就业创业扶贫政策汇编

第一篇：就业创业扶贫政策汇编

五峰就业创业扶贫政策

一、技能培训政策

1、实施范围：城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者、毕业年度高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生、贫困家庭子女、国家和省规定的其他人员。

2、政策标准：免费培训

3、办理程序：①自愿报名。有培训意愿的实施范围以内人员到各乡镇人社服务中心报名登记。②免费组织培训。根据每个培训专业的要求，组织免费培训。③免费发证。每期培训合格的培训人员免费发放就业失业登记、培训合格证、技能等级证。④免费推荐就业。对参加培训合格的学员通过举办招聘会，发放企业招工信息等方式推荐就业岗位。

二、创业担保贷款政策

1、实施范围：城镇登记失业人员、就业困难人员、复员转业退役军人、高校毕业生、刑释解教人员、残疾人、妇女创业人员、劳动年龄内的农民。

2、政策标准：符合条件的人员最高贷款额度10万元,3年财政贴息。

3、办理程序：①凭《营业执照》和《税务登记证》副本在公共就业和人才服务局申报。②乡(镇)人力资源和社会保障服务中心审批。③县公共就业和人才服务局审批。④参加创业培训。⑤办理担保手续。⑥现场查看创业情况。⑦办理贷款手续放贷。

三、农家乐资金补助

1、实施范围：法定劳动年龄内的建档立卡贫困人员;农家乐经营户。

2、政策标准：对建档立卡贫困人口新开办农家乐，每户给予1万元一次性创业补贴;对吸纳建档立卡贫困人口就业半年以上的农家乐经营户，按每吸纳一人补贴2000元，每户农家乐补贴不超过2万元的标准(农家乐创业对象不超过1万元)，给予吸纳就业补贴。

3、办理程序：①凭《营业执照》、《税务登记证》、《卫生许可证》在所属乡(镇)申报。②县旅游局、乡镇人民政府现场核查。③村委会审批。④乡(镇)人民政府审批。⑤县旅游局审批。⑥县人力资源和社会保障局审批。⑦县财政局发放补助资金。

第二篇：2018年就业扶贫政策问答宣传册

武陵源区就业扶贫相关政策问答

1、什么是就业扶贫?

答：就业扶贫，是指通过就业援助、就业培训、产业带动就业、创业带动就业等措施，提升贫困劳动力就业创业能力、帮扶贫困劳动力实现稳定就业，促进贫困家庭尽快脱贫。

2、就业扶贫三大措施是什么? 答：(1)贫困劳动力转移就业;(2)免费技能培训;(3)创业扶持。

3、在哪些地方可以享受就业创业服务?是否收费?

答：我区就业创业服务工作以区就业局为主要负责部门，负责全区劳动技能培训、创业培训、求职登记、就业援助及就业创业政策咨询等服务，这些服务都是免费提供。

4、需要参加劳动技能培训怎么办? 答：(1)有培训需求的建档立卡户贫困劳动者可直接参加所在乡、街道办事处劳动保障服务站组织的免费技能培训，并填写技能培训登记表，乡、街道办事处劳动保障服务站每年联合区就业局定期开展各种技能脱贫培训，也可以直接到区就业局报名参加各类培训。

5、参加就业创业培训可享受哪些补贴? 答：建档立卡户贫困劳动者可免费参加区就业局组织的技能脱贫培训(含农村实用技术)和创业培训，并可享受每人每天50元伙食补助。

6、建档立卡户贫困劳动者自主创业有哪些优惠政策?

答：对于有创业意愿的贫困劳动力优先安排免费创业培训，优先享受创业担保贷款。贫困劳动力创办的经济实体取得法定证件，可向区就业局提交创业担保贷款申请，经银行审核后符合条件的，发放额度不超过10万元的创业担保贷款，并按规定享受3年贴息政策。

7、建档立卡户家庭的高校毕业生就业有哪些帮扶措施? 答：提供就业见习。贫困家庭高校毕业生离校1年内未就业且有见习意愿的，可向区人社局申请3-12个月的就业见习。见习期间，用人单位为其购买人身意外险，并按不低于1250元/人/月的标准给予生活补贴。

8、我们是如何鼓励企业吸纳贫困劳动者的?

答：对热心公益、能提供就业岗位、待遇稳定的企业，可到区就业局认定为武陵源区就业扶贫对接基地，对其吸纳建档立卡户贫困劳动者就业的(签订劳动合同1年并缴纳社会保险的)按照1500元每人每年给予岗位补贴和社会保险补贴。

9、建档立卡户中贫困劳动者想要外出务工，该找那个部门? 答：提供就业援助和为建档立卡户贫困劳动者转移就业服务是由区就业局具体负责的。近几年来，区就业局和长沙蓝思科技股份有限公司、伟创力技术(长沙)有限公司、长沙市比亚迪汽车有限公司等一批高科技大型企业建立了长期劳务合作关系，如有意愿外出务工的建档立卡户贫困劳动者可以到区就业局报名参加，一次性组织5人以上的，区就业局负责提供车辆免费送往工厂务工。

10、对于组织建档立卡户贫困劳动者外出务工就业的“农村劳务经济人”有哪些鼓励措施?

答：在区人社局取得合法资质的人力资源服务机构、“农村劳务经济人”等市场主体开展有组织劳务输出的，以政府购买公共服务的形式，每成功介绍1名建档立卡户贫困劳动者稳定就业6个月以上的，给予500元的就业创业服务补贴，建档立卡贫困劳动者每人每年只享受一次补贴。

11、建档立卡户贫困劳动者在本区以外的培训机构培训后，获得国家认可的职业资格证书后有什么优惠政策?

答：可以按获得资格证的等级补贴标准在区就业局申请职业技能培训补贴。具体补贴标准为：获得初级资格证书的补贴935元;获得中级资格证书的补贴1445元;获得高级资格证书的补贴2125元。

12、建档立卡户贫困劳动者自行乘用交通工具跨区域(包括跨省、跨市州、跨县区)外出务工有什么优惠政策?

答：对我区建档立卡户中的劳动者跨区域(包括跨省、跨市州、跨县区)外出务工的，稳定就业一年以上的(包括一年)给予一次性交通补贴，补贴标准500元。

第三篇：涉农税收优惠政策汇编

一、营业税

1、农业机耕、排灌、病虫害防治、植物保护、农牧保险以及相关技术培训、家禽、牲畜、水生动物的配种和疾病防治的业务收入免征营业税。

(1)农业机耕，是指在农业、林业、牧业中使用农业机械进行耕作(包括耕耘、种植、收割、植物保护等)的业务。

(2)排灌，是指对农田进行灌溉或排涝的业务。

(3)病虫害防治，是指从事农业、林业、牧业、渔业的病虫害测报和防治的业务。

(4)农牧保险，是指为种植业、养殖业、牧业种植和饲养的动植物提供的保险业务。

(5)相关技术培训，是指与农业机耕、排灌、病虫害防治、植保业务相关以及为使农民获农牧保险知识的技术培训业务。

(6)家禽、家畜、水生动物的配种和疾病防治业务免税范围，包括与该项劳务有关的提供药品和医疗用具的业务。

2、营业税起征点规定：按期纳税的，为月营业额20000元;按次纳税的，为每次(日)营业额500元。达不到起征点的免征营业税，达到起征点的全额征收营业税。

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3、将土地使用权转让给农业生产者用于农业生产的，免征营业税。这里的农业，包括农业、林业、牧业、水产业。

4、将土地承包(出租)给个人或单位用于农业生产，收取的固定承包金(租金)，免征营业税。

5、自2009年1月1日至2013年12月31日，对金融机构农户小额贷款的利息收入，免征营业税。

6、对农村信用社、村镇银行、农村资金互助社、由银行业机构全资发起设立的贷款公司、法人机构所在地在县(含县级市、区)及县以下地区的农村合作银行和农村商业银行的金融保险业收入减按3%的税率征收营业税政策的执行期限延长至2015年底。

7、残疾人个人提供的劳务免征营业税。

8、对商贸企业、服务型企业(除广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧外)、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用持《就业失业登记证》(注明“企业吸纳税收政策”)人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，在3年内按实际招用人数，每人每年按4800元的定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。

9、对持《就业失业登记证》(注明“自主创业税收政策”或附着《高校毕业生自主创业证》)人员从事个体经营(除

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建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外)的，在3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。

二、企业所得税

10、企业从事农、林、牧、渔业项目的所得，可以免征、减征企业所得税：

(1)企业从事下列项目的所得，免征企业所得税：蔬菜、谷物、薯类、油料、豆类、棉花、麻类、糖料、水果、坚果的种植;农作物新品种的选育;中药材的种植;林木的培育和种植;牲畜、家禽的饲养;林产品的采集;灌溉、农产品初加工;兽医、农技推广、农机作业和维修等农、林、牧、渔服务业项目;远洋捕捞。

(2)企业从事下列项目的所得，减半征收企业所得税：花卉、茶以及其他饮料作物和香料作物的种植;海水养殖、内陆养殖。

11、对企业的技术转让所得，在一个纳税内不超过500万元的部分，免征企业所得税;超过500万元的部分，减半征收企业所得税。

12、经国家有关部门认定为高新技术的农业企业，减按15%的优惠税率征收企业所得税。

13、符合应纳税所得额不超过30万元，从业人数

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不超过80人，资产总额不超过1000万元的小型微利农业企业，减按20%的税率征收企业所得税，年应纳税所得额不超过6万元的其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率征收企业所得税。

14、企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。企业安置残疾农民工的，在按照支付给残疾职工工资据实扣除的基础上，按照支付给残疾职工工资的100%加计扣除。

15、企业的固定资产由于技术进步等原因，确需加速折旧的，可以缩短折旧年限或者采取加速折旧的方法。可以采取缩短折旧年限或者采取加速折旧的方法的固定资产，其中既包括由于技术进步，产品更新换代较快的固定资产，也包括常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产。采取缩短折旧年限方法的，最低折旧年限不得低于本条例第六十条规定折旧年限的60%;采取加速折旧方法的，可以采取双倍余额递减法或者年数总和法。

16、企事业单位向农民、农村和农业的公益性捐赠支出，不超过利润总额12%的部分，准予在缴纳企业所得税前扣除。

17、自2009年1月1日至2013年12月31日，对金

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融机构农户小额贷款的利息收入在计算应纳税所得额时，按90%计入收入总额。

18、自2009年1月1日至2013年12月31日，对保险公司为种植业、养殖业提供保险业务取得的保费收入，在计算应纳税所得额时，按90%比例减计收入。

19、对家禽养殖、初级加工企业，免征2013企业所得税。

20、支持农业产业化龙头企业发展。对农业产业化龙头企业提取的风险保障金在实际发生支出时，允许所得税前扣除。对农业产业化龙头企业符合条件的固定资产，可缩短折旧年限或者采取加速折旧的方法折旧。

三、个人所得税

21、农民取得的农业特产所得和从事种植业、养殖业、饲养业、捕捞业取得的所得，暂免征收个人所得税。

22、对土地承包人取得的青苗补偿费收入，暂免征收个人所得税。企事业单位、社会团体和个人等社会力量通过非营利的社会团体和国家机关向农村义务教育的捐赠，准予在缴纳个人所得税前的所得额中全额扣除。

23、残疾个人取得的劳动所得(工资薪金所得、个体工商户的生产和经营所得，对企事业单位的承包和承租经营所得、劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得)，在每年8000元税额的限额范围内减免个人所得税。

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四、房产税和土地使用税

24、房产税和土地使用税的征税范围为城市、县城、建制镇、工矿区，不包括农村。

25、对农林牧渔业用地和农民居住用房及土地，不征收房产税和土地使用税。

26、对直接用于农、林、牧、渔业的生产用地，免征土地使用税。对企业范围内的荒山、林地、湖泊等占地，尚未利用的，免征城镇土地使用税。

27、经批准开山整治和改造的废弃土地，凭土地管理机关出具的证明，可从使用的月份起免缴城镇土地使用税10年。

28、对水利设施及其管护用地(如水库库区、大坝、堤防、灌渠、泵站等用地)，免征土地使用税。

29、林区的有林地、运材道、防火道、防火设施用地，免征土地使用税。

30、在城镇土地使用税征收范围内经营采摘、观光农业的，其直接用于采摘、观光的种植、养殖、饲养的土地，免征城镇土地使用税。

五、车船税

31、捕捞、养殖渔船免征车船税。

32、农村居民拥有并主要在农村地区使用的摩托车、三轮汽车和低速载货汽车免征车船税。

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33、在农业(农业机械)部门登记为拖拉机的车辆、在渔业船舶管理部门登记为捕捞船或者养殖船的渔业船舶，免征车船税。

六、耕地占用税

34、农业户口居民在户口所在地经批准按规定标准占用耕地建设自用住宅，按当地适用税额减半征收。

35、农村居民经批准搬迁，原宅基地恢复耕种，凡新建住宅占用耕地不超过原宅基地面积的，不征收耕地占用税;超过原宅基地面积的，对超过部分按照当地适用税额减半征收耕地占用税。

36、农村烈士家属、残疾军人、鳏寡孤独以及革命老根据地、少数民族聚居区和边远贫困山区生活困难的农村居民，在规定用地标准以内新建住宅缴纳耕地占用税确有困难的，经所在地乡(镇)人民政府审核，报经县级人民政府批准后，可以免征或者减征耕地占用税。

37、农田水利占用耕地的，不征收耕地占用税。

38、直接为农业生产服务的生产设施占用园地、林地、牧草地、农田水利用地、养殖水面以及渔业水域滩涂等其他农用地的，不征收耕地占用税。

七、契税

39、承受荒山、荒沟、荒丘、荒滩土地使用权，用于农、林、牧、渔业生产的，免征契税。

40、对农民个人购买普通住房，且该住房属于家庭(成

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员范围包括购房人、配偶以及未成年子女，下同)唯一住房的，减半征收契税。对农民个人购买90平方米及以下普通住房，且该住房属于家庭唯一住房的，减按1%税率征收契税。上述政策执行暂无办理期限的规定。

41、对农民个人购买经济适用住房，在法定税率基础上减半征收契税。

42、婚姻关系存续期间，房屋、土地权属原归夫妻一方所有，变更为夫妻双方共有的，免征契税。

43、对于《中华人民共和国继承法》规定的法定继承人(包括配偶、子女、父母、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母)继承土地、房屋权属，不征契税;非法定继承人根据遗嘱承受死者生前的土地、房屋权属，属于赠与行为，应征收契税。

44、根据我国婚姻法规定，夫妻共有房屋属共同共有财产。因夫妻财产分割而将原共有房屋产权归属一方，是房产共有权的变动而不是现行契税政策规定征税的房屋产权转移行为。因此，对离婚后原共有房屋产权的归属人不征收契税。

45、对经法院判决的无效产权转移行为不征收契税。

46、县级人民政府根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》有关规定征收居民房屋，居民因个人房屋被征收而选择货币补偿用以重新购置房屋，并且购房成交价格不超过货币补偿的，对新购房屋免征契税;购房成交价格超过货币补偿的，对差价部分按规定征收契税。农民因个人房屋被征收而选择房屋产权调换，并且不缴纳房屋产权调换差价的，对新

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换房屋免征契税;缴纳房屋产权调换差价的，对差价部分按规定征收契税。

47、服务业企业缴纳契税，按国家规定的税率下限标准即3%执行。

八、印花税

48、对国家指定的收购部门与村民委员会、农民个人书立的农副产品收购合同，免征印花税。

49、农民专业合作社与本社成员签订的农业产品和农业生产资料购销合同，免征印花税。

九、城建税和教育费附加

50、凡免征营业税、增值税、消费税的同时免征城建税和教育费附加。

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第四篇：农民负担监督管理政策汇编

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一、村民一事一议筹资政策

根据《国务院办公厅关于转发农业部村民一事一议筹资筹劳管理办法的通知》(国办发[2007]4号)《湖南省人民政府关于印发湖南省村内一事一议筹资筹劳办法(试行)的通知》、(湘政发[2005]17号)的规定，对村内农民自愿兴办的集体生产公益事业，村民可采取“—事一议”的办法，自愿筹集资金。向村民“一事—议”自愿筹集资金必须遵守以下规定：

1、议事范围。只限于村内兴办小型农田水利基本建设、修建村组道路、桥梁、植树造林等集体生产公益事业。

非本村集体生产公益事业，农村电网改造、学校危房改造、五保户供养、村组干部报酬、畜禽防疫和水利工程水费、电费等有明确经费渠道或确定收费对象以及开支规定的资金，偿还村组债务、企业亏损等不属于集体生产公益事业的开支等，均不得向农民“一事一议”筹资。

2、议事程序。村委会在广泛听取村民意见的基础上，商党员、组长提出筹资预案，印发全体村民酝酿讨论，然后适时召开村民会议或经村民会议授权召开村民代表会议进行审议和表决。召开全体村民会议有困难的地方，也可以组为单位召开村民会议审议表决。 所议事项须经半数以上到会村民或三分之二以上到会村民代表表决赞成并签字认可，方可形成“—事一议”筹资决议。

3、上限控制标准。“一事—议”筹资每人每年不超过15元，国家和省属贫困县原则上不得向农民筹资。

4、申报审批。经村民大会或村民代表大会讨论通过形成的“一事一议”筹资筹劳决议，必须按规定填写《申报审核表》，连同会议记录和表决签名原件报乡镇农民负担监督管理部门初审和乡镇政府审核，并报县市区农民负担监督管理部门批准。县市区和乡镇对符合规定的“一事一议”筹资筹劳议案要及时审查审批，对不符合规定的有权纠正或不予批准。经县乡审查审批的“一事一议”筹资筹劳方案，要在村务公开栏内张榜公布，按规定分解到户，造具到户花名册，并逐户填入《农民负担与补贴监督卡》，发卡到户，农民依卡上交。无正当理由，农户不得拒交。对因天灾人祸交款确有困难的农户，须经本人申请，村民代表大会同意，可予减免。

5、管理与监督。向农民“一事一议”筹集的资金和劳务，必须按规定用在所议的生产公益事业建设上，不得用于村组管理开支，并实行专帐管理。村委会年底或项目结束时要对筹资筹劳使用情况进行财务决算，并经村民理财小组审核后张榜公布。对群众有异议的，村委会要负责解释。县市区和乡镇农民负担监督管理部门每年要对村筹资筹劳使用情况进行专项审计。对违反规定的，要按有关规定责令限期改正，退还钱、工，并严肃查处，直至追究纪律责任。

二、惠农补贴发放政策

1、涉农补贴信息化发放

涉农补贴信息化发放，是依托乡镇财税信息化网络，根据农户提供的姓名、身份证号码等基础信息，为农户在金融部门办理补贴专用存折，由金融部门根据财政部门提供的资金发放清册，将相关财政涉农补贴、补助资金直接打入享受补贴的农户的专用存折，农户到金融机构自行支取。从2005年起，我市涉农补贴(含补助)开始实行信息化发放。

2、我市涉农补贴信息化发放的范围

根据常德市人民政府办公室《关于进一步加强财政涉农补贴信息化发放工作通知》(常政办明电[2007]61号)文件规定，凡涉及财政面向农民的各种补贴将全面纳入信息化发放范围。

3、补贴“一卡通”

“一卡通”是指给每一个可享受财政补贴的农户办理一个 “涉农补贴专用存折”。凡农户享受的多种财政补贴都通过这个专用存折发放，原则上实行“一户一折”。具体来说是以第一次发放涉农补贴的存折为基础，以后可以享受的各种补贴款一律打入此折。享受补贴对象凭专用存折和本人身份证支取。此折由农户自己妥善保管，一般情况不得销户。发放给农民的专用存折免收工本费，存折遗失补办按金融部门的有关规定办理。

4、农户获知信息化补贴发放情况的途径

在专用存折到户，补贴资金由金融部门打入农户存折后，为保证农户及时知晓，各乡镇建立了告示制度。乡镇财政所将及时发放通知书或采取其他有效形式，告知农户补贴资金的数额和打入存折的时间，农户可以随时支取。

5、涉农补贴信息化发放工作的纪律和要求

在财政涉农补贴信息化发放中，要坚持做到“六不准”，即不准截留挪用、不准抵扣税费、不准由乡镇、村干部代领、不准拖欠不发、不准暗箱操作、不准因工作失误引发涉稳问题。

6.涉农补贴信息化发放项目及标准

(1)早、中、晚稻良种补贴

政策依据：湘财农指[2008]1号

补贴对象：在原计征农业税面积中种植省农业主管部门公布的良种水稻的农户可享受此项补贴。

补贴标准：按2003年计税面积中的实际种植良种水稻面积，早稻每亩10元，中稻每亩15元，晚稻每亩15元。

补贴发放时间：补贴资金到位一个月内。

(2)种粮直接补贴

政策依据：湘财建[2005]16号

补贴对象：在原计征农业税面积中种植一季以上当地主要粮食作物的，享受种粮直接补贴。

补贴标准：以2003年核定的农业税计税面积，2008年每亩补贴13.5元。

补贴发放时间： 8月底前发放完毕。

(3)对种粮农民农资综合直接补贴

政策依据：湘财建[2006]17号

补贴对象：因成品油等农资价格提高，对种粮农民给予的综合直补。

补贴标准：以2003年核定的农业税计税面积，2008年每亩按71.9元给予补贴。

补贴发放时间：与粮食直补同步发放。

(4)油菜良种补贴

政策依据：湘农业联[2007]316号

补贴对象：种植油菜的农户

补贴标准：按照实际种植油菜面积补贴10元/亩

(5)森林生态效益补助

政策依据：湘财农[2007]49号

补贴对象：森林生态效益补助是对重点公益林管护者发生的营造、抚育、保护等给予一定的专项补助资金。

补贴标准：按面积计算，其面积由县级林业主管部门核定并报财政部门备案。按核定面积以每亩3.5元标准补贴。

补贴发放时间：补助资金到位一个月内。

(6)退耕还林粮食补助和退耕还林生活补助

政策依据：《中华人民共和国退耕还林条例》国务院令[2002]367号、湘财建[2002]32号、湘财建[2004]36号、湘财农[2008]20号。

补助对象：按照核定的退耕还林实际面积实行退耕还林的农户或土地承包经营权人。

补助标准：退耕还林粮食补贴按核定的退耕还林实际面积每亩补助粮食300斤折人民币210元;退耕还林生活补助按核定的退耕还林实际面积每亩补助现金20元。按退耕还林补助标准，经济林补助5年，生态林补助8年。

补助发放时间：退耕还林第一年，在春季造林验收合格后，给付一半的粮食补助和生活补助，剩余部分待秋季核查造林成活率验收合格后据实拨付;从退耕还林第二年起，每年在秋季经验收一次性兑付该年的粮食补助和生活补助。

(7)五号病扑杀补助

政策依据：湘财农[2001]57号

补贴对象：在本市境内从事养殖业的单位和个人以及流通领域的贩运户因扑杀病畜造成损失并经县级动物防疫监督机构现场鉴定并报同级

财政部门核定的，可享受五号病扑杀补助。

补贴标准：按核定的扑杀畜类数量计算，猪500元/头、牛1400元/头、羊300元/只(均指成品畜)。

补贴发放时间：补助资金到位20天内。

(8)禽流感扑杀补助

政策依据：湘财农[2004]10号

补贴对象：在本市境内从事养殖业的单位和个人以及流通领域的贩运户因扑杀病禽造成损失并经畜牧、财政主管部门共同进行核定的可享受禽流感扑杀补助。

补贴标准：按核定的扑杀成品禽类数量计算，鸡、鸭、鹅等禽类每只补助10元。

补贴发放时间：补助资金到位20天内。

(9)农村最低生活保障补贴

政策依据：常政办发[2005]27号

补贴对象：凡具有本市常住农业户口、家庭年人均可支配收入低于户籍所在区县(市)当年农村居民最低生活保障标准的农村居民，均可申请享受当地农村居民最低生活保障待遇，农村居民最低生活保障标准暂定为家庭年人均可支配收入低于650元。

补贴标准：按区县(市)社会救助局核定的类别确定。各区县(市)按照保障标准，对救助对象实行分类施保，并根据当地经济社会发展、居民生活水平和物价指数的变化情况适时调整。

补贴发放时间：按季度发放。

(10)农村五保户分散供养补助和农村五保户集中供养补助

政策依据：《农村五保户供养工作条例》国务院令456号

补助对象：县级民政部门核定的符合农村五保供养条件的对象。

补助标准：农村五保户供养标准不得低于当地村民的平均生活水平，并根据当地村民平均生活水平的提高适时调整。具体标准为825元/年。

补贴发放时间：按季度发放。

(11)农村大病医疗救助资金

政策依据：常政办发[2005]26号

救助对象：经县级民政部门核定的农村五保户或农村最低生活保障救助人员因患重大疾病，个人负担的医疗费用难以承担，在享受政策规定的其它救助后，仍严重影响家庭基本生活的，可提出大病医疗救助申请，给予适当的医疗救助资金。

救助标准：县级民政部门核定标准。

救助发放时间：按每起发生时间发放。

(12)带病回乡退伍军人双定补助

政策依据：湘民办发[2007]48号

补助对象：经县级民政部门批准的符合补助对象和条件的带病带伤回乡、因伤病影响生产劳动、家庭困难的退伍军人。

补助标准：每人每月补助100元(参战退役每人每月增发50元)。

补助发放时间：按季度发放。

(13)烈属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属定期抚恤

政策依据：湘民办发[2007]48号

抚恤对象：省级以上人民政府和部队军以上单位批准的烈士遗属、部队军以上单位批准的因公牺牲军人遗属和病故军人遗属。

抚恤标准：烈属农村3600元/年、城镇6000元/年，因公牺牲军人遗属农村3420元/年、城镇5400元/年，病故军人遗属农村3300元/年、城镇5100元/年。

抚恤发放时间：按季度发放。

(14)在乡残疾军人抚恤补助

政策依据：湘民办发[2007]48号

补助对象：省级民政部门批准的在乡残疾军人。

补助标准：按财政部、民政部颁发的残疾军人抚恤补助标准执行。

补助发放时间：每半年发放一次。

(15)在乡退伍红军老战士生活补助

补助对象：县级人民政府认定的在乡退伍红军老战士。

补助标准：在乡退伍红军老战士13680元/年，在乡西路军红军老战士12240元/年，红军失散人员4080元/年。

补助发放时间：按季度发放。

(16)在乡老复员军人双定补助

政策依据：湘民办发[2007]48号

补助对象：县级民政部门审定的回乡复员军人。

补助标准：①抗日战争时期入伍254元/人•月;②解放战争时期入伍202元/人•月;③建国后入伍127元/人•月(参加抗美援朝增发5元/人、月)。

上述人员中的孤老对象每人每月增发15元。

补助发放时间：按季度发放。

(17)农村义务兵家属优待金

政策依据：湘民优发[2003]4号

补助对象：实际入伍的农村义务兵家属。

补助标准：省级贫困县每人每年补助1000元，其他区县(市)每人每年补助1200元(享受两年)。

补助发放时间：按年发放。

(18)农村部分计划生育家庭奖励扶助资金

政策依据：湘人口发[2006]13号

奖励扶助对象：符合国家规定的四个基本条件：一是本人及配偶均为农村户口;二是1973年以来没有违反国家计划生育政策;三是本人及配偶曾经生育一个子女或2个女孩(符合特殊生育政策，女50岁前自愿放弃再生育，现存活一子女或无子女的);四是年满60周岁。从2006年起，凡农村年满60周岁，曾经合法生育两个男孩或一男一女，在女方育龄期内死亡一个或两个子女(且死亡的子女未生育也未收养子女)，符合同期再生育政策自愿放弃再生育，按湘政发〔1982〕36号文件规定，已领取了独生子女证，现存活一个子女或无子女的夫妻，可纳入奖励扶助范围。这四个条件必须同时具备方可享受此项补助。

奖励扶助标准：每人每年补助600元。

发放时间：每年10月31日前。

(19)能繁母猪养殖补贴

政策依据：湘财农[2007]160号

补贴对象：养殖能繁母猪的农户

补贴标准：50元/头

三、农业水费政策

1、坚决取消湖区的共同生产费。从今年起，全面取消纳入洞庭湖区防汛规划范围内的各区县(市)村以上水利工程管理单位向农民收取的“堤防费”、“水利工程费”、“ 基本水费”、“电费”、“排涝基本水费”、“排渍电费”、“ 基本排洪费”、“机电排灌水费”等共同生产费。上级财政对因取消共同生产费而造成的支出缺口给予适当补助，不足部分由区县(市)财政解决。跨村和村内的排渍电排公益性用电费用由区县(市)财政承担，也可纳入“一事一议”筹集，不足部分由区县(市)财政给予补助。

2、从严监管村组抗旱费。村组抗旱费按照“谁受益、谁负担”和“村民自愿、量力而行、严格控制、使用公开、厉行节约”的原则，由村民以机埠为单位自主筹集和分摊，区县(市)、乡镇政府不得分任务、定指标，更不得平调。

3、切实减轻农民的灌溉水费负担。按常政发〔2004〕17号文件规定范围的水利工程灌溉水费严格按受益面积计量收取，据实分摊，公示到户，尚不具备按量计费条件的可按亩计费。灌溉用水价格由市物价局会同市财政局、市农民负担监管办、市水利局委托县级相应部门根据《国务院农村综合改革工作小组关于进一步推进减轻大湖区农民负担综合改革有关问题的通知》(国农改〔2007〕5号)、《财政部关于下达湖区农民负担综合改革省对地方转移支付资金的通知》(财预〔2007〕463号)、《湖南省农村综合改革工作小组关于进一步减轻洞庭湖区农民负担综合改革有关问题的通知》(湘农改〔2007〕1号)等文件规定，制定各水管单位的具体价格，报市物价局会同市财政局、市农民负担监管办、市水利局批准后执行。水利工程灌溉水费由水管单位执收, 其他任何单位或个人未经授权均不得收取水费,否则,农民有权拒绝。为切实减轻农民灌溉用水负担，物价、财政、农民负担监管、水利等部门在制定灌溉用水价格时，要杜绝将政府投资建设的水利设施折旧和财政已经承担的支出项目摊入成本，防止基层组织以灌溉水费名义加重农民负担。同时，各地要认真核实受益区与受益面积，坚决禁止向非受益区的农民收取灌溉水费。市、区县(市)价格主管部门要会同财政、农民负担监管、水利主管部门根据减轻大湖区农民负担综合改革的有关政策对水利工程水费收取不规范的文件、项目和标准进行一次清理,并将结果尽快予以公布。

四、计划生育收费政策

1、计划生育手术费(手术费包括挂号、妇检、化验、消毒、手术、敷料、麻醉、拆线)。(湘价费[2001]224号)①输卵管结扎，每例100元;②输精管结扎，每例80元;③中晚期妊娠引产，每例150元(包括胸透、肝功能、心电图、接生、必用药等全部费用);④人工流产(不含钳刮)每例50元，加钳刮术的加收10元;⑤放宫内节育器，每例20元;⑥取出宫内节育器，每例10元;⑦透视宫内节育器，每例5元;⑧B超环查孕，每例15元(X光为5元);⑨药物流产(米非司酮)每例100元;⑩皮下埋植术，每例80元。

2、优生遗传检测费、病残儿童鉴定费标准(湘价函[2003]163号)

(1)优生遗传检测费标准

①细胞培养、染色体分析(包括静脉穿刺抽血等全部费用)：外周血染色体检查每例30元，染色体G显带每例15元，C带每例10元，T 带每例10元。

②羊水细胞培养染色分析：羊水细胞培养染色体检查每例50元，染色体G显带每例15元，C显带每例15元，T显带每例15元。

③性染色体。X小体检查每例10元，Y小体检查每例10元。

④酶联免疫吸附试验：风诊病毒抗体测定IgM每例20元，单纯疱疹病毒抗体测定IgM每例20元，弓形体抗体测定IgM每例20元，巨细胞病毒抗体测定IgM每例20元。

(2)病残儿鉴定费标准。病残儿鉴定每例120元(由申请者自付)主要用于各项表格印制，支付专家的劳务费、食宿、办理等费用开支。检查费按省有关规定执行。

(3)优生遗传检测费及病残儿鉴定费属重要行政事业性收费项目，由省统一标准，各级价格主管部门负责监督管理。开展优生遗传检测及病残儿鉴定，必须坚持自愿原则，经检测并出具报告后方可收费，严禁利用行政职能，强行要求开展此项服务并收费。

3、计划生育系列保险

计划生育保险服务工作开展中，要做好宣传发动工作，通过细致的思想工作，为群众释疑解惑，引导他们自愿参保，严禁行政干预，强迫投保，搭车收费行为发生。

短期险种有：母婴安康保险、计划生育妇幼幸福健康保险、外出务工人员安心保险、麒麟卡(人意综合保险)、独生子女安康保险A、独生

子女安康保险B、全家福保险卡、计划生育手术安康保险、团体女性安康保险计划、幸福家庭保险。

长期险种有：独生子女两全保险、计划生育家庭养老保险、康宁系列保险、投资分红类保险等。

计生系列保险部分短期险保险费标准：国寿母婴、安康保险保险费25元/份(最高投保份数10份)、国寿计划生育、妇幼幸福健康保险保险费50元/份、外出务工人员安心保险费20元/份、麒麟卡保险费100元/份、独生子女安康保险A保险费30元/份、独生子女安康保险B保险费30元/份、全家福保险卡100元/户、国寿计划生育手术安康保险费10元/份(最高投保份数10份)、国寿团体女性安康保险计划20元/份(最高投保份数1份)、幸福家庭保险费80元/份。

五、农村义务教育收费政策

在继续免除农村义务教育阶段学生杂费的基础上，取消原向农村义务教育阶段学生收取的课本费、作业本费和搭餐费项目，取消上述收费后，农村义务教育阶段学校除按规定向自愿住校和自愿在校就餐学生收取住宿费、伙食费外，不得再向学生收取其它费用。住宿费标准为：单人铺80元/生/期、双人铺56元/生/期;伙食费标准为：每天8元(其中早餐2元、中餐3元、晚餐3元)，并且伙食费的收取只能按月收取、严禁按期收取。

农村未由政府免费提供的学生期刊及其它教学辅助资源，一律由学长自愿向出版发行单位购买，学生保险由学生家长自愿向保险机构购买，学校不得代办。

六、农民进城务工或跨区就业的收费政策

1、公安部门向外来务工农民收取的《暂住证》工本费，每证5元(湘价费[2000]23号)。

2、劳动部门向进城务工签订劳动合同的农民收取“劳动合同鉴证费”每证3元(湘价费[2001]328号)。

3、计划生育部门向外出务工农民收取的《流动人口婚育证明》工本费，从2005年1月1日起取消(湘价费[2004]192号)。

4、进城务工或经商农民子女在城内就近入学免交借读费(湘政办发[2004]45号)。

七、农民建房收费政策

1、国土资源部门收取的土地证书工本费，普通证书每本5元，国家特制证书每本20元，两种证书由农民自愿选择其中一种(湘价费[2003]42号)。

2、建设部门收取的《房屋所有权登记证书》工本费，每本10元(湘价费[2002]231号)

3、经省政府批准，原规定对农民建房收取的耕地开垦费、土地复垦费免收(湘财综[2004]33号)。

4、从2005年3月1日起，农民建房委托代办报批手续服务费按每件不超过80元收取(湘价综[2005]8号)。

八、结、离婚登记收费政策

1、结婚夫妻关系证明书，精装本每对9元;简装本每对2元(湘价费[2002]69号)。

2、离婚、解除夫妻关系证明书，每对10元(湘价费[2001]56号)。

九、办理居民身份证收费

1、申领、换领普通二代居民身份证每证收取工本费20元;

2、申领 、换领二代居民身份证快证(七个工作日内取证)每证收取工本费60元;

3、普通证、快证的申、换领应由居民自愿选择，公安部门不得强制。除上述工本费外不得向居民身份证申办者收取 照相费、挂失费、保险费、邮寄费、信息查询及加快加急等任何费用(湘价费[2004]172号、湘价函[2006]11号)。

十、农业生产、生活用电价格标准

1、全市农业生产用电每千瓦时不超过0.58元;

2、农村居民生活用电价格标准为每千瓦时0.588元(常价价 [2006]77号、常价价[2006]105号)。

十一、拖拉机、农用运输车辆管理收费

1、号牌工本费。①反光号牌每副40元;②临时纸质号牌每张5元。

2、行驶证工本费。①行驶证每证15元;②临时行驶证每证10元。

3、驾驶证、学习驾驶证工本费每证10元。

4、安全技术检验费。①联合收割机每辆每次100元;②拖拉机每辆每次50元;③新车上户减半收费。

5、驾驶许可考试费。①小型拖拉机驾驶考试每人次400元;②大中型拖拉机(含联合收割机)每人次600元(湘价费[2005]12号)。

十

二、农村合作医疗保险缴费政策

《中共中央国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》(中发[2002]13号)文件规定，逐步建立新型农村合作医疗制度。各级政府要积极组织引导农民建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，重点解决农民因患传染病、地方病等大病而出现的因病致贫、返贫问题。农村合作医疗制度应与当地经济社会发展水平、农民经济承受能力和医疗费用需要相适应，坚持自愿原则，反对强迫命令，实行农民个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制。农民为参加合作医疗、抵御疾病风险而履行缴费义务不能视为增加农民负担。我市从2005年起，对农村居民逐步实行农村合作医疗保险制度，从2005年至2008年农民个人缴费标准为每人每年10元，国家及地方财政补助标准各不同，2008年为国家40元、省18元、市6元、县6元，计70元，加上个人出资部分每人每年为80元。其中个人出资部分委托村级组织收取，上解到乡财政所，再存入县级财政专户存储，专款专用。农村合作医疗保险参合对象为所有农村居民，参合时间为每一的10月1日至12月31日，享受时间为下一的元月1日至12月31日。

十三、村和农村小学公费订阅报刊费标准

村和农村小学公费订阅报刊费全年不超过500元，集体年纯收入过5万元的村也不得超过1000元。

十四、规范通村公路建设中向农民的募捐行为

县乡公路建设一律不得面向农民募捐;通村公路建设向农民募捐的，要坚持自愿原则，不得向农民分派任务，所募资金的管理和使用情况要张榜公布，接受群众监督。

十

五、农村劳务政策

根据国家政策和税费改革方案，我市从2002年起分三年时间逐步取消由乡、村统一规定提取的农村义务工和积累工。从2005年起，我市全部取消了统一规定的两工。“两工”取消后，沿长江、洞庭湖区进行的大中型水利基础设施建设和维护，所需资金由国家和省级基本建设投资计划安排;小型农田水利基础设施建设资金，由地方在安排基本建设计划时解决，不能再要求农民出资出劳。各级政府和部门安排的公路建设、水利设施等基本建设，也应按照“谁建设，谁拿钱”和量力而行的原则进行。村内兴办农田基本建设、修建村级道路、植树造林和农业综合开发等集体生产公益事业所需劳务，遵循“量力而行、群众受益、民主决策、上限控制”的原则，实行“一事一议”，其程序和监管办法按“一事一议”筹资的程序和监管办法办理。筹工上限为每年劳均10个。属于筹劳的项目，不得强行要求村民以资代劳。村民自愿以资代劳的，由本人或者其家属向村民委员会提出书面申请，可以以资代劳。自愿申请以资代劳的，由村委会雇请其它劳动力完成投工，并按标准工价支付投工人的报酬。自愿申请以资代劳的日工价标准要严格控制在10元以内。除“一事一议”筹劳以及遇特大防洪、抢险、抗旱等紧急任务，经县级人民政府批准可以临时动用农村劳动力外，任何地方和部门均不得无偿动用农村劳动力。

第五篇：国家强农惠农政策汇编

一、农业系统

(1)、粮食直补 文件依据：中央1号文件 扶持对象：种粮农民

扶持标准：按计税面积每亩补贴13.5元。 (2)、良种补贴 文件依据：中央1号文件 扶持对象：种粮农民

扶持标准：早稻每亩补贴10元，中稻每亩补贴15元，晚稻每亩补贴15元 (3)、农资综合直补 扶持对象：种粮农民

扶持标准：2008年每亩补贴80.6元，2009年根据农资价格上涨幅度和农作物实际播种面积，及时增加补贴。 (4)、油菜补贴

文件依据：《国务院办公厅关于促进油料生产发展的意见》(国办法[2007]59号)和农业部办公厅、财政部办公厅《关于印发2007年油菜良种补贴项目实施方案的通知》(农办财[2007]157号) 扶持对象：种油菜农民 扶持标准：每亩补贴10元

(5)、农村劳动力转移培训阳光工程

文件依据：《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》(中发[2004]1号)、《国务院办公厅2003-2010年全国农民工培训规划》 扶持对象：参加农村劳动力转移培训阳光工程的农民

扶持标准：中央、省、市、县四级配套资金比例为1：0.5：0.3：0.2;示范性培训中央财政最初对参训农民每人补助100元，之后逐年增加。

二、林业系统

(1)、退耕还林工程

文件依据：

1、湘政办发[2004]37号《湖南省人民政府办公厅关于完善退耕还林粮食补助办法的通知》;

3、国发[2007]25号《国务院关于完善退耕还林政策的通知》;

4、国家发改委等五部委发改农经[2007]36号《关于做好巩固退耕还林成果专项规划编制工作的通知》。 扶持对象：退耕户

扶持标准：退耕地造林每亩每年粮食补助210元，现金补助20元。生态林连续补助8年，经济林连续补5年。配套荒山造林一次性补助种苗费50元，从2008计划起，每亩补助10元。退耕地补助到期后延补一个周期政策，退耕地每亩每年粮食补助105元，现金补助20元。建立巩固退耕还林成果专项资金，用于基本口粮田、农村能源、后续产业、补植补造、生态移民五个方面建设，资金规模为105元/亩退耕地。 (2)、生物质能源林

文件依据：省林业厅湘林计[2007]81号《关于下达2007林业-中国石油林油一体化生物柴油原料林示范基地造林计划的通知》 扶持对象：生物质能源林基地建设者

扶持标准：每亩补助400元，按工程进度及检查验收结果拨付。 (3)、长(珠)江防护林

文件依据：省发改委、省林业厅湘发改农[2008]982号8个项目县，湘发改农[2008]581号文3个项目县 扶持对象：防护林基地建设者

扶持标准：项目县中央投资100万元，造林10000亩，每亩投资100元。 (4)、生态公益林补偿

文件依据：《湖南省森林生态效益补助资金管理办法实施细则》 扶持对象：纳入补偿范围的林农

扶持标准：每亩5元，其中4.75元为补偿及管护等支出，0.25元为其它开支 (5)、国有林场税费改革转移支付 扶持对象：国有林场 扶持标准：每年2371万元

(6)、未参保国有林业事业场圃参加城镇企业事业职工基本养老保险 文件依据：湘农社政字[2007]16号 扶持对象：国有林场职工

- 2345(1)、社会保障 (2)、基本医疗保险 (3)、职业技能培训 (4)、工伤保险 (5)、职业技能培训 (6)、就业和社会保障

十四、民政系统

(1)、农村最低生活保障制度

(2)、农村五保户、低保户基本医疗保障 (3)、城乡医疗救助 (4)、五保供养

(5)、六十年代精简退职老职工生活救济

十五、文化新闻出版系统

(1)、乡镇综合文化站建设

文件依据：国家发改委、文化部《“十一五”全国乡镇综合文化站建设规划》 扶持对象：无站舍和站舍面积低于50平方米的文化站，新建站基本规模为300平方米

扶持标准：国贫县中央每站补助20万元，比照西部地区县每站16万元，其他县区每站12万元

(2)、“农家书屋”工程

文件依据：新闻出版总署等八部委关于印发《农家书屋工程实施意见》的通知(新出联[2007]2号)

扶持对象：人口较集中，附近有学校，有较大阅读需求的行政村

扶持标准：2007年省财政每家书屋资助2000元购买书架，省有关部门每家送书价值8000元

(3)、农村电影放映工程

文件依据：省文化厅、财政厅、发改委关于印发《湖南省“十一五”农村电影放映工程实施方案的通知》(湘文市[2007]153号) 扶持对象：各行政村

扶持标准：每个行政村每月公益性放映1场电影，每场政府补助100元，其中中央补助50元，省、市、县财政按不同比例共配套50元(国、省贫县不负担);每23个行政村国家配备1套数字电影放映设备。

十六、教育系统

(1)、免杂费

(2)、免费提供教科书 (3)、生活费补助

(4)、中等职业学校国家助学金

十七、卫生系统

(1)、参合农民补助

(2)、贫困孕产妇住院分娩补助

十八、国土资源系统

(1)、国家投资土地开发整理项目

文件依据：关于申报土地开发整理项目的通知(国土资厅发〔2001〕64号) 扶持对象：耕地集中连片、水源充足、交通便利的行政村 扶持标准：安排项目区农村劳动力，改善农村生产生活条件 (2)、农土资金项目

文件依据：关于组织申报农土资金项目的通知(湘国土资办发〔2007〕29号) 扶持对象：灾毁耕地严重区的村组，基本农田保护区村组 扶持标准：安排项目区农村劳动力，改善农村生产生活条件 (3)、促进规模化畜禽养殖有关用地政策

十九、交通系统

(1)、通达工程(砂路) (2)、畅通工程(砼路) (3)、通乡公路改造

文件依据：省发改委省财政厅省交通厅湘交计统字[2005]588号、湘政办发[2006]32号、湘交计统[2008]508号 扶持对象：未通砼(沥)路面的乡镇

扶持标准：2005-2007年每公里补助30-33万元。

- 89文件依据：财政部《能繁母猪保险保费补贴管理暂行办法》(财金[2007]66号)、省政府《促进生猪生产发展，稳定市场供应的实施意见》(湘政发[2007]16号) 扶持对象：能繁母猪养殖户

扶持标准：每头每年保费60元，中央、省、养殖户按5：3：2比例承担 (2)、农业保险补贴

文件依据：财政部《中央财政农业保险保费补贴试点管理办法》(财金[2007]25号)、市政府文件 扶持对象：水稻种植户

扶持标准：中央财政承担35%，省财政承担25%，市县财政承担10%以上，水稻种植户承担30%(综合险16.8元/亩)

二十五、国税系统

(1)、鼓励农业生产

文件依据：《增值税暂行条例》 扶持对象：农业生产者

扶持标准：销售的自产初级产业产品，免征增值税 (2)、农机车辆免税 (3)、所得税优惠

文件依据：《中华人民共和国企业所得税法》及《实施细则》 扶持对象：从事农、林、牧、渔业的企业

二十六、工商行政管理系统

减免费用

文件依据：国家工商总局《关于认真贯彻落实中央1号文件精神积极促进社会主义新农村建设的意见》 扶持对象：农村经营者

扶持标准：对农民专业合作社一律免收登记费，对农村流动小商小贩、农民在集贸市场或者地方人民政府指定区域内销售自产农副产品，免于工商登记，免除工商行政管理各项收费。

二十七、质量技术监督系统

(1)农业标准化示范区建设

文件依据：国务院办公厅《关于进一步做好农业标准化工作的通知》 扶持对象：农业产业化龙头企业

扶持标准：建立国家级、省级、市级农业标准化示范区给予国家级示范区每年2-5万补助(连续三年) (2)良好农业规范认识工作

文件依据：国家认监委、标准委《关于下达国家第二批良好农业规范试点项目的通知》

扶持对象：农业产业化龙头企业

扶持标准：

1、国家认监委、标准委、省质监局给予经费补贴;

2、可向商务部申请农产品资金补贴。