村级财务审计监督的问题及对策分析

2022-09-11

一直以来, 我国作为一个农业大国, 农民的生产与生活受到农村集体经济的制约和影响。近年来, 党和国家多次提出:建设社会主义新农村主要在于解决好“三农”问题。而随着社会的发展, 农村经济体制在逐步发生着变化, 传统的农村集体经济体制已经无法适应现在的农村经济体制, 这就需要顺应社会的发展, 用财务审计监督来强化管理工作。

一、村级财务审计监督存在的问题

(一) 缺乏制度与规划保障

在农村财务审计监督工作过程中, 没有严格按照规章制度的要求去实行, 在审计工作中随意性较大, 没有完全发挥法律的作用。例如:村集体的收入被村主要负责人自行保管, 并且擅自挪用, 没有定期公开, 这就会造成经常不报账的情况, 致使农村集体资金在体制外循环;承包租赁合同经常会因为要素不全, 条款有漏洞而变成一纸空文;由于招标程序的不规范导致了一些工程项目管理上的混乱。而且农村的财务审计监督基本是内部审计, 缺乏与其他组织的配合致使农村的审计监督工作无法顺利的开展, 严重影响力农村经济的发展。

(二) 村级财务审计人才队伍不完善

村级财务审计工作缺乏专业的财务审计工作人员, 使得财务审计流于形式, 信服力不够。从全国范围内来看, 农村基层地区缺乏专业的财务审计监督人员, 村一级的财务审计人员并没有省、市、县、乡那样完善, 农村的村干部以及村委会成员往往在农村兼任财务审计人员, 这样就造成独立性的缺乏, 不能够做到相互监督, 难以使民众信服。有的地方虽然采取民主选举制, 公开选举审计监督人员, 但是他们并没有接受专业的财务培训, 对基本的会计审计认识也不足, 当面对复杂的村级财务状况时, 他们就很难顺利的完成工作。在实际工作中, 通常是上级有审计任务时, 村负责人会紧急抽调人员, 进行审计工作, 这就很不利于村级财务审计监督队伍的建设, 难于发挥财务审计的管理和监督职能[1]。

(三) 村级财务审计监督工作推进难度阻力较大

由于村级专职财务审计的缺乏以及财务审计工作仅仅流于形式, 导致村民对财务审计结果缺乏公信力。而乡镇权力机关、村干部经常会以维护农村稳定为借口, 阻挠财务审计工作的正常开展, 以及大多数农村地区无法独立的完成审计工作, 需要有关机关的配合执行, 这就违背了财务审计的独立性原则, 导致了审计结果难以使村民信服, 审计决定也很难得以执行。由于农村缺乏专职的档案管理人员致使在财务资料的管理上比较混乱, 容易造成财务审计资料的丢失, 所以在村级财务审计的调查取证中就有了不小的困难。特别是在涉及一些关键财务资料时, 当事人就会碍于面子或者出于某种利益, 对审计工作有所隐瞒, 不利用审计工作的顺利开展。

二、村级财务审计监督的对策分析

(一) 加强财务制度建设工作

完善财务制度有利于保障财务管理工作的规范化。有关法律法规明确提出了村级集体组织在资产管控方面的管理方案, 因此, 村级地区也需要建立完善的民主管理与财务公开制度, 在制度的要求下展开一系列的工作, 接受村民的监督, 用制度去约束规范工作, 促进财务审计监督工作的发展。同时有关机关应加强对资料的收集整理, 充分落实审计工作制度, 深度总结分析农村财务管理过程中存在的问题, 提出建设性的意见与措施, 为财务制度建设工作提供依据, 促进财务审计监督工作的发展, 加快村级财务审计监督工作向制度化规范化方向迈进。

(二) 强化对村级财务审计监督的机构和人才建设

根据村级现有的机构组织框架设置, 逐步建立专门的财务审计监督机构, 做到专事专办, 例如县级审计部门直接负责管理领导村级财务审计监督机构, 同时财政部门要给予一定的财政补贴, 为村级审计工作的顺利开展提供强有力的保障。同时要做好对村级财务审计监督人员的培养和引进工作, 依据财务审计监督的要求, 对审计人员进行严格的考查, 做好所有从业人员必须符合考核标准, 保证审计人员的基本专业素养, 推动村级财务审计监督工作的进步。同时这样避免了基层权力机关的干扰, 有利于保证审计工作的独立性。

(三) 做好审计宣传, 强化审计意识, 维护审计权威

为了更好的开展财务管理, 推进村级审计工作的开展, 村级审计人员要利用现代化的宣传方式, 加大对审计工作的宣传力度, 加强村干部以及村民对财务审计的了解学习, 强化审计意识, 发挥“旁观者”的力量, 更好的进行外部监督, 保障村民的根本利益, 促进审计工作的长远发展。同时在审计工作过程中, 容不得半点马虎, 一定要做到严格执法, 依法办事, 绝不允许出现损害审计权威的现象, 对于违反规定的审计人员, 一定要严肃处理, 维护审计权威。

在各级机关高度重视“三农”问题的时代背景下, 推进村级财务审计工作, 有利于保障农村经济健康快速发展, 有利于实现农业现代化。当下, 农村地区的经济发展也进入了崭新的阶段。但是在此过程中, 依然要认识到农村经济发展过程中的问题。本文分析了当下村级财务审计监督中存在的问题, 并进行了对策分析。在接下来的审计工作中, 要强化管理制度, 落实审计制度建设, 提高审计人员的素质, 加强人才建设, 做好审计工作, 促进新型农村建设的发展。

摘要：早在20世纪50年代, 我国农村集体经济出现, 随着当今社会的发展, 农村经济的转型与发展与农民的根本利益息息相关。因此, 要想推动农村经济的快速发展, 就必须要做好农村的财务审计监督工作。但是在推进农村财务审计监督工作的过程中, 依然存在着很多的问题需要解决, 这就必须要提高村级财务审计监督工作的质量和效率。

关键词：村级财务审计监督,问题,对策