社会工商行政管理论文提纲

2022-11-15

论文题目：商事自治在工商管理中的演进 ——基于实证的考察

摘要：商事自治理念是商事理念的核心。国家在商事制度改革中取得的成效,实质上是监管过程中商事理念正面影响的结果。商事制度改革的经验表明,增强商事自治是激发市场活力的关键。为此,本文将以工商行政管理改革为主线,考察商事自治理念如何影响经济管理活动。第一部分,监管文件文本的实证考察。包括实证方案的设计、实证考察所得的情况。实证方案的设计涉及调查因素和样本选择。调查因素的设计遵循国家经济管制逻辑在工商管理中的体现而展开。考虑到商事自治理念的表现程度可能与监管方式、监管手段、监管重心及监管体制有关,本文将着重调查工商行政管理中的上述要素。商事登记制度、合同行为的工商监管以及企业信用信息公示,是工商行政管理中的重要内容。本文将分别从这三个方面的不同时期的监管文件入手,对其中的各个监管要素进行调查。实证调查的结果是,自商事制度改革以来,工商管理部门在监管方式、手段、体制及重心上都进行了不同程度的优化。第二部分,商事自治理念下工商行政管理改革的目标预设。首先,市场中存在商事自治与国家强制的博弈,政府干预市场经济活动有其合理性,但是政府管制应当限制在必要的程度和范围之内。其次,在市场化的商事制度改革方向下,市场监管应当充分尊重市场主体自治,并遵循适当性、必要性和均衡性原则。最后,工商行政管理的改革预想。商事自治理念下工商管理的应然状态具体表现为:在监管方式上,由注重实质性审核逐渐转为注重形式性审查;在监管手段上,从实质条件的设置到信用信息的收集与发布;在监管重心上,从事前移至事中事后;在监管体制上,从工商管理部门单独监管转为协同社会中介力量进行管理。第三部分,对现有工商行政管理中商事自治理念演进状况的评价,是在前两个部分基础上的具体展开。首先,商事自治理念对工商行政管理改革具有积极效应。在总体趋势上,商事自治理念对工商行政管理产生越来越积极的影响,尤其是在商事制度改革后,商事自治理念的演进速度得到大幅度提升。这种演进趋势具体表现为:一是,在市场准入监管中越来越注重形式审查;二是,对合同行为的实质性监管弱化,并且开始重视事中事后管理;三是,越来越强调信用信息监管手段的运用;四是越来越重视社会中介力量。其次,工商管理中商事自治理念的缺位。商事制度改革大大改善了营商环境,但是在具体监管活动中也存在商事自治理念贯彻不到位的情况。具体表现为:商事登记中实质审查范围有待进一步缩小、事中事后的具体监管手段有待优化、社会中介力量的参与度也存在提升空间。第四部分,商事自治理念下商事制度改革的展望。首先,市场管理制度的继续完善。对考察对象的完善,应继续拓宽形式审查的范围,优化信用信息监管,提升社会中介力量的参与度。对其他市场管理制度的完善,在动产抵押登记中应限制登记部门对抵押物权属的实质性审查,在网络交易行为监管中应加强信用约束和提高行业协会参与度。其次,商事自治理念对金融市场监管制度的启示,以证券行业监管和准金融机构监管为例。在证券行业监管领域,应当减少事前实质审查事项,优化事中事后既有法律的执行,并引导形成良好的行业自律;在准金融机构监管领域,应当逐步放宽市场准入许可,强化事中事后监管和信息公示,并加大与社会中介力量的合作。

关键词：商事自治;商事制度改革;工商行政管理;市场主体准入;市场交易行为监管

学科专业：民商法学

内容摘要

abstract

引言

一、工商行政管理制度实证考察

(一)实证考察方案设计

(二)实证状况分析

(三)实证调查总结

二、商事自治理念下工商行政管理改革的目标预设

(一)商事自治与国家强制的博弈

(二)商事自治理念下的市场监管原则