了解他们的工作而且了解他们客户对于他们工作的重要性。对于警务工作而言，也是同样如此。其次，由于有经验的警员流失，将导致警务工作成本的提高;因为市警察机构不得不再花费额外的钱去重新培养与训练新警员。
我们已经重新对该问题进行了界定，并将这个问题发布给我们的听众。注意，我们没有提到给警察加薪所涉及到的正义与公平意义，也没有对Springfield警察机构是否值得加薪进行解释;因而市民就会忽略由于给警察加薪而涉及到的这两个问题。
(四)传递信息——提供解决问题方案。然后，你就能够给警察基金会给警员加薪的事件提供一个最佳的解决方案，而不是解决该问题唯一的方案。
“33%的警员流失率，是任何一个警察机构都不能承受的。我们相信，给警员加薪有助于遏制警员流失的问题。我们应该将警员流失率降到零吗?不，也许那是不现实的。8%的警员流失率被认为是合理的。市政府的决议与警察基金会的提议都会帮助市警察机构解决警员流失的难题。根据市政府的决议，Springfield警员的薪酬将仍排在本地区警员薪酬排行榜的末尾;我们担心这将导致我们市警察机构的警员流失率居高不下。如果警察基金会的提议被采纳，Springfield警员的薪酬将能够跃居本地区警员薪酬排行榜的前列(排行榜的前三分之一处);我们相信，如果警察基金会的提议被采纳，警员的薪酬将在现有水平上增加8%。即使警察基金会的提议被采纳，我们还要指出，我们警员在加薪后的工资也不是最高的。但是，我们相信警察基金会的提议在解决警员高流失率的最佳方案。
在这一点上，你可以直接讨论采纳你的解决问题方案的优点。
我知道你现在的想法。“我同意，你的提议或许是解决警员高流失率的最佳方案。可是，这与我何干?这不是市政府与警局领导、警察机构自己的事吗?”是的，从某种意义上讲，你的想法没错。但是，警员高流失率问题如果得以解决，将为在场的每一个人都带来利益的。如果市警察机构内有经验的警员更多一些，那么我们就多一份安全。何况，为了所有市民的安全——这不只是警察局存在的理由吗?在秋季所有的周日下午，我们都被反复告知：在极限足球赛(A Tight Game)上，一个有经验的前卫对于球队能否赢球具有重要的意义。球员们能否快速传球、准确射门，对于球队的胜利或失败是非常关键的因素。作为一名警官，他长年都在“最后两分钟”的极限环境下工作;或许你也经常在工作中遭遇到一些危险，但你在那种情境中考虑得更多的不会是钱财。
(五)积极诱导听众积极实施警方鼓励的行为。你现在已经将你的信息传递出去了。令人欣喜的是，你已经获得了你的部分听众的支持，而且你也软化了你的部分反对者。但是，获得听众对你解决问题方案的共识与支持还是不够的。为了实现你的目标，你的听众需要根据你所传递的信息去做出一些反应、实施一些行为;你不能将这些都交给听众自己去处理他们的反应。你应该直接地告诉他们。
我要为我被邀请来做报告而谢谢你们。我在这儿度过了一段美妙的时间，我也希望你们有着与我一样的感受。在我结束之前，我想请你们为我做些工作。将我刚才的观点与意见告诉你们的朋友。如果恰好你的朋友是市政府能够对警察基金会提议做出决策或影响决策的人，请你将我们在这儿讨论的事情告诉他们;或许你就是那些能够对警察基金会提议进行投票表决的人，我希望你能够在投票前考虑一下我刚才讲的话。
我还准备了一些文字材料，这些材料包含了我刚才讲的内容;这些材料就放在这房间的后面;你如果有兴趣可以去取;你需要多少都可以取多少。在散会后，如果你还有疑问，我还愿意回答你的任何问题。再一次谢谢你们!
到这儿，你已经将警察公共关系行动的四个步骤都执行完毕了。
警察公共关系的结构模式包括以下四个因素。首先要确定你的警察公共关系行动的目标;其次要确定你的目标听众;第三要准备好需要发布的信息;最后，还要告诉社会公众你需要他们所作的事情。根据这个警察公共关系模式，你会成功实施你自己的警察公共关系行动的。
记住，最重要的一点就是你所发布的信息必须是真实的!
------------------
*罗纳德.J.约克(Nonald J York)是美国警察公共关系网站(Www.Policepay.Net)的经理(President)。
*本文系根据罗纳德的“Public Relation And Police Union”文章编译。
*译者姜南系南京森林公安高等专科学校讲师。
第三篇：美国警察有没有“暴力执法”？上海警察“绊倒”抱婴妇女的延
伸思考
私闯者会被枪击，幸存者会被补枪
警察绊摔抱婴妇女的视频，告诉我们“暴力执法”无处不在。那么，在人们印象中更加文明的欧美发达国家，是否“暴力执法”就绝迹了呢?先来看一些案例。下面这些都是新闻报道过的。2006年11月,纽约市3名警察在皇后区连开50枪打死一名非洲裔准新郎。纽约州最高法院2008年4月宣判涉案警察无罪，激起民愤。2013年7月13日,佛罗里达州一陪审团判定2012年2月枪杀黑人少年特雷沃恩·马丁的白人协警乔治·齐默尔曼无罪。随后美国100多个城市爆发了大规模的抗议示威活动。2014年7月,纽约白人警察潘塔莱奥在逮捕贩卖香烟的黑人男子加纳时,扼住加纳喉咙将其摔倒并致其死亡。同年12月,纽约地方法院大陪审团决定对其免予起诉。这一裁决引发纽约市持续多日的大规模抗议示威。2014年8月9日,弗格森市18岁黑人青年布朗在没有携带武器的情况下，遭白人警察威尔逊拦截搜查并被开枪打死。11月24日，密苏里州地方陪审团宣布威尔逊被免予起诉。随后,全美百余座城市爆发大规模示威活动，部分地区一度演变为暴力骚乱。据迈阿密先驱报报道，2016年7月18日，一位手无寸铁的黑人社区护理人员在北迈阿密地区，遭到佛罗里达执法人员枪击。而枪击发生之时，这位叫查尔斯·金赛的男子正十分配合地躺在地面，举起双手，并反复呼喊自己没有武器，不要开枪。最终子弹还是击中了男子的腿部。此事在当地已经引起轩然大波，大批黑人民众前往当地警局进行抗议。接二连三的警察枪杀黑人事件让警方执法中过度使用武力的行为广受诟病。美国司法部研究报告显示，美国每年有400人在警民冲突事件中死亡，其中四分之一涉及白人警察和黑人民众，而其中黑人死亡比白人警察要多2倍以上。在司法实践中，黑人犯罪往往受到比白人犯罪更重的处罚。01这些案例告诉我们，毫无疑问，美国警方同样存在“暴力执法”，并且由于美国开放枪支持有，警民暴力冲突的后果往往更加严重。而从上述“美国警察枪杀平民”的各类恶性案件中，我们发现，冲突的两端通常都是“白人警察”和“黑人平民”，而白人警察所使用的暴力尺度(开枪射杀平民，或对未持械平民使用“扼颈术”)显然也是对嫌疑人的“小罪大罚”，远远超过执法所需要的必要性。但大多数涉事的白人警察，最后都能免于处罚逍遥法外——不难推断，如果类似的警民冲突，涉事警察居然无罪释放的事情发生在中国，会被社会舆论喷成什么样子。 02有一个段子曾经流传甚广，大意是指欧美国家非常注重人权保护，对于个人私宅，“风能进，雨能进，国王不能进”，警察执法也不能冒犯私人空间。但是，与之相违的案例也并不难找到：今年美国奥斯卡最佳纪录长片《辛普森·美国制造》第二集中，就曾提及一个案例：一位黑人妇女因为“二十块买菜钱”的冲突，在自家院子的草坪上被警察开枪打死;还有今年3月，一位旅法公民在巴黎住所“做饭”时，被三名法国警察破门而入，当着几位未成年女儿的面枪击身亡……随后，有人把“风能进，雨能进，国王不能进”这个段子改成了，“风能进，雨能进，国王不能进……但是，持枪荷弹的警察可以破门而进”这两天有媒体采访“加州刑事律师”，该律师表示，如果“上海警察绊摔妇女”发生在美国，那么至少触犯“对妇女儿童构成伤害罪”和“使用致命武器攻击罪”——但是，显然历史上更多的美国同行执法暴力的恶劣度已经远远超过这两项“重罪”，但美国完善的司法体系却似乎对他们格外开恩……或许，即使在文明程度更高的美国，也存在着书面条文上白纸黑字，但现实司法中根本不能操作的法律。03有人可能会说，你写这么多美国警察暴力执法的事，是不是想给中国警察洗地?美国警察干了这么多坏事，就表明中国警察“暴力执法”正确吗?人家烂，你就要更烂吗?对于这类的质问，我只想说。首先，每次中国出现丑闻的时候，很多媒体都会下意识地进行“中美对比”，然后草草得出“中国坏，美国好”的结论，但是在“暴力执法”这件事情上，就目前知道的信息看，美国警察的行为，不比中国警察更文明。因此，需要对部分媒体在这方面的“崇美情结“做一个澄清。第二，对，中国警察过度执法、暴力执法这个问题是客观存在、长期存在的，就上海警察“绊摔”这件事来说，警方明明有更好的方法控制嫌疑人，却偏偏采用了最容易致伤小孩和嫌疑人的动作，这里面不得不说，也许是存在“滥用职权”、“公报私怨”的主观恶意。这方面根本没得洗。但是，你怎么避免类似情况再度发生呢?有没有一个可操作性的解决办法呢?或者说，我们可以跟哪些先进的国家学习文明执法的经验呢?很多人自然而然就会想到学习借鉴“文明的灯塔”美国——结果我们发现，美国的暴力执法问题也很严重。那么我们是不是可以这样认为，“暴力执法”问题，根本就是一个世界性的难题，有效约束过度执法、根据嫌疑人危害程度准确量化执法尺度这种理想化的期盼，在面对复杂的执法情境时，是否根本不切实际?在中国，警察“暴力执法”，还可以简单地吐槽一句“这是体制问题”，但是，连体制“更先进”的欧美，“暴力执法”也依然广泛存在，这听起来是不是有点绝望? 04可以说，近些年，由于互联网和自媒体的监督和推动，中国人的维权意识普遍有了提高，但守法意识，公民责任意识，还非常欠缺。但实际上，大多数争议事件并不都是“我弱我有理”，即使是本次“上海警察事件”中，违规执法的涉事警察需要追究，但违法抗法的“弱势妇女”，同样应当依法处罚。那么，“上海警察过度执法事件”，能给我们普通人带来什么样的经验教训? 不讲什么司法行政的大道理，就讲几条实用的吧。第一，不要出于侥幸心理，觉得“违章停车、闯红灯、赌博、嫖娼”这些都是“小事”，要知道，在香港，行人闯一次红灯就要被罚1500元!不在斑马线上被撞死，肇事司机可以不负任何责任!你违停、叫小姐、酒驾之类的，没被抓到是你运气好，被抓到了，那么呵呵，等待你的自然是国家机关的执法暴力!第二，在美国，“遇到警察盘问，必须第一时间高举双手，千万不要有任何抗法动作，否则警察会不会开枪很难说”已经成为了很多嫌疑人的保命原则——在中国也一样，千万不要抗法，不要抗法，不要抗法!可能中国警察不会开枪，但是揍你个鼻青脸肿你也难受。第三，善于使用手机、录音笔等取证工具和自媒体等传播工具。这次上海警方的过度执法，之所以这么快就被发酵，被处置，就因为完整的执法过程被路人录下，并且迅速网上传播，从而得到了全民监督，小孩和妇女的人身安全才得到了最大程度的妥善保护。对于执法者的错误行为，自媒体是最有力的维权工具。
第四篇：美国马萨诸塞州警察招募与培训初探
摘要：本文首先介绍了美国马萨诸塞州的市镇、县、州三级警察机构及其招募警察的最低标准，然后描述了各类警察的培训机构、培训分类以及培训课程，并在分析目前该州警察培训存在问题的基础上，展望其未来走向。
关键词：马萨诸塞州;警察机构;招募;培训
马萨诸塞州位于美国东北部，面积21,385平
方公里，在50个州中，列第45位，目前人口估计6,449,755人。[1]首府波士顿是该州最大的市，有589,141人，沿波士顿周围的70～80个城市与乡镇被统称为大波士顿地区，全州大约50%的人口居住在这里。[2]马萨诸塞州含14个县(county),这14个县管辖全州的51个城市(city)和301个乡镇(town)。①这里的城市与乡镇都不大，最小的市为北亚当斯(thecityofnorthadams),人口只有14,681人;最小的乡镇为格斯陆德(gosnold)，只有86人。[3]
美国的警察机构有四个层级，分别隶属于联邦、州、县、市镇四级政府，因此也就有了联邦警察机构、州警察机构、县警察机构和市镇警察机构。这些警察机构无论大小，都相互独立，在各自辖区内享有独立执法权。马萨诸塞州有340个警察机构，大部分是市(镇)警察机构。[4]正式警察17,032人，男性约占92%。[5]
马州位于美国的新英格兰地区②，有一些诸如贩毒、恐怖主义等特殊的执法问题，因此，有大量的联邦警察机构在马州也设有办事处并参与州内的相关执法活动，导致马州的警察机构在层级与职能上存在着大量重叠的现象。本文主要讨论马州的警察招聘与培训，不涉及联邦警察。
一、马萨诸塞州的警察机构及其招募
(一)警察机构
按照政府层级来划分，马州的警察机构主要有三类：市镇警察机构、县警察机构、州警察机构。
1.市镇警察机构(municipalpoliceagency)
马州340个警察机构中，303个为市镇警察机构，这些市镇警察机构也就是地方警察机构。市镇警察机构共有警察16,065人，其中正式在编的13,477人。[6]每个市镇警察机构都是相互独立的，它们的目标与执法侧重点也有很大差异，主要为满足本市或本乡镇居民的需要与愿望而设立，提供包括执法、维持秩序等内容广泛的服务。
最大的市镇警察机构是波士顿警察局，2,656人供职于此，在编警察2,056人;其次是斯伯林菲尔德警察局(thespringfieldpolicedepartment)，有553名在编警察;有41个镇警察局全职在编警察不超过10人;像granville、russell等8个小镇仅各有1名警察。[7]
2.县警察机构(thesheriff’sdepartment)①
马州的14个县，每个县都有一个县警察局，它们的主要职能是监管和矫正关押在县看守所(thecountyjail)的未决犯以及刑期在2年半以下的已决犯。新英格兰地区六个州的县警察局与美国其他州的县警察局有很大区别，主要体现在它们没有诸如逮捕、巡逻等在看守所以外的执法职能或责任。其他州的县警察局的权力比新英格兰地区的县警察局的权力要大很多，如佛罗里达州的杰克逊韦尔县(jacksonvillecounty)，该县的警察局除了管理县看守所之外，还有一般市镇警察的职责，如社区巡逻、维护公共秩序等。[8]
当然在某些情况下，除了监管矫正看守所罪犯的任务外，马州个别县警察局也有一些市镇警察的执法权，巴恩斯戴勃县警察局(barnstablecountysheriff’soffice)就是一例。该县位于马州东南部的柯德海角，由15个镇组成，每个镇都有一个独立的警察机构。因为与州内其他地区存在地缘隔绝，所以县警察局承担了一些不符合州法律规定的警察权，如在县警察局内设置了刑事侦察处，帮助本县各镇的警察以及楠塔基特岛(nantucket)上的警察开展犯罪调查。1989年该县警察局还设立了k-9科，为各镇警察提供更广泛的服务与帮助，包括处理寻人启事、携带武器抢劫、私闯民宅等案件。[9]
3.州警察机构(themassachusettsstatepolice)
美国的州警察机构有两种组织模式：分散式与集中式。分散式就是将高速公路巡逻与刑事侦察分开，北卡罗莱纳州就是这种模式;而马萨诸塞州采用集中式的州警察组织模式，把高速公路巡逻和刑事侦察整合在州警这个统一机构内，提供全方位的服务。州警是州的主要州执法机构，接受州公共安全执行办公室(thestateexecutiveofficeofpublicsafety)的领导，该办公室还管辖其他一些公共安全部门。
马萨诸塞州警察局成立于1865年，是美国最早的州警察机构之一。现在有在编警察2,536人，男性约占92%。[10]州
第五篇：警察军训感悟
军训结束迎来翘首以盼的三天假期，我沐着暖阳拖着皮箱，不觉间走在了每天军训连接士官学校和住处的必经之路上。一直想给这次军训写点什么，只是思前想后不外乎烈日、汗水、刻苦、纪律等等俗套的辞藻，忽然间走在这条熟悉的人行道上，心底忽然生出百味杂陈感慨万千，是怀念，是庆幸，是不舍，还是释然?无法言表，只想让文字顺着脚步和皮箱的滑轮，划出种种别样心情。
每日早晨7点40，我们便喊着番号迎着冷风齐步走在这条路上，边上的机动车道上骑着电动车赶着上班的人行色匆匆，也不知是否曾注意到过着浩浩荡荡的300号新警察，只有这条青砖铺就、不到两百米的人行道，一直陪伴着、见证着我们半个月来的各种喜怒哀乐。
这条路的心情通常是疲惫的。每当傍晚收操，兄弟姐妹们迈着沉重的步伐往住处行进的时候，不知道这条路是否感受到了，除了困苦疲乏之外，还有一丝对热水澡电视机暖被窝的期待。
这条路的心情有时候是愤怒的。秋风秋雨愁煞人，相比十一月的太阳的温和，阵阵秋雨倒是无情多了，雨水混着汗水，落在这条路上，在这湿漉漉的的空气中，分明有一种愤怒的气息：为何还不收操?这是要感冒的节奏啊?
这条路的心情更多的是勇敢的。服从是一种勇敢，畏惧会让人退缩，成为逃兵。最初的各种疲劳、伤痛、忿恨、不满，最后都成了"让暴风雨来得更猛烈些吧"的呐喊。怕什么，我们是人民警察!
这条路的心情最终是荣耀的。所有半个月的苦难磨练，终于在今天的汇报表演上经历了"用兵一时"的荣光，所有的情绪在领导和教官的肯定中都变成了自豪和兴奋。
如今，再一次走在这条路上，就如同我的从警之路，都是一条荣耀之路。