论行政事业单位如何加强会计监督

2022-09-10

1 引言

在科技高速进步的现在, 我国行政事业单位的会计监督工作也日趋完善, 对这些单位的管理工作起到了重要的作用。但是也应该看到, 目前我国行政事业单位的会计监督工作还存在着一些亟待解决的问题。能否找到解决这些问题的正确方法, 将直接关系到我国行政事业单位的持续稳定发展。本文将列出几点会计监督工作中经常出现的问题, 并指出其解决方案, 以供参考。

2 行政事业单位会计监督工作中的问题

2.1 缺乏对会计监督的正确认识

在我国的行政事业单位中, 监督工作通常都是以领导为主, 通过领导的指挥和安排进行的, 监督工作的内容也必须按照领导的安排进行。从对会计监督工作的认识上来说, 上至领导, 下至基层的工作人员, 都忽视了会计对于监督工作的作用, 导致监督工作的格局无法扩充。在我国的很多行政事业单位中, 会计部门只负责保管相关的资金与经费, 其监督职能几乎得不到有效的发挥。在这样的情况下, 会计监督的作用也就无法引起领导和工作人员的足够重视。此外, 在行政事业单位中, 领导们既没有认识到会计监督缺失的严重后果, 也对如何执行会计监督一片茫然。对于会计监督的作用, 很多行政事业单位也没有真正认识到会计监督对于控制风险和明确责任的作用, 既不了解会计监督的真正作用, 也不重视会计监督的执行。在执行会计监督的过程中, 因为对会计监督的作用不够重视, 导致相关领导对带头严格执行会计监督并不积极, 即使一些人已经对会计监督产生出政权的认识, 也根本无法普及。

2.2 没有独立进行会计监督工作

在我国的行政事业单位中, 会计与财务部门在单位中并不具备独立自主的地位, 在多数情况下只能服从上级部门和领导的安排进行工作, 而并没有多少的自主权和独立性。正是因为如此, 我国行政事业单位中的会计监督工作根本无法独立进行。而正是因为会计部门缺乏独立性和自主权, 因而其根本无法独立自主地开展工作, 更无法在会计监督工作中发挥出应有的作用。此外, 在会计监督工作中, 会计部门对被监督的对象并没有足够的发言权和约束力, 导致会计工作无论是形式上还是实际上都丧失了自己的独立地位, 变得和其他部门并无二致。换句话说, 在我国的行政事业单位中, 会计监督工作也是无法独立进行的。正是因为会计监督工作独立性的缺失, 不仅导致会计监督的效果大打折扣, 而且使会计监督工作更加容易受到掣肘, 甚至导致会计监督名存实亡。

2.3 缺少可行的监督制度和专业人员

在会计监督工作中, 存在的问题不仅包括对会计监督的认识, 更表现在会计监督制度的不健全。在我国不少行政事业单位中, 会计监督工作并没有形成一套行之有效的制度。此外, 一些单位虽然对会计监督制度进行了一定程度的建设, 然而很多都只是照搬其他单位的经验和已经成型的制度。这些照搬来的会计监督制度很多都已经过时, 或者并不符合本单位的实际情况, 一些制度本身甚至违反了相关的法律法规, 最终导致会计监督工作没有一套行之有效的制度作为保障。此外, 很多行政事业单位在进行会计监督的制度建设时, 是以敷衍上级领导为目的的, 在这种情况下建立的会计监督中国制度也就名存实亡了, 导致会计监督工作根本达不到应有的效果。在很多情况下, 已经制定出的会计监督制度并不适合本单位的实际情况。在这样的情况下, 虽然上级和领导可能对会计监督的制度建设大力支持, 然而因为制度本身存在的问题, 导致制度推行力度越大, 造成的不良后果就越严重。使用强制手段去推行不符合本单位实际情况的会计监督制度, 会导致本来能够执行的制度出现各种各样的问题, 使在原来单位能够顺利执行的制度根本无法在本单位有效执行。再者, 一旦制定出的制度无法适应本单位的实际情况, 就必然导致日常工作的混乱。面对日常工作混乱的情况, 会计监督就会由于缺乏配套的制度而无法有效进行。在会计人员的水平上, 行政事业单位的会计人员很多都存在能力不足的问题。在这些会计人员中, 很多都不具备相应的能力, 导致会计进度制度无法真正有效执行。

3 行政事业单位加强会计监督的对策

3.1 加强行政事业单位对会计监督的认识

针对我国行政事业单位中很多人对会计监督存在错误认识的情况, 会计部门必须对全体人员与单位中的领导对会计监督的认识进行全面的培训和教育, 利用好上级领导检查与监督来全面提升单位内部对会计监督的重视程度, 并在这一过程中对会计监督工作进行拾遗补阙。在会计监督的内容上, 会计监督的制度建设与实施是监督的重中之重。此外, 对行政事业单位来说, 其财政预算、监督管理制度的执行情况与资金运行情况也是应该检查的重点内容。需要注意的是, 检查的结果必须写进档案, 并保障其真实性。在迎接上级检查的过程中, 会计部门必须对全体工作人员进行动员, 通过自查和互相检查等形式配合检查工作, 并且积极寻求本单位领导的支持和配合, 使会计部门能够在检查过程中发挥出能够发挥的最大作用。此外, 会计部门还应该积极行动, 向每一位本单位工作人员普及会计监督的重要作用, 并使会计监督的重要性得到本单位全体人员的认可, 从而得到更加积极的执行。对各单位的领导来说, 其必须认真应对上级单位对本单位的检查, 从而使财务问题对单位的影响得到更加真实的反馈, 为本单位的会计监督指明正确的方向。对于本单位内部进行的自我检查, 本单位全体工作人员都必须足够重视, 并进行无条件配合, 从而保障会计监督顺利进行。

3.2 加强会计部门的独立性

鉴于在行政事业中的会计单位缺乏应有的独立性的问题, 应该从形式和实质量方面入手进行解决。在对财务部门的领导进行任免时, 应该将其编制与工资收拢在上级财政部门或者行政事业单位财务部门上级中, 并由其进行管理。此外, 还可以由上级部门直接委任财务部门的负责人, 使之在本单位中获得超然地位, 具备更强的独立性。另外, 对于财务部门来说, 其对于本身所立足的行政事业单位具有很强的依赖性。对于这样的依赖性, 必须采取措施予以削弱, 从而使其在进行会计监督时不会受到过分的掣肘。此外, 行政事业单位内部的管理权和财权必须分开, 使财务部门的权利不受管理层的过多钳制, 同时也使会计监督的效果得到更大程度的加强。在进行会计监督的过程中, 会计部门的领导应该把本单位的情况向上级部门进行及时有效的反馈, 使领导层的决策能够收到有效约束, 杜绝错误的决策。需要注意的是, 加强会计部门的独立性并非要使会计部门游离在行政事业单位的管理体系之外, 而是要使会计部门在一个相对独立的管理环境中, 发挥出更大的监督作用。

3.3 加强制度建设, 全面展开人员培训

在对会计监督进行制度建设的过程中, 笔者发现一些行政事业单位的财务部门自身水平有限, 根本无法依靠自身力量进行制度建设。这样的情况就应该考虑向上级单位求助, 由上级单位派出相关专家对会计监督制度建设进行全面指导, 并对制度运行过程中出现的一系列问题进行解决。而对于专家来说, 其必须将理论知识与自身的实践经验相结合, 结合单位的实际情况制定科学合理的会计监督制度建设方案。当所建立的会计监督制度开始试运行之后, 专家要根据制度的执行情况对其进行不断地修订和完善。此外本单位的会计人员毕竟不是制度的直接制定者, 因而对于新的会计监督制度难免缺乏足够的了解, 导致后续对制度进行完善和升级时举步维艰。面对这样的情况, 财政部门就必须对这些会计人员进行分批次的教育和培训, 通过对会计监督制度的建设理论的讲解使其加强对会计监督制度的理解, 并能够解决专家离开之后可能出现的各种问题。针对一些会计人员能力不足的问题, 行政事业单位必须严格招聘用人制度, 完善岗位责任制和末位淘汰制, 杜绝滥竽充数的现象。

4 结语

综上所述, 对于我国的行政事业单位来说, 会计监督的制度建设无疑是任重道远的, 而且目前依然存在一些需要解决的问题。想要真正解决这些问题, 不仅要加强对会计监督重要性的认识, 而且还要加强会计部门在单位中的相对独立地位, 使之能够更好地发挥其监督作用。此外, 加强制度建设和人才队伍建设也至关重要, 是行政事业单位能够正常进行会计监督工作的重要保障。

摘要：在行政事业单位中, 会计监督工作起着至关重要的作用。然而在进行会计监督工作的过程中, 很多单位并未认识到会计监督的真正作用, 也没有进行独立的会计监督工作, 导致单位内的会计监督工作不到位。针对这一系列问题, 必须采用准确的解决措施, 从而保障行政事业单位的会计监督工作顺利进行。

关键词：行政事业单位,会计监督,问题,策略