企业安全文化机制运行的保障措施

2022-09-11

市场竞争日益激烈的情况下, 当今安全管理的目标是降低事故发生率并最终消灭事故。事故发生的原因是由于系统出现了一系列的漏洞所致, 无论这些事故的直接原因是什么, 其中总包含着人的因素。如果企业在科学管理的基础上, 结合文化管理建立起一种积极的企业安全文化, “安全第一”成为企业和员工重要的价值观, 员工的安全意识必然增强, 从而可以减少或杜绝违章操作引发的事故。同时在这种积极的企业安全文化氛围下, 员工将主动关心并报告安全问题, 对于发生的不安全事件将如实地报告真正的诱因, 这对于避免同质事件的发生将起到非常重要的作用。

1 各级领导重视到位

企业各级领导在安全生产中负有重要的领导责任。各级领导既是安全文化建设的组织者, 同时也是企业安全文化的倡导者和示范者, 是参与者和教育者, 在塑造新型积极企业安全文化中起着举足轻重的作用。因此, 各级领导要带头创建安全文化。具体做法包括以下几方面。

1.1 从抓基础建设入手

通过整章建制、技术培训、作风培养、科技投入以及思想建设等, 使企业的安全管理工作逐渐走上良性发展的道路明确执行各个层面的责、权、利, 有效授权, 合理分工, 提高管理效率和组织执行力教育员工不折不扣地按照专业安全操作规程工作, 在切实抓好各项安全技术措施和安全管理的基础上, 积极倡导并努力建设企业安全文化, 从而在全企业形成“人人讲安全, 人人懂安全, 人人保安全”的良好氛围。

1.2 率先垂范

领导还要身体力行, 为下级、为员工做出表率, 当好样板, 自觉带头学习各种安全生产制度法规, 自觉地遵守制度、执行制度、主动维护制度的刚性和管理的权威性, 履行自己的安全职责, 落实安全生产责任制。

1.3 全员参与

将安全管理工作融入到企业党委和行政工作的各个层面, 不定期地对安全工作进行总结、梳理, 及时发现并解决问题。反对好人主义, 做到“敢”字当头, 敢管理、敢碰硬、敢叫真、敢于严格要求, 敢于抓住事故隐患和事故苗头不放反对形式主义, 坚持从实际出发, 讲求实际效果, 不做表面文章, 遵循客观规律, 严格按照相应的规章制度办事, 扎扎实实地做好各项工作。

1.4 坚持“安全工作四到位”

总经理以主要精力抓安全, 分管经理以全部精力抓安全, 其他班子成员相互配合、相互补台。各级领导应经常深入一线调查研究, 了解基层的实际情况, 掌握现场变化, 解决基层的实际困难, 脚踏实地踏实地抓生产工作, 一丝不苟地抓安全。

1.5 加大安全管理投资

无论在软硬件设施建设, 还是在人员地培训教育方面, 只要是安全所需要地, 各级领导都应及时、合理地解决并大力支持。

2 建立健全安全管理组织机构

很多企业组织机构都没有设立具有安全预警功能的部门, 而企业建立的安全文化机制是以“安全第一、预防为主”为前提的, 因此, 需要在原有组织架构中植入具有预警功能的独立部门, 从而健全企业安全管理组织机构。

从企业组织体系的功能分配与运作效率角度来考虑, 将组织的功能系统分为战略管理系统、执行管理系统和预警管理系统三大系统。预警监测系统不是组织原有职能体系的数量扩充或简单的调整, 是使管理系统具有内在防错纠错功能, 以保证安全生产正常运行的管理功能机制。以东某企业为例, 更好地说明设置预警管理部门的组织机构情况。该企业的组织机构设置情况 (如图1所示) 。将此图中的各部门按其职能划分为战略、执行、监控等三个管理结构, 得到各部门职能分配图2。

由图2可看出, 安全技术监察部同时兼有战略部门和预警部门的职能, 可分别就这两项职能在部门人员之间进行职责分工, 分别履行战略管理和预警管理的职能。新设的安全预警部门包括安全监察处和安全预警中心, 主要行使对安全管理失误的监测、诊断、矫正及预控对策职能。预警部不具备执行管理职能, 平时也不具备战略管理职能。一旦出现危机时, 预警中心平时预备的“危机管理方案”便可发挥效用。此时, 预警中心的职能己经转化为战略职能为主, 并继续履行监控职能, 帮助特别管理机构行使全面的战略、执行、监控职能, 直到企业运行恢复正常。危机管理部和咨询机构是在空管灾害发生时设置的临时指挥机构, 它是安全预警部的职能在特别状态下的扩展。

3 加大安全文化建设的资金投入

安全文化建设需要一定的资金支持。企业应根据本企业的客观需要和财力状况建立安全文化建设资金的保障机制, 做好资金预算, 应设立安全文化建设专项经费并纳入到企业预算中, 专款专用, 并根据情况逐年增加安全文化建设的软硬件投入, 为安全文化建设提供必要的资金支持和物质保障。

加大企业安全文化建设的资金投入, 除继续加大安全管理、人员培训、维修设施、设备建设等方面的资金投入外, 还应加强技术培训, 加大专业性安全规章制度建设、教育培训和安全理论研究等方面的投入, 努力提高安全管理的科技含量, 为保证安全提供技术和思想保障, 积极推进企业安全文化建设。具体包括以下几方面。

3.1 加大专业性安全规章制度建设投入

安全管理工作, 除了需要基本的安全管理制度, 还应加大在一些专业性安全规章制度建设上的投入, 以规范专业员工的安全行为。

3.2 加强队伍技术培训的资金投入

首先, 要加大最先进技术培训设备的购买力度, 并充分利用这些培训设备。

其次, 应加大技术培训师资力量的投入, 并从完善培训大纲、创新培训方式入手, 加大培训工作力度, 提高培训质量。另一方面, 可积极开展送外培训, 同时积极加强与院校及相关机构的交流与合作, 学习国内外先进的科学技术, 以满足人员素质的高要求。

3.3 加大维修技术人员工作条件的资金投入

工作条件和环境对维修技术人员的表现具有强烈的影响, 虽然希望拥有理想的维修工作条件, 但是, 许多维修是在低于理想条件下进行的, 包括在室外、夜间和恶劣天气条件下进行维修。因此, 除了拨出资金建设实用的仓库外, 还需要加强对照明的资金投入, 因为维修中最重要的工作环境因素之一是照明。大量维修是在室外, 夜间条件下进行的, 由于可能不具备充足的便携照明设备或者获得并安装这些设备需要花很多时间, 会造成不良趋势的形成。因此, 企业管理人员必须意识到提供和要求使用充足的区域照明和任务照明的重要性, 并保证对其的资金投入, 一定程度上改善工作条件和环境, 防止不良趋势的形成。

3.4 加强安全理论研究方面的投入

做好安全基础理论的研究, 是夯实安全基础的重要保障。应以企业为主体, 以科研单位为支撑, 支持和推动安全科学技术研究和新产品的研发应用。全面开展安全理论研究, 深化防空中相撞和人为因素的研究, 建立具有统一基础数据库和工作平台的安全综合管理信息系统, 加强安全信息工作一体化管理, 实现安全信息的透明和共享, 推进自愿报告系统建设, 鼓励企业建立具有国际先进水平的运行控制系统, 完善内部与运行控制相关的管理体系。

4 加强安全文化的队伍建设

加强安全文化队伍建设是做好安全生产宣传教育工作、加强安全文化建设的组织保证。安全文化建设队伍应由党组织、工会、共青团组织等相关人员组成, 集中一批相关专业人才, 形成安全文化建设的骨干, 依靠现有力量搞好安全文化建设。

对于企业来说, 各级安全监管人和检查人员是企业安全文化建设的骨干, 要把安全生产宣传教育工作当作重要任务之一, 既当监察员, 又当宣传员。要不断学习, 准确掌握企业安全宣传工作的指导思想、宣传政策和宣传纪律, 熟悉安全生产工作的法律法规和方针政策, 把握新闻宣传的口径, 提高宣传工作质量。各级安全生产监管监察部门要有专门机构或人员负责安全文化建设和新闻宣传工作, 把内部的宣传教育机构建立起来, 相对集中一批专业人才, 以便更好地对企业员工进行安全文化的宣传教育。

另外, 安全文化队伍人员应不断学习安全管理技术知识, 准确掌握安全文化建设的内涵和思路, 学习安全文化建设的方式和方法, 明确安全文化建设的战略意义和现实作用, 熟悉安全生产工作的法律法规、方针政策、规章制度和作业标准, 提高建设安全文化的能力。

最后, 企业应对安全文化队伍中的骨干人员定期地进行业务培训, 努力创造相互信任、精诚合作的宽松环境, 不断提高自身素质, 以成就感促进队伍的发展壮大。并紧密结合安全生产工作实践, 不断加强宣传队伍自身的思想作风建设和业务建设。

5 结语

安全文化管理是一种软性管理, 强调对人的意识、观念、价值观进行管理, 比较抽象, 而预警管理理论在国内各个行业和企业中的应用还不够成熟和普遍, 所以本文将安全文化管理与预警管理结合运用在安全生产工作中, 也只是做个初步尝试, 仅仅得出建设积极的安全文化对灾害预警信息系统有一定的促进和保障作用, 而关于安全文化对预防事故的作用原理有待进一步的探讨, 这是下一阶段的研究重点和难点之一。

摘要：遵照理论与实践相结合的原则, 结合安全文化和预警管理的相关理论研究, 提出了面向预警管理的企业安全文化建设的保障措施, 期望能够通过安全理念深入人心、建立共同安全价值观的方式规范员工的安全行为, 改善安全管理的科学性和可靠性, 降低事故率和灾害损失, 促进企业的健康持续发展。

关键词：安全文化,机制运行,保障措施