加强和创新社会管理,主动融入“一带一路”

2022-09-10

在国家“一带一路”战略带动下, 加强和创新社会管理显得非常迫切, 能否加强和创新社会管理, 直接影响到人民群众的利益, 也影响到社会的和谐发展, 更影响到国家和地区能否快速融入“一带一路”建设规划。

一、加强和创新社会管理的必要性分析

2013年11月, 中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议提出, 创新社会治理, 必须着眼于维护最广大人民根本利益, 最大限度增加和谐因素, 增强社会发展活力, 提高社会治理水平, 维护国家安全, 确保人民安居乐业、社会安定有序[1]。由此可以看出, 加强和创新社会管理势在必行。

1. 维护最广大人民利益的必要途径

社会管理其实就是对人的管理和给人提供服务, 包含社会保障、社会医疗、社会治安、劳动就业、劳动收入、居民住房等人民群众关心的利益问题。毋庸置疑, 社会的进步和国家的发展, 广大人民群众得到的福利越来越多了, 但是由于存在利益多元化的问题和劳动分配制度不完善, 会出现一些不平等、照顾不全的现象, 也会诱发一系列的社会问题, 所以只有不断加强和创新社会管理, 妥善处理这些社会问题, 人民能共享发展的喜悦, 能切实感受到社会和国家的进步和发展, 才能充分调动广大人民群众的积极性, 也才能更好地促进社会的进步发展。

2. 发展和谐社会的必然要求

当前我国的经济发展处于转型阶段, 人民的思想观念、经济利益格局及社会结构等有着不同程序的变化, 变化可以赋予社会发展更大的活力和空间, 也可以带来一些不同程度的社会挑战和社会问题, 而社会的和谐是经济发展的重要条件, 因此形成井然有序的社会环境是必需的, 只有不断地加强和创新社会管理, 提高社会管理的水平, 社会才能健康有序发展, 人民群众才能友好和谐相处, 社会发展也才有了人才保障。

3. 国家“一带一路”战略实施的必然要求

国家经济的快速发展, 特别是当前国家的“一带一路”战略的实施, 需要党和人民的高度团结, 需要党和人民政府加强和创新社会管理, 化解各种社会矛盾, 营造一个井然有序而又富有激情活力的社会环境, 人民群众的幸福感和精神面貌良好, 才能更好地凝聚各方社会力量和广大人民群众, 齐心合力, 共同奋斗, 抓住各种地缘优势、资源优势和产业优势, 深化经济体制改革, 以获取“一带一路”战略实施的重大突破。

二、区域社会管理存在的问题

1. 公共服务与设施建设落后

近年来, 我市经济得到快速发展, 政府也积极加大对社会公共设施服务的投入, 并取得较大的成绩, 但依然存在公共实施建设、城乡服务建设不够到位的问题, 在调研访谈中, 我市住建局、市政中心等部门负责人坦言, 目前我市社会设施建设与形势发展相比之下仍然滞后, 公共服务项目总体投入偏低, 保障房建设进展慢、规模不大, 公共设施配套不足, 社区功能不完备等问题。教育、生活、娱乐、保障等设施建设滞后, 居民日益增长的物质文化需求难以满足, 社区居民需求的物质和精神需要服务不足。

2. 社会居民主动参与积极性不高

近年来, 我市社区公共服务较以前相比得到了一定改善, 公共服务的种类不断增多、覆盖面在不断扩大, 但观察和调研发现, 社区居民主动参与社区公共服务热情不高、意识不强, 因为受传统思想的影响, 社会活动大多数是政府主导, 居民参与较少, 特别是年轻人, 他们由于有工作和生活的压力, 很少时间去参与社区公共服务。当然也有由于社区建设配套设施不足、物业管理、休闲娱乐健身场所不足等原因, 导致社区居民对公共服务的参与热情不高。

3. 农村社会管理不到位

近年来, 政府积极落实惠农政策, 促进农业持续发展, 农业生产水平和农民生活质量不断提高, 农村面貌发生了较大变化, 为农村社会和谐稳定奠定了坚实基础, 但随着城镇化不断加快发展, 伴随着农村经济社会发展中深层次矛盾逐步凸现, 农民利益诉求日益广泛, 农村社会管理面临着新的严峻形势。如农村基础条件严重滞后, 群众分散居住, 交通道路不畅, 信息不通, 制约农村社会管理, 另外, 目前农村青壮劳动力外出打工, 留守的是老人和儿童, 农民老龄化、农村社会问题复杂化, 给农村社会管理增加不和谐因素。再者, 农村公共服务设施建设滞后, 服务人员欠缺, 尚未形成服务机制, 社会组织发展落后。

4. 社会组织发展不完善

尽管我市社会组织不断发展壮大, 并在经济社会发展中发挥了重要作用, 但从总体上看, 全市社会组织的功能作用发挥有限。一方面, 社会组织功能定位不清, 某些社会组织把自己定位为党政的下级单位, 工作由党政安排, 欠缺工作的主动性, 没有真正发挥社会组织本身的作用;另一方面, 社会组织缺乏高素质高水平人才, 组织内很多工作人员属于兼职岗位或者有些岗位由党政部门的退休人员担任, 缺乏相应的社会管理专业训练, 素质相对不高, 欠缺社会组织管理应有的公共管理知识和宏观协调能力。

三、加强和创新社会管理, 加快融入“一带一路”

1. 积极培育发展社会组织, 发挥社会组织的积极作用

政府层面要加大对社会组织的扶持, 简化社会组织成立登记手续, 设立必要的专项资金或给予相关的财税补助支持。特别是社会公益慈善类社会组织, 着力为这些社会组织提供后勤保障服务, 予以必要的管理咨询服务、相关培训支持, 努力为这些社会组织构建公共服务平台, 建立社会组织和党委政府沟通的桥梁。此外, 类似老年大学、敬老协会等群众性的社会组织, 由于贴近群众, 群众基础强, 故需要政府积极引导, 让组织积极参与公共服务建设, 实现社会组织和社区管理的双赢。

2. 引导广大群众参与, 发挥广大群众的主人翁作用

社会管理的对象是人民群众, 人民群众必须要有一定的公民意识、责任意识, 树立平等公正公平的价值理念, 故政府必须通过各种传媒手段来加强社会管理、社会治理的宣传教育, 提高广大群众的法律意识, 营造法治社会氛围。同时, 畅通广大群众的参政议政通道, 可以通过互联网平台征集广大群众智慧, 提高决策的群众基础, 当然也可以利用社会组织这个桥梁或者利用居民社区完善的配套设施建设, 调动广大人民群众, 组织和号召广大人民群众有序地参与社会集体活动, 参与社会管理。

3. 优化社区结构, 强化社区管理的作用

社区居民是社区管理的对象, 社区的稳定和谐是创新社会管理的评价指标之一, 因此要充分发挥社区的作用, 优化社区结构, 整合社区服务资源, 完善社区服务, 诸如为老服务、社会保障服务、优抚服务、为残疾人服务、安全防范服务、卫生保健服务、为青少年服务、家政服务、中介信息服务, 竭尽所能为社区居民提供便民服务, 促进社区居民的融合, 做到“民思我想、民困我帮、民求我应、民需我办”[2]。当然还可以充分利用社区居民代表会议, 征集广大群众意见, 召集社区居民协商社区事务, 参与社区事务管理或进行社区工作监督等, 实现社区与广大社区居民的良性互动, 为社区乃至整个地区和国家的稳定和发展做贡献。

4. 农村设立服务站, 构建服务网络

针对农村经济社会发展中的深层次矛盾, 结合农村人口居住不集中、村交通不方便、信息不通畅、农民老龄化等现实问题, 农村应该根据自己的特点, 设立农村服务站, 代办代理各项农村群众需要解决的问题, 如代理新生儿、兵役、登记;代理最低生活保障金、困难人员临时救助、低保申请;代办新型农村合作医疗报销、医疗保险参保;代向有关部门、单位、组织提意见、讲困难、讲建议等。有条件的农村服务站, 可以在村内发动有爱心的志愿者, 推行上门服务, 为广大农村群众办实事。同时, 农村服务站需要逐步推进和完善相关的公共设施建设, 为农村留守的群众提供一个休闲娱乐和了解世界的平台。

5. 关注民生, 做好民生保障

关注民生问题一直是政府工作的重点, 保基本、兜底线、促公平是民生工作的三条主线, 当前人民生活中存在些小孩上幼儿园、小学、初中难, 人民生病看病贵看病难, 老年人担心年老无所依等问题, 所以政府要在基础义务教育、医疗、养老、住房等方面努力构建一个完整的社会保障网。虽然当前基本医保覆盖率很高, 基本养老的参与人数很高, 然而还有一些接续和转移的难题, 所以促进城乡医保整合, 推进养老保险并轨势在必行。当然我们当前处于经济建设发展的上升阶段, 各方资金压力大, 故而在民生问题上可以坚持政府主导、社会参与的策略, 引导企业积极参与公共服务建设, 解决职工家庭的住房问题等。只有解决了民生问题, 人民群众就业、创业的后顾之忧才能消除或减轻, 国家的“一带一路”建设才有了坚实的人才力量。

四、结语

加强和创新社会管理是当前经济社会发展的要求, 经济发展使我们的国家富强、我们的生活变得丰富多彩, 但呈现在面前的问题和挑战也不少。

为了更好地发展, 更快地融入国家的“一带一路”发展, 我们必须要找准问题的突破口, 加强和创新社会管理, 只有社会管理体制的健康运行才能使我们制度优势得以更好反映, 人民群众的利益得以保障和维护, 也才能更快更好地抓住机遇, 落实国家“一带一路”战略, 争取更大的发展。

摘要：加强和创新社会管理是当前经济社会发展的要求, 是维护最广大人民利益的必然要求, 是构建和谐社会的必要条件, 是国家“一带一路”战略实施的要求。要促使我市社会管理工作富有成效, 加快融入“一带一路”建设, 针对当前社会管理存在的问题, 提出积极培育发展社会组织、引导广大群众参与社会管理、优化社区结构、构建农村社区管理服务网络、关注民生和加大社工人才培养等建议。

关键词：创新,社会管理,一带一路