浅谈新时期高校财务的问题与对策

2022-09-11

1 引言

“科教兴国, 人才强国”是我国发展的基本战略之一, 进入21世纪以来, 世界上强国间的竞争更加集中在科技的竞争和人才的竞争, 人才资源是一个国家最重要的战略资源。而高校作为人才培养的摇篮, 必须不断进行改革和发展才能满足国家和社会对人才的需要。高校财务管理在高校管理的整体中占据重要地位, 主要包括办学资金募集、分配以及结算等。

2 新时期高校财务面临的新形势

2.1 政府财政管理体制的改革与调整

随着社会主义市场经济的不断发展, 政府财政管理体制也在不断发展和完善。高校作为政府财政管理体系的组成部分, 其财务工作会受到政府财政管理体制改革的影响, 比如政府部门推出的“部门预算、国库集中支付、收支两条线”等改革策略都使高校财务工作面临新的挑战。

2.2 高校财务管理体系的改革与调整

为了适应高校的快速发展, 必须对原有高校财务管理体系进行改革, 引入新的财务管理理念和方法, 对老旧的高校财务管理进行突破, 从而满足高校的发展需求, 为高校的快速健康发展提供经济基础, 奠定坚实经济堡垒。

2.3 高校财务身份的改变

随着高校全面面向经济建设政策的实施, 高校科研收入不断增加, 其财务身份也逐渐向非全款事业核算单位转变。高校在发展中从仅依赖国家和地方政府拨款到多元化融资方式和创收方式不断转变, 其财务身份也在转变, 这对高校财务工作提出了新的要求。

3 新时期高校财务工作面临的问题

3.1 高校财务工作缺乏有效的监督管理体系

现有的高校财务制度缺乏有效的所有者, 国家作为高校的主要出资人和高校净资产的最终所有者并不要求高校偿还其所提供的资产或分享其经济利益, 这就意味着, 国家并不对高校财务工作进行管理, 导致资源缺乏有效的监管。国有资产中固定资产管理混乱, 仪器设备的购置缺乏规划, 资产转移未按相关规定处理等都是高校财务工作存在的问题。此外, 目前高校财务管理内控制度不够完善, 主要原因包括管理者经验缺乏、会计员工素质不够高、评价机制不完善等, 如何建立健全财务管理制度是高校财务工作者需要思考的问题。

3.2 高校资金筹措难以适应高校快速发展

随着“十三五”规划中对科教兴国、人才强国战略的进一步实施, 高校发展迎来快速增长期, 接受高等教育的人数逐年增加, 高等教育逐渐“大众化”, 这就对高校发展提出了更高的要求。高校建设与发展的软硬件条件如教学仪器设备购置、师资力量建设、新校区建设等都离不开大量的资金投入, 虽然从“十五”以来国家及地方政府在不断增加对高校的投入, 但仍远不能满足高校快速发展的需求。高校的资金筹措必须摆脱对国家财政和地方政府的依赖, 多元化现有资金渠道, 发展新的筹资方式, 从而为高校的快速发展提供经济基础。

3.3 高校财务工作者难以适应新技术的发展和应用

互联网技术的普及极大地方便了人们的生活, 高校财务工作中也必须引入如互联网技术等新技术以适应社会的发展, 提高工作效率, 这对财务人员的个人能力和素质提出了更高的要求。某些高校财务人员年龄老化、学历层次较低、学习能力差等问题逐渐凸显, 限制了财务管理工作的开展。

4 新时期高校加强财务管理的对策

4.1 健全和完善高校财务管理体制

为了实现高校健康有序的快速发展, 财务部门必须制定健全的管理体制, 结合国家相关政策和法规如《关于高等学校建立经济责任制加强财务管理的几点意见》等, 对各部门的职责进行详细划分, 设定严格的经济责任考核制度, 保证财务工作公开透明, 加大审计力度, 强化绩效评价, 健全财务内控制度, 使高校财务部门与其他部门联系更加紧密, 有利于对财务工作的监督和管理。

4.2 拓宽筹措资金渠道, 开源节流, 提高资金利用率

高校财务工作者必须认识到高校快速发展所需要的资金单纯依赖国家和地方政府拨款是不可行的, 必须转变观念, 化被动为主动, 从“核算型”向“管理型”转变。解放思想, 开拓思路, 在社会主义市场经济体制下探索符合高校财务工作规律的新方法和新机制。对办学模式和筹资形式应进行合理而多元化的新探索, 树立理财思想, 调动全校教职工参与到办学创收的活动中, 从而提供高校快速发展需要的经济基础。

4.3 加强财务工作信息化建设, 提高财务人员整体素质和业务水平

信息化是社会各行各业的发展趋势, 也是高校财务管理的必然趋势。高校财务工作应在现有电算化基础上向网络化和信息化发展, 从而提高财务工作效率, 减少局限性。信息化还有利于财务工作的管理和监督, 减少利用财务网络和财务信息进行经济犯罪的问题。新技术和新制度的推行离不开高校财务工作者的努力, 必须从根本上加强对高校财务管理人才的培养, 依据会计法规的政策要求加强财务工作者的业务培训和对外交流, 提高高校财务工作者的个人能力、整体素质和业务水平, 使其充分适应新时期高校财务工作的新要求, 充分发挥财务工作职能。