创业就业优惠政策问题

第一篇：创业就业优惠政策问题

长安大学形式与政策论文—对大学生在新形势下就业创业问题的看法

大学生在新形势下就业创业问题的认识

当前大学生就业现状分析:

一是大学生把经济发达地区作为就业的重要目标。近几年来，大学生把经济发达的东部和沿海地区成为就业的首选，调查中发现想到上海、北京、广州、深圳等市就业的毕业生占调查人数的29%、25%、23%、13%，而选择到中、西部的人数仅有4%和3%。

二是部分大学生眼光只盯着公务员和国有大中型企业。眼高手低是就业趋向。随着大学生毕业人数的逐年增加，这种现象使之未就业人数的日益扩大。

三是就业成本的加大。使部分大学生求职的交通费、自荐材料费、通讯费及服装费等为其家庭带来了较大的心理压力和经济负担。四是越来越多的大学毕业生流向中小企业。由于近年来就业形势的严峻，特别是金融危机的暴发，多数的大学毕业生就业开始转向中小企业，但是，目前中小企业受金融危机的影响，自身难以保证，纷纷减员、裁员，致使大学毕业生很难找到工作。

大学生就业难的主要问题

一是高校与市场需求供求关系错位。一方面，大学扩招致毕业的人数急剧增加，使越来越多的大学毕业生很难及时就业，企业的一些以机械加工为主的技术、技能型人才大多通过劳动部门开设的技工类学习班拿到等级证书后上岗的并且有实际经验，而大学毕业生很难有这样的实践经验。而且人才市场偏重“好”专业，所谓“好”专业或

“热”专业，是指当前市场较紧缺的专业，但大学学的专业未能与社会需求相一致，用人单位对大学生的专业偏好比大学知名度更高。同时在“专业”的基础上，还对大学毕业生的专长很重视，有专长的复合型人才是用人单位竞相争聘的热点。

二是我国本土大学生面临国际联合办学机构毕业生竞争及海外归来学子对大学生就业的冲击。近年来，高校市场逐步向国外资本开放，各种形式的外国教育机构的进入，产生了更多类型的人才培养机构，这些机构培养的毕业生将直接挑战我国本土高校毕业生的就业。同时，一些留学的毕业生，他们对世界经济运行规则、各国法律、制度比较了解，社会实践能力和驾驭各国社会文化、政治制度差异的能力和竞争力较强，也直接挤压国内大学生就业的空间。

三是用工单位对大学生的要求过高。一些用人单位过分关注文凭，造成受聘人员的水平和能力与岗位不相适应，现实工作中有些人的能力与文凭并不能直接划等号。还有一些用人单位过分看重工作经验，选人的条件多数为有经验者优先，经验不足是大学毕业生最大的劣势，越是中、小企业越不愿意选大学生，不注意培养和储备有技术的人才。同时，一些用人单位还存在着性别歧视、生源地域歧视等，使当前大学毕业生就业更加艰难。

四是大学毕业生自身定位偏颇，都希望找到收入高、待遇好的单位。由于我国不同地区经济发展不平衡、东西部地区之间、沿海地区和内地之间的差距较大，大学毕业生过度集中在北京、上海、深圳等热点地区，造成这些地区就业压力明显增加。

五是求职途径把握不准。不少大学生通过参加各种人才交流会，“广泛撒网”的方法，或希望通过熟人，“托关系”、“找门路”，不善于“推销”自己，也没有针对自己的实际优势，通过重点了解用人单位的实际需求，提高就业的机会。

应对大学生就业难的对策

由于造成大学生就业难的原因是多方面的，切实解决好大学生就业难是一个系统工程，需要政府、用人单位、大学生、高校及社会共同努力。

一是政府要高度重视大学生就业问题。把当前大学生就业问题作为当前社会稳定的一个重要方面，给予高度关注，制定切实可行政策和措施，积极推进和深化机制体制改革，为大学毕业生就业创造良好的就业环境。

二是用人单位要树立科学的人才观。改变唯经验论、唯学历论，摒弃用人歧视，鼓励人人都作贡献，人人竞相成才。同时，进一步规范就业市场、提高服务水平，提高公共职介能力，加强政策宣传力度，发布就业政策、信息等形式为毕业生掌握就业方法，就业政策，就业渠道提供良好的服务。

三是高校要重新调整就业市场，实施中小企业战略。鼓励和支持高校毕业生到中小企业和非公有制单位工作，鼓励大学生到竞争较弱的小城镇小单位就业。

四是大学毕业生要重新确定就业定位。要在求职择业中注重面对现实，根据市场的实际状况更新观念，转换思路，使之提高就业能力

和工作能力。

总之，要解决大学生就业这一社会问题，只有通过全社会各个领域以及大学生群体自身的共同努力，按照“市场调节就业，劳动服务就业、政府指导就业”的正确思路，才能解决好这一影响社会稳定的重大问题。

第二篇：芜湖创业就业优惠政策通知

关于贯彻执行《芜湖市人民政府关于进一步促进

高校毕业生创新创业和稳定就业的实施意见》

有关就业创业政策的实施细则

各县、区人社局、财政局，各有关单位：

为贯彻执行《芜湖市人民政府关于进一步促进高校毕业生创新创业和稳定就业的实施意见》(芜政[2013]51号)文件精神，现就有关就业创业政策制定如下实施细则。

一、关于引进的领军人才、高端人才给予生活补贴

(一)申报对象：经认定为引进的领军人才、高端人才。

(二)补贴标准：领军人才最高每月7000元、高端人才最高每月4000元、为期3年的生活补贴。

(三)申请材料

1、《芜湖市引进领军人才、高端人才资金补贴审批表》(一式三份);

2、申请单位发放给引进人才逐月的工资表复印件;

3、引进人才个人的银行卡(账)号;

4、参加社会保险缴费记录。

(四)办理程序

引进的领军人才、高端人才认定办法和程序另行制定。引进人才的生活补贴逐年审核发放。每年10月由申请单位提交材料，市、县区人社局在收到申请单位申报材料后，按照人才特区建设专项资金管理办法，按隶属关系向市、县区人才特区办申请并报同级财政审核确认，拨付当的生活补贴，从人才特区建设专项资金列支。

二、关于高校毕业生吸纳引进生活补贴

(一)申报对象：自2013年起，对应届高校本科及以上毕业生在我市企业稳定就业、签订劳动合同且参加社会保险满3年的，即从2013年起在我市连续参加社会保险满3年。

(二)补贴标准：每人10000元的一次性生活补贴，分2年补贴到位。

(三)申请材料

1、《芜湖市高校毕业生稳定就业生活补贴申请表》(一式三份);

2、申请人身份证、毕业证书复印件(需验证原件，下同)，《劳动合同》、社保缴费记录证明，银行卡(账)号;

3、所在企业的营业执照及税务登记证复印件。

(四)办理程序

毕业生本人填写《芜湖市高校毕业生稳定就业生活补贴申请表》，所在企业签署意见后，分别向市、县人社局提出申请并提交相关材料，市、县人社局会财政局审核确认，补贴资金分2年等额拨付，从扶持高校毕业生创新创业专项资金列支。

三、关于鼓励引导毕业生在我市就业补贴

(一)申报对象：符合条件的各类高职院校、中职学校和技工院校。高职院校组织应届毕业生到我市就业并签订1年以上劳动合同、就业人数占当年应届毕业生总数50%以上的;中等职业学校和技工院校组织应届毕业生到我市就业并签订1年以上劳动合同、就业人数占

当年应届毕业生总数80%以上。

(二)补贴标准：按每人500元给予高职院校一次性补贴;按每人400元给予中等职业学校和技工院校一次性补贴。

(三)申请材料

1、《芜湖市引导毕业生到本市就业补贴申请表》(一式三份);

2、《芜湖市引导毕业生本市就业花名册》，附毕业生毕业证书、就业报到证、《劳动合同》复印件。

(四)办理程序

院校向市人社局提出申请并提交相关材料，市人社局会财政局审核确认，补贴资金一次性拨付给申请院校，从就业专项资金列支。

四、关于高校毕业生创业税费优惠

(一)申报对象：创业主体系毕业两年内高校毕业生，在我市首次创办个体、私营企业(国家限制性行业除外，下同)。

(二)补贴标准：新创业实体自登记注册之日起，3年内免缴各项行政事业性收费，确需缴纳的，由所在县区给予全额补助。首次创办个体、私营企业，自工商登记注册之日起，在享受现有税收优惠政策基础上，3年内缴纳的增值税、营业税、企业所得税和个人所得税地方实得部分给予奖励。

(三)申请材料

1、《芜湖市创业富民扶持资金申请表》(一式三份);

2、创业主体毕业证书、身份证复印件;

3、创业项目工商营业执照、税务登记证、税、费发票复印件。

(四)办理程序

创业主体按季度向所在县区人社局申报，县区人社局提出初审意见，市人社局、财政局审核确认，核定金额并拨付，从创业富民专项资金列支。

五、关于创业载体建设补贴

(一)申报对象：具备创建创业载体条件的各县区、开发区，各高等院校。

(二)补贴标准：给予各创业载体建设单位连续5年、每年10万元创园补贴，用于园区管理，弥补所减免管理费用并确保园区管理到位。

(三)申请材料

1、《芜湖市创业富民扶持资金申请表》(一式三份);

2、市级创业富民孵化基地认定批复文件;

3、创业富民孵化基地入驻项目一览表。

(四)办理程序

由各创业载体建设单位按隶属关系向市、县区人社局提出申请，市人社局、财政局统一组织评审认定，按拨付资金，从创业富民专项资金列支。

六、关于创业融资扶持

(一)申报对象：在我市首次创办个体、私营企业，符合小额担保贷款条件的各类高校毕业生。

(二)补贴标准：个人贷款可享受最高10万元贷款的贴息，合伙创业贷款可享受最高50万元贷款的贴息，劳动密集型小企业贷款可按政策规定比例享受最高600万元贷款的贴息。

(三)申请材料

1、《芜湖市创业富民扶持资金申请表》(一式三份);

2、创业主体毕业证书、身份证复印件;

3、提供银行的贷款合同、银行对账单和付息凭证。

(四)办理程序

各贷款银行按季度向县区人社局申报，县区人社局提出初审意见，报同级财政部门审核，其中国家规定范围、标准的贴息从中央财政贴息资金列支;国家规定范围、标准外的贴息，上报市人社局、财政局审核拨付，从创业富民专项资金列支。

七、关于创业培训定点机构建设补助

(一)申报对象：经认定为市创业培训定点机构的单位。

(二)补贴标准：给予10万元一次性建设补助。

(三)申请材料

1、《芜湖市创业富民扶持资金申请表》(一式三份);

2、市创业培训定点机构文件批复。

(四)办理程序

申报单位向市人社局提出申请并提交相关材料，市人社局会财政局审核确认，补贴资金一次性拨付，从就业专项资金列支。

八、关于初创企业吸纳高校毕业生补贴

(一)申报对象：新录用高校毕业生、签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社保的各类初创企业。

(二)补贴标准：按企业实际招用人数给予1500元/人的岗位补贴，单个企业累计补贴金额最高不超过2万元，分3年到位，每年不超过7000元。

(三)申请材料

1、《芜湖市创业富民扶持资金申请表》(一式三份);

2、初创企业工商营业执照复印件;

3、初创企业招录高校毕业生花名册、毕业证书复印件、就业失业登记证、《劳动合同》复印件、社保缴费记录。

(四)办理程序

申报企业向所在县区人社局申请，县区人社局提出初审意见，市人社局、财政局审核确认，核定金额并拨付，从创业富民专项资金列支。

九、关于开发基层公益性岗位

按照省人社厅、财政厅、教育厅《关于组织开展高校毕业生服务基层公益性岗位工作的通知》(皖人社秘〔2012〕213号)、省人社厅《关于印发<2012年高校毕业生服务基层公益性岗位计划实施方案>的通知》(皖人社秘〔2012〕244号)规定执行。

十、关于高校毕业生就业见习补贴

(一)申报对象：开展高校毕业生就业见习的单位。

(二)补贴标准：按照组织开展就业见习人数，给予每人每月500元的标准的见习补贴，最长补贴9个月，市财政统一购买综合保险。

(三)申请材料

1、《芜湖市高校毕业生就业见习补助申请表》(一式三份);

2、高校毕业生毕业证书、报到证、身份证复印件，《就业见习协议书》。

(四)办理程序

申报企业向市人社局提出申请并提交相关材料，市人社局会财政局审核确认，核定金额并拨付，从就业专项资金列支。

十一、关于组织开展高校毕业生公益性招聘活动补贴

(一)申报对象：组织开展高校毕业生公益性招聘活动的各级公共就业和人才服务机构、在芜高校。

(二)补贴标准：高校组织的高校毕业生专场招聘会，按本市参会企业每场每家补贴100元标准，每校每年累计补贴最多不超过5万元;各级公共就业和人才服务机构组织开展的高校毕业生专场招聘会经费，由同级财政部门安排。

(三)申请材料

组织招聘活动综合材料(包括计划方案、通知、照片、总结、费用清单等)。

(四)办理程序

承办高校向市人社局提出申请并提交相关材料，市人社局会市财政局审核确认后拨付补贴资金;各级公共就业和人才服务机构开展高校毕业生专场招聘会后，向同级人社、财政部门提出申请并提交相关材料，经审核后，从就业专项资金列支。

十二、其他事项

(一)申请单位或个人必须如实申报，不得弄虚作假。各县区人社局、财政局负责辖区申报单位的初审，市人社局、财政局负责审核确认，要认真核实严格把关，必要时组织开展督查。对弄虚作假或以其他不正当手段获得补贴的，一经查实将扣回补贴资金并以严肃处理。

(二)上述相关补贴的申报时间，除已有明确规定的以外，其他每年申报一次。申请单位或个人应于每年3月10日前，向所在县区、开发区人社局提出申请，县区人社局会同财政局应在15个工作日内完成审核并报送市人社局，市人社局会同财政局应在15个工作日内完成审批。

(三)本意见中资金的支出，除已有明确的支出渠道和分担比例外，由市与县、省江北产业集中区按2∶8的比例分担;市与区、经济技术开发区、长江大桥开发区按4∶6比例分担。

(四)本实施细则由市人社局、财政局负责解释。

第三篇：促进创业、就业的税收优惠政策

就业是民生之本。党中央、国务院一直把增加就业作为经济发展的优先目标，实施了包括税收政策在内的积极就业政策，促进高校毕业生、农民工、下岗失业人员和残疾人等群体就业、再就业。

支持自主创业的优惠政策

● 对持《就业失业登记证》(注明“自主创业税收政策”或附着《高校毕业生自主创业证》)人员从事个体经营(除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外，下同)的，在3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。 注：持《就业失业登记证》(注明“自主创业税收政策”或附着《高校毕业生自主创业证》)人员是指：①在人力资源和社会保障部门公共就业服务机构登记失业半年以上的人员;②零就业家庭、享受城市居民最低生活保障家庭劳动年龄内的登记失业人员;③毕业内高校毕业生。 ● 登记失业人员、残疾人、退役士兵，以及毕业2年以内的普通高校毕业生从事个体经营的，要按有关规定，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内，免收管理类、登

记类和证照类等有关行政事业性收费。

● 自谋职业的城镇退役士兵从事农业机耕、排灌、病虫害防治、植保、农牧保险以及相关技术培训业务，家禽、牲畜、水生动物的配种和疾病防治业务的，免征营业税，从事种植、养殖业的，免征个人所得税

● 自2005年3月1日起，对从事雇工 7人(含)以下的个体经营的城镇退役士兵、随军家属、军队转业干部自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税。

● 从事个体经营的军队转业干部、随军家属，经主管税务机关批准，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税和个人所得税。

● 对残疾人员个人为社会提供的劳务免征营业税。对残疾人个人提供的加工、修理修配劳务免征增值税。

● 四川省芦山地震受灾地区因地震灾害失去工作后从事个体经营的人员，以及因地震灾害损失严重的个体工商户，按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。

支持再就业的优惠政策

● 对商贸企业、服务型企业、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用持《就业失业登记证》(注明“企

业吸纳税收政策”)人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，在3年内按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。定额标准为每人每年4000元，各省、自治区、直辖市政府可根据实际情况按此标准上下浮动20%。

● 对为安置自谋职业的城镇退役士兵就业而新办的服务型企业和商业零售企业，当年新安置自谋职业的城镇退役士兵达到职工总数30%以上，并与其签订1年以上期限劳动合同的，经县级以上民政部门认定，税务机关审核，3年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。

● 对为安置随军家属就业而新开办的企业，随军家属占企业总人数60%(含)以上，并有军(含)以上政治和后勤机关出具证明的，经主管税务机关批准，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税和企业所得税。

● 为安置自主择业的军队转业干部就业而新开办的企业，凡安置自主择业的军队转业干部占企业总人数60%(含)以上的，经主管税务机关批准，自领取税务登记证之日起，年内免征营业税和企业所得税。

● 对安置残疾人的单位，实行由税务机关按单位实际安置残疾人的人数，限额即征即退增值税的办法。单位在按照支付给残疾职工工资据实扣除的基础上，可以在计算应纳税所得额时按照支付给残疾职工工资的100%加计扣除。对

单位按照规定取得的增值税退税或营业税减税收入，免征企业所得税。

● 对在一个纳税内月平均实际安置残疾人就业人数占单位在职职工总数的比例高于25%(含)且实际安置残疾人人数高于10人(含)的单位，可减征或免征该城镇土地使用税。具体减免税比例及管理办法由省、自治区、直辖市财税主管部门确定。

● 四川省芦山地震受灾地区的商贸企业、服务型企业(除广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧外，下同)、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体在新增加的就业岗位中，招用当地因地震灾害失去工作的人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，经县级人力资源和社会保障部门认定，按实际招用人数和实际工作时间予以定额依次扣减增值税、营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。定额标准为每人每年4000元，可上下浮动20%，由四川省人民政府根据当地实际情况具体确定。

优惠政策的申请和审核程序

个体经营税收政策申请、审核程序

●人员认定

1.登记失业半年以上人员、零就业家庭或享受城市居民最低生活保障家庭劳动年龄内的登记失业人员可持《就业

失业登记证》、个体工商户登记执照和税务登记证向创业地县以上(含县级，下同)人力资源社会保障部门提出认定申请。

2.毕业高校毕业生在校期间创业的，可注册登录教育部大学生创业服务网，提交《高校毕业生自主创业证》申请表，由所在高校进行网上信息审核确认并出具相关证明，学校所在地省教育行政主管部门依据学生学籍学历电子注册数据库对高校毕业生身份、学籍学历、是否是应届高校毕业生等信息进行核实后，向高校毕业生发放《高校毕业生自主创业证》，并在学籍学历电子注册数据库中将其标注为“已领取《高校毕业生自主创业证》”。

3.毕业高校毕业生离校后创业的，可凭毕业证，直接向创业地县以上人力资源社会保障部门提出认定申请。县以上人力资源社会保障部门在对人员范围、就业失业状态、已享受政策情况审核认定后，对符合条件人员相应核发《就业失业登记证》，并注明“自主创业税收政策”。

● 税收减免申请及审核

1.符合条件人员从事个体经营的，可持下列材料向所在地主管税务机关申请减免税：一是减免税申请;二是《就业失业登记证》(注明“自主创业税收政策”或附《高校毕业生自主创业证》);三是主管税务机关要求提供的其他材料。

2.县以上税务机关按照财税[2010]84号文件第一条规

定条件审核同意的，在减免税限额内，依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。纳税人的实际经营期不足一年的，主管税务机关应当以实际月份换算其减免税限额。

企业吸纳税收政策申请、审核程序

●人员认定

符合条件的企业吸纳符合条件的人员可向县以上人力资源社会保障部门提出认定申请。

● 企业认定

企业吸纳持《就业失业登记证》(注明“企业吸纳税收政策”)人员可向县以上人力资源社会保障部门递交认定申请，并需报送相关材料。

● 税收减免申请及审核

具有县以上人力资源社会保障部门核发的《企业实体吸纳失业人员认定证明》及加盖人力资源社会保障部门认定戳记的《持(就业失业登记证)人员本在企业预定(实际)工作时间表》的企业可依法向主管税务机关申请减免税，并同时报送下列材料：

1.减免税申请表;

2.《企业实体吸纳失业人员认定证明》及其附表;

3.《就业失业登记证》及主管税务机关要求的其他材料。

第四篇：***县创业促就业优惠政策宣传单

就业是民生之本，创业是就业之源。鼓励创业促就业不仅是实施积极的就业政策的重要内容，更是激发阿克陶县经济活力，创建自治区级创业型城市的助推器。为扶持更多的人创业，营造全民创业氛围，发布以下优惠政策：

一、创业是劳动者通过自主创办生产服务项目、企业或从事个体经营实现市场就业的形式。

二、自治区鼓励支持大中专毕业生、城镇失业人员、返乡农民工、残疾人、失地农民、军队复员转业人员、留学回国人员等各类人员创业。重点促进大中专毕业生、城镇失业人员和返乡农民工创业。

三、对就业困难人员实施就业援助补贴。 (1)《自治区关于推动创业促就业工作实施意见》(新政办发[2009]25号)第二条第六款第五项规定，初次创业人员创业成功并与被招用人员签订一年以上期限劳动合同的，其创业人员本人及其被招用的人员，可按照劳动合同实际履行期限享受社会保险补贴，期限最长为3年。对创业人员吸纳残疾人就业超过规定比例的，还可享受残疾人就业保障金补贴。

(2)根据新政办发[2009]25号文件第二条第六款第六条规定，鼓励低保人员和失业人员创业。享受低保的就业困难人员自主创业，其原享受的低保待遇可保留2年不变。失业人员在领取失业保险金期间创业的，可按照规定一次领取应享受期限的失业保险金用于创业。

(3)根据新劳社字[2009]19号文件规定，在公益性岗位实现就业并与用人单位签订一年以上期限劳动合同的给予岗位补贴和社保补贴。岗位补贴期限最长不超过3年。“4050”人员可按劳动合同的实际履行期限延长至法定退休年龄。

(4)根据新劳社字[2009]18号文件规定，在各类企业(单位)、个体经济组织、个体工商户就业，且签订一年以上期限劳动合同的，给予社保补贴。对实现灵活就业的就业困难人员给予社保补贴。补贴标准原则上不超过其实际缴纳的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险之和的2/3。

(5)国办发[2009]3号文件规定，对到中小企业和非公有制企业就业的大专院校毕业生，签订劳动合同一年以上，政府给予基本养老、基本医疗、失业保险补贴，最长补贴年限为三年。

四、《自治区关于推动创业促就业工作实施意见》(新政办发[2009]25号)第二条第六款第二项规定，登记失业人员、残疾人、退役士兵，以及毕业2年以内的大中专毕业生，按照有关规定，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内，免收属于管理类和证照类的各项行政事业性收费。

五、根据新劳社字[2009]20号文件规定，对职业介绍机构给予职业介绍补贴。职业中介机构介绍持有《新疆维吾尔自治区就业失业登记证》、《再就业优惠证》的城镇失业人员和农村劳动者在城镇实现就业再就业的，根据与用人单位签订劳动合同6个月至1年以下、一年以上2年以下及2年以上的，分别一次性给予每人80元、120元和160元补贴。

六、自治区创业促就业政策在放宽市场准入方面的规定。

《自治区关于推动创业促就业工作实施意见》(新政办发[2009]25号)第二条第四款规定：

1、放宽城镇失业人员、大中专毕业生和返乡创业农民工及残疾人创办小企业或从事个体经营的注册登记要求，为其申办企业、个体工商户营业执照提供“绿色通道”。对材料齐全的，及时办理;材料不全的，跟踪服务。

2、创业人员创办有限责任公司，允许3年内分期注入资金，首期注入资本放宽到申请注册资本总额的20%。对共同出资开办注册资本数额在10万人以下的科技型、环保节能型有限责任公司，首期出资额达到1万元即可登记。

3、大中专毕业生创办科技开发企业，研究开发的科技项目经申报、评估后，符合要求的，科技、发改、财政等部门优先予以立项并给予必要的科研经费支持。各类知识产权依法经具有法定资格的评估机构评估后，均可作为企业注册本金和股份，但货币出资额不得低于公司注册资本的30%。

4、拓宽创业经营场所，城市非主要街道、家庭住所、庭院、租借房、临时商业用房等均可作为创业经营场所。街道、乡镇、社区要提供和开辟创业市场。

5、扩大政府采购范围，制定促进小企业发展的政府采购优惠政策。

七、创业人员可以享受的税收优惠政策。

《自治区关于推动创业促就业工作实施意见》(新政办发[2009]25号)第二条第六款第一项规定，创业人员创办的企业，按照新的《企业所得税法》有关规定享受小型微利企业减按20%的税率征收企业所得税税收优惠政策。创业人员创办企业后，凡符合相关条件的，可按照国家规定享受税收优惠政策。对持《再就业优惠证》下岗失业人员从事个体经营的，按每户每年8000元限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。对持有符合有关残疾人就业优惠条件的，可按照规定享受现行增值税、营业税、企业所得税、个人所得税等税收优惠政策。

八、创业人员可以享受的收费优惠政策。

《自治区关于推动创业促就业工作实施意见》(新政办发[2009]25号)第二条第六款第二项规定，登记失业人员、残疾人、退役士兵，以及毕业2年以内的大中专毕业生，按照有关规定，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内，免收属于管

理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费。

九、从事个体经营免交收费项目。

自治区财政厅、自治区发改委《关于对自治区从事个体经营的有关人员实行收费优惠政策的通知》(新财非税[2008]23号)第二条规定，我区从事个体经营的有关人员可以免交以下收费项目：

(1)工商部门收取的个体工商户注册登记费(包括开业登记、变更登记、补换营业执照及营业执照副本)、个体工商户管理费、集贸市场管理费、经济合同鉴证费、经济合同示范文本工本费;

(2)税务部门收取的税务登记证工本费;

(3)卫生部门收取的行政执法卫生监测费、卫生质量检验费、预防性体检费、卫生许可证工本费;

(4)民政部门收取的民办非企业单位登记费(含证书费);

(5)劳动保障部门收取的劳动合同鉴证费、职业资格证书工本费;(6)文化部门收取的音像制品经营许可证工本费;

(7)广播电影电视部门收取的音像制品销售许可证工本费;

(8)贸易行办收取的酒类经营许可证(零售备案登记证)工本费;

(9)国务院以及财政部、国家发展改革委批准设立的涉及个体经营的其他管理类、登记类和证照类等行政事业性收费;

(10)自治区人民政府及其财政、价格主管部门按照管理权限批准设立的涉及个体经营的其他管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。

十、创业人员享受的小额担保贷款政策。

《自治区关于推动创业促就业工作实施意见》(新政办发[2009]25号)第二条第六款第三项规定，放宽微利项目贷款额度。对创业人员可提供小额担保贷款，贷款额度不超过5万元。

十一、根据银发[2008]238号文件规定，持《再就业优惠证》的人员、持《新疆维吾尔自治区就业失业登记证》人员的登记失业人员、复转军人、返乡创业的农民工从事个体经营或自谋职业、自主创业自筹资金不足的，可申请2-5万元的小额担保贷款。担保人由原来仅限于行政事业单位工作人员，放宽为可由当地注册经营效益好的企业提供反担保、个体户联保、有价证券担保及社区(乡镇场)担保等形式。

十二、创业人员申请小额担保贷款抵押及反担保的优惠政策。

《自治区关于推动创业促就业工作实施意见》(新政办发[2009]25号)第二条第六款第四项规定，放宽贷款抵(质)押品及反担保范围。创业人员申请小额担保贷款，本人或其亲属、亲友的房屋(房产证)、存款、汽车、机器设备(有购置发票)、大件耐用消费品或有价证券，按规定经评估机构评估认可，均可作为抵(质)押品。返乡创业的农民工等创业人员也可通过土地或山林承包权及土地使用权作抵押。对需提供反担保的创业人员，可用应收账款、商标、专利、股权、产权等动产或无形资金进行反担保。

十三、创业人员申请小额担保贷款程序。

《自治区小额担保贷款发放管理办法》(乌银发[2006]24号)第十条规定：借款人应向常住户口所在地社区劳动保障工作站提出书面申请并提交相关材料，填写《自治区小额担保贷款资格认定表》，由社区劳动保障工作站对借款人提交材料初审推荐并签署意见，经街道劳动保障事务所审核盖章后，县(区)劳动保障机构核定后，报担保机构考查和审核，对符合贷款条件的，担保机构承诺担保，贷款经办银行审查后给予核贷。

十四、对开展的农家乐、风情园等旅游项目业主，在审批手续上给予简化;对入驻县内民族工艺品作坊业主、民族特色餐饮业主予以一定房租减免;对符合条件的旅游企业或项目提供信贷支持，引导和鼓励民间资本加大对旅游业的投入，拓宽旅游企业融资渠道，支持以创业带动就业。

十五、根据新党发[2009]11号《自治区党委、自治区人民政府关于促进就业工作的意见》文件规定，鼓励企事业单位安排大学生见习就业。见习生活补助费按当地最低工资标准从各地就业专项资金中予以补贴。在新疆注册的各类企业，以及在新疆承揽生产经营和工程项目的企业招用新员工，其招用新疆籍员工不得少于50%，并尽量都招用少数民族员工。

十六、创业培训。

创业培训是面向自主创业者而实施的一个培训项目。通过创业培训，帮助创业者学习创业知识，掌握创业方法，提高创业能力。

十七、创业培训的对象。

面向具有创业愿望、创业条件的城乡各类劳动者。根据新人社发[2009]35号文件规定，对持《新疆维吾尔自治区就业失业登记证》、《再就业优惠证》或《求职登记证》的新疆境内下岗失业人员、农业富余劳动力、残疾人一年可免费享受一次专项职业能力、职业技能或创业培训任一项培训。少数民族农业富余劳动力可享受一次与就业岗位相适应的实用汉语培训。以上人员参加创业培训可享受创业培训补贴。

十八、参加创业培训的收获。

能储备创业知识、提高创业能力、掌握创业方法、选择创业项目、争取小额贷款。

***县创业中心宣

2011年6月

第五篇：创业与就业政策分析

深圳大学考试答题纸 (以论文、报告等形式考核专用) 二○一四～二○一五

学年度第 二学期

课程名 0405370001 课程编号 就业创业政策分析 主讲教师 曾锡环 评分 称

2012130107 学 号 专业年级 姓名 熊述山 通信工程1班

教师评语： 高校毕业生自主创业与灵活就业政策分析 题目：

正文： 2015年国务院下发最新关于高校毕业生创业与就业文件，其内容如下： 按照《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》(国发〔2015〕23号)、《国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》(国办发〔2015〕36号)等文件规定，高校毕业生自主创业优惠政策主要包括：

(1)税收优惠：简化大学生创业流程，取消《大学生自主创业证》。持人社部门核发《就业创业证》(注明“毕业年度内自主创业税收政策”)的高校毕业生在毕业年度内(指毕业所在自然年，即1月1日至12月31日)创办个体工商户、个人独资企业的，3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。对高校毕业生创办的小型微利企业，按国家规定享受相关税收支持政策。 (2)创业担保贷款和贴息支持：对符合条件的高校毕业生自主创业的，可在创业地按规定申请创业担保贷款，贷款额度为10万元。鼓励金融机构参照贷款基础利率，结合风险分担情况，合理确定贷款利率水平，对个人发放的创业担保贷款，在贷款基础利率基础上上浮3个百分点以内的，由财政给予贴息。 (3)免收有关行政事业性收费：毕业2年以内的普通高校毕业生从事个体经营(除国家限制的行业外)的，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内，免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。 第1页 共4页

(4)享受培训补贴：对高校毕业生在毕业学年(即从毕业前一年7月1日起的12个月)内参加创业培训的，根据其获得创业培训合格证书或就业、创业情况，按规定给予培训补贴。

(5)免费创业服务：有创业意愿的高校毕业生，可免费获得公共就业和人才服务机构提供的创业指导服务，包括政策咨询、信息服务、项目开发、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”创业服务。各地在充分发挥各类创业孵化基地作用的基础上，因地制宜建设一批大学生创业孵化基地，并给予相关政策扶持。对基地内大学生创业企业要提供培训和指导服务，落实扶持政策，努力提高创业成功率，延长企业存活期。 (6)取消高校毕业生落户限制，允许高校毕业生在创业地办理落户手续(直辖市按有关规定执行) 这项措施对与我们即将和刚毕业的大学生来说是很优惠的，在2013年，我本着锻炼自我的目的，与数学与计算机学院的一位师兄进行了教育创业，从公司的地址选址，注册资金，运营方案等就花了半年，在政府的注册到拿到公司所有证书也是托人，交钱，请吃饭等一套流程，今年国家这项措施可以激励更多大学生在创业之初更少碰壁，从而大学生创业孵化企业有更多的存活率， 对于大多数大学生来说，创业的资金是首要问题，大学生时刚从学校进入社会，或者是刚进入社会不久，没有过多的人缘或机会有贷款，对于银行的贷款，贷款利率过高，一般来说是6或者7个百分点，如此之高的利率，加上刚创业没有确信的把握可以盈利，这让更多创业者在这一难关下，就败下阵来，之前我们公司在对于资金处理上，刚开始为大家合伙，但是每个人的资金对于公司来说，不会长久，而且也只是杯水车薪，后来决策为，向我们中一合伙人的父母借钱，也相当于贷款，无非这个没有抵押，是诚信，而利率也是4个百分点，毕竟这个比银行流程简单，时间短，但这不是每个创业者都会找到贷款或者投资人，这道门槛也是让大学生创业望而却步的，其间更重要的其实是创业风险，对我们来说，没有把握一定能获利，也只是走尝试的路，对于创新，我们还不知道创新后带来的是利还是弊，这不是在学校做活动或做题，创新带来失败或不如意后带来的只是一份经验和教训，所有在学校庇佑下，可以尽情的去开发自己小脑袋，但是身处社会，我们创新一旦失败，不仅自己负债累累，还可能连累投资人血本无归，这是很大的冒险，故而我们是艰险的行走，时刻注意成本的付出，稳步提升，也许有很多机会可以壮大发展，但是那是需要敢于冒险，至少大学生刚出社会，就算是对于社会人来说，没有走到绝境的时候，是没有多少人去舍本冒险，所以大学生创业是很艰苦的，第2页 共4页

但是我们喜欢这种艰苦，向80后成功人士靠齐我们便是我们的满足， 关于大学生创业者在政策性事物免去收费的决议中，政策性免费对于创业者是一种福利，办理政策性事物的费用对于创业资金来说不是很高，但是这个可以免去创业者愁眉苦脸的询问各种事物收费，也可以有效遏制政府机关乱收费。来保护创业者的权益，由于大学生创业者对于各项流程都是通过网上查资料，或者询问有关人员获得具体情况，但是当去办理的时候，大部分都不太一样，有些政府机关就乱收费，而创业者对于各项费用缘由，也只是听办理时候政府人员的随口解释，故此国家这项决议也是对政府有效的一种监督，大学生对于创业培训是极其需要的，我们对与国家的各项政策，各种流程是不熟悉，需要有专门组织对这些进行疏导，对于创业方方面的问题，与政府与公司的大致解决策略也有了比较实在的方案，国家对大学生创业的重视，刺激大学生创业也是中国发展活体经济至关重要的一步，正如老师在课堂是所说的，一人创业可以带动6人就业，大学生集思广益，增强创业意识，让中国经济这潭水活起来， 就个人而言，国家对大学生创业各项政策对于我们有了莫大的帮助，让我们有了更多的保障，大胆的去创业，对于我们通信专业而言，中国的通信行业被华为，中心，讯飞等一些巨头稳稳的把控，互联网中也有阿里巴巴，百度，腾讯几大支柱，房地产便有中原，中部，中投，中地等地产，还有近几年很火的手机行业，华为，酷派，小米，魅族，HTC，中兴，金立，步步高，OPPO，2014年新上市公司，一加，美图，锤子等手机行业，中国经济这潭水里每个行业都有几条大鱼，正如百度总裁李彦宏所说，这潭水里的大鱼应该收一下，让更多小鱼得以发展，互相竞争，水才更新鲜，才活起来，本人表示很赞同，对于百度搜索引擎来说，有360.搜狗，谷歌等于之竞争，优酷，乐视，爱奇艺，土豆，芒果等视频网也是相互竞争，只有竞争大家才会去提高技术，提高服务，自然客户才会有更好的体验，比如毕业杭州师范的马云，艰险做起了阿里巴巴，淘宝，但是没有把淘宝弄断，他留给了京东，国美，苏宁等发展的机会，我们应感谢这样具有真正为客户着想的企业家，尽管腾讯总裁，副总裁过半是来自深大，而且就是通信工程，但是对于马化腾在于李彦宏谈话中，认为中国市场，谁有本事谁就来做的理念表示不赞同，如果每个巨头行业如此，那么大学生创业的机会少之又少，也有人认为：大企业由于尾巴长，对于各项政策，和转型难以及时，所以小企业在这些是有优势的，但是我认为，大企业并非尾巴长，如今互联网时代，不是以前大企业流程太复杂，身子骨太大，从而难以调整，或者产业链太长太细，很难改动。是最及时，最有规范，最保障的调整。未来的企业，将会被互联网统治，如今通信5G，6G过不了几年就会随之而来，大数据的更新，快速的企业统计调整也是必须的，人类在信息方面将会面向更高的速度，管理必然也会更有效，未来小企业会涌现，也会不断被大企业吸收，正如易讯被腾讯吸收，摩托罗拉被联想吸收。 第3页 共4页

说说企业管理，管理企业，在互联网下，快速有效也是不可避免的，各种管理软件系统，让企业对资金流向，人员流向，收益情况等能以第一时间，以最直观的方式展示出来，而各种国家各种决策，公司各种规定，也会几乎同步在员工电脑或手机上显示出来，各种安防系统也让公司共有效安全，和员工监督，可以一个人在一间房，看着屏幕监督几个大厂房或是公司员工工作情况，可以不论地点时间监督和发表各自决策，所以未来将是快速和移动办公的革命时代，所以大企业更有优势，但并不能说明创业难度就会增加，先就业在创业才能更能发现商机所在，也才能更有信心和技术去做好，正如小米手机，12年成立，14年火爆中国，销售业绩成倍数增长，大多数人看到了小米公司雷军的创新经营模式，即饥饿营销，觉得饥饿营销才铸就了小米公司的成长，但是大家有想过饥饿营销这个不就是我们在21世纪给它的名字罢了，早在以前，广告就有很多，以便宜限量来刺激消费者，可是也没有看见多少效应，小米的成功在于它背后的辛苦，小米公司董事长雷军在以前未出学校校门便是武汉市小有名气的科技大人，而之后更是在金山公司数十载到总裁，奔前走后的求几个院士合伙创立小米，应该说，小米的成功是默默无闻的汗水诞生的，是雷军过人的技术造就小米低价好用，是一个理科生对互联网的直觉，也是一份对创业坚持和对消费者的负责，所以创业与就业是密不可分的， 国家优惠的创业政策为我们大学生创业提供了良好的条件，那我们就要用坚忍不拔的创业决心，持之以恒的毅力，善于发现和抓住机遇的能力，来给国家一份满意的答卷，也是给自己创业道路上浓墨重彩的一笔， 第4页 共4页