产业功能区与经济发展

第一篇：产业功能区与经济发展

凌海市大有经济产业区发展规划的功能定位与发展策略

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凌海市大有经济产业区发展规划的功能定位与发展策略

作者：吕永钢

来源：《科技创新导报》2011年第14期

摘 要:党中央、国务院适时地提出了加快东北老工业基地振兴、加大环渤海地区的开发的战略部署。为加快沿海经济区,本文提出了大有临海经济产业区发展规划的功能定位与发展策略。

关键词:战略部署发展规划发展策略

中图分类号:F207 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2011)05(b)-0235-01

1 前言

2008年6月5日,辽宁省人民政府同意将凌海大有临海经济产业区纳入省“五点一线”沿海经济带重点支持区域。批准大有临海经济产业区规划面积125平方公里,区域范围北至锦州采油厂南门东横渠,东至大有农场双庙分场,西至胜利沟,南至海防堤以南2.5公里。起步区包括综合产业园和船舶工业园,面积26平方公里,其中,综合产业园13平方公里,区域范围北至锦州采油厂南门东横渠,东至大有农场双庙分场,西至六支路,南至小柳干线;船舶工业园3平方公里,区域范围北至海防堤,东至八支路,西至锦州盐场,南至海防堤以南2.5公里。

大有临海经济产业区的发展刚刚起步,基础比较薄弱,但也有着自己独特的发展优势如:①政策优势:省政府已经明确,凌海大有临海经济产业区属于辽宁沿海经济带的一部分,享受省“五点一线”部分优惠政策;②地缘优势:大有临海经济产业区地处京津冀和大沈阳两大经济区之间,近几年两大经济区发展迅速,这必将给大有园区带来强有力的辐射和拉动。本区域与锦州、盘锦地理位置紧密,滨海大道修建后更可加强联系,因此在产业、交通、物流等方面具有一定的便利条件。③土地优势:规划区域内的土地基本都属于大有农场的国有土地,而且大部分为荒地、虾池、滩涂、盐场等非农业用地,有利于下一步开发建设,特别是起步区范围内基本不需要拆迁。④资源优势:大有农场境内有辽河油田锦州采油厂和锦州绥丰制盐场,为化工产业提供了原材料基础;正在建设中的国电南小柳风电厂提供了电力资源。大面积的苇田、稻田和水产养殖业为农副产品深加工业提供了源源不断的原料。大凌河口和海滨也是大有产业区不可多得的资源。2 大有产业区发展规划功能定位的原则

2.1 把握阶段,突出重点

园区作为一种地理实体,将经历不同的发展阶段,各个阶段的发展重点不同,存在较大差异。因此,园区的定位必须把握不同的发展阶段,突出发展重点,合理引导园区健康有序发展。

2.2 立足区域,突出优势

从区域的角度,综合分析大有临海经济产业区的地位和作用、优势与不足,更好地为园区的发展指明方向,寻求更广泛的发展机遇和潜力。

2.3 借鉴经验,放眼长远

国内外工业园区的发展经验表明,发展势头良好的园区通常沿着“工业区—新城”的方向发展。每个阶段经历的时间不同,大概以5～10年为周期。从工业区到综合新城的城市化转型,是园区走出孤岛、实现多种形式发展和增长方式的转变,实现可持续发展的战略选择。3 大有产业区发展规划功能定位

大有临海经济产业区能否实现发展阶段的转变存在很大的不确定性,但是,我们对大有产业区的定位应该立足于在各方面发展条件都可能实现的基础上,园区将能达到的理想化状态。因此,大有产业区的未来发展定位应该包含以下几个方面。

3.1 辽宁沿海以现代加工制造业为主的新型产业基地

依据:省人民政府批准成立了大有临海经济产业区,并允许享受省“五点一线”部分优惠政策,而且在起步区划定了船舶制造园,这是省政府确定的发展方向,也是大有产业区必须承担的职能。

3.2 辽西城市群中心的重要组成部分

依据:辽西城市群发展规划提出了打造锦州、葫芦岛双核心,锦州市为了强化自身带动作用,提出了“城市南进、拥抱大海,一体两翼、三极拉动”的战略调整与空间重构框架,凌海及其沿海地区已成为锦州市发展的重要组成部分。

3.3 承担辽西产业、人口向沿海转移的重要功能组团,独具魅力的辽西现代化滨海新城依据:辽西城市群发展规划提出推动区域各种生产要素(人流、物流、信息流、资金流)向沿海城市经济带集聚,缩减辽西北部内陆地区的人口、生态压力,保障北部内陆地区的生态环境重建和农业、旅游业的规模化发展,也将推动滨海新城的建设发展。

4 大有产业区发展规划发展策略

4.1 经济发展策略

园区产业发展要大力实施“错位发展”和“产业集群”双战略。辽宁沿海经济带多数都以船舶制造、石油化工等为主导产业,大有临海经济产业区刚刚起步,并且不具备建设深水港条件,因此应该避免与其他园区恶性竞争,可以发展吃水较浅的游艇制造和船舶配套行业。同时应该充分利用自身的水稻种植、海产品养殖等基础,延长产业链,发展农副产品深加工,进一步建立研发中心、销售市场等配套设施,构建产业集群。

4.2 社会发展策略

首先通过工业化带动城镇化,工业化可以带动各业发展,扩大经济规模,增加就业机会,增强城市承载力,提高城市化水平和城市综合竞争力。

其次,通过发展旅游提升人气和园区的知名度。大有产业区周边有苇塘、红海滩、海滨、温泉等自然景观和旅游要素,也有油井、风车、虾池等人文景观要素,大有产业区完全可以利用这些资源发展湿地观光、温泉疗养、工业文明展示、虾池垂钓、海滨游览等旅游项目,建设度假宾馆和休闲配套设施,既能吸纳旅游服务业人口,也能提升人气,推动城镇的发展,成为园区招商的广告。

再次,大力发展高档休闲居住产业。大有产业区水系纵横,通过合理规划有条件建设阳光海岸式的滨水别墅,同时大有的游船制造产业,可以和滨水别墅等房地产业合作发展,比如买别墅赠游艇等。发展初期主要面向在大有投资的企业家,形成特色,中期以游艇俱乐部和水上运动中心方式吸引外地富人前来休闲体验,后期形成一定规模和知名度后,再面向大众,大量吸纳外来人口和资金,促进高档休闲居住产业的繁荣发展。

最后,人才强区,发展高新技术型的加工业。人才是关键。园区需要吸引大量的专业技术人才和高素质人才。大有产业区应该建立引进人才的平台,并建设技术人员培训中心,提高本地和外来劳动力的素质。

4.3 生态发展策略

生态立区,坚持沿海开发与生态保护并进,以建设生态型综合新城为发展目标。坚持可持续发展,关注生态安全,有效保护湿地、水系等生态敏感地区。严格控制环境排放标准,控制大气、水、噪声和固体废弃物的污染。注重资源的节约、集约利用,合理控制建设用地规模,提高土地使用效率,加强水资源的保护和合理利用,优化能源结构。

4.4 区域发展策略

大有产业区作为辽宁沿海经济带上重要的一点,要与辽宁沿海经济带的其他产业园区协调发展,也要与锦州市和凌海市协调发展。要积极承接辽西北内陆地区以及蒙吉黑等地的产业和人口转移。

4.5 空间发展策略

产业区和生活区呈并列式发展,在园区发展的任何阶段都能有效结合,避免工业园区影响城市拓展。实施弹性和阶段式空间结构,为未来发展预留空间,并能灵活应对未来发展的不确定性。充分挖掘地方景观环境特色,打造具有通航水系、魅力海湾、风电公园、高档居住、现代化公共中心等特色的滨海新城。

第二篇：2011中国功能材料科技与产业高层

论坛

征 文 通 知

(第二轮)(11 月16 ～19 日 重庆 )

功能材料种类繁多，用途广泛，正在形成一个规模宏大的高技术产业群，有着十分广阔的市场前景和极为重要的战略意义。它是信息技术、生物工程技术、能源技术、纳米技术、环保技术、空间技术、计算机技术、海洋工程技术等现代高新技术及其产业的先导、基石与支撑。

功能材料是关系到我国能否顺利实现第三步战略目标的关键新材料集群。在未来的5 ～10 年，我国经济、社会及国家安全对功能材料有着巨大的需求。目前，功能材料已成为我国材料科学和工程中最具活力与创新性的热点;有关功能材料的项目已占整个新材料研究项目的70% 以上。

功能材料不仅是发展我国信息技术、生物技术 、能源技术等高技术和加强国防建设的重要基础材料;而且对我国基础工业与传统产业的改造和升级，实现跨越式发展起着重要的促进作用：同时还直接关系到我国资源、环境及社会的可持续发展。

重庆 -- 中国第四个中央直辖市、西部大开发的桥头堡。 2007 年，重庆成为城乡统筹综合改革试验区; 2008 年 12 月 16 日 ，内陆唯一的保税港区 -- 重庆两路寸滩保税港区成立; 2010 年 2 月 8 日 ，内陆第一个，国内最大的综合保税区 -- 重庆西永保税区获批成立。这里将打造全球最大的笔记本电脑制造基地; 2010 年 2 月，在城建部编制的《全国城镇建设规划》中，定位重庆为我国的五大中心城市之一; 2010 年 6 月 18 日 ，继 上海浦东新区 ，天津滨海新区之后，我国第三个副省级新区--两江新区正式挂牌成立; 2011 年 2 月 12 日 ，重庆国家功能材料高新技术产业化基地获得国家科技部批准、落户两江新区; 2011 年 3 月 4 日 ，继长三角、珠三角、环渤海之后，成渝经济圈获得国务院批准，中国经济增长的"第四极"正式形成。

重庆是我国重要的军工和制造业基地，是新能源产业、电子信息业等新兴产业重要聚集地，功能材料作为重庆市相关产业的基础与支撑，近年来在重庆工业体系建设中得到高度重视和长足发展。 目前，功能材料在重庆市中长期发展规划中已被列为重点发展的战略性产业。

会议简介

" 2011 中国功能材料科技与产业高层论坛 "将于 11 月 16 ～ 19 日在重庆举行。 该会议是具有全国性、开放性、综合性特征的功能材料学术、产业大会，也是我国每三年一届的品牌大型学术盛会 --" 中国功能材料及其应用学术会议 " 中间两年的重要学术与产业交流活动。参会代表为功能材料领域的知名科学家、专家、教授、学者、企业家等。论坛旨在交流我国功能材料领域近年来的具有创新性的学术论文、科技成果、应用成果，以促进我国新材料、新技术、新工艺和新产品的研究开发与推广应用，推动我国功能材料的学术繁荣、学科发展、技术创新与产业振兴。

会议将依托强大的品牌优势， 围绕当前功能材料领域科技与产业的热点、重点、难点和发展趋势等问题展开研讨， 并着力突出西部重庆的地方特点和功能材料的行业特色;论坛还将突出两江新区的重要战略地位，致力于依托国内外学界业界，提供决策咨询建议，建言献策、引智招商，推动西部新材料科技和产业的进步，并带动以材料为基础的其它战略性新兴产业的发展，进而对我国材料科技与产业领域产生重要、深远和持续的影响。

会议时间及地点

会议时间： 2011 年 11 月 16 日报到， 17 ～ 19 日召开会议， 20 日疏散。

会议地点：重庆。

论坛主题

加速功能材料自主创新，促西部战略性新兴产业发展

论坛系列活动

论坛开幕式

功能材料产学研结合及其创新发展高层论坛

军工战略性材料与重庆发展机遇高层论坛

分会场邀请报告及交流报告

墙报、讲座及期刊交流活动

中国功能材料仪器、装备、成果展览会

参观考察活动(重庆国家功能材料高新技术产业化基地、重庆大学、后勤工程学院等)

新重庆一日游

征文范围

近年来，在功能材料学科发展、技术创新、产业振兴及实际应用中所取得的创新成果和重要进展，关于国内外功能材料各分支前沿的研发态势、最新进展的综合评述。其内容涉及：环境友好材料与新能源材料;力、热、声、光、电功能材料;生物、纳米、传感、智能材料及其前沿交叉与应用;薄膜、功能膜、稀土、金属、陶瓷、电磁波防护材料;军工与空间、海洋等开发用材料及其应用与产业化;功能材料检测与评价技术。

投稿注意事项

( 1 )会议只受理没有在国内外正式刊物和学术会议上发表过的原始论文、创新论文和研究报告。

( 2 )来稿应主题明确，观点鲜明，行文流畅，并不涉及保密内容。( 3 )应征论文需附上完整的中英文两种文字的标题、摘要、关键词、作者信息和参考文献，文章主体部分英文或中文均可(格式要求见附件)。 研究报告的字数不超过 5000 字，综合评述不超过 8000 字。来稿请注明论文联系人的详细联系方式，包括固定电话、手机、传真、电子信箱等。

( 4 )论文文稿请用电子邮件方式发至学会秘书处邮箱( ybclxh@vip.sina.com )。电子稿要求是 Word 格式录入(来稿请注明"会议征文"字样 )。

( 5 )按学术会议国际惯例，凡论文经学术委员会审录的作者及报告人都将作为会议正式代表出席会议，并以报告或墙报等形式进行交流;录用论文将编入会议《论文集》。

( 6 )所有会议录用的论文，将交由专门出版机构出版《会议论文集》，并将报送国际权威检索机构 ISI ( Institute for Scientific Information )审核，供 CPCI-S ，科技会议录引文索引(三大检索， SCI 、 EI 、 CPCI-S ，之一)，检索收录。( 2010 年《第七届中国功能材料及其应用学术会议论文集》送美国 ISI 之科技会议录检索的论文全部被收录)

( 7 )每篇论文 4 页内(含)收取编校费 1200 元人民币。超过 4 页，每超 1 页加收编校费 260 元。

( 8 )稿件录取者请附上个人参会回执。

( 9 )论文收稿截止日期： 2011 年 8 月 31 日 。

( 10 )编校费收费截止日期： 2011 年 9 月 26 日 。

会议注册

参会者请登录中国功能材料网 http:// 完成参会意向信息登记手续，并可进行缴费。 9 月 25 日前 缴费注册者将享受注册费优惠待遇。

注册费标准： 1300 元 / 人，在读学生(凭有效学生证)： 1100 元 / 人( 9 月 25 日前 缴费注册者均优惠 200 元 / 人 )。

注：注册费不含住宿费用。

联系方式

组委会秘书处：

联系人： 卢利平、聂尊誉、龙斌

通讯处：重庆仪表材料研究所学会秘书处邮编：400700

电话：023-68264719 ，89850186传真：023-68264719

E-mail ：ybclxh@vip.sina.com微博：http://weibo.com/2156017383大会主页： http:///2011cq-meeting/

中国仪器仪表学会仪表功能材料学会

中国功能材料及其应用学术会议组织委员会

2011 年6 月

第三篇：专家指出农业产业化发展应当坚持农业的多功能性

中新社北京五月二十日电(周兆军)在今天上午召开的第七届中国北京国际科技产业博览会农业产业化发展大会上，中国农业科学院研究生院副院长陆庆光教授指出，农业产业化发展应坚持农业的多功能性，注重发挥农业在生态、文化、教育等方面的作用。

农业的多功能性，是指农业部

门除了生产粮食以外，还应该为实现其它目标做出努力，例如保护环境、保留田园景色和乡村风味等。农业除了确保粮食和其它农产品的供给之外，还要发挥防止洪涝灾害、涵养水源、防止土壤侵蚀和水土流失、处理有机废弃物、净化空气、提供绿色景观和自然景观，以及传统文化的继承等多方面的作用。好范文版权所有

陆庆光说，农业问题是当前的热点问题，也是新一届中央政府下决心解决的重要问题。新时期，农业的发展问题，直接关系到整个国民经济的发展，农业的现代化是中国现代化的基础。农业产业化是从传统农业到现代农业的关键，发展特色农业，走产业化经营的路子，是迈向农业现代化的一条“高速公路”。

谈到北京的农业问题时，陆庆光认为，北京的农业产业化应该走“都市农业”的发展模式，利用田园景观、自然生态及环境资源，结合农林牧渔生产、农业经营活动、农村文化及农家生活，为人们休闲旅游、体验农业、了解农村提供场所，使都市农业发展成集生产、生活、生态等功能于一体的产业，从而走上可持续发展的道路。

第四篇：乡镇发展工业功能区困难与对策

***镇发展工业功能区的困难和对策

12月18日县工业经济座谈会后，镇党委、政府立即召开了班子成员会议，就开展我镇工业功能区建设展开专题讨论，与会者一致认为，如能启动我镇工业功能区建设，对于解决我镇工业经济发展平台，加快“工业兴镇”步伐具有不可替代的作用，我们要紧紧抓住县政府关于加快乡镇工业功能区建设的这一有利契机，理

清思路、更新观念、整合资源，力争在2008年启动我镇工业功能区建设，构筑我镇工业经济发展的新平台。

一、工业经济发展现状

2003年，全镇共有工业企业814家，随着**工业园区的整合、***镇城市化进程的加快，***镇工业企业逐年减少，发展空间越来越小，面临着既无平台又无空间的事实。至2007年底，全镇只剩下工业企业509家，其中只有20家规模企业，其余的都是一些正处于发展期的中小企业。07年预计工业销售产值12.62亿元，其中规上企业销售产值约4.35亿元，占全镇工业销售产值的34.5%。由于没有工业功能区这一发展平台，近几年，我镇没有引进一家上规模、上档次的工业企业，镇工业经济的发展受到了严重的制约。

二、发展工业功能区面临的困难

1、可供开发土地资源短缺，选点困难。随着县经济开发区**区块、**区块和**半岛区块的全面开发，**区块的规划调整以及城市化进程的加快，旅游度假区块范围的扩大，我镇现已没有适合连片300亩以上可供开发的土地资源，仅有几个连片在100亩左右的区块，因区块内基本农田太多或地势太高也很难开发。

2、区块面积偏小，配套成本偏高。我镇城区周边和县开发区周边已少有连片在100亩以上的土地资源，而**、**、**等虽有部分面积50—100亩的区块，但单个区块“六通一平”的配套费用平摊到亩均开发成本很高，镇财政难以承受过高的资金补贴。

三、发展工业功能区的对策

1、给于政策倾斜。根据我镇实际，现已没有适合连片300亩以上开发的土地，建议我镇工业功能区的开发面积在50-100亩左右就能享受县政府关于乡镇工业功能区建设的开发和奖励政策，降低开发成本;另外，由于我镇是城关镇，一般工业项目的引进开发制约因素较多，围绕“做专、做特、做精、做优”的要求，我镇的工业功能区建设的主攻方向是引进低成本、高附加值的高新技术企业、创意研发企业和总部经济，创立创意研发基地和总部、会所经济产业园。因此，建议对引进创意研发企业入园给与享受工业用地政策，从而进一步拓宽引进渠道，加快企业集聚。其三，对***城区企业因城市建设或发展需要搬迁至城郊或县工业园区边缘地块的，在用地规划和配套政策方面给与倾斜和支持。

2、联合启动丰家山工业功能区块。***工业区块是我镇在园区整合后选定的一个工业功能区，并对其进行了测量和初步规划设计，后因县工业园区规划的再次调整，***区块被调整到县经济园区规划范围内没有启动，因此建议，由***镇和县经济开发区联合启动***工业功能区的开发建设，并划出200-300亩作为***镇的工业功能区。这样既解决了***镇短期的发展空间问题，又不影响开发区的整体规划和建设，达到双赢的目的。另外，对于**工业园区周边的几个零散地块，建议由县经济开发区统一扩规配套，***镇参与合作开发。

3、启动马家区块的建设。原***镇上报的汪家区块、富泽、农林区块等因在区块中基本农田的比例比较大，短期土地规划难以调整，启动难度大;而汪宅区块则因地处千岛湖旅游风景区规划边，也不适合建工业园区。只有马家区块一块尚有开发的可能性。因此，建议县政府及规划部门对该区块的规划予以明确，允许***镇作为工业功能区进行开发。同时，该地块涉及县开发公司的山林较多，对于县开发公司的土地协调工作予以支持和帮助，以便使我镇能尽快启动马家工业功能区的建设。

***镇人民政府

2007-12-19

第五篇：儿童福利院机构的功能定位与发展

摘要：在各种综合因素的影响下，社会中人们的慈善意识有所改观，儿童福利院的发展也越来越受到更多人的关注，从而为我国儿童福利事业的发展提供了一定的发展优势。鉴于此，本文则以某市儿童福利院的发展为例，简单从两个方面对儿童福利院机构的功能定位进行了分析。在此基础上，又对儿童福利机构的发展进行了展望，从而为我国儿童福利院的发展提供一定的借鉴。

关键词：儿童福利院;功能定位;发展

近年来，随着社会关怀的进一步深入，社会中孤残儿童的生存和发展状况也普遍受到社会相关部门的高度重视。从社会的角度来看，对孤残儿童的关怀和照顾属于儿童福利事业的发展范围，并且备受党和政府的关注。由此一来，我国的儿童福利事业在迎接发展机遇的同时也面临着一定的发展挑战。我国的儿童福利事业主要以相关的儿童福利机构为载体，处于新的发展阶段，怎样定位儿童福利机构的功能，如何促进儿童福利机构的进一步发展，成为儿童福利机构工作人员以及相关的福利政策制定者共同关心的问题。对此，本文将以某市儿童福利院的发展为例，对儿童福利院机构的功能定位与发展进行一定程度的探讨。

一、儿童福利院机构的功能定位

从儿童福利院机构的功能定位来看，主要体现在福利机构对传统功能的完善和发展方面。从某种程度上来看，家庭不是决定孤儿和弃婴身心发展状况的全部因素，基于传统功能的视角而言，儿童福利机构有一个长期存在的功能，即集中养育，而这也是国家监护的一种实现形式。从它的重要性看，这种功能是保障社会孤残儿童正常发展、健康成长的最后一道“安全网”。而今，社会经济的发展也为儿童福利机构顺利实践自身的功能提供了一定的优势，社会各地中的儿童福利机构不断改进养育质量，其结构功能也逐渐得到完善。以我国某市儿童福利院的发展为例，笔者将进一步对儿童福利院机构的功能定位进行阐述。某市儿童福利院结合社会发展的形势和自身发展的实际状况，对自身的功能进行了定位，具体体现在两个方面：

1.对服务内容和服务内涵进行深化

对儿童福利院来说，基本的养育功能也能被进一步深化，并且在社会经济发展水平的影响下，人们的生活条件普遍得到好转。由此，某市意识到：在福利机构中，受到生活环境、成长背景等内容的影响，这个范围内的孩子更需要得到良好的早期化教育。因此，某市认真研究儿童的早教问题，并取得了可观的成果。例如针对两周岁到学龄前的脑瘫儿童，某市的福利机构经过探索，将他们的康复训练和早期教育有机结合，并积极采取引导式的教育活动。

2.进一步探索和完善相关的养育模式

某市儿童福利院机构在家庭寄养这个问题上有着自身的处理态度，即科学谨慎。但是从本质上来看，则是基于儿童利益发展的角度，并且在对寄养家庭和对象的选择方面，某市儿童福利机构始终是很严格的。在此过程中值得关注的是，某市儿童福利机构为了给内部的孤残儿童创造亲情化的温暖环境，并且让他们享受到最优质的教育和各种医疗资源，紧紧抓住了“蓝天计划”实施的契机，为自身打造了一套兼具亲情和康复条件的现代化养育模式。具体而言，就是借助有效资源建设院内模拟家庭，并投入一定的人力、物力、财力来进一步完善家庭式设施，从而最大程度的将机构养育的有利性和家庭寄养进行融合，为广大难以享受到收养和照料幸福的社会孤残儿童送去一份希望，为他们的进一步发展创造良好的客观条件。

此外，需要注意的是，某市儿童福利机构在家庭寄养方面所做的理解和把握是需要被要肯定的。但是，在推行家庭寄养的过程中，儿童福利机构集中养育的地位和作用不能被忽视，更不能被否定。并且，机构养育并不能与亲情化的缺失划等，拿家庭寄养来说，寄托给家庭并不能断定这个家庭一定会给孩子带去家庭的温暖。总之，二者各有优势，只是相对来说，家庭寄养比较富有亲情化。

二、儿童福利机构的发展展望

站在发展的角度来看，某市儿童福利院机构可以说是一个缩影，因为相关人士可以从此机构的发展中窥探到儿童福利机构传统功能的进一步完善和发展。更深一层，其中则是蕴含了未来儿童福利机构发展的大方向。在此基础上，对儿童福利机构的发展可以形成这样的展望：未来社会经济发展水平将会更上一层楼，而相应的，国家对儿童福利机构的投入也会随之增加。值得关注的是，国家还将会以财政补贴和兜底为方式，同时，找准一定的发展平台，即儿童福利机构，然后以此为基础，将最优质的福利和服务贡献给社区的儿童。不过，如果以这样的发展思路来看，我国的儿童福利政策将会进一步取得实质性的进展，具体说就是儿童福利由补缺向适度普惠的方向进展。在国家慈善事业的发展过程中，儿童一直是深受关注的对象，并且社会发展到一定的程度，社会中人们的慈善意识也会随之增加。

三、结语

总的来说，社会经济发展水平的提高为儿童福利机构的发展提供了一定的有利条件，而受此影响，社会对儿童福利事业的关注度也进一步提升。此外，在深入了解儿童福利院机构功能的定位与发展方面，笔者以某市儿童福利院的发展为例，从对服务内容和服务内涵进行深化和进一步探索和完善相关的养育模式两个方面来对此进行了探析，从而为儿童福利机构的进一步发展提供了有效的借鉴，以便福利机构更好的实施自身的功能，最终促进我国福利事业的长远发展。