完善我国生育保险制度,促进女性就业平等

2022-10-17

1 我国生育保险制度中存在的问题

1.1 立法目的不完善

生育保险是为了给因为怀孕和分娩而暂时中断劳动的妇女劳动者提供补偿, 生育保险不仅应强调经济补偿, 还应包含社会责任。怀孕和分娩是人类社会不断繁衍所必需的, 这一过程不仅是女性的责任, 更是整个人类社会的责任, 不论男性或是女性。同时, 社会对于繁衍的养育责任提供帮助和补偿也是必需的, 因此应包含婴儿。然而, 我国现阶段的生育保险制度仅仅是为生育妇女提供了产假、生育津贴和医疗服务等, 只是保障妇女劳动者在生育期间的基本经济收入, 其宗旨主要是为了生育期间提供经济补偿。对于男性的理应陪同照顾, 共同承担生育责任没有做任何规定, 对婴儿费用支出没有做任何补贴, 这样的立法目的是不完善的, 不符合生育保险制度的初衷, 不能够实现生育保险制度的最终目标。

1.2 我国生育保险制度企业负担过重

我国现行相关法律规定, 生育保险职工个人不缴费, 用人单位承担全部缴费, 职工无须付出任何代价就可以享受生育保险待遇, 这引发了权利与义务的不对等性;市场经济条件下, 追求最大最多的利润是每个企业的目标。完全由企业缴费, 首先无疑增加了企业的成本与负担, 尤其是对于中小型和处于创业阶段的企业而言, 他们尚处于不稳定期, 本身利润就不多不可控, 在新常态下他们的负担更是加重, 因此不愿意承担法律强制性的缴费, 更不愿意在女性生育期间承担薪资的发放。

1.3 对男性的生育责任强调不足

人类的生育行为是夫妻双方结合后的结果, 不论男性还是女性, 都应该承担起生育的责任与义务。目前, 我国企业职工虽然不论性别都要对生育保险费用进行缴纳, 但仍然是以女性生育保护为中心, 通过给女性补偿承担生育责任导致的经济损失, 保障妇女劳动的相关权益, 这对于男性肯定是不公平的, 且还会加重社会歧视意识, 差别化看待女性, 进而加重了劳动力市场对女性的排斥, 产生对于女性的就业歧视, 加重了企业和公众“生育是女性责任”的刻板印象, 将生育与养育的责任全部交给了女性。

2 完善我国现行生育保险制度, 消除女大学生就业性别歧视

2.1 完善立法目的, 提高立法层次

首先, 《社会保险法》规定我国生育保险责任是以受保妇女就业为前提的, 可见我国生育保险法主要是为了妇女的经济保障, 并没有强调生育保险权是公民的一项基本权利。习总书记在全球妇女峰会上明确提出:推动妇女和经济社会同步发展, 积极保障妇女权益, 努力构建和谐包容的社会文化, 创造有利于妇女发展的社会环境。首先, 生育保险制度应以公民的生育权为出发点和最终目标, 为人民因为生育而产生的损失进行保障;其次, 生育保险制度要强调对于不论男女的补偿, 其目的不仅只是保障女性的权利, 还要保障全体公民的权利, 提高整个人类的素质, 保证人类的繁衍生息, 最后, 还要对婴儿进行补偿, 将此列为立法目的之一。

2.2 建立企业与职工双重缴纳机制, 同时增强政府责任

在双创背景下, 很多企业都处于开始发展期间, 企业负担大, 因此应当降低企业的缴费, 减轻企业负担。首先, 应该改变由企业单方负担生育保险的全部缴费状况, 拓宽生育保险的筹资渠道, 由劳动者和企业共同缴费, 其次, 在此基础上, 由政府进行补充, 通过财政预算形式向生育保险基金拨款, 这样既能增强政府服务意识与责任意识, 同时又有利于减轻企业与劳动者的负担。最后, 由政府通过减免税收形式对企业进行补贴, 降低企业的损失, 这样使生育保险费用实现三方共担, 既可减少雇用女性的劳动单位的用工成本, 又能提高社会意识, 消除对于女性的偏见, 消除女性的就业歧视, 促进女性就业平等。

2.3 建立男性护理假

将男性带薪护理假或父亲假作为一项公民权利, 列入《社会保险法》当中。进一步探讨男性带薪护理假, 针对男性在女职工产期时共同休假方案, 对缓解女性就业歧视问题绝对是大有裨益的。目前, 我国一有时间较短的“父育假”, 但层次还较低, 规定尚不明确, 没有法律强制性, 各个地方不统一, 且没有明确的法律法规。因此, 我国应该继续提高对于“父育假”的认识, 继续强调男性的生育责任, 使“父育假”“护理假”在全国范围内统一强制实行, 并且要让“父育假”的假期与妇女的产假时间一样, 这样才能消除企业关于“雇佣女性增加用工成本”的偏见, 使男性与女性的劳动成本相同才能促进女性公平就业。

摘要：在劳动力市场上, 女性由于其生育责任以及社会对于女性长期的看法, 被各个企业排斥甚至歧视, 引起了社会针对女性的就业性别歧视。我国发展进入新常态, 经济增速从高速增长转为中高速增长, 劳动力比较优势丧失, 经济发展结构从第二产业转为第三产业。为应对这样的新常态, 李克强总理提出了“大众创业、万众创新”。创新型的小企业增多, 小企业负担加重, 技术要求增多, 对劳动力的需求发生变化, 负担过重的企业对于女性的歧视必将加深。要想解决女性就业歧视这一社会难题, 加快完善我国生育保险制度是关键。目前由于生育保险制度在立法目的、企业责任与男性责任等方面存在的问题, 是引起女性就业歧视的主要原因, 根据这些问题结合目前我国新形势提出改进措施, 改革完善我国生育保险制度, 以促进女性就业平等。

关键词：生育保险制度,女性,就业平等