基于客户服务器体系的土地管理信息系统模型研究

2022-12-31

1 土地管理的意义、任务和内容

土地管理是国家用来维护上地所有制、调整土地关系, 合理组织土地利用, 以及贯彻和执行国家在土地开发、利用、改造等方面的决策而采取的行政、经济、法律和工程技术的综合措施。

土地是人类生存发展的重要物质基础, 也是创造社会财富的主要源泉。土地在与人口、生产建设、经济发展、环境保护等方面的关系中都占有突出重要的地位。切实保护和合理利用土地资源, 对促进国民经济的发展, 保护人民基本生存条件都具有极其深远的战略意义, 土地管理的核心是维护社会主义土地公有制和合理组织土地利用的问题。土地管理在贯彻“基木国策”, 实现国家用地的宏观控制, 保护耕地, 制约和指导人们进行合理组织土地利用, 贯彻、执行土地法, 保护社会主义土地所有者和使用者的合法权益等方面, 都其有极其重要的作用。

土地管理的基本任务是:维护土地所有制、保护土地所有者和使用者的合法权益, 合理组织土地利用和贯彻土地法等。

土地管理的内容, 根据土地管理工作的性质和任务, 当前我国土地管理包括三部分内容:基础管理, 地权管理和用地管理。基础管理是整个土地管理的基础, 用地管理是土地管理的核心, 地权管理是土地管理的手段。基础管理的中心任务是摸清土地家底和确认土地权属, 为土地管理各项工作提供基础资料和科学依据。用地管理的基本任务是合理组织上地利用, 实现土地的宏观控制和计划管理, 它应是土地管理工作的核心内容和目标。充分合理利用土地、保护耕地是我国现阶段土地管理的一项重要任务和中心内容。地权管理是为贯彻、执行国策, 合理组织土地利用所要采取的一系列法律的、行政的、经济的和技术的手段和措施。上地管理的三大内容是相互联系, 不可分割的一个完整的科学体系。

2 土地信息及其载体

2.1 土地利用现状调查与土地利用现状图

土地利用现状调查的基本任务是分县查清全国各种土地利用分类面积及其分布状况, 编制土地利用现状图, 汇总数据资料, 并总结土地利用经验及其存在的问题, 提出合理利用土地的意见。

2.2 土地质量性状调查

土地是一种自然综合体, 由于其构成的各种自然因素 (如地貌、土壤、气候、水文、植被等) 有很大的不同加之人类历史长期开发利用的多样性, 使每块土地之间在质量上表现出很大的差异, 因而土地生产能力的高低也呈现出很大的区别。

土地质量调查包括土地自然性状调查和社会经济因素调查两方面。土地自然性状调查是指地形、土壤、气候、水文、植被等方面的调查。社会经济因素调查涉及地理位置、交通条件、人口、劳力、十地利用水平等方面的调查。

2.3 地籍图

地籍测量的主要成果是地籍图, 也就是通过测量把地籍调查的内容转绘到地图上。地籍图是以权属地界为主要内容的平面图, 主要用以说明和反映土地权属于单位的境界、位置和面积, 经过士地登记的权属界具有法律性质。

2.4 土地利用规划草案

根据土地利用现状分析、土地适宜性评价、潜力研究和土地需求预测结果, 进行土地利用规划, 调整土地利用的结构和布局, 实现土地资源的供需平衡。

2.5 卫星影像

土地资源是一个具有空间和时间变异的研究对象和生产资料, 航天遥感的宏观性, 多时相性、多波段性等特征为土地资源的调查、监测、生物量估测等管理、规划、决策创造了条件。将卫星影像与地理信息系统相结合, 可以使土地资源调查更方便, 提供的资料具有实时性, 也更为系统和完备。

土地信息资料多种多样, 但大致可以分为二种, 即非空间数据与空间数据。除了土地本身的数据资料外, 有关土地管理的资料、文档在土地管理实施中也是必不可少的, 例如土地政策法规等文件资料。

3 基于客户/服务器体系的土地管理信息系统模型

3.1 系统构成

要实现土地管理的计算机化, 从某种意义上说, 就是要实现土地信息的计算机获取 (录入) , 修改 (编辑) , 查询、显示、汇总、统计、共享等功能, 进而实现土地的基础管理、地权管理和用地管理。

笔者结合某国土管理信息系统中的实践, 设计如下子系统 (当然, 通用的系统或其它的方案可能需要设计更多的子系统和数据库) 。

子系统: (1) 基础信息管理子系统; (2) 用地管理子系统; (3) 地籍管理子系统; (4) 监察子系统; (5) 政策法规管理子系统; (6) 档案管理子系统等。

数据库: (1) 基础图形数据库; (2) 用地数据库; (3) 地籍数据库; (4) 监察数据库; (5) 政策法规数据库; (6) 档案数据库等。

其中:基础信息管理子系统主要用来管理和维护基础图形数据库。

(1) 地籍图数据库和地形图数据库; (2) 用地管理子系统主要用来管理和维护用地数据库; (3) 地籍管理子系统土要用来管理和维护地籍数据库; (4) 监察子系统主要用来管理和维护监察数据库; (5) 政策法规管理子系统主要用来管理和维护政策法规数据库; (6) 档案管理子系统主要用来管理和维护档案数据库。

另外, 还可以根据需要建设相应的子系统和数据库, 例如与用地管理相关联的用地财务管理了系统和用地财务数据库等。所有子系统和数据库之间必然存在着相互关联和数据交换, 这也由各子系统和数据库之间通过接口设计和数据库操作来实现的。

3.2 系统模型

根据土地管理的内容、子系统和数据库设计、网络模式特别是客户/服务器的特点, 设计基于客户/服务器体系的土地管理信息系统模型。

模型说明。

(1) 系统主要采用客户/服务器模式迸行数据库管理与维护, 各客户机之间同时采用点对点模式。这样, 客户机和服务器之间通过请求和响应来进行数据操作与交流而各客户机之间则可通过资源准许状况实现互访 (当然, 服务器本身也可当作客户机使用) 。 (2) 图中黑线框是系统的集中管理中心, 用户信息和数据库都存储在这里进行管理和维护。在黑线框中的N台计算机中任选两台性能良好的服务器管理用户信息, 同时任选两台性能良好的服务器进行网络数据库管理, 所有数据库和数据 (图形) 文件均存贮在这两台服务器上。可以各选两台, 也可以一机多用, 显然各选两台可以提高系统的响应速度, 减轻单个服务器的工作强度, 增强系统的安全性。 (3) 应用程序一般在客户机上运行, 但也可以在服务器上运行。

摘要：笔者基于从事土地管理信息系统的开发及应用经验, 以基于客户/服务器体系的土地管理信息系统模型构建为研究对象, 探讨了模型构建的基础及方法, 文中笔者首先探讨了土地管理的意义、任务和内容, 而后分析了土地信息及其载体的形式, 最后笔者给出了具体的构建方法和模型图。全文是笔者长期工作实践后的理论升华, 具备较高的理论价值和可操作性, 相信对从事相关工作的同行有着重要的参考价值和借鉴意义。

关键词：客户/服务器,土地管理,信息系统模型,土地信息