如何加强单位作风建设

第一篇：如何加强单位作风建设

对建设单位如何加强项目成本控制和管理

对建设单位如何加强项目成本控制和管理 译文：建筑施工项目和工程分包管理的招投标价格的有效控制 摘要:项目,施工周期长,施工单位的工程造价控制和管理贯穿工程建设的全过程。

关键词：建设单位工程造价控制和管理

1、施工阶段的项目投资决策

据统计,在工程建设的不同阶段中,投资决策阶段的工程造价的影响程度最高可以达到70% - -80%。因此,投资决策阶段的成本控制是决定工程造价的基础,它直接影响到各种项目施工阶段的成本控制是合理的。

1.2积极开展项目决策前准备工作,认真收集相关信息,如设备操作、设备、工艺参数需要解决等等。

1.3根据市场需求和发展前景,合理确定建设规模和建设标准。

1.4科学分析,编制项目投资估算。投资应该基于估计准备,尽可能细致,并寻求投资估算尽可能全面的现实,充分考虑施工过程可能出现的各种情况和不良因素对项目成本的影响,考虑市场情况和施工期间保留价格波动的因素,因此,投资在很大程度上是符合现实,离开房间。使投资发挥真正的控制项目总投资估算。

2、建设项目设计阶段

研究表明,工程设计费用,虽然3%的建设成本占3%,但其工程造价的影响可能超过75%。设计阶段的工程造价管理是整个项目成本管理的决定性的作用。

2.1开发建设项目投资目标的计划。建设计划中经常遇到这种情况:在结构、数量的层,地质条件相似情况下,设计师用不同的基础和上部混凝土和钢铁消费,更大的区别的一些设计安全系数大大超过设计规范,造成投资浪费。因此,资本项目规划的实用目的,以便设计师专注于工程设计质量和功能的同时,也将作为一个设计项目投资控制目标。

2.2开展活动,如技术经济分析、协调与合作,使设计试图合理化设计单位。

2.3的优化设计,以满足收入要求资本项目。初步设计完成后,建设单位应当组织有关专家设计优化,使最终设计的科学和经济。

2.4审查预算,建议改进。设计阶段和施工图预算估计为一个完整的和准确的,尽量不露,不留下任何空白,并考虑各种各样的价格波动。

3、建设项目的实施阶段

建设单位在项目实施阶段的工程造价控制和管理的重点从招标管理,施工管理、计费管理三部分组成。

3.1招标管理

建设项目招标系统是一个施工单位成本有效的方法控制工程,在中华人民共和国中国招投标颁布和实施招标活动实际操作更规范,法制建设。建设单位要充

分利用这一有效的竞争投标项目的成本控制、招标文件、规范、严格的变得尤其重要。

招标文件必须清楚项目地址、现场条件、状态、项目概述、项目招标的范围,项目承包方法基于估值,工程预付款结算进度付款,安排质量要求,技术要求,评价规则,温柔、开标、评价时间、招标要求,确定合同价格,温柔的合规要求,主要合同条款,工程图纸和图纸混合问,一个内容,其他竞标者的BOQ等实质性内容,还一个明确统一的定价口径,统一的测量依据一个合理的价格,等。一般条款,以选择合适的施工单位签署严格的施工合同,以便提高招标工作的质量。

3.2施工管理

项目施工阶段,由于工程设计已经完成,而体积已经完全具体,并完成了招标的建设运动和签订工程合同。据统计,在这个阶段影响工程造价的可能性只有5% ~ 10%,节约投资的可能性小,但该项目投资主要发生在这一阶段,浪费投资的可能性非常大,因此,建设单位应重点关注应加强施工现场管理,消除浪费的投资。

加强施工现场管理,建设单位应该主要做到以下方面:

(1)加强单位现场施工管理人员、工程技术人员的“经济”概念,素质教育,发展他们的务实的工作作风,并积极协助监理工程师做工程质量,持续时间、安全监管的同时,充分重视节约投资的重要性。也在这个阶段,建设单位还应积极配合施工,协助其做好施工组织设计,合理安排人员、财务、材料、和加快建设速度,提高工程质量。案件涉及问题应及时与设计师联系,选择科学和经济上可行的替代方案。

(2)施工单位应加强现场施工管理,监督和施工方面根据图纸,并严格控制项目建设方面的变化,材料替代、现场签证,额外的劳动力和各种预算外成本,没有特殊情况下坚决拒绝进行设计更改。如果它是必要的,最好是先做预算,把钱花在必要的工程更改之后的预算专业人员和施工方面当时增加或减少的金额应该定居在任何时间增加或减少项目的成本控制。为了避免积压堆积,不确定性。相关人员监督建设方面做各种各样的记录,特别是隐蔽工程记录和签证工作,减少沉降时间的相互推诿的现象。

(3)控制项目的成本控制是主要材料价格,市场经济的供应建筑材料提供多渠道、材料,许多物种的价格,建设单位预算,人员和现场管理人员应密切关注市场状况,掌握材料信息价格和购买廉价的建筑材料,建筑公司共同管理,合理控制项目投资。

3。结算管理

结算完成的项目管理工作主要应该做一份好工作在以下领域:

(1)严格考试,根据施工合同的要求,施工设计变更出现在这个过程中,现场签证审查,没有更具成本效益的计算根据计算规则要求审计人员的施工图纸、现场条件、现有的固定预算说明、规则、计算规则是清晰的,必须有一个指定的账户。

(2)审计sub-correctness,不要重复列条目,审计人员画的内容固定线路和固定的元素包含在项目必须非常熟悉,而且应该令人信服。

(3)检查项目单位和一些模棱两可的项目,不得任意选择最高价值,并应与实际情况一致的丢失的物品不得任意固定高估了,根据现场的实际情况sub-folding计算。如果挖的这是一个普通的土壤和不能设置一组固定的三种类型的土壤,钢成形和运输是关键根据网站的情况下,上市和休闲添加一个固定成本价格应该是现实的和获得管理层的批准。

(4)程序的审计费用和准确性,不要重复负责。审计人员必须国家现有的经济政策和管理本地区和有关规定的各种成本中包含的内容是明确的,如固定的成本,其他直接成本和施工图预算的一次性付款包含一定很清楚,比如一直考虑一次性付款,你不应该计算其他直接材料成本,二次手续费。

(5)审计完成后,准备按照实际完成的结算报告,分析利用和投资,成本超支的原因分析,总结经验和教训来提高未来的工作。

总之,项目成本控制和管理是一个动态的过程。不断变化的市场经济,使项目投资的识别和控制变得更加复杂,施工单位应该控制的成本经济思想玩第一手信息的优势,认真分析和充分利用的建筑周期重要信息,把握市场经济的脉搏在建设资金投资回报最大化。

招标投标是一种工程交易形式，工程招投标的过程就是确定中标人和工程价格的过程，而工程价格的确定，是工程招投标工作中非常重要的一个环节，搞 好招投标工程的价格确定工作，可以有效地控制工程造价，创造公平、公正的市 场环境，营造有序竞争的机制。在建筑工程招标投标活动中，建筑施工企业要想 在投标中立于不败之地，中标得到工程，然后又要从承包工程中赢利，就需要综合考虑各种主观条件与客观因素、研究投标策略，确定投标方法。

投标策略包括投标策略和作价技巧。所有的策略和技巧来自承包商的无数次投标的经验积累以及对客观规律的认识和对实际情况的了解，同时也与承包商的决策能力和魄力息息相关。

从招标进程上讲，招标文件是招标活动的总纲和剧本。每项招标工作如何 开始，如何发出招标文件，对投标人有什么要求，如何评标，如何决标，招标程序是什么，都在招标文件中做出规定，所以编制招标文件的人员首先要对本次招标工作有一个全局性的认识，把本次招标的要求和安排反映到招标文件当中，在编制当中也会遇到事先没有想到的问题，那就在编制当中逐一解决，编制招标文件的过程也是制定招标方案的过程。

从另一个意义上来讲，招标文件也是法律文件，除了相关的法律法规外， 在招标的全过程中招标人，投标人，招标代理机构共同遵循的游戏规则就是招标文件，这是参加招标工作三方人士必须遵循的法律文件，具有法律效力，所以编制招标文件的人员须有法律意识和素质，在招标文件中体现出公平、公正、合法的要求。

我国建筑工程招投标法实施以及工程施工监理制度的实践，对规范我国建

筑市场、提高建筑工程施工质量，起到了积极的作用。但是在实施过程中存在不 少缺陷，需要完善、充实和提高。本工程招标文件根据《中华人民共和国招投标 法》规定，对投标人，投标企业进行严格把关，对竞标者提出了专业性的要求， 对工程的概况进行了说明。

目前在工程建设项目行业中，以工程招投标为特征的建筑市场已经形成， 施工企业为创造良好经济效益，必须严格控制成本，加强成本控制管理，才能提高市场适应能力和竞争力。本文从降低成本、增加收入两方面阐述对施工成本的有效控制。

我国建筑工程招投标法实施以及工程施工监理制度的实践，对规范我国建 筑市场、提高建筑工程施工质量，起到了积极的作用。但是在实施过程中存在不 少缺陷，需要完善、充实和提高。本工程招标文件根据《中华人民共和国招投标 法》规定，对投标人，投标企业进行严格把关，对竞标者提出了专业性的要求， 对工程的概况进行了说明。

实行工程招投标的目的是为了市场竞争的公开、公平、公正。但是，由于 建筑市场发育尚不规范，管理体制的束缚以及经验不足等原因，建筑工程招标投标在具体操作中还存在不正当竞争行为和一些弊端。这显然违背了招投标的目 的，整个招标投标过程也就失去了意义，对其他未中标的投标人来讲也是不公正的，扰乱了招投标，工程承发包市场，经济活动秩序，对于这类行为必须予以禁止，只有这样，才能使建设工程竞争性交易活动依法健康运行。因此本课题将结合本人所学及社会实践，对目前的建设工程招投标制度及现状进行阐述，并针对建设工程招投标存在的弊端与不正当竞争行为现象及产生原因进行分析，最后做出相应的防范对策研究。

造价管理体系的建设，既包括理论上的探讨，又需要实践中的创新。市场 经济条件下的工程造价管理，要为建筑市场有序竞争搭建管理服务平台。在这样 一个大前提下，原有的定额和计价方法是不适应的，这就需要改革和完善。本着 “政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格”的原则，来推行实施工程量清单计价规范。清单计价模式下招投标活动是建立在市场经济运行机制下，依据法律程序，以科学、公正、公开合理的方法确定中标人的一种经济活动。招投标是构成招标投标活动中两个最基本的环节。而招投标活动，无非是想通过招标，选择一家具有工 工程施工能力、造价适中、质量较优、工期较短的施工企业，这也是进行招标的最终目的。本人在实习过程中曾参与过多个项目的招投标工作，并完成过部分工程量清单的计算，结合毕业设计过程中的体会，简要分析一下工程量清单计价模式下的招投标工作。

从风险的内涵和建设工程一般性风险特点出发，了建设工程最低价格密封 招标法的几种风险及其产生的诱因，根据其特性探讨了风险控制与防范的可行 性。比较了工程担保与工程保险这两种工程风险管理异同与优点，并对建设工程 招投标过程中的投标人的行为特征进行了分析，揭示投标人的风险偏好行为特征随着外部环境的改变而变化，当违约惩罚较轻时，投标人偏向于追求风险，而随

着违约惩罚标准加大超过某一值后，投标人表现出的风险行为改变为偏向于规避风险，惩罚标准越大投标人行为偏向于更加规避风险，这一结果对控制和防范投标人的行为风险具有重要的与现实意义。

工程造价管理由“量价合一”的计划模式向“量价分离”的市场模式转变，逐步建立市场形成价格为主的价格机制，把价格的决定权交给参与市场的各方，并最终通过市场来配置资源，从而真正实现通过市场机制决定工程造价。这对规范建筑市场的竞争行为和促进工程招标投标机制的创新发挥重要作用。可以说，实行工程量清单计价是我国工程造价管理制度的一大进步，也是在我国加入WTO后，与全球建筑业同行竞争的有力工具。

随着工程建筑市场的深入发展，传统的定额计价模式已不适应市场化经济 发展的需要。为了适应目前工程招投标由市场形成工程造价的需要，必须对现行 工程计价方法和计价模式进行改革，实行工程量清单计价。工程量清单计价模式 是一种与市场经济相适应的、允许承包单位自主报价、通过市场竞争确定价格、 与国际惯例接轨的计价模式。 随着工程量清单计价模式的推广，按国际惯例招 标投标势在必行。因此“最低合理价中标”是我国今后最主要的评标办法。现阶段因实施工程量清单计价模式而出现的问题主要有，针对我国现阶段《招标投标法》中规定的最低合理价中标的原则，多数承包商尚未建立自己的企业定额，无法确定企业的合理成本。本文就是以科学、快捷的确定“合理成本价”为研究的关键。 首先从工程成本的基本概念入手，分析了工程量清单计价模式下的成本构成，为准确预测工程成本提供了基础，综合考虑了社会平均成本和企业个别成本来进行投标阶段的成本估算。其次通过对模糊数学和指数平滑技术的深入分析，通过“贴近度”的概念，合理的将模糊数学与指数平滑技术结合起来，构建了工程成本模糊预测技术的数学模型，并根据统计的有关参考资料和经验建立了“框架结构体系”的对比工程

一个健康的招投标制度应该是按照“公开、公正、公平”和诚实信用的原则， 建立起统

一、开放、竞争、有序的建筑市场。针对当前招投标过程中存在的问题，采取完善法规、明确职责、健全机构，强化过程监督等措施，才能更好地规范建筑市场秩序，从源头上遏止腐败，净化建筑市场，促进建筑市场秩序逐步走向规范化，法制化的轨道，不断提高工程招投标工作的质量和水平。

第二篇：浅析如何加强煤矿企业基层单位的党风廉政建设工作

在市场经济日益发展的今天,各种因素冲击着党员的思想和信念,增强党员的防腐拒变能力和党的廉政建设任务日益艰巨。对于煤矿企业党风廉政建设工作更是势在必行，它事关工区各项工作的公平、公正、高效开展。煤矿企业的基层单位，更当夯实党建基础，发挥党的先进性和领导作用。通过树立正确的价值观，为工区的建设提供精神动力和智力支持。我们党历来就非常重视党风的建设,而且优良和廉洁党风是党立足的基和持续发展的先决条件。现就如何做好煤矿企业基层单位的党风廉政建设工作做以下简要探讨。

一、开展理想信念教育，不断强化领导干部廉洁从业意识

开展党风廉政教育是反腐倡廉的基础性工作，因此只有把抓好党风廉政教育作为一项经常性的基本工作任务，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，以社会主义核心价值体系为主要内容，进行理想信念、党风党纪、以及艰苦奋斗创业精神教育，不断提高党员干部的思想境界，努力营造积极向上、奋发有为、敬业爱岗、清廉干事的良好氛围。

完善党风廉政宣传教育机制， 坚持和完善党风廉政教育月制度。开展党风廉政教育月 活动，是提高党员领导干部政治理论水平，增强党性修养和 拒腐防变能力，牢固构筑思想道德防线和党纪国法防线重要 保障，是党员领导干部进行自我教育、自我提高、自我充实 的有效途径，同时也是大力加强和改进党的作风建设，推进党风廉政建设的一项具体措施。做到机构健全，责任明确，方案具体，措施可行，

1层层抓落实。

二、认真执行各项制度，加大抓源治本工作力度

认真执行各项制度，一是严格执行行政审批制度，结合实际建立健全各项规章制度，规范行政许可行为，提高办事效率。二是严格执 行单位管理的相关规定，规范行为。三是坚持“三公开”制度，自觉接受群众的监督，进一步完善和规范各项队务公开制度。

三、建立党风廉政建设责任目标管理制度，形成上下齐抓共管的局面

全面落实党风廉政建设责任制，签订目标责任书，把党风廉政建设和工作进行分解、细化，逐项提出责任目标和量化要求，形成 “一把手”总负责，层层抓党风廉政建设的责任网络。一是进一步加大党风廉政宣传教育工作力度；二是从源头上预防和治理腐败的新举措新办法不多；三是健全党风廉政建设和工作的制度，适应新形势下党风廉政建设和斗争的需要；四是完善执行党风廉政建设和工作的制度。

四、深化党风廉政建设责任制、狠抓落实

（一）创新党风廉政教育机制

一是进一步完善党风廉政建设“大宣教”机制，自觉把 党风廉政教育纳入党的宣传教育的总体部署。二是建立党风廉政教育目标管理责任制。以签订责任书的形式，明确不同时期、不同阶段的教育内容、目标和要求，变“软任务”为 “硬指标” 。

（二）把纠正和查处损害职工群众利益的不正之风作为

党风廉政建设的重点 要使党 风建设和反腐倡廉工作付诸实践、

见之行动、取得实效，真正落实到为民、务实、清廉要求上，要的就是要紧紧围绕加快发展的目标和需要，着力抓好群众反映强烈、急需解决的问题，进行整改，切实纠正损害群众利益的不正之风。一是解决吃拿卡要问题。吃拿卡要是当前存在的一个突出问题，对这些问题一定要严肃处理。二是切实纠正群众办事难的问题。有些干部高高在上，脱离群众，对群众的安危冷暖漠不关心，门难进、脸难看、话难听、事难办；有些干部办事拖拉，工作上推诿扯皮、效率低下；甚至还有些干部，衙门气十足，架子很大，服务意识、职责意 识很差，基层同志和群众办事难，敢怒不敢言。这些行为，与“三个代表”的要求，与求真务实的精神格格不入，必须坚决纠正。

（三）加强教育防范，建立健全监督制约机制

基层区队要以落实党风廉政建设责任制为切入点，坚持教育、制度、监督并重，在落实二字上狠下功夫，着重解决党员干部在思想、组织、作风和工作方面存在的突出问题，进一步构筑起领导干部“不愿腐败”的思想道德防线，有力带动党风政风和社会风气的明显好转，形成廉洁高效、勤政务实的良好党风政风和诚信、团结、敬业、奉献的淳朴民风，进一步巩固政治安定、风清气顺、政通人和的良好局面。通过不断提升党风廉政建设工作水平，与时俱进，务实创新，为全面推进各项事业健康有序的发展提供强有力的政治保证。

五、采取“三项措施”，加大廉政监督的力度

监督是关键，加强监督才能严明纪律，有效预防腐败，同时加强监督才能促进司法的公正和高效。因此笔者认为应工作实际出发，创新思路，积极参与，不断加大“不能为”的防范机制建设的力度。一是对内通过年初层层签订廉政责任书，实行一岗双责。在各部门设立廉洁监督员，建立负责人廉政档案，实行由上而下的党风廉政建设考核和由下而上的群众评议等方式扩大监督主体；对外采取向职工发放廉政监督卡，邀请上级机关参加廉政座谈会，主动走访各部门拓宽监督渠道，从而形成一个上下内外结合的监督网

二是坚持党风廉政建设定期研究分析制度。通过召开领导班子会等形式，专题研究党风廉政建设工作，分析情况，查找问题，明确任务，落实措施。

三是坚持召开民主生活会和定期民主测评，主动接受监督。根据本单位实际情况，班子成员认真剖析自己在作风建设、务实、清廉等方面的问题，通过民主评议，批评和自我批评，找差距，定措施。

通过对于党员领导干部政治生命周期各个阶段的教育重点和方法是互为补充、互相促进的。只有在尊重人、信任人、理解人的基础上，本着解决问题、筑牢防线的原则，不断增强教育的说服力、感染力，才能充分发挥党风廉政教育固本强基的作用。推进煤矿企业党风廉政建设进程，促进煤矿基层单位各项工作的公平、公正、高效开展。

第三篇：如何加强金融单位安全保卫工作

一、“谁主管、谁负责”的工作原则是做好我社安全保卫工作的关键。基层信用社的安全防范工作做的好坏，很大程度上取决于“一把手”对安全保卫工作的态度和重视程度。如果有得过且过的思想，这个单位的安全保卫工作肯定穷于应付，流于形式，事故会层出不穷，隐患比比皆是。因此，作为基层行领导应加强对“安全是最直接创造力”深刻内涵的理解，要经常对安全保卫工作调查了解，定期不定期地召开专门会议，深入分析当前的社会治安形势，认真学习相关的制度和法律法规，认真查找本单位在安全保卫工作中存在的问题。对员工开展经常性的安全教育，加大监督检查和解决问题的力度。不等不靠，有什么武器打什么仗。形成“一把手”亲自抓，分管领导具体抓的良好工作局面。认真按照《安全目标责任制》的要求，将安全保卫工作分解到每个岗位、每个人，做到奖罚分明，措施到位。努力促进信用社安全保卫工作向更有深度、更具广度、更富成效的目标前进。

二、以人为本，提高素质是做好我社安全保卫工作的群众基础。人是生产力中最活跃、最进步的因素。任何工作的开展离不开人的参与。从近年金融单位发案的分析来看：安全意识不强，思想麻痹、侥幸心理、道德防线弱化、拜金主义和享乐主义思想的腐蚀是近年来金融单位发案的主要原因。提高人的整体素质，增强安全防范意识是我们保卫工作人员的一项重要责任。一是让员工牢固树立安全防范意识，正确认识当前防范案件的紧迫性和必要性，克服案件防范与己无关的错误认识，把案件防范与业务经营、规范操作、岗位创优有机地结合起来。二是利用一切可能利用的机会对员工进行安全防范教育，通过知识灌输、案例分析、制度讲解，使员工了解规章、熟悉法律，知晓利害，做到警钟长鸣，防患未然。三是要在广大员工中深入开展思想教育和道德教育，引导大家树立正确的世界观和人生观，自觉增强“免疫力”，自觉抵制腐朽思想的侵蚀。

三、预防为主是做好我社安全保卫工作的方针。“预防为主、确保重点、打击敌人、保障安全”是金融单位安全保卫工作的方针。多年来的实践证明，只有积极主动的预防才能改变金融单位安全防范工作的被动局面，掌握安全保卫工作的主动权。

年，省联社提出了“预防为主、标本兼治、综合治理、强化管理、确保安全”的安全保卫目标，这个目标的首要一条也是预防。预防和控制是安全管理的基本措施，没有预防和控制安全管理就是盲目的、虚假的，就是空中楼阁，安全保卫部门就会沦为灭火队，永远掌握不了案件防范的先机。宣传安全文化知识，加强安全教育，强化安全管理，落实安全制度，加大安全投入等等，都是为了预防，在日常工作中一定要改变以往的思维方式，变事后灭火为灾前防范，化被动管理为主动管理。同时，提高员工的安全防范意识，克服案件防范与己无关的错误认识，把案件防范与业务经营、规范操作、岗位创优有机结合起来，把安全防范化作每个员工的自觉行动。

四、检查到位是做好我社安全保卫工作的有效途径。从近年来众多的金融案件发案情况来分析，外部侵害案件逐渐降低，内部作案呈上升趁势。为什么会出现这种情况，我认为外部侵害案件的降低得益于近年来安防设施投入逐年增加，技术防范手段不断提高，使不法分子无从下手。那么，内部作案增加的原因出在哪儿呢？每年内部检查、外部检查、联合检查、交叉检查都不少，为什么没有检查出问题而非等问题自我暴露呢？我想：主要问题出在检查不到位。主要表现在检查走马观花，敷衍塞责、蜻蜓点水；检查方法老套，没有新意，员工对检查程序早已耳熟能详，甚至比检查人员还要清楚。另外，雷声大，雨点小，往往是重造势，轻内容；重纸上制度建设，轻熟练应用。要改变这种状况首先要改变已往检查中的固有观念，在看文字的同时，注重员工对制度的掌握上。其次是注重问题的整改，通过“回马枪”使检查出的问题得到有效解决。第三要建立健全责任追究机制，把责任追究落到实处，给管理者增加压力，给检查者套上“紧箍咒”，给违规者严厉警示。不搞手下留情，下不为例。

第四篇：如何加强水利系统单位财务管理工作

1 .各级主管部门对基层水利单位财务管理工作调查了解不多,指导不力。主管部门一般都是对本级直属企、事业单位的管理工作抓得较紧,而对深入基层单位调查了解情况,加强行业宏观管理工作重视不够。

2.水利资金被挪用或挤占情况较为严重。水利资金由财政部门层划拨,在财政收入困难的地方,上级下拨的水资金被滞拨、挪用或占用,工程资金到位不及时的情况较为严重。

3.采取集中采购制度影响投资项目工作落实。当前预算单位普遍推行政府集中采购制度,凡列入集中采购目录的物品,都必须由财政部门设立的政府采购中心统一招标。由采购招标是分期分批而不是随时进行的,水利部门工程项目一些急需的物品不能及时采购。而且,审定的资金额同采购中心招标价常常不一致,造成资金缺口难以解决。再有,如果列入当年预算的采购项目,年末招标工作未落实,就会造成当年预算资金大量结余、当年预算任务不能按时完成。

4.地方配套资金不能及时到位。长期以来,水利工程建设资金来源大多采取国家补助一点,地方自筹一点,受益区群众投入一点的办法筹集资金。从一些地方情况来看,配套资金实际到位率一半都达不到。

5.部分地方有权部门乱收咨询费、审查费、配套费、手续费等,造成了工程资金短缺、工程造价加大等问题,同时也助长了乱收

费行为。

6.一些项目未能严格执行基建程序,对工程进度款的结算手续不全,资金拨付随意性大。一些项目投产运行多年,迟迟不办理竣工决算,给建设单位、管理单位的财务管理工作造成了很大困难。

7.会计核算不规范,会计人员业务素质有待提高。一些水利系统财务人员专业学历程度低,有的甚至没有财会专业文凭,尤其是基层单位财务人员素质普遍较低,致使水利工程会计核算不规范的现象较为严重。

真正落实《会计法》,单位负责人必须认清自己对财务管理工作应承担的责任。从检查和审计中发现的许多问题,实际上是管理体制和决策方面的原因造成的。财务管理不只是财务部门和财务人员的职责,更主要的还是单位领导的责任。一个单位财务管理工作开展得好与否,关键取决于单位领导对财务工作的重视程度。上级主管部门在召开财务管理工作会议,或部署财务管理工作时,仅仅要求财务部门负责人参加是不够的,应要求单位主管财务工作的领导参加,并明确由单位领导负责落实。

加强调查研究,搞好制度建设。在资金由国库集中收付后,行业主管部门从具体的拨款事务中解脱出来,应认真学习掌握财政体制改革的具体内容,加强对基层水利单位资金管理工作的调查研究,结合实际工作中存在的问题,搞好管理制度的建设。特别是工程进度的结算程序、资金支付手续,会计核算工作同国库集中收付、政府集中采购的衔接等,都应有明确的规定,以便实际工作

中有章可循。针对水利资到位率差等问题,通过调查研究,提出切实可行的措施,加强同财政部门的沟通和交流,以求得相互理解、相互支持,共同搞好水利资金管理工作。

第五篇：如何加强行政事业单位往来账款管理

摘要：行政事业单位的往来账款存在挂账时间长，占用金额大，清理不及时等现象，它严重影响了财政资金的正常运转，一直是审计工作中多次提到的问题，本文就如何加强行政事业单位往来账款存在的问题进行了探讨，并提出了一些解决问题的办法。

关键词：行政事业单位;往来账款;问题;对策

一、行政事业单位往来账款的含义及内容

行政事业单位往来账款是指行政事业单位在日常活动过程中与其他单位和个人发生的临时性待结算的各类款项。其核算内容反映在应收票据、应收账款、其他应收款、预付账款、应付账款、预收账款、其他应付款等会计科目上。

二、行政事业单位往来账款存在的问题

1、挂账时间久，金额数量大，坏账死账多

行政事业单位往来账款账龄长、坏账死账现象多，其中既有客观原因又有主观因素。从客观角度讲，事业单位一般成立和存在的时间较长，成立初期，可能因管理不到位，财务制度不健全，核算不规范等情况的存在，导致常年遗留下的坏账死账堆积，加之发展至今，有些单位机构整合，人员更换频繁，坏账死账与日剧增，形成了大量的坏死账。从主观角度讲，事业单位领导对应收账款的管理缺乏足够的认识，只管借出，疏于收回管理，往来款项只增不减;其次，单位财务人员不具备相应的资格和技能，不熟悉政策，不精通业务，在这种情况下，有些单位财务人员不主动对账，不积极催收，加之借款人员在业务完成后不主动及时偿还借款，事后再没有专门人员监控，无人催收，时间一长坏账死账自然增多。

2、账务不清，账账，账实混乱

事业单位财务人员对本单位往来账户不熟悉，特别在财务人员频繁替换，新老人员接替中，往来款项账务记录混乱。有的不按业务内容记账，明细账户间对应关系不符，记错了户头，冲错了科目;有的往来款项未设明细，即使该设明细的设置的也不科学，甚至出现漏登、多记、少记往来款项的现象;还有的往来款项科目随意设置，记账前不查询之前的会计科目，随意增设科目，不及时冲销之前的往来款项，造成往来款项明细科目重复，混乱。

3、制度不完善，内部控制不严

行政事业单位对往来款项的管理部门不明确，债务业务的管理岗位及其权限不明确，债务业务的工作流程、审批权限和责任划分不清，追究措施不到位，缺少会计核算的对账和检查等具体要求，缺乏相应的往来款控制政策、控制程序、使财务人员业务处理时无章可循，加之领导在思想上重视不够，新任领导对遗留下来的问题不予处理，认为与己无关，最终形成不合理的往来款项。

三、加强行政事业单位往来款项管理的对策

1、全面清理债权债务，制定清理核销方案

首先，财务部门应当自检自查，采用发函、询证、检查、核对对账单等形式，有针对性的查找，并出示书面报告一份，把历年账上的债权债务列示清楚，包括应收应付单位名称或个人，金额，入账时间，账龄期限，并按往来款的性质予以归类。通过查账、核实债权债务，对可以收回的往来款，要加大催收力度;对多头挂账的往来款项，经核实后应将其暂存、暂付相互冲销;对同一户头在相同的往来款中多次挂账的，应合并账务，确保账务清晰，规范。其次，将债权债务清理难度大的往来款项要及时向单位领导汇报，单位领导根据财务部门提供的资料组织成立往来款清欠小组，有针对性的制定往来款核销办法，定期彻底排查清理。清理中，若针对挂账时间长的往来款项，应该和对方续签债权认证书，让债务方确认债务金额，防止时间长久，失去时效;对债权中的坏账，要分析原因，并按规定程序上报上级部门审核后核销;对以后新增的债权无正当理由产生坏账损失的，要追究当事人的责任。总之，全面清理债权债务，防止资金长期被占用，达到逐步降低往来款项，提高资金周转率的目的。

2、建立健全管理制度，加强往来款项动态监控

首先行政事业单位应设置专人管理应收账款。专门负责往来款项的日常管理，正确记录每一笔往来款业务，及时设立往来款项的备查账，核实监控每一笔应收账款的情况。其次建立应收账款对账和清理制度。对债权债务的发生和结算要及时进行清点、对账，并制定往来款项清理进度及计划，定期统计应收账款的内容、各客户的明细余额、账龄及增减变动情况，填制往来款项的报表，向财务负责人及单位相关负责人报告应收账款的信息，督促并及时提醒有关部门催收到期应收账款，定期与对方核对应收账款余额，随时掌握单位往来款项的最新情况。如果发现问题，会计人员要及时反馈通知经办人员，经办人解决不了的，要上报单位负责人，对特殊的呆死账，经单位领导同意后报请有关部门批准，及时核销。最后，加强对债务业务的审批控制，减少债务的举借和回收风险。债务的举债和偿还应当严格执行先申请后审批程序制，对大额债务的举债应在充分论证的基础上，由单位领导班子集体研究决定，以避免决策审批中的疏漏，从源头上消除财务风险，控制往来款项的进一步增大。

3、强化财务人员责任意识，做好会计核算工作

事业单位的财务人员应当定期加强学习，积极参加业务培训，增强责任感和法制观念，加深对会计核算原则的认识，切实按照有关会计准则、财务制度和会计制度的要求规范会计核算行为，客观真实反映财务收支情况，确保会计信息的真实性完整性。

4、落实往来账款管理责任制

行政事业单位领导应高度重视往来款项的管理，要实行领导负责制、岗位责任制、考核评比制、监督管理制来制约落实往来款项的管理。首先领导负责制要求领导对在任期间发生的往来款项要做到欠款必还，借款必收，并定期跟踪往来款项的变化情况，离任时若有未清理款项应出具书面说明，并将催收项往来款工作与领导业绩挂钩，列为政绩考核中。其次建立岗位责任制、明确岗位职责和业务操作流程，确保举债申请与审批、债务业务经办与会计核算、债务业务经办与债务对账检查等不相容岗位相互分离，避免出现舞弊行为。再次执行考核评比机制，对债务经办人员进行考核。对人为原因造成款项无法收回的，追究相关人员的责任，并责令其赔偿。最后加强监督管理机制，公开财务，加强群众监督。财务公开，定期公布，这样很多部门、很多群众就可以掌握单位应收账款的明细情况，这样借款人能不借的就不借了，减少了借款人借款次数。这样，各部门间相互制约、相互监督、相互稽核的配合，一定程度上起到防范和降低财务风险的作用。

综上所述，行政事业单位应当把应收账款作为一项长期重点工作来规范，完善单位内部制度，管好用好资金，提高资金周转率，保证国有资产保值增值。(作者单位：辽宁省高速公路管理局东陵管理处)

参考文献：

[1]王娟、陈学强 . 加强行政单位往来款项管理的思索.交通财会，2013，(1)

[2]邵研.企业加强应收账款管理与核算研究[J].中国乡镇企业会计，2014，(6)

[3]邱玉宗.浅谈事业单位应收账款滞胀成因及对策[J].时代金融，2013，(5)