如何加强纪律作风建设

2023-02-09

第一篇：如何加强纪律作风建设

浅谈如何加强队伍纪律作风建设

队伍建设是我局工作的根本,也是保证。队伍建设优不优，关键就看这支队伍的纪律作风硬不硬。纪律作风硬，就有利于增强队伍拒腐防变能力，自觉抵制社会不良风气、杜绝违纪违法行为的发生，从而有助于提升队伍形象。煤炭局作为政府职能部门，其队伍纪律作风直接关系着党和政府在人民群众中的声誉和形象，煤炭局作为行政执法机关，每天都与煤矿打交道，是群众关注度较高的单位，由于是煤炭行业，社会对煤炭行业管理的要求又会高于其它社会群体，一旦发生违纪违法行为，势必会引起社会公众的广泛关注，对整个单位造成不良影响，也直接影响党和政府形象。因此，如何加强队伍纪律作风建设，以过硬的纪律作风，以严格的日常监管，有效防范队伍违纪违法案件的发生是摆在我们面前一项严肃而认真的政治任务。

一、当前队伍纪律作风方面存在的问题

作为政府职能部门，有国家一系列法律法规及制度来规范其行为，近几年来，中共中央相继出台了“八条禁令”、“五十二个不准”等多项行为准则来规范行为，主要是影响队伍作风建设的因素越来越多，使得当前队伍的作风建设出现了一些新情况和新问题。一是政治业务能力不强，整体素质有待提高。表现为思想觉悟差，政策理论水平低，为民服务的本领弱。有些领导干部平时疏于学习，不提高自己的党性修养，不常思贪欲之祸，不常修为政之德，自私自利思想严重;政治业务学习制度不落实，学习教育照本宣科，不提高自己的政策理论水平，政治理论匮乏;不提高自己的业务技能，业务知识不精，对新的科学知识知之甚少，甚至只注重文凭的提高，而忽略了自身工作水平的增强。二是责任意识淡薄，工作作风不实。受当前社会因素的影响，少数领导干部缺乏社会责任感和历史使命感，工作敷衍应付，不求有功，但求无过，安于现状，因循守旧，不思进取。有些领导干部工作漂浮，不深入实际，不深入一线，不调查研究，凭个人喜恶办事，热衷于形式主义，做表面文章，层层指挥，把自己当成传话筒、传令兵，事不关己高高挂起。三是服务意识不强，工作效率不高。有些职工服务态度差，工作效率低，吃、拿、卡、要思想严重、作风粗暴、冷硬横推。四是执法执纪不严，违纪违规屡有发生。执法艺术不高，执法质量不强，执法监督不硬，有的不严格履行执法程序，执法随意性大，重执法的法律效果，轻执法的社会效果，在执法中与群众发生冲突，产生不良的社会影响。有些对“八条禁令”、“五十二个不准”充耳不闻、置之脑后，存在侥幸心理。

二、产生这些问题的根源

上述问题的存在，有社会大环境的影响，有体制机制上根源，但归根究底还是由于领导干部自身的原因引起的。一是理想信念滑坡，人生观、价值观发生了扭曲。随着经济社会的发展，各种新潮的生活方式不断涌现，社会环境更为复杂，外在的诱惑日益增多，少数人不自觉地受到来自各个层面的影响，理想信念动摇，为人民服务的意识淡化，经受不住金钱、美女、酒色等的诱惑，从而跌进了享乐主义、拜金主义的泥坑。二是满足于现状，学习氛围不浓。少数领导干部满足于现有的文化知识层次，认为自己掌握的技能知识已经能适应当前的工作需要，面对不断变化的社会环境、社会需求以及日益繁复的煤炭行业管理工作形势认识不够，不愿主动加强学习，工作表现为总是老办法老套路，没有创新没有进展停滞不前，不能满足人民群众对煤炭行业工作的新要求新期待。三是领导干部自律不严，单位管理手段欠缺。有些领导干部缺乏自律意识，无组织纪律性，作风散漫，进取意识不强，工作消极应付。单位在对领导干部的管理上还或多或少存在“盲区”，失管、缺管、漏管，导致领导干部违纪违规行为时有发生，引起群众不满。

三、严格管理，加强队伍纪律作风建设

作风就是形象，作风就是力量，作风决定成败。实践证明，一个单位的工作，成在干部作风，败也在干部作风;干部的形象好在作风，坏也在作风;人民群众对干部的态度，敬佩的是作风，不满的也是作风。作为一名煤炭局职工，我想结合自己的体会来谈谈如何加强队伍纪律作风建设，有效防范违纪违法行为的发生。近年来，我们按照“抓班子、带队伍、促工作”的工作思路，大力开展队伍纪律作风整训，以纪律严明、作风文明的队伍创出了一流的工作业绩。2008年9月被山西省煤炭工业局授予“二00八安全生产百日督察专项行动先进单位”，2009年3月被洪洞县人民政府授予“安全生产教育培训先进单位”，2009年4月被临汾市人民政府授予“二00八煤矿安全生产优秀单位”，2010年3月被洪洞县委、县政府授予“综合服务二等奖”，2010年3月被临汾市人民政府授予“煤矿安全生产先进单位”。多年来，队伍没有发生违纪违法行为，保证了队伍廉洁的纪律作风。我认为可以紧扣“四个并举”，严格日常管理，扎实推进队伍纪律作风建设，防范违纪违法行为发生。一要抓班子核心与领导干部队伍并举。“火车跑得快，全靠车头带”，群众看的是干部，说明了领导班子建设的重要性。班子的领导力、向心力、执行力是抓好一切工作的保证。如何抓好班子建设，一是要强化领导班子的思想政治学习。领导班子要坚持学政治理论、学法律法规，用科学理论武装头脑，全面提高理论政策水平，才能增强决策能力、领导能力。二是要坚持民主集中制。进一步完善班子内部议事规则和决策机制，定期召开民主生活会，经常开展批评与自我批评，坚持重大事务，正职讲民主，副职讲集中，切实提高班子决策的民主化和科学化水平，才能增强班子的执行力。三是要着力提高班子的率先垂范作用。领导是队伍建设的倡导者、组织者，更是实践者，只有领导自觉发挥榜样的力量，才能在队伍中产生感召力。班子成员只有提高自己的领导能力、决策能力、驾驭能力和做群众工作化解社会矛盾的能力，才能以其公正的形象、团结的形象、亲和的形象凝聚人心，带动全体干部职工积极工作。四是着力增强班子的责任意识。班子成员要按照一岗双责要求，做到各司其职，各尽其责，看好自己的门，管好自己的人，严格落实领导干部责任追究制度、述职述廉制度和诫勉谈话制度，敢于担当，勇于创新，以强烈的责任感、使命感做事业发展的带头人。在抓好班子建设的同时，要同步抓好队伍建设。一支好的队伍，是带出来的，是管出来的。如何管好队伍，一是要建立健全规章制度，以制度来管人管事。不断增强其科学性、可操作性，实现规范化管理。二是要强化教育培训，提升队伍素质。必须从经常性的思想教育入手，强化“尚法”意识，进一步端正执法思想，转变执法观念，增强服务意识，切实提高为人民服务的自觉性。大力开展政治理论和业务知识学习，开展经常性的岗位练兵，开展业务技能的培训比武，采取灵活多样的方式全面施教，提高领导干部的政治素质和业务素质。三是加强执法监管，提升队伍执法形象。因此要在全局中树立“管理就是服务”的理念，以执法规范化建设提升队伍形象，提升群众满意率。一方面要从抓执法制度的修订、抓执法质量考评入手，实现对执法过程的全程监督，强化内部监管;另一方面，从政务公开、接受社会监督入手，及时发现整改执法过程中出现的问题，强化外部监管。

二要抓激励引导与惩戒教育并举。多年实践表明，队伍的管理既要正面引导，又要反面惩戒，但关键是要有一套行之有效的机制来激励和约束。而我们施行多年的联带包创精细化管理就是通过建立“工作规范化、管理精细化、考核等级化、激励多元化”的考核机制，充分调动工作的积极性、主动性。因此，通过层级管理数量化、质量化的目标管理来加强队伍纪律作风建设。一是要强化定期考核。要充分利用行之有效的方法和手段，坚持明查与暗访相结合，每月服务群众进行明查暗访，每月对队伍、业务、执法等进行全方位的精细考核，全年总结帐。二是要强化“两个挂钩”。一方面要将考核结果与政治待遇挂钩。既解决“干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样”的问题，又能形成能者上、庸者让、劣者下的用人格局。二是要强化推优树典。榜样的力量是无穷的，要通过学习典型的先进事迹，学有榜样、赶有方向。多开展“争当岗位标兵”等主题活动，通过举办业务知识竞赛，坚持培养、发现先进典型，树立样板。要通过典型的示范，带动全局人员掀起“比、学、赶、帮、超”的热潮，营造良好氛围，树立队伍正气。

三要抓工作作风与生活作风并举。对于煤炭管理行业的作风而言，群众更为关注，不但关注八小时之内，而且关注八小时之外。因此，我们要突出一个“严”字，狠抓作风建设，注重对八小时内外一起抓。按照“严格要求、严格自律、严格督查、严肃处理”的管理思路，营造严管的氛围。一是要严格要求领导干部。经常开展党风廉政警示教育，可以将“八条禁令”、“五十二个不准”制成学习材料，要求领导干部熟记于心。股室、中心、站、队签订“五十二个不准承诺书”，严格用车辆管理，杜绝酒、车、赌等违纪问题。二是要严格自律。通过教育意识到违纪违规就会丢工作，“掉饭碗”，甚至影响家庭平安和谐，从而自觉遵守党纪条规，由“要我遵守”变为“我要遵守”，时时做到自律自省。三是要严格督查。除了内部设立专门督查组外，还要加强外部监督，四是要严肃处理。在严格督查的基础上，必须狠抓责任追究，一旦发现违纪违规的，一律按队伍管理相关制度处理到位。要通过严管严防严处，全方位促进作风的转变，彻底杜绝违纪违规行为的发生。四要抓刚性规定与人性管理并举。在注重用纪律和制度严格管理的同时，要注重从人性化管理出发，营造和谐的工作气氛。努力营造一个公开、公平、公正的竞争平台，把那些真正愿意干事、又能干事、业绩突出的优秀人才选拔到领导岗位上来，从而在队伍中营造起一种你追我赶的竞争氛围。

第二篇：如何进一步加强队伍作风纪律建设

纪检监察室范自文

队伍建设是一个单位工作的根本,也是保证。工作能否出色完成，队伍作风建设优不优，关键就看这支队伍的作风纪律过硬不过硬。纪律作风硬，就有利于增强队伍拒腐防变能力，自觉抵制社会不良风气、杜绝违纪违法行为的发生，从而有助于提升队伍形象。工商局既是垂管部门，又是政府职能部门，由于体制特殊，加强干部队伍纪律作风建设和干部转变作风提高素质建设，就显得特别重要。工商行政管理部门肩负着市场监管的重任，依法履行对市场主体准入行为和经营行为以及保护消费者合法权益的监督管理职能，在为地方经济发展服务方面发挥着重要作用。工商行政管理的各项工作与社会经济发展、人民群众生活紧紧相连、息息相关，从这一方面讲客观上要求我们这支队伍必须具有较强的政治素质和业务素质，队伍中的每个人素质的高低和作风效能直接关系到党和政府的形象。另一方面由于垂管相对受党委、政府监管较弱，因此更应该自觉加强作风纪律和提高素质建设。

一、当前队伍作风纪律方面存在的问题

作为政府职能部门，国家有一系列法律法规及制度来规

范其行为，特别是近几年来，中央相继出台了“八条禁令”、“五十二个不准”等多项行为准则，但由于社会环境复杂，人员个人素质差异等因素的影响，使得当前队伍的作风建设出现了一些新情况和新问题。一是政治业务能力不强，整体素质有待提高。表现为思想觉悟差，政策理论水平低，为民服务的本领弱。有些党员干部平时疏于学习，不提高自己的党性修养，不常思贪欲之祸，不常修为政之德，自私自利思想严重;政治业务学习制度不落实，学习教育流于形式，不提高自己的政策理论水平，政治理论匮乏;不提高自己的业务技能，业务知识不精，对新的科学知识知之甚少，甚至只注重完成具体任务，而忽略了自身工作水平的提高。二是责任意识淡薄，工作作风不实。受当前社会因素的影响，少数领导干部缺乏社会责任感和历史使命感，工作敷衍应付，不求有功，但求无过，安于现状，因循守旧，不思进取。有些领导干部工作漂浮，不深入实际，不深入一线，不调查研究，凭个人喜恶办事，热衷于形式主义，做表面文章，层层指挥，把自己当成传话筒，事不关己高高挂起。三是服务意识不强，工作效率不高。有些工作人员服务态度差，工作效率低，吃、拿、卡、要思想严重、作风粗暴、冷硬横推。四是执法执纪不严，执法质量不高，执法监督不硬。有的不严格履行执法程序，执法随意性大，重执法的法律效果，轻执法的社会效果，在执法中与群众发生冲突，产生不良的社会影响。有些

对上级的规定要求，充耳不闻、臵之脑后，存在侥幸心理。

二、产生这些问题的主要原因

上述问题的存在，有社会大环境的影响，有体制机制上根源，但归根究底还是由于干部自身的原因引起的。一是理想信念滑坡，人生观、价值观发生了扭曲。随着经济社会的发展，各种新潮的生活方式不断涌现，社会环境更为复杂，外在的诱惑日益增多，少数人不自觉地受到来自各个层面的影响，理想信念动摇，为人民服务的意识淡化，经受不住金钱、酒色等诱惑，从而跌进了享乐主义、拜金主义的泥坑。二是满足于现状，学习氛围不浓。少数干部满足于现有的文化知识层次，认为自己掌握的技能知识已经能适应当前的工作需要，面对不断变化的社会环境、社会需求以及日益繁复的工作形势认识不够，不愿主动加强学习，工作表现为总是老办法老套路，没有创新没有进展停滞不前，不能满足人民群众对工商行政管理工作的新要求新期待。三是自律意识不强，纪律观念淡薄。有些党员干部缺乏自律意识，组织纪律性差，作风散漫，进取意识不强，工作消极应付。少数单位在管理上还或多或少存在“盲区”，失管、缺管、漏管现象仍然存在，导致个别工作人员服务意识差，办事效率低下等问题的发生，引起群众不满。

三、加强队伍纪律作风建设的几点思考

作风就是形象，作风就是力量，作风决定成败。实践证

明，一个单位的工作，成在干部作风，败也在干部作风;干部的形象好在作风，坏也在作风;人民群众对干部的态度，敬佩的是作风，不满的也是作风。作为一名纪检干部，我想结合自己的体会来谈谈如何加强队伍作风纪律建设，有效防范违纪违法行为的发生。

近年来，分局按照“正统教育、正规管理、人本影响、不负重望”的治局方略，在以人为本的基础上，不断加强队伍的作风纪律建设，以纪律严明、作风文明的队伍创出了一流的工作业绩。多年来，干部队伍只所以没有发生重大违纪违法行为，保证了干部队伍的廉洁勤政，其中于注重作风纪律建设密不可分。我认为要进一步加强作风纪律建设，必须紧扣“四个并举”，强化严格日常管理。扎实推进队伍作风纪律建设，才能有效防范违纪违法行为发生。

(一)要抓班子建设与干部队伍建设并举。“火车跑得快，全靠车头带”，群众看的是干部，说明了领导班子建设的重要性。班子的领导力、向心力、执行力是抓好一切工作的保证。如何抓好班子建设：一是要强化领导班子的思想政治学习。领导班子要坚持学政治理论、学法律法规，用科学理论武装头脑，全面提高理论政策水平，才能增强决策能力、领导能力。二是要坚持民主集中制。进一步完善班子内部议事规则和决策机制，定期召开民主生活会，经常开展批评与自我批评，坚持重大事务，正职讲民主，副职讲集中，切实

提高班子决策的民主化和科学化水平，才能增强班子的执行力。三是要着力提高班子的率先垂范作用。领导是队伍建设的倡导者、组织者，更是实践者，只有领导自觉发挥榜样的力量，才能在队伍中产生感召力。班子成员只有提高自己的领导能力、决策能力、驾驭能力和做群众工作化解社会矛盾的能力，才能以其公正的形象、团结的形象、亲和的形象凝聚人心，带动全体干部职工积极工作。四是着力增强班子的责任意识。班子成员要按照一岗双责要求，做到各司其职，各尽其责，看好自己的门，管好自己的人，严格落实领导干部责任追究制度、述职述廉制度和诫勉谈话制度，敢于担当，勇于创新，以强烈的责任感、使命感做事业发展的带头人。在抓好班子建设的同时，要同步抓好队伍建设。

一支好的队伍，是带出来的，是管出来的。如何管好队伍，一是要建立健全规章制度，以制度来管人管事。不断增强其科学性、可操作性，实现规范化管理。二是要强化教育培训，提升队伍素质。必须从经常性的思想教育入手，强化“尚法”意识，进一步端正执法思想，转变执法观念，增强服务意识，切实提高为人民服务的自觉性。大力开展政治理论和业务知识学习，开展经常性的岗位练兵，开展业务技能的培训比武，采取灵活多样的方式全面施教，提高党员干部的政治素质和业务素质。三是加强执法监管，提升队伍执法形象。因此要在全局中树立“管理就是服务”的理念，以执

法规范化建设提升队伍形象，提升群众满意率。一方面要从抓执法制度的修订、抓执法质量考评入手，实现对执法过程的全程监督，强化内部监管;另一方面，从政务公开、接受社会监督入手，及时发现整改执法过程中出现的问题，强化外部监管。

(二)要抓激励引导与惩戒教育并举。多年实践表明，队伍的管理既要正面引导，又要反面惩戒，但关键是要有一套行之有效的机制来激励和约束。而我们施行多年的一岗双责、领导包所精细化管理就是通过建立“工作规范化、管理精细化、考核等级化、激励多元化”的考核机制，充分调动工作的积极性、主动性。因此，通过层级管理数量化、质量化的目标管理来加强队伍纪律作风建设。一是要强化定期考核。要充分利用行之有效的方法和手段，坚持明查与暗访相结合，每月对服务群众进行明查暗访，每月对队伍、业务、执法等进行全方位的精细考核，做到季度有通报，有讲评。二是要强化“两个挂钩”。一方面要将考核结果与评先评优挂钩。既解决“干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样”的问题，又能形成能者上、庸者让、劣者下的用人格局。二是要强化推优树典。榜样的力量是无穷的，要通过学习典型的先进事迹，让党员干部感到学有榜样、赶有方向。多开展“争当岗位标兵”等主题活动，通过举办业务知识竞赛，坚持培养、发现先进典型，树立样板。要通过

典型的示范，带动全局人员掀起“比、学、赶、帮、超”的热潮，营造良好氛围，树立队伍正气。

(三)要抓工作作风与生活作风并举。对于工商行政管理工作人员的作风而言，群众更为关注，不但关注八小时之内，而且关注八小时之外。因此，我们要突出一个“严”字，狠抓作风建设，注重对八小时内外一起抓。按照“严格要求、严格自律、严格督查、严肃处理”的管理思路，营造严管的氛围。一是要严格要求党员干部，经常开展党风廉政警示教育。可以将“八条禁令”、“五十二个不准”制成学习材料，要求领导干部熟记于心。分局与各科室签订“加强作风纪律建设承诺书”，严格用车辆管理，杜绝酒、车、赌等违纪问题。二是要严格自律。通过教育意识到违纪违规就会丢工作，“掉饭碗”，甚至影响家庭平安和谐，从而自觉遵守党纪条规，由“要我遵守”变为“我要遵守”，时时做到自律自省。三是要严格督察。除了内部设立专门督察组加强督察外。还要加强与社会各部门联系，强化外部监督，形成强势有效的监督检查合力。四是要严肃处理。在严格督查的基础上，必须狠抓责任追究，一旦发现违纪违规的，一律按队伍管理相关制度处理到位。要通过严管严防严处，全方位促进作风的转变，彻底杜绝违纪违规行为的发生。

(四)要抓刚性规定与人性管理并举。在注重用纪律和制度严格管理的同时，要注重从人性化管理出发，营造和谐

的工作气氛。努力营造一个公开、公平、公正的竞争平台，把那些真正愿意干事、又能干事、业绩突出的优秀人才选拔到领导岗位上来，从而在队伍中营造起一种你追我赶的竞争氛围。

建设一支政治坚定、纪律严明、作风过硬、勤政为民的干部队伍，是当前行形势下，政府的要求、人民的期待，只有努力营造一个朝气蓬勃、团结和谐、创新求实、廉洁高效的良好氛围，才能在社会上塑造良好的工商行政管理机关形象，才能促进工商行政管理工作各项事业的全面发展。

第三篇：浅谈新形势下如何加强党的纪律建设

摘要:党的纪律在革命和建设中发挥了它极大的作用，改革开放和市场经济的建立，使党的纪律建设面临着严峻的挑战，党的纪律与社会主义的政治文明是相互影响的，必须要严格党的纪律，发挥党的纪律作用，开创社会主义政治文明建设新局面。

关键词:党员干部;党的纪律问题;建设

中国共产党曾以它严格的纪律闻名于世，严格的纪律也是它取得革命和建设胜利的重要原因之一。改革开放和市场经济的建立，使党的纪律建设面临着严峻的挑战，党的纪律与社会主义的政治文明是相互影响的，如何加强党员干部的纪律性，建设社会主义政治文明，已经成为我党面临的一个重大任务。

“党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一”。在十八届中央纪委二次全会上，习近平同志强调了加强纪律建设的重要性和紧迫性。纪律建设是党的建设的永恒课题，当前应从以下几方面着力。

制定科学严密的纪律。纪律是否科学严密，是纪律能否1 得到严格有效执行的前提。只有制定的纪律科学严密，才能使纪律易于执行、便于操作。为此，在制定纪律时要讲究严密性、系统性、可操作性。讲究严密性，就应多作具体规定，少提笼统要求，最大限度减少纪律盲区和漏洞。讲究系统性，就应坚持整体规划、统筹协调，努力做到基本规定与具体实施细则并重、实体性规定与程序性规定并重、约束性规定与激励性规定并重。讲究可操作性，就应紧密联系实际，有针对性地研究制定纪律，细化要求，在界定哪些是禁止的或不允许的同时，明确违反了怎么办、需要追究什么样的责任，使出台的纪律便于操作和执行。

加强纪律意识教育。有了科学严密的纪律，还要加强纪律意识教育。增强纪律意识，筑牢遵守纪律的思想基础，是纪律建设的重要任务。如果广大党员干部没有牢固树立纪律意识，不能自觉遵守和维护纪律，纪律执行起来就会非常困难。应通过广泛深入的宣传教育，使广大党员、干部领会熟悉相关规定，牢记具体内容，不断增强纪律意识，养成自觉执行纪律的习惯，把纪律转化为行为准则和自觉行动。在这方面，可以结合典型案例、采取多种形式、通过多种渠道，使广大党员、干部广泛了解纪律、自觉运用纪律。

发挥领导干部带头遵守纪律的表率作用。古人云：“其身正，不令而行”。领导干部特别是主要领导干部发挥表率作用，对加强纪律建设至关重要。领导干部应树立纪律面前2 人人平等、纪律面前没有特权、纪律约束没有例外的意识，带头学习纪律、严格遵守纪律、自觉维护纪律，在遵守纪律上率先垂范。尤其要严守党的政治纪律，自觉同党中央保持高度一致，决不允许在贯彻中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通，甚至把自己管理的地方、部门搞成不听党的统一指挥、不受党组织约束和党员监督的“私人领地”。

加强对纪律执行情况的监督检查。“徒法不足以自行”。纪律也是如此。各级纪检监察机关应充分发挥职能作用，协助党委和政府做好纪律执行情况的监督检查。既要加强对新颁布纪律执行情况的监督检查，也要加强对那些虽然颁布已久但仍然有效的纪律执行情况的监督检查。同时，加强人民群众对党员、干部遵守纪律情况的监督，拓宽群众反映问题的渠道，并针对群众反映突出、关注度高的热点问题开展专项治理。此外，还应建立健全纪律执行问责机制，对执行纪律不力的坚决追究责任。

严肃惩处违纪违法行为。遵纪守法，是对广大党员、干部的基本要求，也是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的重要保证。对党员、干部的违纪违法行为不严肃惩处，不仅会瓦解党的队伍、削弱党的战斗力，而且会严重破坏党在人民群众心目中的威望和形象，破坏党同人民群众的血肉联系。因此，对违纪违法人员，执纪执法部门应严格按照党的政治纪律、组织纪律、廉政纪律、经济工作纪律和群众工作3 纪律的要求，做到发现一起查处一起，维护党纪国法的严肃性。要坚决防止执纪执法失之于宽、失之于软，让违纪违法的高风险使党员、干部望而止步，不断增强纪律观念、规范用权行为。

一、党的纪律建设的历史作用及其面临的挑战

(一) 党的纪律的主要内容及其历史作用。

1.党的纪律的主要内容。党纪是党的各级组织和全体党员必须共同遵守的行为规范的总和。党的纪律主要有以下几点：第一，政治纪律，它要求党的各级组织、党员必须在党的基本路线、方针政策以及关系全局的重大问题上与党中央保持高度一致。第二，组织纪律，即民主集中制：党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会，此外还有请示报告、集体领导制度等。第三，群众纪律，其核心是保持党和群众的密切联系，全心全意为人民服务，随时随地维护人民群众的正当权利和利益。第四，保密纪律，即保守党和国家的秘密，它包括党在政治经济文化军事等方面没有公开的决定、决议、政策、规定、文件、资料等。此外，还有人事纪律、宣传纪律、财经纪律、外事纪律和监督纪律等等。

2.党的纪律建设的历史作用。党的纪律是我党和军队区别于国民党及其军队的显著标志之一。我党通过宣传党的纪4 律，组织群众和帮助群众生产，建立人民政权，使党与人民群众牢牢地联系在一起，使党在人民的土壤里发育成长，使每个党员干部和群众都明确知道是为自己和工农阶级而战，使党和人民军队产生了国民党及其军队所无法比拟的强大生命力和战斗力。

党的纪律是我党取得革命和建设胜利的强大武器。毛泽东同志总结中国革命取得胜利有三大法宝，其中之一便是党的领导。如何实现党的领导?邓小平同志说：“我们这么大一个国家，怎样才能团结起来、组织起来呢?一靠理想，二靠纪律。组织起来就有力量。没有理想，没有纪律，就会像旧中国那样一盘散沙，那我们的革命怎么能够成功?我们的建设怎么能够成功?，与党中央保持高度一致，一切行动听指挥，党的纪律确立了党的统

一、团结、稳固的基础，使党有了统一的领导，统一的思想，统一的目标，使党的路线方针政策得以贯彻执行。

党的纪律是我党取得人民群众信任和支持的重要原因之一。党的宗旨是为人民服务，党把人民的利益放在首位，要求党员干部把人民的利益当成自己的利益一样去维护。因而，人民群众对共产党更加信任和支持，他们像爱护自己的子弟一样去爱护党员干部，许许多多的群众常常冒着生命危险去维护党的利益，革命和建设取得胜利和成就靠的是党同人民群众的血肉联系，靠的是人心所向。

党的纪律是教育党员干部廉洁奉公的思想武器，是端正党风，增强党性的必要手段和措施。在长期的革命过程中，党形成了三大优良作风，实事求是，群众路线，批评与自我批评。在工作和生活中，党还用三大纪律八项注意等歌唱形式规范党员干部的行为，要求党员干部不仅要爱护群众，关心群众，而且要廉洁奉公，中国共产党之所以在那样艰苦的环境下，不断取得胜利，党员干部廉洁自律是一个重要原因。通过宣传和传唱，党不断地进行自我教育，告诫党员干部党的纪律是什么，也告诫人民群众，那一些是违反我党纪律的行为，党内监督和党外监督结合，使党员干部处于经常性的纪律教育之中，形成了严格遵守党的纪律的风气。建国以后，我党涌现出了许许多多廉洁奉公的好党员好干部：王进喜、雷锋、孔繁森、郑培民等等，正是由于有千千万万优秀党员战斗在不同的岗位，默默无闻的工作，我国社会主义和现代化建设才像今天这样欣欣向荣，繁荣昌盛。

(二)党的纪律建设面临的挑战。

建国以来，我党十分注重加强党的纪律教育，取得了很大的成绩，然而，目前，党的纪律建设面临着许多挑战。

1.一部分人动摇了马克思主义的信念，对党和社会主义的前途表示怀疑，在遵守党的纪律方面存在一些不正确的认识和行为，使党的纪律教育难以达到预期的目的。出现这种情况的原因主要有：西方国家对我国进行思想文化渗透;苏6 联东欧社会主义国家发生剧变，社会主义运动处于低潮;以及我们过去在探索建设社会主义过程中所犯错误的影响等。

2.执政党的优越地位容易使部分党员干部违反党的纪律，侵犯群众的利益，有的人甚至借着党的名义损害党和群众的利益，使对党员干部违纪行为的监督十分困难。我党由革命党成为了执政党，党员干部手中握有实权，对这种权力监督机制我们尚不健全。历史经验证明，政党长期执政，容易滋长不正之风和腐败现象，脱离实际，脱离群众，这是世界上一些长期执政的政党丧失政权的主要原因之一。

3.党的队伍不断的扩大，给党的纪律建设带来了很多新的难题，使党的纪律教育、实施和监督的难度越来越大。党员是群众的模范，领导干部是党的队伍的骨干，对于群众来说，党员干部的一言一行都有着很强的示范作用，仅靠党员干部的自觉是不够的。如何管理监督他们执行党的纪律的情况，这是我们要研究和探讨的问题。

4.市场经济所产生的诱惑，使违纪违法人数不断增多，级别越来越高，手段越来越隐蔽，一些违纪人员反侦破能力越来越强，使监督和侦破遇到的阻拦越来越多，监督和侦破的难度越来越大。一些党员干部的违纪违法行为像毒瘤一般，正严重的侵蚀我党的肌体。社会主义市场经济条件下加强党的纪律建设已是刻不容缓，如何让党员干部挡住诱惑，廉洁自律，这是目前面临的一个严峻问题。

二、严格党的纪律，发挥党的纪律作用，开创社会主义政治文明建设新局面

苏联东欧一些社会主义国家之所以会发生剧变，与这些国家党员干部不遵守党的纪律，违纪违法，损坏党的形象和威信，带坏社会风气是有很大的关系的。我党要吸取历史的经验教训，研究党的纪律建设中的新情况和新问题，积极探索社会主义市场经济条件下如何预防和解决党的纪律教育和监督的新路子和新方法。

1.进一步丰富和发展党的纪律教育的内容和形式。党的纪律的内容是丰富的，但是，有些内容很抽象很概括。有必要进一步丰富和发展,一些具体的纪律尤其是群众纪律，其内容要进一步细化。应该像三大纪律八项注意哪样简明具体使其成为党员干部遵守和自我监督的准则，成为广大群众对党员干部监督的标准。

党的纪律宣传教育的形式是多种多样的，不仅有报刊杂志，还有电视广播等等，党的纪律教育可以覆盖全国各地的每一个地区、每一个村镇。但是要把这些纪律真正落实到实践中去;变成广大党员干部的实际行动，还有一段距离。而且，由于各地条件不一样，个人的文化层次不一样，理解和执行的程度也会不一样。因而，必须在宣传的形式上更进一步，采取人们喜闻乐见的形式，加以宣传和普及。

2.加快政治体制改革，尤其是纪律检查机构的改革，充8 分发挥纪律监督部门的职能作用。目前，个别纪律检查机构，尤其是个别地方的纪律检查机构几乎成为摆设，小事不愿管，大事管不了，有的甚至自己跟着违纪腐败跑。因此，必须改革党的纪律检查机构及其工作机制，从制度上预防违纪现象的发生，减少党员干部违纪违法的概率。

3. 以预防为主，教育和处罚相结合，严格党的纪律，狠抓党的作风，建设一支作风与纪律严明的党员干部队伍。党执政以后，党员干部能不能一如既往的遵守党的纪律，保持优良传统作风，这是我们始终面临的一个问题。 1949年3月毛泽东同志就及时地警告说：“可能有这样一些共产党人，他们不曾被拿枪的敌人征服过的，他们在这些敌人面前不愧英雄的称号;但是经不起人们用糖衣裹着的炮弹的攻击，他们在糖弹面前要打败仗。我们必须预防这种情况。”历史已经证明毛泽东同志的预言是正确的。建国以来，一些握有实权的党员干部背弃了党的宗旨，违背了党的纪律，侵犯了群众利益，甚至触犯了国家的法律。

邓小平同志曾经指出：“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题”。党风实际上是党员干部是否遵守党的纪律的一种外在表现，党纪不严，党风就会不正。广大群众是根据党员干部的所作所为、一举一动，来判断党是否代表人民群众的利益，从而决定是否拥护和支持。党纪党风好，党群关系密切，就能得到群众的信任、支持和拥护，人心向着9 党，党就有力量，党所从事和领导的事业就能胜利;反之，党纪党风不好，党脱离群众，损害群众的利益，党就会失去民心，失去力量的源泉，就会被人民所抛弃。

4.加强人民群众对党员干部执行纪律情况的监督。目前，群众对党员干部违纪违法的监督是乏力的。这是因为党员干部在考核、晋级、提拔等方面，群众的意见和反映所起的作用太小。因而，一些党员干部认为，只要搞好与党员和领导的关系就可以了，只对上级领导负责，而群众则无足轻重。对于党员干部执行纪律的群众监督，我们尚未建立一套行之有效的办法。尤其值得注意的是，日常生活中部分党员干部侵害群众利益的事常常都是一些小事，够不上法律的惩罚和纪律处分，正是这些违纪行为，破坏了党的纪律，影响了党的形象，损坏了党群关系，长期发展，其后果是相当严重的。有些党员干部之所以犯严重错误，正是从一些小的违纪行为开始的，一些党员干部严重的违纪违法行为也可以从一些小的方面体现出来。因而，要拓展群众反映问题的渠道，尤其要进一步发挥信访部门在查处党员干部违纪违法行为中的作用，针对群众反映的一些的问题，开展专项治理，加大责任追究制度的力度。

三、在烟草工作实践中如何维护党的纪律

一是提高思想认识，树立高度的组织纪律观念。组织纪律观念是人们对组织纪律的观点、思想的总和，它主要包括10 对组织纪律的本质和作用的认识，对组织纪律的理解和执行的看法等。在烟草工作实践中，增强组织纪律观念，对组织纪律的遵守和执行至关重要。执行党的路线方针政策要靠教育，要靠强有力的思想政治工作，要靠广大员工的思想觉悟。然而，教育和思想工作不是万能的，还必须有严明的组织纪律作保证。党的纪律是为党的政治路线服务的。制定纪律的目的就是为了统一意志、统一行动，以保证步调一致地去实现党的路线、方针和政策。如果纪律松懈，执行不严，大家都按照各自的意愿和主张行事，就不能保证思想上行动上的一致，就难以避免在执行党的路线方针政策上的分散主义、小团体主义和无政府主义。所以，企业要执行好国家局的命令和指示，要贯彻好党的方针政策，非严明纪律不可。

二是用“听党的话”的最高要求，保证国家局的政令落实到基层。烟草行业听从党中央、国家局省局市局的指挥，是最重要的政治纪律。这是一个重大的政治原则问题，它关系到行业的建设与发展，关系到党的事业成败。对此，必须把这条十分重要的政治纪律落实到基层，用它来规范全体员工的言行。执行国家局省局、市局的命令和指示，在思想通的基础上行动服从，那固然是很好的。但在烟草实际工作中，由于种种因素，我们每个人不可能时时、事事、处处都能对党中央和国家局的命令、指示、决策很快理解，而在不少情况下不是先理解了再执行，而是必须坚决执行的问题。这就11 需要有政治纪律和组织纪律来作保证。实践表明，听党的话，有了严明的纪律，党的路线方针政策就能得以贯彻，就能实现在政治上、思想上、行动上同上级保持高度一致。

三是大处着眼，小处着手，注重点滴养成。在现实生活中，任何大的事物都总是由小的环节构成的。只有抓好小的量的积累，才能达到大的质的优化。“要成就一件大事，必须从小事做起。”大处着眼，小处着手，是抓工作的一个重要规律。当前烟草行业讲纪律，开展“讲责任讲奉献讲纪律”教育，要善于从小事抓起，在点滴中养成。比如，抓政治纪律，就必须从约束平时的言谈，落实上级关于“不准”的规定，遵守行业各项规章制度等具体的工作开始。强化组织纪律，就应当引导干部职工从认真执行党组、支部的决议，自觉服从组织分配，党叫干啥就干啥。“细微之处见精神”。有些具体的事情虽然不大，但它能使员工的行为受到规范，思想得到升华，以养成遵守纪律的良好习惯。

四是持之以恒，常抓不懈，在日积月累中养成。纪律养成是一个由量变到质变的渐进过程，是一项长期艰苦的任务，不能一劳永逸、一蹴而就，必须持之以恒、常抓不懈。不管工作多么繁忙，任务多么紧张，环境多么艰苦，纪律不能放松，养成不能间断。这样才能形成自然，养成自觉。总之，维护党的纪律，关键在于行业广大党员能否做到：时刻牢记自己是一个共产党员，一切按共产党员的标准要求自12 己，以党纪国法和烟草行业各项规章制度规范自己的言行。

天水市烟草专卖局纪检监察科

第四篇：加强思想作风纪律建设

加强思想作风纪律建设促进我区联社稳健发展

——***理事长在全区农村信用社系统

“思想作风纪律整顿动员”大会上的讲话

(2005年*月*日)

同志们：

今天我们在这里召开全区农村信用社系统“思想作风纪律整顿动员”大会，这是我区联社在保持共产党员先进性教育中、各项业务快速发展、经营效益不断提高、农村金融体制改革不断深化的大好形势下召开的。此次整顿的目的是认真解决好员工在理想信念、思想作风、工作作风、制度落实、组织纪律等方面存在的问题，使全体员工在政治上分清是非，思想上坚定信心，纪律上严于律己，作风上求真务实，充分发挥和调动广大员工的积极性，建设一支作风过硬、纪律严明、充满活力的员工队伍，防范和化解经营风险，确保我区农村信用社各项工作稳步健康地发展。下面我根据联社班子办公会研究的意见就此次整顿活动讲以下几点意见：

一、统一思想，充分认识开展“思想作风纪律整顿” 活动的重要意义

(一)开展“思想作风纪律整顿”活动是强化班子建设和提高队伍素质的需要。总的看，我区信用社系统干部职工队伍是好的，是奋发向上的。但在一定范围内存在政治上、思想作风上的问题，有的还相当严重：有的对中央的方针政策特别是上级的金融方针政策学习不够，理解不深，执行不力;有些中层干部理想、信念不坚定，思想保守，观念陈旧，组织纪律观念淡薄，经营管理无创新，市场开发无思路，业务发展无压力，大事干不了，小事不愿干，新事不会干，甚至有极个别在廉政建设方面存在着严重问题;有的信用社班子闹不团结，拉帮结派，事业心、敬业精神不强，工作推诿扯皮，作风漂浮，直接影响了员工的工作情绪，造成队伍凝聚力不强;有的工作标准不高，自我要求不严，得过且过，应付了事;有的回避矛盾，害怕困难，缩手缩脚。个别员工甚至利用工作上的关系向贷款人发函请，儿娶媳妇女出嫁，儿女当兵上大学，更有甚者亲属开个店面都给贷款人发请贴，借机敛财;有些员工受社会不良风气的影响，参与赌博、嫖娼等活动，行为恶劣，道德败坏;有些员工与社会闲散人员混杂在一起，寻衅滋事，打架斗殴;有些员工生活奢华，经常出入高档娱乐场所、高级酒店，直接损坏了信用社的员工队伍形象;有些单位劳动纪律涣散，员工精神面貌差，服务质量差，营业环境和办公场所卫生差，最近，我们就接到了不少客户反映员工服务方面的问题。上述问题尽管出现在少数单位、少数班子、少数人身上，但影响极大，危害严重。这些问题的存在，反映了我们的员工队伍素质的确参差不齐。通过开展这次整顿活动，希望每位员工从思想上提高认识，从灵魂深处得到洗礼，从作风上严于律己，跟上事业发展的步伐，不让一位员工掉了队。

(二)开展“思想作风纪律整顿” 活动是防范化解金融风险、促进业务健康发展的需要。从上半年的各项稽核检查情况看，我们发现受大环境的影响，社会上一些腐朽、不健康的东西也时时侵蚀着信合员工。最近联社也掌握了一些信息，个别单位、个别人员在业务经营过程中存在着一些违规违章违纪问题不容忽视。

一是有部分行为不端的人利用职权收受贿赂，接受宴请，尤其是个别人员把信贷权力当作个人敛财的工具，不给好处不办事，给了好处乱办事，置信用社整体利益于不顾。据反映，个别客户经理家中收受的礼品比小买部的商品还要齐全。有些人员干脆直接收受现金、购物券、金银首饰等，数额之大，令人震惊。有的甚至将贷款作为条件，收受回扣或好处费;个别人员直接向贷户索要，一旦得到好处，全然不顾什么政策、规定和原则，也不考虑是否存在风险，违规发放贷款，人为加大了信用社的信贷风险，在社会上造成了恶劣的影响。二是个别单位不遵守信贷纪律，不按联社下达的指导利率执行，在信贷投放上垒大户、化整为零、跨辖区、顶冒名等。在信贷业务操作过程中，个别员工失去了最基本的职业道德，不是严把贷款“三关”，而是帮着贷户出注意想办法，转弯抹角套取信用社信贷资金，主要表现为多人贷款一人用，贷款垒大户，编造虚假调查报告及贷户信息资料等。最近联社调查的几个单位违规贷款足以说明这个问题，明知道贷款非借款人所用，却以非借款人名义立据，发放顶冒名贷款;贷款填写虚假调查报告，贷前调查流于形式;违反程序发放贷款，“一把手”直接点贷;审贷小组不负责任，对违规贷款无人提不同意见，集体审查审批形同虚设。

三是直接或间接参与经商办企业、入干股，有的暗中参与或操纵工程竞标、承包等活动，以亲属或朋友名义贷款给自己经商、办企业或投入固定资产建厂，谋取个人私利。

四是利用工作上的便利，参与非法票据倒卖，从事地下高利借贷，一旦形成风险，便将风险转嫁到信用社。

五是在信贷操作中挪用贷户贷款。贷款已进帐却不给贷户，而是挪给他人使用，直到贷款即将到期再给贷户，让贷户白付贷款利息。还有些人员利用贷户已归还贷款抽回的手续，顶名办理虚假贷款归个人使用。

六是只重视贷前考察，忽视贷后检查，对贷户的经营信息不能全面掌握，贷款放出后未及时跟踪监控，贷后回访制度形同虚设。在案件专项治理自查中，大部分信用社贷款无贷后检查记录。

七是在资金组织过程中，“花钱买存款”或者让他人“出钱”为信用社“买存款”;以存款作为贷款条件，搞交易存款;虚增现金库存、利用往来划转、以贷转存等手段虚增存款。这些问题的存在，给我们的业务经营造成极大的风险，如不彻底解决，将给我们今后的业务发展埋下很大的隐患，我们现在取得的成绩就会是昙花一现，也有倒退的可能。所以我们要严格坚持依法合规经营、审慎经营，确保业务稳健发展。

(三)开展“思想作风纪律整顿” 活动是进一步提高经营管理水平、确保信用社稳健运营的需要。

“发展与管理是永恒的主题”。近年来，虽然我们始终重视管理工作，完善了各项管理制度和办法措施，加大了考核的力度和密度，但是违章不纠的问题始终未从根本上得到解决。究其原因，一是部分管理人员未从思想上意识到管理工作的长期性和艰巨性，被动地执行制度，仅停留在布置和指导上，在监督和纠改上不深入，检查监督蜻蜓点水，得过且过。有的检查人员对检查出的问题隐瞒不报，暗送人情，造成部分岗位人员对存在的问题无动于衷、置若罔闻，因而造成问题屡查屡犯。二是政令不通。我们制定了较为全面的管理措施和办法，为什么效果不明显?问题出在落实上。有些单位小集体利益思想严重，私心杂念多，一旦制度对其形成制约，便产生抵触情绪，拒不执行管理规定，造成政令不通。联社三令五申所有贷款发放一律到柜台办理转账，“谁的钱进谁的账，由谁支配”，可有些单位至今未执行;联社明令禁止向不符合国家产业政策的企业发放贷款，有些单位仍我行我素，继续向这些企业发放贷款;联社规定大额贷款按月结息，不准预收利息，可预收利息现象普遍存在。三是核算人员不能切实履行岗位职责，工作不严谨，违规操作、逆程序操作。部分员工根本不知道自己的岗位职责是什么，又怎能履行好职责?职责履行不到位，又怎能避免问题发生?四是责任心不强，不能正确处理核算与监督的关系。部分岗位人员抱着“事不关己高高挂起”的态度，对同事出现的违规问题不制止，不报告，任其发展下去，因而出现了密码不密、授权不严、监督不力等问题，导致***等问题的发生。五是个别领导擅自发号施令，工作人员不敢违背意愿，致使违规办理业务。六是核算人员明知故犯，有些人员明知某些业务在柜面上不能办理，却爱于面子不愿得罪人，不去制止;有些人员不愿接受别人指出的问题，片面认为别人给自己指问题是故意跟自己过不去，而不是虚心接受纠改问题，致使问题得以掩盖，留下隐患。七是利用管理上的空档、漏洞，挪用资金，谋取个人利益。八是在财务管理上联社一再重申财务纪律，部分单位依然有令不行、置之不理，违规列支、擅自扩大列支范围、未经批准先斩后奏、私设“小金库”、利用职务之便将公有财物占为己有等问题。九是在安全保卫工作上，嘴上说重视，行动上消极对待，有些单位屡查屡犯，思想麻弊，给我们的稳健发展埋下了风险隐患。以上这些问题直接影响了我们管理水平的提高。解决这些问题，需要通过思想作风纪律整顿，使每位员工从思想上认识到这些问题导致的严重后果，充分认识到金融风险的严重性和危害性，在今后的工作中探索新的路子，不断改进工作措施，自觉的执行规章制度，搞好监督，有效地防范和化解金融风险，确保信用社稳健经营，稳步发展。

(四)开展“思想作风纪律整顿”活动是确保组建农村合作银行顺利进行的需要。

根据有关规定，上级已同意**联社组建农村合作银行，新形势和新任务给我们的队伍建设和业务经营管理工作提出了更高的要求。从目前的情况看，部分中层管理人员思想、业务素质偏低，跟不上形势发展的需要;有些工作搞了形式主义，安排部署多，督促检查少、抓落实少，不讲究实际效果，只做表面文章，使我们联社开展的一些重大活动落实不到位，效果打了折扣。通过开展这次整顿活动，给我们队伍中有问题的人员一个改正错误、弃旧图新的机会，给他们机会说清问题，并保证在以后的工作中不再违犯，组织上将对过去的问题从轻处理，使他们放下思想包袱，轻装上阵。同时，也是对我们全体员工过去工作的一次大检阅。在此次整顿活动中，我们要适应改革发展的需要，认真总结在管理机制和金融服务方面的经验和教训，努力探索新的管理理念和管理方法，为今后的发展奠定基础。每位中层管理人员要学习、学习、再学习，不但要学习政治理论，也要学习业务知识，努力提高政策水平、业务水平和管理水平，不断增强独立分析问题、认识问题、解决问题的能力，达到称职并且能够胜任工作，能够及时有效地处理各种矛盾和解决前进中遇到的各种困难，只有这样，才能促进自身改革和业务发展，确保改革目标实现，使改革的效果尽快体现出来。

对于这次“思想作风纪律整顿”活动的重要意义和必要性，我们必须统一思想认识，只有认识提高了，思想统一了，才能按照联社制定的整顿方案和具体要求，稳步有序地开展，做到既不走过场，又不出偏差，共同把整顿活动扎扎实实地开展好。

二、认清形势，明确此次整顿活动的任务目标和政策界限

联社决定开展这次“思想作风纪律整顿” 活动，是基于当前经营管理工作的现状和形势开展的。在业务快速发展的同时，我们应当清醒地意识到存在的问题和矛盾，并能正视和面对这些问题，解决问题，是为了更好地促进业务的发展。因此，联社开展这次整顿活动的目的是：通过开展“思想作风纪律整顿”，使每位员工正确评价自身的工作，能够看到自身存在的问题和差距，使有问题的人员主动向组织坦诚汇报工作中所犯的错误，并积极弥补和纠正;使每位员工放下思想包袱，轻装上阵，更好地做好以后的工作;使全体员工进一步增强法制、制度和纪律意识，自觉的执行各项规章制度，防范和化解金融风险，为组建农村合作银行奠定坚实的基础。本次“思想作风纪律整顿活动”的政策界限是：在整顿期间主动坦白交待的违法、违规、违纪问题且没有造成损失的，在相应处罚档次内可从轻或减免处罚。整顿结束后，不论以何种方式发现的，均从严、从重处理，决不姑息迁就。

开展“思想作风纪律整顿”活动，要实现以下目标：

(一)通过整顿要真正实现经营观念上的转变。

最近，我在网上看到两篇文章，有个观点使我感触很深。“观念更新，万两黄金”;“观念更新，加速前进”。转变观念、与时俱进、开拓创新这三句话紧密相连，层层递进。在农村金融体制改革日益深化的新形势下，只有及时转变经营观念才能使各项工作体现时代性、把握规律性、富有创造性，才能突破陈规，才能自觉地把思想认识从那些不和时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从主观主义、经验主义和形而上学的桎梏中解放出来，做到有所创新、有所前进。从联社近期工作来看，尽管我们把“存款立社”、“效益兴社”作为经营方针，但是通过规范化检查以及平时客户的反映看，我们的经营理念仍需进一步转变。在上半年工作总结大会上联社提出了实施“阳光信贷工程”，实行这一策略的实质是什么?很多员工并不了解。这一工程的实施是理念的改变。在整顿过程中，我们要始终把握思想是先导。认识不改变，行动自然跟不上，很多问题的出现，根子都在观念落后上。在现在市场经济条件下，仍然抱着旧观念不放，仍然停留在传统的做法上，是不会科学、持续地发展的。在今后的工作中，我们要切实体现出“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措。”

(二)通过整顿要提高员工贯彻执行政策的自觉性。

自觉贯彻执行政策是对每位员工的基本要求，对待联社的各项政策可能会因角度不同，认识和理解上不一致，但是从我们推出的效果看是显著的。凡是按照联社的指示精神办的，业务发展就快;凡是行动慢的，业务发展数字就令人不满意。各单位要坚决执行联社的决议，理解的要创新的实施，暂时不理解的要严格按规定办。尤其是各单位的中层干部要保证联社的重大工作方针和办法的顺利实施，防止中间出现断层，不断提高执行政策的自觉性。

(三)通过整顿要进一步提高经营管理水平。

现在联社通过机制创新，加大改革力度，推广重大举措，给我们的管理者提供了十分难得的机遇，一方面是压力，一方面是挑战。自主经营、自我管理是检验每个管理者经营管理水平的重要标志。通过整顿可以发现工作中存在的漏洞，以完善管理，防止顾此失彼。管理事无巨细，每位管理人员要学会做单位的“舵手”，敢于放权，善于用人，运筹帷幄，敢于管理，不断提高自身驾驭市场的能力，提高科学决策能力。

(四)通过整顿要发挥员工的创造性和积极性，增强企业凝聚力。

一个企业有没有活力，关键看员工队伍的精神状态。如果我们员工的积极性和创造性都能够充分发挥，我想现在的业务发展速度还会更快，效益还会更高。通过整顿活动要让员工参与管理、参与决策，坚决杜绝拉帮结派、“小圈子”主义的蔓延。信用社是自主经营、自负盈亏的企业，大家的事情只有靠大家一起来办。不论是整顿中摆查问题，还是分析原因，提出纠改措施，检验整顿效果，全体员工都要积极参与。古人云：“三个臭皮匠顶个诸葛亮”，我们要心往一处想，劲往一处使，以事业成人，以报酬留人，以感情养人，通过传、帮、带、学及员工培训，举办讲座，作报告谈心得，开展文体活动等形式，切实增强队伍的凝聚力和向心力。

(五)通过整顿要提高市场竞争力，满足客户需求。

现在我们信用社的整体优势还没有充分发挥，在资源整合和产品创新上还跟不上客户的需求，尤其在对待客户的潜在需求研究方面不深，新的业务品种营销力度弱，和我们的竞争对手相比明显处于劣势。在推行规范化服务上，我们还做的远远不够，最近联社接到许多人民来信和举报电话，有的顾客反映个别网点兑换零币以麻烦有由不予兑换。我们天天讲“手握手的承诺，心贴心的服务”，我们的柜员又是怎样去履行服务承诺的?这些不起眼的小事看似微乎其微，其实对客户的信赖感、行业形象的树立息息相关。我们要通过整顿活动集思广益，探讨方法，围绕客户需求来弘扬信用社的优势;要切实靠优质服务赢客户，对优质客户暂时没有信贷需求的，我们要善于推广和创造客户的新需求;对待传统的客户要做好服务和沟通。

(六)通过整顿要逐步消除信用社的经营风险。

就目前情况看，我们信用社内部积累了很多的风险。从信贷资产管理上看，还没有真正的堵住“源头”，和我们平时强调的还有相当大的差距。目前在信贷管理中暴露出许多违规违纪问题，有的还相当严重。一是违规发放跨辖、顶冒名贷款现象依然存在。二是联社机关人员在信用社安排贷款现象依然存在。****以上事例仅仅是资产质量风险的局部反映，其他的违规问题还有很多，而问题产生的根本原因在于人，也就是我们说的道德风险。请问各信用社对联社三令五申严禁发放跨辖、顶冒名贷款和严禁机关人员介绍贷款等信贷纪律是怎样执行的?在落实各项内控制度和重大事项报告制度上又存在多少弹性?对依法合规经营和审慎经营的要求又是怎样贯彻落实的?每个人都要深刻剖析。我们就是要通过整顿完善、落实各项内控制度，使制度意识淡漠、思想不健康的人消除麻痹思想，减少行为风险，对现在的各类风险找出一个切实可行的解决方案。通过业务消化、稀释存量风险，通过思想引导和科学管理防止道德风险。

三、精心组织，狠抓落实，确保整顿活动和改革发展两不误

(一)学好文件，统一认识。

这次会议结束后，各单位要结合各单位的实际情况，把握联社每推出一项决定、制度和办法的背景是什么?目的是什么?基本要求是什么?这些问题不仅仅是读一遍的问题，关键是把文件精神吃透，落实下去。联社每出台一个文件和办法，都是统盘考虑的结果，是整个经营管理的一个有机组成部分，绝不存在随意性的问题，更不是针对某一个人的。因此，要通过学习这些文件和办法，统一思想，取得共识，把全体员工的思想统一到联社的中心工作上来，这是我们干好工作最基本的条件。

(二)摆查问题，分析原因。

刚才讲到了从全辖范围内存在的突出问题，但在实际工作中还不止这些。通过整顿活动的逐步深入，各单位要彻底的摆查问题，把存在的问题无一遗漏的摆到桌面上来。“思想作风纪律整顿”活动涉及面广，面对系统内全体员工，不论领导干部，还是一般员工，都要进行深刻全面的摆查，如实反映自身在思想、工作作风和组织纪律上存在的问题，任何人员不能有抵触情绪。开展好整顿活动，我想这几点很重要：一是领导干部要不怕揭短，不要捂盖子，人无完人，任何人都有缺点，工作中存在不足和缺点是正常的，关键是如何对待问题。在摆查问题过程中，领导首先要做出表率作用，做一个诚实的人，一个敢于承认错误的人，一个襟怀坦白的人。二是摆查问题要开诚布公，敢于说实话，要把摆查问题作为互相交流沟通、融洽干群关系的手段来进行，认真开展批评和自我批评。三要把存在的问题根源分析透，分析要从管理和人为两个方面找原因，把分析的结果交给群众讨论。

(三)制定措施，落实纠改。

在整顿基本问题的前提下，对每个问题都要提出切实可行的纠改方案和措施。要落实好纠改责任制，由责任人签字，保证在规定的时间内完成纠改。为避免在今后的经营中再出现类似的问题，要按照联社相关制度，对各项业务进行考核，考核的内容、方法由各单位自行决定，经社员代表大会通过后执行。各信用社要严格执行联社的各项“小立法”，使一切处在公平、公正、公开的氛围下。

(四)加大监督，落实责任。

一是加大稽核授权力度，联社将赋予稽核人员更大的权限，刚才经社员代表大会讨论通过，联社理事会已特殊授权稽核监察部在处理违法违规违纪事项上先斩后奏，直接对联社理事会负责，对信用社主任、副主任、员工可以先停岗、停职再报联社党组研究，充分发挥稽核监察的事后监督作用。二是为了保证整改效果，联社实行分工负责制，联社领导班子成员和各部经理都要深入基层，了解实际情况，掌握整顿活动的全过程，对所包点单位整改情况实行承包责任制，保证各单位的经营管理按照联社统一的路子执行。对整改效果不突出、经营业绩发展缓慢、仍然出问题的，不仅单位负责人要承担责任，分工人员还要承担相应责任。如果中层干部出现消极对待整顿活动、延误纠改问题的，要就地免职。我们要求十月底完成整改活动，要有明显的整改效果。联社将于十月底组织进行验收，用突击检查、暗查等手段，确保整改效果。

四、开展整顿活动应注意的几个问题

(一)要加强整顿工作的组织领导。

联社将成立“思想作风纪律整顿活动”领导小组，把整顿工作当作当前的重要工作摆到议事日程。信用社班子成员和各部经理要组织好各单位的整顿工作，要做好突发事件的预防与处置工作，畅通信息反馈渠道和重大事项报告制度，发现案件苗头立即向联社报告，不得隐瞒和拖延，并迅速控制事态发展。

(二)要建立整顿效果责任制。在此次整顿活动中，要切实解决员工责任心不强和工作责任制问题。各单位特别是中层管理人员要认真回顾和梳理自己的工作，查一查部署的任务是否责任明确了，领导措施是否到位了，效果是否达到了。整顿工作要按照方案的要求按步骤稳步实施，要明确各阶段的责任人，分工负责人要保证整顿的效果。稽核监察部要做好整顿活动效果的责任落实，人力资源部要对整顿活动作好检查，把此次整顿活动作为联社的重大活动纳入各单位综合考核，作为领导交办事项实行扣分制。

(三)要正确处理好整顿中各方面的关系。一是正确处理好肯定成绩和查找问题的关系。对于成绩要充分肯定，但是必须用一分为二地观点认真查找问题和不足。只有找准问题，才能有针对性地提出整改措施。二是正确处理好开展批评和自我批评与维护团结的关系。态度不端正，不敢触及矛盾，表面上一团和气，这不一定是真正的团结。通过整顿发现问题不是关键，关键在于纠改方案和措施。有问题的同志可以借这次机会主动讲清问题，对主动讲清问题的，原则上不予追究、免除处分，即使问题严重的，只要认真检查改正了，也可以从轻处理，联社原则上不处理人，更不会秋后算帐。我们要防止通过整顿泄私愤，凡是借整顿活动打击报复的，联社将坚决按有关规定进行处理。三是正确处理好现实问题与历史问题的关系。在涉及过去发生的一些重大问题时，要坚持历史唯物主义观点，在处理问题时据后不据前，重在目前表现，不在过去的问题上纠缠不清。四是正确处理好整顿活动与“案件专项治理”工作的关系，做到二者有机结合。要把整顿作为“案件专项治理”工作的一项内容，促进案件专项治理工作深入开展。整顿期间，要对案件专项治理工作中检查出的问题认真落实纠改。通过开展整顿活动，建立和完善各项管理措施和内控制度;通过活动开展过程中反映出的问题，研究制定制约的措施和办法，建立起经营管理工作的长效机制。五是处理好教育整顿与日常工作的关系。要把开展思想作风纪律整顿同推动农村信用社当前各项工作结合起来，坚持边整边改，切实做到整顿与当前工作两不误，并相互促进。

(四)要注重效果，力戒形式主义。

整顿活动中防止走形式是特别重要的问题。我们花那么大的人力物力就是要看效果，为了实现整顿活动的预期效果，各单位可以采取多种方式进行，比如：座谈会形式、交叉检查、现场诊断等。整顿结束后，联社各职能部室要充分发挥职能作用，加强监督和管理。联社在管理上将“下重药，动杀手”。

一要加大稽核监督力度。稽核监察部要进一步完善监督措施，保证各种信息畅通。基层所有营业网点都要安装“举报箱”，公布举报电话，由稽核监察部定期进行信息收集。联社将实行举报有奖制度，设立“举报奖励基金”，对举报人举报的问题经查实确认后属实的，对举报人给予一定的奖励。

二要始终保持解放思想、实事求是、与时俱进的精神状态。解决墨守成规、因循守旧和权力至上等问题，树立“与时俱进、开拓创新、一切为了发展”的观念;着力解决“畏首、畏尾、畏难”的问题，树立“干事创业、敢于突破”的进取精神，着力解决“自满、自足、自负”的问题，树立“勇于否定自我、超越自我、争创一流、敢为人先”的精神。

三要加强党风廉政建设工作。每位员工要保持艰苦奋斗、无私奉献的精神境界和淡泊名利、清正廉洁的思想品格。围绕党风廉政建设的目标要求，过好“权力关、利益关和感情关”，算好“政治帐、经济帐和家庭帐”，强化“责任意识、自律意识和他律意识”，坚持执行中层管理人员“廉洁谈话制度”，促使中层管理人员廉洁勤政，并发动家属对员工八小时以外的活动进行监督。

四是各单位均要建立“重大事项报告制度”和“礼品收受登记制度”。凡因工作关系来往收到的礼品原则上一律退回，因特殊原因确实无法或不能退回的，一律登记上交作为公共财物使用。对信用社改建、扩建、装修等工程项目，一律实行公开招标。报废物品的处置要一律公开拍卖，变卖收入一律纳入帐内核算。今后，所有工程的决算，必须经审计部门审核后再结算。财务开支要定期公开，增强财务开支的透明度。

总之，开展整顿活动的总体要求是要务实、要有方法、要有手段、要有创新。衡量开展 “思想作风纪律整顿”活动的效果标准是干部职工积极性不断提高，凝聚力、向心力得以加强，各项业务稳健持续发展，经济效益快速增长，职工收入明显提高，信用社社会知名度得到加强。简单地说，就是令行禁止，政令畅通。整顿不是目的，是方法，纠改是过程，发展是目的。开展整顿活动本身是检验和培养广大员工的大舞台。最后我代表联社党组，希望大家开诚布公、千方百计、集中精力把这项工作踏踏实实地开展下去，以实际行动证明每个人的价值，为联社各项业务的健康发展作出新的更大的贡献。

谢谢大家!