就业创业政策范文

第一篇：就业创业政策范文

关于高校毕业生就业创业政策问答——就业政策及就业手续办理

关于高校毕业生就业创业政策问答——就业政策及就业手续办理 南京市对普教类毕业生在南京就业落户有什么规定?

对非南京籍普教类中专生在南京落户采取适当控制的原则;普通院校大专以上学历的非南京籍毕业生，落实用人单位的，均可在办理相关就业手续后落户南京;应届硕士研究生以上学历毕业生，可享受"先落户，后就业"的优惠政策。

哪些往届毕业生可以在宁落户?

毕业两年以内的往届毕业生只要没有办理过就业手续，关系仍在学校或虽已派遣，但户口迁移证和报到证仍在手中的，在宁落实就业单位后，可与应届生一样通过网上签约办理就业或改派手续。

普教类毕业生在南京落实单位后如何办理就业手续?

凡用人单位与高校毕业生达成就业意向的，双方须签订《毕业生就业协议书》，并在"南京毕业生就业网()"上办理协议鉴证手续，之后，毕业生须持《双向选择就业推荐表》原件到南京市毕业生就业指导服务中心(南京人才大厦一楼大厅

10、11号窗口)领取《南京市毕业生就业接收函(A)类》。

普教类毕业生"先落户，后就业"手续如何办理?

根据市政府"积极引进高层次人才，构建南京人才高地"的战略部署，对凡愿意投身南京经济建设的全国各地普通高校应届硕士研究生以上学历毕业生，享受"先落户，后就业"的优惠政策。从每年5月份开始，符合上述条件且暂未在宁落实就业单位的毕业生，可通过南京毕业生就业网()的"录入个人资料"模块向南京市毕业生就业指导服务中心提出"户档挂靠"申请，经批准后可持本人《毕业生双向选择就业推荐表》原件，到南京市毕业生就业指导服务中心办理接收手续。

如何补办正式就业手续?

因故未办理正式就业手续，因考取公务员或进事业单位、或办理调动手续等，需补办毕业生就业手续的，由单位填写《改派申请表》加盖公章，并提供经劳动部门鉴证的劳动合同及保险缴费记录单，经南京市毕业生就业指导服务中心主任审核同意，按毕业生就业手续上网后办理。

来宁就业毕业生如何转档案、户口及党员关系?

毕业生通过网上签约领取接收函后，可凭就业协议和接收函到学校的就业指导服务中心办理转出户档关系手续;待毕业生档案寄到单位所在地的人才服务中心后，持毕业生就业报到证、户口迁移证到市毕业生就业指导服务中心报到、落户盖章，然后到相关派出所办理落户手续;毕业生党员关系转到单位所在地社区党组织。

就业中的违约问题如何处理?

毕业生与用人单位违约，按双方签定的《就业协议书》或《劳动合同》约定的内容办理。已和单位签定了就业协议的，在毕业当年离校前考上公务员、升学或参军的，可不视同违约。离职或解约了需要办哪些手续?

毕业生和用人单位解约后，须及时持报到证、解约证明等原件到南京市毕业生就业指导服务中心(南京人才大厦一楼大厅

10、11号窗口)办理网上解约手续，然后将户档关系转为个人代理放在人才中心;户档关系还在学校的毕业生办理网上解约手续后，可持解约证明到学校领取新的就业协议书。

见习期是怎样规定的?

根据国家有关政策规定，凡在我市就业的国家计划内招收的普通高校、中专校毕业生均实行见习期管理;硕士研究生及以上学历毕业生不实行见习期。

毕业生见习期为6-12月，自报到之日起计算;对到事业单位的毕业生按有关规定签订事业单

位聘用合同，毕业生见习期为1年;对到机关的毕业生按现行公务员管理规定执行。

见习期内，用人单位和毕业生双方不得擅自违约。若有违约，且解约手续完备，并自愿承担违约责任，经市毕业生就业办审核同意后可解除协议

毕业生见习期满，经用人单位考核合格，由人事代理机构办理转正定级手续。如何办理转正定级?

毕业生工作满一年的(从报到证开到单位上班时起到解约或离职时间止)，到8号窗口领取《高等、中等院校毕业生见习期考核登记表》办理转正定级手续。工作表现优秀的，由用人单位同意可提前6个月办理转正定级手续。之后到新的工作单位直接签劳动合同。用人单位录用毕业生怎样开户?

在宁办理接收毕业生就业手续的单位，须持营业执照副本复印件或事业单位法人登记证及公章，到南京人才大厦一楼5号窗口开户办理《人事委托代理书》，然后到

10、11号窗口领取登录南京毕业生就业网()的上网密码。

非南京市注册单位可以在南京人才服务中心开户，但不能在宁办理接收毕业生手续。哪些情况不再办理改派手续?

1) 毕业超过两年的，不再办理改派手续;

2) 毕业不超过两年，但户口已经落在外地的，不再办理改派手续。

3) 报到证开到单位，且工作满一年的，办转正定级手续，不再办理改派手续。怎么办就业证?

南京籍毕业生到档案代理人才中心开具《办理就业证的联系函》，到户口所在地街道劳动保障所办理就业证;非南京籍毕业生需先办理正式就业手续，将户档关系转到南京后，再按上述程序办理就业证。

《双向选择就业推荐表》原件丢失怎么办?

《毕业生双向选择就业推荐表》原件、《就业协议书》是毕业生办理正式就业手续，到学校办理派遣及转户档关系手续的重要凭证，应妥善保管。若不慎丢失，可到学校就业中心挂失补办。若就业推荐表原件是因为曾经和其他单位签过而没有了，可到该单位出具《解除就业协议证明》，凭此证明可代替推荐表原件办理《毕业生就业接收函》(A)类。《报到证》丢失怎么办?

报到证是毕业生就业报到及户档转递的重要凭证，由报到联(又称蓝联，办理存档落户及报到手续用)和通知联(又称白联，档案留存用)组成。报到证不慎丢失，毕业两年以内的可到学校申请补办报到证;超过两年的需到学校所在地省教育厅出具相关证明。《户口迁移证》丢失怎么办?

《户口迁移证》不慎丢失，须先到户口迁往地出具未落户证明，凭此证明到学校所在地派出所补办《户口迁移证》。

怎样找回登录南京毕业生就业网的密码?

毕业生须本人凭身份证到南京市毕业生就业指导服务中心(南京人才大厦一楼大厅

10、11号窗口)查询密码;

用人单位须传真营业执照复印件到南京市毕业生就业指导服务中心(传真电话025-83151877)找回密码。

自考、成教、走读中专类毕业生就业手续如何办理?

自考、成教、走读中专类毕业生在宁落实就业单位后，直接与用人单位签订劳动合同或聘用合同。

第二篇：就业创业补贴政策汇编

日照市岚山区劳动就业办公室

二〇一四年七月

目

录

一、职业介绍补贴

1.关于职业介绍补贴申领拨付有关问题的通知

(日人社办发〔2010〕103号) ····················································································· 2

2、日照市就业专项资金管理暂行办法(摘要)

(日财社〔2011〕51号) ······························································································· 5

二、职业培训补贴

1.关于职业培训补贴申领拨付有关问题的通知

(日人社发〔2012〕36号) ··························································································· 8 2.关于印发日照市加强就业培训提高就业与创业能力五年规划(2014—2018)的通知(日人社发〔2014〕9号) ························································································· 12

三、职业技能鉴定补贴

1.关于职业技能鉴定补贴申领拨付有关问题的通知

(日人社办发〔2010〕100号) ····················································································· 22

四、社会保险补贴和岗位补贴

(一)公益性岗位

1、日照市公益性岗位开发管理暂行办法

(市政府第64号令) ······································································································ 26

(二)用人单位吸纳就业困难人员

1.关于用人单位吸纳就业困难人员社会保险补贴及岗位补贴申领拨付有关问题的通知 (日人社办发〔2010〕102号) ····················································································· 32

I

(三)小微企业吸纳毕业年度高校毕业生

1.关于小微企业新招用毕业年度高校毕业生享受社会保险补贴有关问题的通知 (日人社办发〔2013〕73号) ······················································································· 36

2、国务院办公厅关于做好2014年全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知 (摘要)(国办发〔2014〕22号) ················································································· 38

(四)就业困难人员灵活就业

1.关于就业困难人员申领社会保险补贴有关问题的通知

(日人社办发〔2011〕91号) ······················································································· 40 2.关于提高就业困难人员灵活就业社会保险补贴标准有关问题的通知

(日人社字〔2012〕83号) ··························································································· 43 3.关于提高就业困难人员灵活就业社会保险补贴标准有关问题的通知

(日人社字〔2013〕93号) ··························································································· 44

(五)离校未就业高校毕业生灵活就业

1、国务院办公厅关于做好2014年全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知(摘要) (国办发〔2014〕22号) ······························································································· 46

五、一次性创业补贴和创业岗位开发补贴

1.关于创业岗位开发补贴和一次性创业补贴申领拨付有关问题的通知

(日人社办发〔2011〕103号) ····················································································· 48 2.关于提高一次性创业补贴标准有关问题的通知

(日人社办发〔2013〕74号) ······················································································· 50

3、市政府办公室关于贯彻鲁政办发〔2013〕25号文件做好创业带动创业带动就业工作的通知(摘要)

(日政办发〔2013〕34号) ··························································································· 51

4、日照市创业带动就业扶持资金管理办法(摘要)

II

(日财社〔2014〕19号) ······························································································· 52

5、关于个体工商户享受一次性创业补贴、一次性创业岗位开发补贴有关问题的通知 (日人社字〔2014〕93 号) ·························································································· 54

六、小额担保贷款及贴息

1、省财政厅关于积极利用财政贴息政策促进小额担保贷款工作开展的通知 (鲁财金〔2010〕47号) ······························································································· 56

2、转发省人力资源社会保障厅、省财政厅关于进一步做好劳动密集型小企业认定工作的通知

(日人社办发〔2011〕58号) ······················································································· 58

3、关于印发〈日照市小额担保贷款财政补贴资金管理暂行办法〉的通知

(日财企〔2011〕34号) ······························································································· 62

4、关于进一步落实小额担保贷款政策促进就业创业工作的通知

(日银发〔2012〕85号) ······························································································· 72

5、转发省财政厅3部门《山东省小额担保贷款风险管理暂行办法》的通知 (日财企〔2012〕29号) ······························································································· 78

6、关于开展小额担保贷款阳光快易贷活动的通知

(日人社字〔2013〕88号) ··························································································· 86

7、关于开展“创业助推金融行”活动的通知

(日银发〔2013〕65号) ······························································································· 90

8、转发财政部、人力资源社会保障部、中国人民银行关于加强小额担保贷款财政贴息资金管理的通知

(日财企〔2013〕32号) ······························································································· 95

9、日照市人民政府办公室关于贯彻鲁政办发〔2013〕25号文件做好促进创业带动就业工作的通知(摘要)

III

(日政办发〔2013〕34号) ························································································ 100

10、山东省创业带动就业扶持资金管理办法(摘要)

(鲁财社〔2013〕75号) ····························································································· 101

七、房租(水电费)补贴

1、市政府办公室关于贯彻鲁政办发〔2013〕25号文件做好创业带动创业带动就业工作的通知(接要)

(日政办发〔2013〕34号) ························································································ 103

2、关于房租补贴申领拨付有关问题的通知

(日人社字〔2014〕94号) ························································································ 104

八、就业见习补贴

1、关于印发日照市高校毕业生就业见习管理办法(暂行)的通知

(日人社发〔2011〕21号) ························································································ 107

九、创业奖补

(一)创业孵化基地奖补和示范基地奖补

1、关于印发日照市实施创业孵化基地和创业园区项目管理办法的通知

(日人社发〔2014〕18号) ························································································ 119

2、关于印发山东省实施创业孵化基地和创业园区项目管理办法的通知

(鲁人社发〔2014〕15号) ························································································ 130

3、山东省创业带动就业扶持资金管理办法(摘要)

(鲁财社〔2013〕75号) ···························································································· 138

(二)创业型城市、街道(乡镇)、社区奖补

1、日照市创业带动就业扶持资金管理办法(摘要)

IV

(日财社〔2014〕19号) ···························································································· 140

2、转发省人社厅等8部门关于创建创业型街道(乡镇)社会 区工作的通知 (日人社字〔2013〕97号) ························································································ 141

十、重点群体就业创业税收优惠

1、政厅等4部门关于转发《财政部 国家税务总局 人力资源社会保障部关于继续实施支持和促进重点群体创业就业有关税收政策的通知》的通知

鲁财税〔2014〕17号 ···································································································· 143

十一、资金管理办法

1、日照市就业专项资金管理暂行办法

(日财社〔2011〕51号) ···························································································· 148

2、日照市创业带动就业扶持资金管理办法

(日财社〔2014〕19号) ···························································································· 161

3、日照市市级大学生创业引领专项扶持资金管理使用暂行办法

(日财社〔2012〕20号) ···························································································· 169

4、山东省创业带动就业扶持资金管理办法

(鲁财社〔2013〕75号) ···························································································· 173

十二、扩大失业保险支出范围

1、关于延长扩大失业保险基金支出范围试点有关问题的通知

(日人社发〔2012〕50号) ························································································ 182

2、关于继续延长扩大失业保险基金支出范围试点有关问题的通知

(日人社办发〔2014〕8号) ······················································································ 184

V

职业介绍补贴

- 12

(三)财政部门收到申领材料30日内，对申请资料进行审核，并在•职业介绍补贴申请表‣上签署意见并盖章，一份留存，两份退公共就业服务机构，并将职业介绍补贴资金直接拨付到申请单位账户。

四、监督管理

职业介绍机构申领职业介绍补贴，要严格按照规定条件办理。各级人力资源社会保障、财政部门对职业介绍机构申报的材料要严格把关，通过基层平台信息系统逐一进行查验，在其•山东省就业失业登记证‣上加盖“已享受免费职业介绍”标记。并通过电话、走访等方式对免费职业介绍服务对象进行核实。用于职业介绍补贴的就业资金，必须专款专用，严格按照规定程序拨付，任何单位不得挤占挪用。对资金申报使用过程中弄虚作假、截留、挪用等行为的单位和个人，应按照有关法律法规予以追究责任;属民营职业中介机构的，吊销其职业介绍资格。

二〇一〇年九月二十九日

日照市就业专项资金管理暂行办法

(摘要)

日财社„2011‟51号

第十三条 职业介绍补贴。在工商行政部门登记注册的职业中介机构，可按经其就业服务后实际就业的登记失业人员人数向所在地人力资源社会保障部门申请职业介绍补贴，每位符合补贴条件人员，每年只能享受一次职业介绍补贴，且不得与失业保险的职业介绍补贴重复享受。具体补贴标准按照每人150元标准执行。

(一)社会举办的职业中介机构申请职业介绍补贴。社会举办的职业中介机构向所在地人力资源社会保障部门申请职业介绍补贴。申报时须提供以下材料：职业介绍补贴申请表,经职业中介机构免费职业介绍服务后已实现就业人员花名册及本人签名,•居民身份证‣(以下简称•身份证‣)复印件,•就业失业登记证‣(以下简称•登记证‣)复印件,与用人单位签订 1 年以上的劳动合同复印件或其他就业证明材料,职业中介机构在银行开立的基本账户等凭证材料。经人力资源社会保障部门审核，财政部门复核后，按规定将补贴资金拨付到职业中介机构在银行开立的基本账户。

(二)公共就业服务机构申请职业介绍补贴。公共就业服务机构是指县级以上地方人民政府设立的，依据•中华人民共和国就业促进法‣和人力资源社会保障部、中央机构编制委员会办公室•关于进一步加强公共就业服务体系建设指导意见‣(人社部发„2009‟116号)规定，为劳动者提供免费就业和创业服务的机构。对已经纳入财政补助的公共就业服务机构，地方各级财政部门要按照事业单位财务规则，根据其享受财政补助的编制内实有人数，并结合其承担的免费公共就业服务工作量，由同级财政在部门预算中统筹安排人员经费、工作经费(包括设备购臵、修缮和大型公共就业服务活动等项目经费)。未纳入财政补助的公共就业服务机构，可暂按社会举办的职业中介机构申领职业介绍补贴的规定，

- 56

关于职业培训补贴申领拨付有关问题的

通

知

市人力资源社会保障局 市财政局

日人社发„2012‟36号

各区县、日照经济技术开发区人力资源社会保障局、财政局，市属各企事业单位及各定点培训机构：

为充分发挥职业培训补贴资金对提高培训质量和培训就业效果的促进作用，进一步加强培训资金管理，提高资金使用效率，完善操作程序，根据日照市财政局、日照市人力资源社会保障局•日照市就业专项资金管理暂行办法‣(日财社„2011‟51号)规定，现就职业培训补贴申领拨付的有关问题通知如下：

一、补贴对象及条件

城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者、毕业年度高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生(以下简称四类人员)到定点培训机构参加就业技能培训或创业培训，培训合格并通过职业技能鉴定取得初级以上职业资格证书(未颁布国家职业技能标准的职业应取得专项职业能力证书或创业培训合格证书)的，可由个人或定点培训机构代为申领职业培训补贴。

与企业签订6个月以上期限劳动合同的新录用四类人员，在劳动合同签订之日起6个月内，由企业依托所属培训机构或到所在地已通过人力资源社会保障部门认定的职业培训机构开展岗前培训，根据培训后继续履行劳动合同情况，按照职业培训补贴标准的50%支付职业培训补贴。

二、培训期限与补贴标准

享受职业培训补贴的培训期限，最长不超过12个月。根据不同的培训等级、培训专业(工种)、培训成本、培训质量和•中华人民共和国职业分类大典‣、•关于职业技能考核鉴定收费有关问题的批复‣(鲁

价费发„2005‟174号)的相关规定，合理确定职业培训补贴标准：

初级工：C类工种600元，B类工种700元，A、D类工种800元;取得专项能力证书的，按600元补贴标准执行。

中级工：C类工种800元，B类工种900元，A、D类工种按1000元;取得专项能力证书的，按800元补贴标准执行。

高级工：C类工种1000元，B类工种1300元，A、D类工种1500元;取得专项能力证书的，按1000元补贴标准执行。

创业培训：创业培训补贴为1000元;经培训后实现成功创业的，按1500-1800元/人标准执行。

首次申请补贴时，取得职业资格证书的，按补贴标准的80%拨付补贴;取得专项能力证书或创业培训合格证书的，按补贴标准的60%拨付补贴。第二次申请补贴时，根据培训后就业创业情况扣除首次拨付金额，支付剩余部分：技能培训后实现就业的，按补贴标准的100%;经创业培训实现就业的，按创业培训补贴的80%;培训前学员已成功创业的，按创业培训补贴的100%;培训后学员实现成功创业的，按1500-1800元标准执行。

四类人员每人每年只能享受一次职业培训补贴，且不得重复享受失业保险中的职业培训补贴。

三、补贴程序及材料

职业培训补贴实行“先培训，后补贴”的办法。培训费用由个人、定点培训机构或企业先行垫付，培训结束后，再由个人、定点培训机构或企业向同级公共就业服务机构申请。

个人和定点培训机构申请补贴，原则上分两次进行：培训合格并通过职业技能鉴定取得初级以上职业资格证书(未颁布国家职业技能标准的职业应取得专项职业能力证书或创业培训合格证书)后提出首次补贴申请;培训6个月内，根据实现就业情况，第二次提出补贴申请。企业组织培训前，应事先向所在地人力资源社会保障部门提出书面申请，经批准后方可组织实施培训，培训结束后申领职业培训补贴。

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关于印发日照市加强就业培训提高就业与创业能力

五年规划(2014—2018)的通知

市人力资源社会保障局 市财政局

日人社发„2014‟9号

各区县人力资源和社会保障局、财政局，山海天旅游度假区党群工作部、财政局，日照国际海洋城党政办公室、财政局，市直有关部门，各企事业单位，各定点培训机构：

为认真落实•关于印发<山东省加强就业培训提高就业与创业能力五年规划(2014-2018)>的通知‣(鲁人社发„2014‟2号)精神，切实做好我市就业培训工作，现将我市加强就业培训提高就业与创业能力五年规划(2014-2018)印发给你们，请抓好贯彻落实。

2014年4月22日

日照市加强就业培训提高就业与创业能力

五年规划(2014-2018)

根据省、市相关政策规定，按照•关于印发山东省加强就业培训提高就业与创业能力五年规划(2014—2018)的通知‣(鲁人社发„2014‟2号)要求，制定•日照市加强就业培训提高就业与创业能力五年规划(2014-2018)‣(以下简称“五年规划”)。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，以推动实现更高质量就业，构建劳动者终身职业培训体系为统领，以服务产业转型升级、增强企业竞争力为主线，坚持提升技能、服务就业、终身培训的原则，统筹利用各类职业培训资源，建立面向城乡全体劳动者的终身职业培训体系，大力开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，完善建立政府补贴与培训成本、培训质量和就业效果挂钩的动态调整机制，完善技能劳动者从初级工、中级工、高级工到技师和高级技师的成长通道，努力实现“培训一人、就业一人”和“就业一人、培训一人”的目标。

二、目标任务

2014年至2018年，全市组织各类城乡劳动者参加职业技能培训20万人，其中，每年组织开展就业技能培训和岗位技能提升培训3.5万人，组织开展创业培训0.5万人，培训合格率达95%以上，培训后就业创业率达85%以上。

三、突出培训重点，实施七项培训

进一步打破地域限制、部门限制。对有就业创业愿望和能力的全体城乡劳动者开展职业技能培训，重点对城镇失业人员、农村转移劳动力、高校毕业生(含毕业学年大学生)、城乡未能继续升学的初高中毕业生(“两后生”)、企业在岗职工、退役军人、残疾人和即将刑满释放的服刑人员开展职业技能培训。非我市户籍的城乡各类劳动者，在我市参加职业技能培训，培训后参加职业技能鉴定取得相应等级职业资格证书

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(一)建立培训机构准入和退出机制。按照“条件公开、自愿申请、竞争择优、社会公示”的原则，鼓励符合条件的驻日高校、职业院校、技工院校、就业训练中心、民办职业培训机构和企业积极承担政府职业技能培训。引导和鼓励驻日高校参加全市定点培训机构招投标，充分利用驻日高校和技工院校在师资、专业和设备方面的优势。严格按照程序对培训机构进行招标认定，对中标培训机构进行公示后，认定为“五年规划”定点培训机构。每年对定点培训机构进行绩效考评，对有严重违纪行为、绩效考评不合格的培训机构及时予以清退。被清退的定点培训机构其应拨未拨资金，根据被清退的情形进行相应处理：有严重违纪行为的，其未拨付资金不再予以拨付，已拨付到培训机构的资金按相关规定处理;对定点培训机构因年度综合绩效考评不合格清退的，定点培训机构被清退前实施且达到培训和监管要求的班期，可继续按取得职业资格证书或培训合格证书人数申请培训补贴。

(二)强化职业技能考核评价。按照国家职业技能鉴定的规定要求，建立健全技能人才培养评价体系，开发适合农民工的专项职业能力考核项目，做好考核规范、培训教材和考核试题开发;积极推广现场培训、及时鉴定、按时发证三位一体服务模式，为培训人员提供及时、方便、快捷的职业技能鉴定服务。对通过初次职业技能鉴定并取得职业资格证书或专项职业能力证书的，符合条件的按职业技能鉴定收费标准的80%给予职业技能鉴定补贴。对不在国家职业技能鉴定范围内的工种(专业)，要根据市场需求开展技能培训，培训后由市级公共就业服务机构统一组织考核。考核合格颁发“山东省加强就业培训提高就业与创业能力五年规划(2014—2018)”培训项目合格证书(以下简称“合格证书”)。创业培训结业要通过创业知识考试和创业计划书审核两个环节进行。创业知识考试和创业计划书审核须由同级创业指导专家志愿团成员实施，考核合格，颁发由公共就业服务机构统一编号的“合格证书”。

(三)加强培训师资队伍建设。依托有条件的规模以上企业、技工院校，建立一批职业培训师资培训基地。完善在职培训制度和到企业实践

制度，完善专兼职教师制度，鼓励技师、高级技师以及高级工程师担任专兼职专业课教师或实习指导教师。建立职业培训教师登记备案制度，加强对职业培训教师的管理与服务。建立创业导师认定制度，每年组织部分创业培训师、创业咨询师等师资进行培养深造，所需资金从全市创业带动就业扶持资金中列支。探索创业培训统一师资制度，对创业培训教师进行统一管理，公共就业服务机构与开展创业培训的定点培训机构签订师资共享协议，建立创业培训师资库;创业培训实施前，由定点培训机构按创业培训教师特长，从创业培训师资库中抽取教师。

(四)加强基础信息监控。要建立完善基础信息统计、监控制度。联合行业主管部门加强对人力资源市场、辖区内企业的用工需求、技能人才队伍现状、职工培训进展情况的统计、调查工作。指导制定本行业企业职工培训制度，密切跟踪企业新技术、新职业发展的需求动向，帮助培训机构尽快调整培训专业方向。加强企业和行业间的信息互通、技能交流和人才流动，尽快适应企业岗位需求变化，满足劳动力市场用工需求。

(五)规范培训教材使用管理。加强对职业技能培训教材的使用管理，通过定点销售单位订购正版培训教材，确保培训机构使用正版培训教材开展培训。要认真核查教材征订渠道和财务原始凭证，严格审核教材配备情况，确保学员人手一册。定点培训机构要建立教材使用管理台账，保留订购汇款凭证、购书发票、发货清单等材料复印件作为重要原始凭据备查。

(六)加强部门协作。要充分发挥部门协调机构作用，加大与工商、工会、团委、妇联、民营经济发展等部门和工商联等社会团体、行业协会合作，充分实现政策共享，通过人力资源社会保障部门出政策，有关部门、团体组织符合条件人员的方式，实现培训与学员的有效对接，提高培训针对性。

(七)加强培训综合性和公益性。各定点培训机构组织实施的职业技能培训中，应按规定安排一定课时的计划生育、安全生产、消防等知

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(三)明确责任分工。人力资源社会保障部门负责“五年规划”培训项目管理和市级培训项目的实施，财政部门负责“五年规划”培训项目市级职业培训补助资金的筹集与监管。各级公共就业服务机构具体负责就业培训计划的具体实施、定点培训机构的认定管理和培训质量监督管理，对定点培训机构进行全程监管。定点培训机构在从事职业培训过程中，应接受各级公共就业服务机构对培训工作的监督检查。

(四)加大宣传力度。要积极开拓创新宣传方式，充分运用各类社会新闻媒体资源，通过集中宣传与日常宣传相结合，采取群众喜闻乐见的形式，深入持久地开展宣传活动。强化典型示范，突出导向作用，大力宣传国家、省、市关于加强职业培训工作的政策措施，宣传技能成才和成功创业的典型事迹，宣传优秀职业院校和职业培训机构在职业培训方面的成功经验，努力营造崇尚技能、鼓励创业的良好氛围。

职业技能鉴定补贴

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社会保险补贴和 岗位补贴

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初审结果进行复核，并在7个工作日内报公共就业服务机构。

(四)资格确认。公共就业服务机构在街道(乡镇)复核的基础上确认申请人资格。属特困家庭未就业高校毕业生的，由当地毕业生就业主管部门确认。

第十四条 公益性岗位安臵程序

(一)面试考核。劳动保障部门根据公益性岗位安臵计划和就业援助对象报名情况，在优先录用城镇零就业家庭成员等特别困难人员就业的同时，组织用人单位面试考核，择优录用。

(二)录用公示。市劳动保障部门将录用人员名单在日照劳动保障网等新闻媒体以及被录用人员居住社区进行公示，公示期7天。

(三)签订合同。公示期满后，用人单位与经公示无异议的被录用人员签订劳动合同，其中属特困家庭高校毕业生的，应当经同级毕业生就业主管部门办理相关手续，报公共就业服务机构登记备案。劳动合同期限不得低于一年。无企业法人资格的用人单位实行劳务(人才)派遣。派遣的具体办法由劳动保障部门会同有关部门研究确定。

(四)安排上岗。用人单位在签订劳动合同后应当明确被录用人员岗位职责，并安排上岗。用人单位认为有必要进行岗前培训的，劳动保障部门应当会同用人单位进行岗前培训。

第十五条 公益性岗位安臵就业援助对象工资由用人单位按月发放。用人单位支付的工资不得低于本市最低工资标准(非全日制公益性岗位可按小时最低工资标准确定薪酬)。

公益性岗位安臵就业援助对象社会保险费由用人单位按时足额缴纳。

第十六条 公益性岗位安臵就业援助对象，用人单位按规定享受岗位补贴和社会保险补贴。

岗位补贴标准按本市最低工资标准的70%执行。

社会保险补贴标准为用人单位对安臵人员所缴纳的社会保险费单位应承担部分，实行先缴后补。个人缴纳部分由本人负担。

第十七条 岗位补贴、社会保险补贴期限最长为3年。 距法定退休年龄不足5年的就业援助对象可以延长至退休。 第十八条 岗位补贴和社会保险补贴按属地管理原则由各级财政部门从就业资金中列支。

市对区县在下拨就业资金时加强就业资金绩效考核，实施补贴支出与资金拨付挂钩办法，实现与公益性岗位开发目标的协调推进。

第十九条 补贴申报拨付程序：

(一)用人单位或者劳务(人才)派遣机构在就业援助对象上岗后，填写•日照市公益性岗位补贴、社会保险补贴申请表‣，编制公益性岗位从业人员花名册，并提供劳动合同、身份证等相关材料，报当地公共就业服务机构审核。

(二)公共就业服务机构负责审核汇总，并报同级财政部门复核。

(三)财政部门复核后，将补贴资金按月直接划入用人单位或者劳务(人才)派遣机构在银行开立的基本帐户。

第二十条 各级劳动保障、民政、财政等有关部门要建立定期信息通报制度。

对援助期满后再次失业的就业困难人员，应当及时纳入失业保险;符合城乡低保办理条件的及时纳入最低生活保障范围。

第二十一条 公益性岗位人员由用人单位直接管理。用人单位应当建立健全考勤和考核等管理制度。

第二十二条 就业援助对象退出公益性岗位实行动态管理。用人单位按照•劳动合同法‣有关规定解除或终止劳动合同的，应当在7个工作日内函告公共就业服务机构，停止发放各项补贴。

公共就业服务机构应当根据岗位空缺情况和用人单位意见，及时在其他符合条件的人员中进行补充。

自动离职、违反劳动纪律被开除以及安臵两次拒不上岗等人员，不再作为公益性岗位援助对象。

第二十三条 公益性岗位管理实行检查考核制度。各级劳动保障部

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关于用人单位吸纳就业困难人员申领社会保险补贴及岗

位补贴有关问题的通知

市人力资源社会保障局 市财政局 日人社办发„2010‟102号

各区县、日照经济开发区人力资源和社会保障局、财政局，市直有关部门、单位，市直企业，国家、省属驻日照有关单位、企业：

为鼓励、支持用人单位招用就业困难人员，促进就业困难人员再就业，根据•山东省就业促进条例‣和•日照市就业专项资金管理暂行办法‣(日财社„2010‟15号)规定，现就我市各类用人单位吸纳就业困难人员享受社会保险补贴、岗位补贴有关问题通知如下：

一、补贴范围

各类用人单位招用经认定的就业困难人员(持•山东省就业失业登记证‣，并登记就业困难人员认定信息)，并与其签订1年及以上期限劳动合同、为其缴纳社会保险费的，按实际招用就业困难人员数，在相应期限内享受社会保险补贴及岗位补贴。

二、补贴标准

社会保险补贴按年度社会保险最低缴费基数计算，按用人单位为就业困难人员缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费、基本失业保险费单位应承担部分给予补贴。个人应缴纳的养老、医疗、失业保险费用仍由本人承担。

岗位补贴按照我市现行失业保险金发放标准执行。

三、申请、审核、拨付程序

(一)符合条件的各类用人单位应于每季度结束后，向参保地人力资源社会保障部门提出申请，填写•日照市社会保险补贴及岗位补贴申请表‣、•日照市社会保险补贴和岗位补贴明细表‣，办理申报手续，并提供以下申请材料：

1、•营业执照‣;

2、•劳动保障管理登记手册‣;

3、企业就业备案手续;

4、被招用就业困难人员的工资凭证、劳动合同、•山东省就业失业登记证‣、身份证;

5、社会保险缴费证明;

6、开户银行及账号。

(二)用人单位参保地人力资源社会保障部门在5个工作日内对用人单位申报材料审核确认，录入就业社会保障信息系统，并在•日照市社会保险补贴及岗位补贴申请表‣和•日照市社会保险补贴及岗位补贴人员明细表‣上填写应享受人数及金额，签署意见后，传至同级财政部门。

(三)财政部门在10个工作日内复核后，直接将社会保险补贴资金拨付至用人单位在银行开立的基本账户，并同时将资金支付情况抄送同级人力资源社会保障部门。

四、有关管理规定

(一)社会保险补贴按照“先缴后补”的原则按季拨付。单位欠缴或中断缴纳社会保险费期间，不再享受社会保险补贴，并停发岗位补贴。

(二)享受社会保险补贴及岗位补贴期限最长不超过三年。对自享受社会保险补贴及岗位补贴之日起距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休。

(三)享受社会保险补贴及岗位补贴的用人单位，由参保地人力资源社会保障部门在被其招用人员的•山东省就业失业登记证‣上予以登记。

(四)对弄虚作假、欺骗冒领补贴的单位，除收回已支付的全部补贴外，按有关规定严肃处理。

本通知自2010年1月1日起执行。用人单位在2010年1月1日前已享受社会保险补贴及岗位补贴未到期的，剩余补贴部分及标准按本通

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(三)小微企业吸纳毕业年度高校

关于小微企业新招用毕业年度高校毕业生

享受社会保险补贴有关问题的通知

市人力资源社会保障局 市财政局

日人社办发„2013‟73号

各区县人力资源和社会保障局、财政局，山海天旅游度假区党群工作部、财政局，日照国际海洋城党政办公室、财政局，市直有关部门、单位：

为鼓励、支持小型微型企业(以下简称“小微企业”)招用毕业年度高校毕业生就业，根据•山东省人民政府关于贯彻国发„2012‟14号文件进一步支持小型微型企业健康发展的实施意见‣(鲁政发„2012‟28号)和•日照市人民政府办公室关于贯彻鲁政办发„2013‟17号文件进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知‣(日政办发„2013‟24号)有关要求，现就我市各类小微企业招用毕业年度高校毕业生享受社会保险补贴有关问题通知如下：

一、补贴范围及期限

各类小微企业新招用毕业年度高校毕业生，与其签订1年以上劳动合同并按时足额缴纳社会保险的，按实际新招用毕业年度高校毕业生人数，每人补助1年的社会保险补贴，执行期限截止2014年年底。

二、补贴标准

按年度社会保险最低缴费基数，给予小微企业基本养老保险费、基本医疗保险费、基本失业保险费补贴。个人应缴纳的养老、医疗、失业保险费用仍由本人承担。

三、申请、审核、拨付程序

(一)符合条件的各类小微企业应于缴纳社会保险费后，向参保地人力资源社会保障部门提出申请，填写•日照市新招用毕业年度高校毕业生社会保险补贴申请表‣、•日照市新招用毕业年度高校毕业生社会

保险补贴花名册‣，办理申报手续，并提供以下申请材料：

1、企业•营业执照‣副本及复印件;

2、企业•人力资源社会保障管理立户手册‣;

3、企业年度末的•资产负债表‣及•利润表‣;

4、新招用毕业年度高校毕业生的身份证复印件、•就业失业登记证‣、•劳动合同‣、社会保险缴费证明、就业登记手续(备查);

5、开户银行及账号。

(二)小微企业参保地人力资源社会保障部门在5个工作日内对小微企业申报材料审核确认，录入人力资源和社会保障信息系统，并在•日照市新招用毕业年度高校毕业生社会保险补贴申请表‣、•日照市新招用毕业年度高校毕业生社会保险补贴花名册‣上签署意见后，报同级财政部门。

(三)财政部门在10个工作日内复核后，直接将社会保险补贴资金拨付至小微企业在银行开立的基本账户，并同时将资金支付情况抄送同级人力资源社会保障部门。

四、有关管理规定

(一)关于小微企业的审核。按照•中小企业划型标准规定‣(工信部联企业„2011‟300号)规定，根据企业所属行业、营业收入、从业人员、资产总额等指标审核。

(二)社会保险补贴按照“先缴后补”的原则拨付。单位欠缴或中断缴纳社会保险费期间，不再享受社会保险补贴。

(三)享受社会保险补贴的小微企业，由参保地人力资源社会保障部门在被其招用人员的•就业失业登记证‣上予以登记。

(四)对弄虚作假、欺骗冒领补贴的单位，除收回已支付的全部补贴外，按有关规定严肃处理。

2013年11月22日

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关于就业困难人员灵活就业申领社会保险

补贴有关问题的通知

市人力资源社会保障局 市财政局

日人社办发„2011‟91号

各区县、日照经济开发区人力资源和社会保障局，财政局：

为鼓励就业困难人员灵活就业，提高灵活就业人员的就业稳定性，根据•山东省促进就业条例‣以及市财政局、市人力资源社会保障局•日照市就业专项资金管理暂行办法‣(日财社„2010‟15号)规定，现就我市就业困难人员灵活就业申领社会保险补贴有关问题通知如下：

一、补贴范围

凡具有本市户籍，在法定劳动年龄内，有劳动能力及就业愿望，进行失业登记且被认定为就业困难人员，以非全日制、临时性、季节性、弹性工作等灵活多样方式实现就业，进行就业登记，以个人身份参加城镇职工社会养老、医疗保险并足额缴纳社会保险费的人员，可申请社会保险补贴。

(一)申请社会保险补贴的人员包括：

1、进行失业登记的城镇各类企业的就业转失业人员(包括国有、集体企业关闭破产和事业单位改制为企业的就业转失业人员)中女性四十周岁、男性五十周岁以上实现灵活就业的人员;

2、城镇零就业家庭成员实现灵活就业;

3、农村零转移就业贫困家庭成员实现灵活就业;

4、抚养未成年子女的单亲家庭成员实现灵活就业;

5、享受最低生活保障人员实现灵活就业;

6、持有•中华人民共和国残疾人证‣人员实现灵活就业;

7、失地失海农民中女性四十周岁、男性五十周岁以上实现灵活就业的人员。

(二)下列人员不包括在补贴范围之内：

1、领取失业保险金期间的失业人员;

2、失业后领取工商营业执照的灵活就业人员;

3、无正规就业一次性补缴社会保险费的灵活就业人员。

二、补贴标准和期限

(一)补贴标准。按实际缴费月数，每人每月200元的标准给予补贴。

(二)补贴期限。符合条件的灵活就业人员，除首次申请补贴时间距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至法定退休年龄外，其余人员最长补贴时间不超过3年。

三、申请、审核和拨付程序

就业困难人员灵活就业社会保险补贴，采用先缴后补、按月申报、按季拨付当年缴费补贴的办法执行。

(一)补贴申请。申请灵活就业社会保险补贴的就业困难人员需到户籍所在地的街道(乡镇)人力资源和社会保障所申报灵活就业，并提供以下材料：

1、•日照市就业困难人员灵活就业社会保险补贴申请表‣(以下简称•申请表‣);

2、本人身份证件;

3、•就业失业登记证‣(应标注就业困难人员认定时间及类型);

4、•劳动保障事务代理手册‣;

5、社会保险缴费证明;

(二)补贴审核及拨付

1、社区(村居)人力资源社会保障服务站或街道(乡镇)人力资源和社会保障所受理申请后，登记相关信息，并在•申请表‣上签署意见，填写•日照市就业困难人员灵活就业社会保险补贴明细表‣，由街道(乡镇)人力资源和社会保障所将有关申请资料上报参保地区县人力资源和社会保障部门审核;在市人力资源市场托管档案并参保缴费的，报市人力资源社会保障部门审核。

2、市及区县人力资源社会保障部门对报送的有关材料在季后5个工作日内审核汇总后，将符合申报条件的申请信息录入“日照市人力资源社会保障信息系统”，实现网络数据传递。并连同纸质材料报财政部门审核。

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第三篇：就业和就业政策

第2章 就业和就业政策

1. 就业指具有劳动能力的人，运用生产资料从事合法社会活动，并获得相应的劳动报酬或 经营收入的经济活动;是指在法定年龄内，具有劳动能力的人，在一定工作岗位上从事 有报酬或经营收入合法劳动。根据这一定义满足一下三个条件就是就业：( 1)在法定年 龄内，并且具有劳动能力; (2)所从事的是某种合法的经济活动，以提供满足社会需要 的商品或服务为目的; (3)从事这种社会劳动可以获得相应收入。2. 凡在劳动年龄之内， 具有下列情况之一都算就业： (1) 在规定时间内从事有报酬的劳动;(2)有职业而由于疾病、事故、劳动争议、度假、旷工、气候不良、设备损坏临时停 工等原因，暂时没工作; (3)自己当雇主或营业，包括协助家庭企业或工厂，工作时间 相当于正常工作时间的三分之一以上，没拿报酬，也算就业。而下述情况不算就业： (1) 童工; (2)不以获得收入或营利为目的的公益劳动、家务劳动。

3. 劳动力与其他生产要素的不同结合形式决定了就业的具体形式。依据不同标准就业形式 有不同划分。按灵活和稳定程度划分，可以分为正规就业和灵活就业。灵活就业指无固 定场所、无固定雇主和服务对象、无固定劳动关系、无稳定收入、无社会保障的小规模 经营的就业形式。灵活就业分三类：非全日制就业，临时就业，派遣就业。

4. 按劳动力饱和程度分为充分就业和不充分就业。充分就业这一概念源自英国经济学家凯 恩斯的《就业、利息和货币通论》 ，指“在某一工资水平下，所有愿意接受这种工资的 人都能得到工作” 。充分就业失业率不等于零，二是等于自然失业率。国际劳工组织认 为充分就业是指愿意并有能力工作的劳动年龄男子和妇女能够得到有报酬的、自由选择 的、生产性就业的就业水平。包括就业质量和就业数量两个方面。

5. 就业的意义：是人们获得收入得以谋生的基本手段;是个人融入社会、使得自身得以全 面发展的主要途径，是经济发展和社会进步的前提。

6. 在我国失业是指在法定年龄内，具有劳动能力的人没有或失去工作及职业，在一定时间 内，虽进行求职但仍然找不到工作或职业，从而失去收入的状态。 7. 失业在我国指城镇失业人员，主要包括新成长劳动力和就业转失业人员。新成长劳动力 指年满 16 周岁的为能升学的各类学校毕业生，即没有就业经历的、新进入劳动力市场 的人口。就业转失业人员是指已有过就业经历的、又失去原有工作的人员，包括曾离开 劳动力市场现在又重新会到劳动力市场寻找工作的人口;还包括劳动合同期满或企业倒 闭等原因失去工作，现又面临再就业问题的失业职工，失业的个体、私营等企业的从业 人员。

8. 我国的就业方针：以充分开发劳动力资源、统筹安排城镇劳动力为出发点，依靠社会各 方面的力量，拓宽就业门路，促进劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业，保 持就业局势稳定。

9. 我国的再就业政策： (1)五大支柱：经济拉动;政策扶持;市场服务;政府调控;社会 保险; (2)六个领域：中小型企业;第三产业;多种经济形式;劳动密集型产业;劳务 输出;灵活就业。

10. 小额贷款期限一边拿不超过 2 年，借贷人提出展期且担保人同意继续提供担保的，商业 银行可以按规定展期一次，展期期限不超过 1 年。

11. 职业指导对促进就业的作用主要是以就业服务为载体的。作用：一是促进劳动保障的政 策的贯彻和落实;二是促进劳动力市场的合理有序流动;三是促进劳动力市场的健康良 好发展;四是促进教育培训的改革。

12. 职业指导师架在求职者、用人单位、学校之间的一座桥梁。 13. 我国的积极就业政策： (1)经济拉动政策(2)再就业扶持政策(3)灵活就业政策(4) 农村流动就业政策; (5)大学生就业政策。 14. 失业类型： (1)结构性失业(2)摩擦性失业(3)需求不足失业(4)季节性失业(5) 周期性失业(6)隐性失业(7)自愿失业

第四篇：就业创业相关政策正文(最新)

就业创业相关政策

一、就业、失业登记

就业登记：在法定劳动年龄内(男16-60周岁，女16-50周岁)有劳动能力的人员，被企业(单位)招聘或自主创业、个体经营的，可凭企业工商营业执照(单位代码证)、被招聘人员身份证件等材料，自主创业、个体经营者可凭个体工商营业执照、个人身份证等材料到区公共就业服务机构办理就业登记。

失业登记：在法定劳动年龄内，有劳动能力和就业要求、处于无业状态的城镇常住人员，可到常住地公共就业服务机构进行失业登记。公共就业服务机构为登记失业的各类人员提供政策咨询、职业指导、职业介绍等公共就业服务和普惠性就业政策。公共就业服务机构为所有劳动者提供免费的公共就业服务。

二、就业培训 法定劳动年龄内，有劳动能力和就业要求的人员，均可自愿报名参加区公共就业服务机构的职业技能培训和创业培训。参加职业技能培训人员，先缴费，培训结业后在规定标准内给予职业培训补贴;属就业困难人员的，可申请免费参加培训。申请参加创业培训的人员均免费参加培训。

三、失业保险

(一)参保对象和缴费比例

《社会保险法》第五章第四十四条规定：职工应当参加失业保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳失业保险费。缴费比例为：单位工资总额的1.5%，个人工资总额的0.5%。

(二)享受失业保险待遇的条件

失业人员符合下列条件的，从失业保险基金中领取失业保险金：

1、失业前用人单位和本人缴纳失业保险费满1年的;

2、非因本人意愿中断就业的;

3、已经进行失业登记，并有求职要求的。

(三)失业保险待遇和期限

待遇：失业保险金发放标准为当地最低标准工资标准的70%。目前，我区的失业保险金月发放标准为858元。

期限：单位和个人按规定缴费时间满1年，失业后发给3个月失业保险金，以后每增加1年缴费时间，增发2个月的失业保险金，领取失业保险金的期限最长为24个月。

同时，失业人员在领取失业保险金期间，参加职工基本医疗保险，享受基本医疗保险待遇。失业人员应当缴纳的基本医疗保险费从失业保险基金中支付，个人不缴纳基本医疗保险费。

(四)稳定岗位补贴(简称稳岗补贴)

稳岗补贴是从失业保险基金中，对采取有效措施不裁员(裁员不包括以下情形：劳动合同期满终止劳动合同的;本人自愿解除劳动合同的;违法违纪被除名解除劳动合同的;法律法规规定的其他情形。)、少裁员，保持就业岗位稳定的企业给予的资金补贴。

企业申请稳岗补贴，应符合以下条件：

1、依法参加失业保险并足额缴纳失业保险费;

2、上年度未裁员或裁员率低于统筹地区城镇登记失业率;

3、财务制度健全、管理运行规范。

符合第

1、3条规定且上年度未裁员的企业，按该企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%给予稳岗补贴;符合第

1、3条规定且上年度有裁员但裁员率低于统筹地区城镇登记失业率的企业，按该企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的40%给予稳岗补贴。

稳岗补贴用于以下支出：

1、职工生活补助(仅限于实施兼并重组企业、化解产能严重过剩企业、淘汰后产能企业及经国务院批准的其他行业、企业);

2、缴纳社会保险费;

3、转岗培训;

4、技能提升培训。

稳岗补贴申请、审核和拨付程序：

1、企业向失业保险参保所在地人力资源和社会保障部门失业保险经办机构(荆州区劳动就业管理局失业保险办公室)提交《稳定岗位补贴审批表》;

2、荆州区劳动就业管理局失业保险办公室提出审核意见，提交区人力资源和社会保障局复核;

3、区人力资源和社会保障局将复核情况向社会公开，接受社会监督;

4、区人力资源和社会保障局根据公开的复核情况提出拨付方案报区人民政府批准;

5、区财政局根据区人民政府批复的拨付方案，及时拨付补贴资金。

四、创业扶持 法定劳动年龄内，有创业愿望和创业能力的人员在荆州区域内自主创业，从事非国家限制行业的(限制行业包括建筑业、娱乐业及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧等)，可向区公共就业服务机构申请创业担保贷款，对个体经营的创业担保贷款最高不超过10万元，对合伙经营或创办小型微型企业的，可按每人10万元、总额不超过50万元额度实行“捆绑式”贷款，贷款期限最长不超过24个月，贷款期限内均给予全额财政贴息。劳动密集型小企业当年新招用人员超过30人(100人以上企业超过15人)的，可申请不超过200万元的创业担保贷款，期限2年，贷款期内给予中国人民银行公布的贷款基础利率的50%贴息。

五、就业援助

就业困难人员可持本人身份证件、就业失业登记证向区公共就业服务机构申请就业援助，就业困难人员包括：

1、女性年满四十周岁或男性年满五十周岁的失业人员;

2、连续失业一年以上的人员;

3、失地农民;

4、城镇零就业家庭成员或者享受城镇居民最低生活保障的人员;

5、农村零转移就业贫困家庭成员;

6、毕业一年以上未就业的高校毕业生;

7、残疾人;

8、各级社会福利机构供养的成年孤儿和社会成年孤儿。 区人民政府可以根据本地实际情况扩大援助范围。 就业援助主要包括公益性岗位就业和社会保险补贴。

(一)公益性岗位： 公益性岗位是指由政府投资、政策扶持或社会筹资， 以实现公共利益和安置就业困难人员为主要目的的非营利性公共管理和社会公益性服务的岗位。主要包括：

1、城市社区公益性岗位;

2、基层公共服务性岗位;

3、政府确定的适合就业困难人员就业的其他岗位。 民办单位的岗位不纳入公益性岗位范围。

公益性岗位主要安排就业困难人员中特困人员，主要包括：

1、毕业1年以上未就业的高校毕业生;

2、大龄失业人员(女性年满40周岁以上，男性年满50周岁以上);

3、城镇零就业家庭成员或享受城镇居民 最低生活保障的人员;

4、残疾人;

5、各级社会福利机构供养的成年孤儿和社会成年孤儿;

6、政府确定的其他就业困难群体。 就业困难人员在公益性岗位就业后，签订1年以上劳动合同并参加社会保险的，可按规定享受公益性岗位补贴和社会保险补贴。

补贴标准：岗位补贴标准为不低于当地最低工资标准的60%;社会保险补贴标准为用人单位应缴纳的基本养老保险基本医疗保险和失业保险的单位缴纳部分，个人缴纳部分由个人承担。

补贴期限：对距法定退休年龄不足5年(初次享受政策)的，可延长至退休，其余人员最长不超过3年。

(二)就业困难人员灵活就业社保补贴 享受灵活就业社保补贴的人员范围：

1、大龄失业人员;

2、连续失业一年以上的人员;

3、失地农民;

4、零就业家庭成员;

5、享受城镇居民最低生活保障人员;

6、区人民政府规定的其它就业困难人员。

社会保险补贴实行“先缴后补”的办法。补贴标准和期限： 补贴标准：就业困难人员灵活就业后办理了就业登记手续并参加社会保险的，按不超过实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费率计算的缴费额的60%给予补贴，其余部分由个人缴纳。

补贴期限：对距法定退休年龄不足5年的延长至退休，其余人员最长不超过3年。 企业吸纳的就业困难人员的社保补贴与上述公益性岗位的政策相同。

(三)企业(单位)吸纳就业困难人员就业社保补贴

对象：企业吸纳就业、享受社保补贴的对象为经认定的所有就业困难人员。 企业(单位)申请社会保险补贴的条件、标准和期限 补贴条件、标准：在区劳动就业管理局办理用工登记且在区直缴纳社会保险的企业(单位)，当年新招用经区劳动就业管理局认定登记的就业困难人员以及小微企业新招用的毕业年度高校毕业生，与之签订1年以上期限劳动合同，并为其按时足额缴纳社会保险费的;以及在公益性岗位安排就业困难人员，并缴纳社会保险费的，按其为符合享受社会保险补贴条件人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予补贴，不包括就业困难人员个人应缴纳的上述三项社会保险费，以及企业(单位)和个人应缴纳的其他社会保险费。

补贴期限：企业(单位)新招用的就业困难人员，对距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休，其余人员最长不超过3年(以初次核定其享受补贴时年龄为准)。

就业见习补贴

1、补贴标准。对企业(单位)吸纳离校未就业高校毕业生参加就业见习的，由见习企业(单位)先行垫付见习人员见习期间基本生活补助(不低于当地最低工资标准)，企业(单位)可按规定向参保所在地的县以上公共服务机构申请就业见习补贴。就业见习补贴标准按当地最低工资标准的60%确定，并按实际见习时间计算，最长不超过6个月。同时，对就业见习期间企业(单位)实际缴纳的工伤保险费给予补贴。

2、补贴程序。企业(单位)有能力为离校未就业高校毕业生提供就业见习岗位即可申请成为就业见习基地，申请材料报所在地的县以上人社部门审核，认定为市级或县级就业见习基地。就业见习基地实行属地动态管理。就业见习基地当年吸纳离校未就业高校毕业生参加就业见习后，应于次年9月底前向所在地的县以上公共就业服务机构申请就业见习年度(当年7月初至次年6月底)内的就业见习补贴和企业缴纳工伤保险费补贴。公共就业服务机构对就业见习补贴和企业缴纳工伤保险费补贴申请进行初审，公示无异议后，经人社部门审核，报同级财政部门拨付。

3、所需资料。申报见习基地应提供以下资料：《湖北省高校毕业生就业见习基地申报表》、《湖北省高校毕业生就业见习岗位年度计划表》、单位组织机构代码证或企业法人营业执照复印件、申请就业见习基地报告。申报就业见习补贴和企业缴纳工伤保险费补贴应提供以下资料：《湖北省高校毕业生就业见习协议书》、《湖北省高校毕业生就业见习人员情况汇总表》(经参保所在地的县以上公共人才服务机构审核盖章)、《湖北省高校毕业生就业见习基地财政补贴申请表》(注明企业缴纳工伤保险费补贴人数、时间和金额，并附着缴费凭证)、见习人员身份证毕业证复印件及《就失业登记证》、经见习人员本人签字的见习基本生活补助有效证明。

吸纳就业税收优惠政策 对商贸企业、服务型企业、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用在人力资源社会保障部门公共就业服务机构登记失业半年以上且持《就业失业登记证》(注明“企业吸纳税收政策”)人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，在3年内按实际招用人数每年每人5200元的标准予以依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。

档案管理服务费

按中组部、人社部等五部门文件规定，我局已于2015年1月起停止档案管理服务费。

咨询地址：荆州区劳动就业管理局(荆北路47号)

咨询电话：8496022(人力资源服务中心) 8497093(就业训练中心)

8491039(失业保险办公室) 8492317(创业指导服务中心) 8491883(就业援助办公室)

第五篇：创业与就业政策分析

深圳大学考试答题纸 (以论文、报告等形式考核专用) 二○一四～二○一五

学年度第 二学期

课程名 0405370001 课程编号 就业创业政策分析 主讲教师 曾锡环 评分 称

2012130107 学 号 专业年级 姓名 熊述山 通信工程1班

教师评语： 高校毕业生自主创业与灵活就业政策分析 题目：

正文： 2015年国务院下发最新关于高校毕业生创业与就业文件，其内容如下： 按照《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》(国发〔2015〕23号)、《国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》(国办发〔2015〕36号)等文件规定，高校毕业生自主创业优惠政策主要包括：

(1)税收优惠：简化大学生创业流程，取消《大学生自主创业证》。持人社部门核发《就业创业证》(注明“毕业年度内自主创业税收政策”)的高校毕业生在毕业年度内(指毕业所在自然年，即1月1日至12月31日)创办个体工商户、个人独资企业的，3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。对高校毕业生创办的小型微利企业，按国家规定享受相关税收支持政策。 (2)创业担保贷款和贴息支持：对符合条件的高校毕业生自主创业的，可在创业地按规定申请创业担保贷款，贷款额度为10万元。鼓励金融机构参照贷款基础利率，结合风险分担情况，合理确定贷款利率水平，对个人发放的创业担保贷款，在贷款基础利率基础上上浮3个百分点以内的，由财政给予贴息。 (3)免收有关行政事业性收费：毕业2年以内的普通高校毕业生从事个体经营(除国家限制的行业外)的，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内，免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。 第1页 共4页

(4)享受培训补贴：对高校毕业生在毕业学年(即从毕业前一年7月1日起的12个月)内参加创业培训的，根据其获得创业培训合格证书或就业、创业情况，按规定给予培训补贴。

(5)免费创业服务：有创业意愿的高校毕业生，可免费获得公共就业和人才服务机构提供的创业指导服务，包括政策咨询、信息服务、项目开发、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”创业服务。各地在充分发挥各类创业孵化基地作用的基础上，因地制宜建设一批大学生创业孵化基地，并给予相关政策扶持。对基地内大学生创业企业要提供培训和指导服务，落实扶持政策，努力提高创业成功率，延长企业存活期。 (6)取消高校毕业生落户限制，允许高校毕业生在创业地办理落户手续(直辖市按有关规定执行) 这项措施对与我们即将和刚毕业的大学生来说是很优惠的，在2013年，我本着锻炼自我的目的，与数学与计算机学院的一位师兄进行了教育创业，从公司的地址选址，注册资金，运营方案等就花了半年，在政府的注册到拿到公司所有证书也是托人，交钱，请吃饭等一套流程，今年国家这项措施可以激励更多大学生在创业之初更少碰壁，从而大学生创业孵化企业有更多的存活率， 对于大多数大学生来说，创业的资金是首要问题，大学生时刚从学校进入社会，或者是刚进入社会不久，没有过多的人缘或机会有贷款，对于银行的贷款，贷款利率过高，一般来说是6或者7个百分点，如此之高的利率，加上刚创业没有确信的把握可以盈利，这让更多创业者在这一难关下，就败下阵来，之前我们公司在对于资金处理上，刚开始为大家合伙，但是每个人的资金对于公司来说，不会长久，而且也只是杯水车薪，后来决策为，向我们中一合伙人的父母借钱，也相当于贷款，无非这个没有抵押，是诚信，而利率也是4个百分点，毕竟这个比银行流程简单，时间短，但这不是每个创业者都会找到贷款或者投资人，这道门槛也是让大学生创业望而却步的，其间更重要的其实是创业风险，对我们来说，没有把握一定能获利，也只是走尝试的路，对于创新，我们还不知道创新后带来的是利还是弊，这不是在学校做活动或做题，创新带来失败或不如意后带来的只是一份经验和教训，所有在学校庇佑下，可以尽情的去开发自己小脑袋，但是身处社会，我们创新一旦失败，不仅自己负债累累，还可能连累投资人血本无归，这是很大的冒险，故而我们是艰险的行走，时刻注意成本的付出，稳步提升，也许有很多机会可以壮大发展，但是那是需要敢于冒险，至少大学生刚出社会，就算是对于社会人来说，没有走到绝境的时候，是没有多少人去舍本冒险，所以大学生创业是很艰苦的，第2页 共4页

但是我们喜欢这种艰苦，向80后成功人士靠齐我们便是我们的满足， 关于大学生创业者在政策性事物免去收费的决议中，政策性免费对于创业者是一种福利，办理政策性事物的费用对于创业资金来说不是很高，但是这个可以免去创业者愁眉苦脸的询问各种事物收费，也可以有效遏制政府机关乱收费。来保护创业者的权益，由于大学生创业者对于各项流程都是通过网上查资料，或者询问有关人员获得具体情况，但是当去办理的时候，大部分都不太一样，有些政府机关就乱收费，而创业者对于各项费用缘由，也只是听办理时候政府人员的随口解释，故此国家这项决议也是对政府有效的一种监督，大学生对于创业培训是极其需要的，我们对与国家的各项政策，各种流程是不熟悉，需要有专门组织对这些进行疏导，对于创业方方面的问题，与政府与公司的大致解决策略也有了比较实在的方案，国家对大学生创业的重视，刺激大学生创业也是中国发展活体经济至关重要的一步，正如老师在课堂是所说的，一人创业可以带动6人就业，大学生集思广益，增强创业意识，让中国经济这潭水活起来， 就个人而言，国家对大学生创业各项政策对于我们有了莫大的帮助，让我们有了更多的保障，大胆的去创业，对于我们通信专业而言，中国的通信行业被华为，中心，讯飞等一些巨头稳稳的把控，互联网中也有阿里巴巴，百度，腾讯几大支柱，房地产便有中原，中部，中投，中地等地产，还有近几年很火的手机行业，华为，酷派，小米，魅族，HTC，中兴，金立，步步高，OPPO，2014年新上市公司，一加，美图，锤子等手机行业，中国经济这潭水里每个行业都有几条大鱼，正如百度总裁李彦宏所说，这潭水里的大鱼应该收一下，让更多小鱼得以发展，互相竞争，水才更新鲜，才活起来，本人表示很赞同，对于百度搜索引擎来说，有360.搜狗，谷歌等于之竞争，优酷，乐视，爱奇艺，土豆，芒果等视频网也是相互竞争，只有竞争大家才会去提高技术，提高服务，自然客户才会有更好的体验，比如毕业杭州师范的马云，艰险做起了阿里巴巴，淘宝，但是没有把淘宝弄断，他留给了京东，国美，苏宁等发展的机会，我们应感谢这样具有真正为客户着想的企业家，尽管腾讯总裁，副总裁过半是来自深大，而且就是通信工程，但是对于马化腾在于李彦宏谈话中，认为中国市场，谁有本事谁就来做的理念表示不赞同，如果每个巨头行业如此，那么大学生创业的机会少之又少，也有人认为：大企业由于尾巴长，对于各项政策，和转型难以及时，所以小企业在这些是有优势的，但是我认为，大企业并非尾巴长，如今互联网时代，不是以前大企业流程太复杂，身子骨太大，从而难以调整，或者产业链太长太细，很难改动。是最及时，最有规范，最保障的调整。未来的企业，将会被互联网统治，如今通信5G，6G过不了几年就会随之而来，大数据的更新，快速的企业统计调整也是必须的，人类在信息方面将会面向更高的速度，管理必然也会更有效，未来小企业会涌现，也会不断被大企业吸收，正如易讯被腾讯吸收，摩托罗拉被联想吸收。 第3页 共4页

说说企业管理，管理企业，在互联网下，快速有效也是不可避免的，各种管理软件系统，让企业对资金流向，人员流向，收益情况等能以第一时间，以最直观的方式展示出来，而各种国家各种决策，公司各种规定，也会几乎同步在员工电脑或手机上显示出来，各种安防系统也让公司共有效安全，和员工监督，可以一个人在一间房，看着屏幕监督几个大厂房或是公司员工工作情况，可以不论地点时间监督和发表各自决策，所以未来将是快速和移动办公的革命时代，所以大企业更有优势，但并不能说明创业难度就会增加，先就业在创业才能更能发现商机所在，也才能更有信心和技术去做好，正如小米手机，12年成立，14年火爆中国，销售业绩成倍数增长，大多数人看到了小米公司雷军的创新经营模式，即饥饿营销，觉得饥饿营销才铸就了小米公司的成长，但是大家有想过饥饿营销这个不就是我们在21世纪给它的名字罢了，早在以前，广告就有很多，以便宜限量来刺激消费者，可是也没有看见多少效应，小米的成功在于它背后的辛苦，小米公司董事长雷军在以前未出学校校门便是武汉市小有名气的科技大人，而之后更是在金山公司数十载到总裁，奔前走后的求几个院士合伙创立小米，应该说，小米的成功是默默无闻的汗水诞生的，是雷军过人的技术造就小米低价好用，是一个理科生对互联网的直觉，也是一份对创业坚持和对消费者的负责，所以创业与就业是密不可分的， 国家优惠的创业政策为我们大学生创业提供了良好的条件，那我们就要用坚忍不拔的创业决心，持之以恒的毅力，善于发现和抓住机遇的能力，来给国家一份满意的答卷，也是给自己创业道路上浓墨重彩的一笔， 第4页 共4页