新时期高等级公路建设企业的财务管控问题探析

2022-09-10

1 引言

当前, 随着我国经济的快速发展, 我国高等级公路建设事业也呈现出较为强劲的发展势头, 通过公路基础设施的改善, 可以进一步地提高对经济发展的促进作用。但在高等级公路事业快速发展的同时, 也逐步暴露出该行业发展较为粗放, 以及发展有时过于激进等问题。特别是高等级公路建设企业的建设周期较长, 项目建设风险过大等问题, 使得高等级公路建设企业比一般企业的财务管控问题都更为突出。基于此, 本文从我国高等级公路建设企业的财务运行中的风险问题分析入手, 对如何提高高等级公路建设企业财务管控能力进行了对策思考。

2 高等级公路建设企业财务管控存在的问题

2.1 国有资产管理仍有乱象存在

高等级公路建设企业在建设、运营等方面资产保有量较大, 资产种类较为繁杂, 资产价值较高, 且在实际使用过程中, 处于较高的流动性的状态。在高等级公路建设企业内部运营管理的过程中, 管理重点一般落实在具体的项目建设的施工质量以及项目进度管理上, 而对于国有资产缺乏科学的、必要的管控手段, 导致相关资产使用过程中存在账实不符的现象。特别是在公司运营或工程进度较为紧张的情况下, 往往为了赶工期的需要, 而没有严格履行必要的物资采购手续, 导致了一些物资出现了超计划采购和违规采购问题的发生。进而抬高了物资采购成本, 甚至可能影响到物资的正常使用。

2.2 成本管理不完善

目前, 高等级公路建设企业缺乏行业内部特有的成本管理方法, 而主要采用了通用的成本管理方法进行具体的成本核算。首先, 对工程成本管理没有进行动态管理的方法, 缺乏必要的成本控制手段。特别是成本控制的计划性较差, 成本进度往往和工程施工进度相互匹配, 而没有及时地进行成本预算的调整, 导致成本预算对成本控制管理的效果较差, 成本控制能力较弱。其次, 成本管理的主体责任没有全面落实, 缺乏相应的成本考核机制。例如, 在进行高等级公路建设或运营管理的过程中, 一些因为质量问题可能导致要进行相应的工程返工, 需要进行相应的责任追究, 物资的采购部门往往拒绝承担物资采购的质量问题, 而归于实施部门的操作责任, 而实施部门却拒绝承担操作责任, 可能更多的归咎于技术部门的技术控制不严, 导致了公路施工质量问题的发生。特别是在高等级公路施工过程中, 存在较多的隐蔽工程, 如果不能合理地进行责任界定, 将导致无法及时地进行成本问题的纠正。再次, 项目过程管理不严格, 高等公司建设过程中, 成本管理需要各个部门之间相互协调和配合, 才能更为有效地进行成本改善, 进而为成本控制提供了基础性条件。目前, 在高等级公路建设企业内部项目管理和成本管理的部门是相互分离的, 工程项目管理更多的是关注具体项目的进度, 甚至为了赶工期而牺牲成本控制的目标。而成本控制主要是由财务部门来实施, 而财务部门主要是进行相应的成本核算, 无法全面的参与项目成本实施的全部过程, 只能进行事后财务数据的统计分析, 无法有效做到成本的事前和事中控制, 导致成本控制的效果较差。

2.3 内部会计控制不严

在实际工作中, 高等级公路建设企业的人才招聘和培训主要集中在工程技术管理以及公司运营管理上, 对财务人员的关注较少, 甚至有部分公路建设企业采用了会计服务外包的形式, 来进行具体的财务管理。导致了财务工作和经营工作相互分析, 无法通过财务人员进行具体的财务管控。同时, 大部分的高等级公路建设企业没有设立相应的审计部门, 其内部控制管理主要是通过相应的岗位分离来进行控制, 由于缺乏内部的审计控制, 导致财务运营中的问题无法及时的发现, 而外部审计工作主要是一种形式上的审计, 一般难以对高等级公路建设企业内部会计控制的问题进行揭示。另外, 高等级公路建设企业的建设资金需要量大, 资金的周转期较长。但很多高等级公路建设企业缺乏必要的资金控制, 在资金收支管理上存在管理不严, 控制不力的问题。同时, 缺乏必要的资金计划管理, 在资金短缺中往往采用了临时性的资金筹集方法, 并没有通过严格的资金预算进行控制和资金调剂, 进而导致资金管理风险的集聚。

3 加强高等级公路建设企业财务管控的思考

3.1 加强国有资产的核算与管理

首先, 加强对国有资产的计划管理和控制, 在资产采购前进行严格的采购计划管理, 并严格比质比价采购和经济采购, 确保采购的物资能够性价比较高, 并减少相应的物资库存占用, 提高物资的周转率, 减少相应的资金占用。同时, 需要强化物资的周转使用, 提高物资的内部调剂效果, 防止物资的浪费。在物资的定额管理方面, 需要严格按照物资定额管理进行物资使用量的控制, 超定额部分应履行严格的审批手续, 并及时的查找物资超额使用的原因, 及时地进行责任的追究。对于节约部分应及时的进行分析, 分析物资节约的合理性, 在确保工程质量或运营管理的前提下, 给予相应的奖励。其次, 要进行资产的全员管理, 在高等级公路建设企业的具体建设过程中, 存在大量的工程物资和使用配件等物资杂乱, 这些物资一般在使用现场频繁使用, 如果不注重进行及时的回收, 可能导致物资的浪费问题较为严重, 进而导致建设企业的成本费用增加。因此, 应积极地进行资产的动态管理, 并落实相应的责任人, 对于可回收的物资及时的回收入库, 进而加快物资的周转管理, 降低物资使用成本。

3.2 加强成本管理

首先, 针对高等级公路建设企业内部项目管理部门较多的特点以及项目施工点多面广的特点, 应成立内部项目管理事业部, 对项目管理进行全面的控制。在项目实施的早期, 通过内部管理协调机制的建立, 让各个部门都能积极地参与项目施工管理。其次, 强化项目的过程管理, 对项目管理进行动态管理, 并建立相应的动态控制的制度, 提高内部管理的协调性。强化成本控制的预算管理, 通过预算的控制调节作用, 来解决项目实施的预算管理不严的问题。并重点进行项目的事前和事中控制, 及时的发现项目实施过程中的成本执行差异, 及时发现成本预算的偏离, 并进行原因分析, 进而防止可能出现的成本失控问题的发生。在进行预算管理的过程中, 还需要根据项目实施的变化情况进行相应的成本预算资料的调整, 强化成本预算的动态管理, 特别是工程项目的实施内容发生变化后, 应及时进行项目的预算调整, 确保成本预算和成本执行的相互一致性, 进而为科学的成本控制考核提供了客观的依据。

3.3 构筑严密的企业内部会计控制体系

首先, 要加强财务人员的合理配置使用, 使用关键会计岗位职务分离制度, 提高内部会计控制的效果。在审计方面, 对于规模较大的企业可以设置专门的审计部门, 并落实主体审计责任。对于中小规模企业可以采用和外部中介机构进行审计外包的合作, 并重点进行企业的内部会计控制的审计, 通过对关键岗位和关键人员的控制, 来提高内部会计控制的效果。特别需要在具体的经营活动中, 对授权、签发、核准、执行和记录等五个关键环节进行重点控制, 减少内部会计舞弊发生的可能性。其次, 完善内部资金管理, 强化资金的合理调配使用, 严格资金的审批管理, 防范资金的运行风险, 通过内部资金的调剂使用, 降低内部资金的成本, 提高企业资金管理的运营效率。同时, 强化人员管理, 提高人员对财务管控的参与度, 通过人的素质提高来增强财务管控的主动性, 进而为高等级公路建设企业的财务管控水平提升打下坚实的基础。

摘要：高等级公路建设企业的经营活动跨年度事项多, 建设项目资金运作量大, 建设风险高, 使得高等级公路建设企业比一般企业承受了更高的财务管控风险。本文从新时期我国高等级公路建设企业财务运行中存在的主要问题入手, 对如何有效提高高等级公路建设企业的财务管控能力进行了相应的对策思考。

关键词：高等级公路建设,财务管控,财务管理