犯罪的社会危害性程度

第一篇：犯罪的社会危害性程度

艾滋病病毒危害程度评估报告

一、生物学特性

国际病毒分类委员会将艾滋病病毒改为人类免疫缺陷病毒(HIV)。HIV属于反转录病毒科，即RNA病毒。其依靠反转录酶，以单链RNA作为模板，转录为双链DNA，该双链DNA可与宿主细胞的DNA结合然后反转录为病毒的单链RNA。因此，感染艾滋病病毒后，病毒的核酸永远与宿主的细胞结合在一起，使得感染不能消失，机体无法清除病毒HIV属慢病毒属，慢病毒的特征即从病毒的初次感染到严重的症状出现之间有一个较长的时间间隔。HIV呈袋状球形，直径约100nm，其外层包膜由脂质双分子层构成，来源于宿营主细胞。最新研究发明， HIV可以通过细胞膜上的“脂质筏”结构进出细胞，此结构富含胆固醇和糖脂，有可能成为阻断HIV感染的新靶位。包膜上含有来源于宿主细胞的包膜蛋白，如组织相容性抗原I类和II类分子。平均每个病毒颗料表现含有72个病毒包膜蛋白复合体。此复合体成成“钉”形，其头部由三分子表面貌一新糖蛋白gp120构成，其茎部由三分子跨膜糖蛋白gp41构成，并通过gp41锚定于病毒包膜表面。

二、危害程度分类

根据中华人民共和国卫生部制定《人间传染的病原微生物名录》该菌危害程度为第二类。

三、致病性和感染剂量

艾滋病从理论上说任何人群都可易感，但真正的艾滋病 易感人群主要为以下五类人群，男性同性恋者、静脉吸毒成瘾者、血友病患者，接受输血及其它血制品者、 与以上高危人群有性关系者等。HIV致病性强，HIV-2型对人体的致病性比HIV-1型弱。目前全球流行的毒株主要是HIV-1型，HIV-2型主要在西非流行，欧洲、北美等少数国家发现少数HIV-2型。感染后死亡率极高，目前还没有有效的治愈方法。

四、暴露的潜在后果

据国外研究资料，暴露后的危险依次为：皮肤完整<皮肤、粘膜的完整性受到损害，暴露时间短、接触的血少<皮肤、粘膜的完整性受到损害后的暴露，暴露时间长、接触的血多或由实心的针扎伤<由空心的针刺伤、伤口深、伤口有可视性出血，或针曾穿破过病人的动脉或静脉。同时结合患者的状态，判断来自病人的危险有多大。如果病人无症状或高的CD+4细胞数，危险性相对较小。如果病人处于进展期，或原发感染，或高病毒载量，或低的CD+4细胞数，危险性相对较大。有资料报道，后者的危险性是前者的100～1000倍。被HIV污染的针头刺伤后，HIV感染率为0.33%。粘膜表面暴露，感染率为0.09%。皮肤暴露，目前无人发生感染。如实验人员暴露后应按《全国艾滋病检测技术规范》(2004年版)程序来处理和上报。

五、感染途径

艾滋病传染途径主要有三条，血液传播、性传播和母婴传播。

六、微生物在环境中的稳定性

在室温下，液体环境中的HIV可以存活15天,被HIV污染的物品至少在3天内有传染性。近年来，一些研究机构证明 ，离体血液中HIV病毒的存活时间决定于离体血液中病毒的含量，病毒含量高的血液，在未干的情况下，即使在室温中放置96小时，仍然具有活力。即使是针尖大小一滴血，如果遇到新鲜的淋巴细胞，艾滋病毒仍可在其中不断复制，仍可以传播。病毒含量低的血液，经过自然干涸2小时后，活力才丧失;而病毒含量高的血液，即使干涸2-4小时，一旦放入培养液中，遇到淋巴细胞，仍然可以进入其中，继续复制。所以，含有HIV的离体血液可以造成感染。但是HIV非常脆弱，液体中的HIV加热到56度10分钟即可灭活。如果煮沸，可以迅速灭活;37度时，用70%的酒精、10%漂白粉、2%戊二醛、4%福尔马林、35%异丙醇、0.5%来苏水和0.3%过氧化氢等消毒剂处理10分钟，即可灭活HIV。

七、浓度和浓缩标本的容量

一般血清样本的HIV抗体检测。

八、自然和易感人群宿主

艾滋病从理论上说任何人群都可易感，但真正的艾滋病易感人群主要为以下五类人群，男性同性恋者、静脉吸毒成瘾者、血友病患者，接受输血及其它血制品者、 与以上高危人群有性关系者等。目前也从灵长类动物的多种体液中分离到了HIV病毒。

九、实验操作活动

尽管实验室感染HIV基本是因接触了含病毒的血样引起，但处理其他样品也要戴上手套，这样可以降低被其他病原体感染的危险。皮肤(尤其是有皮肤抓伤、擦伤等)及眼部黏膜鼻腔及口腔黏膜都是HIV病毒可能侵入的途径。呼吸道传播是否存尚不明确。

有证据表明实验室工作服有传播反转录病毒的危险，如果工作服污染了HIV应在送洗丢弃前消毒。工作人员不能穿着工作服去实验室以外的地方。

按照国家标准方法对样本(主要是血清)进行HIV抗体检测。建议采取BSL-2级标准及特殊操作规程、防扩散设备和设施。一旦发生意外，按照《全国艾滋病检测技术规范》(2004年版)和本实验室《意外事故应对方案和应急程序》进行处理。

十、预防和治疗

人感染了 HIV 以后，此病毒就开始攻击人体免疫系统，人体免疫系统的一个功能是击退疾病。经过几年， HIV 削弱了免疫系统，这个时候，人体就会感染上机会性感染病，如，肺炎，脑膜炎，肺结核。一旦有机会性感染发生，这个人就被认为是患了艾滋病。艾滋病( AIDS )代表获得性免疫缺陷综合征。艾滋病本身不是一种病，而是一种无法抵抗其它疾病的状态或综合征状。人不会死于艾滋病，而是会死于与艾滋病相关的疾病。。

目前，艾滋病没有人体可用的疫苗，治疗也尚无特效的病因疗法，但总的治疗原则为抗感染、抗肿瘤、杀灭或抑制HIV病毒、增强机体免疫机能。

预防HIV感染，应着眼于以下几个方面：

洁身自爱、遵守性道德是预防经性途径传染艾滋病的根本措施。

正确使用避孕套不仅能避孕，

及早治疗并治愈性病可减少感染艾滋病的危险

共用注射器吸毒是传播艾滋病的重要途径，因此要拒绝毒品，珍爱生命。 避免不必要的输血、注射、使用没有严格消毒器具的不安全拔牙和美容等，使用经艾滋病病毒抗体检测的血液和血液制品。 十

一、工作人员素质

卫生技术专业人员，经过艾滋病检验培训和生物安全培训后并获得上岗证书。

十二、评估结论

该病毒在人体复制过程中会发生变化，所以研制疫苗相对困难。HIV主要通过血液液传播、性传播和母婴传播，感染后HIV 以后，此病毒就开始攻击人体免疫系统，人体免疫系统的一个功能是击退疾病。经过几年， HIV 削弱了免疫系统，这个时候，人体就会感染上机会性感染病，如，肺炎，脑膜炎，肺结核。一旦有机会性感染发生，这个人就被认为是患了艾滋病。艾滋病( AIDS )代表获得性免疫缺陷综合征。艾滋病本身不是一种病，而是一种无法抵抗其它疾病的状态或综合征状。人不会死于艾滋病，而是会死于与艾滋病相关的疾病。实验室中应穿着工作服或罩衫等防护服。离开实验室时，防护服必须脱下并留在实验室内。不得穿着外出，更不能携带回家。用过的工作服应先在实验室中消毒，然后统一洗涤或丢弃。 当手可能接触感染材料、污染的表面或设备时应戴手套。如可能发生感染性材料的溢出或溅出，宜戴两副手套。不得戴着手套离开实验室。工作完全结束后方可除去手套。一次性手套不得清洗和再次使用。

预防手段主要竭制三个传播途径。实验操作中严格按照《全国艾滋病检测技术规范》(2004年版)和二级生物安全实验室要求进行。操作台面用70%酒精或含氯消毒剂擦拭，废弃物处理按本实验室废弃物处理制度进行。

第二篇：危害生产安全犯罪典型案例

案例

1贵州省盘县金银煤矿“3·12”重大瓦斯爆炸事故

印华

四、印华

二、陆铭、张小学、孔维能、封正华重大责任事故案

(一)基本案情

被告人印华四，男，汉族，1971年6月11日出生，贵州省盘县金银煤矿投资人。

被告人印华二，男，汉族，1965年12月18日出生，盘县金银煤矿投资人。

被告人陆铭，男，汉族，1971年8月25日出生，盘县金银煤矿承包人。

被告人张小学，男，汉族，1975年11月18日出生，盘县金银煤矿承包人。

被告人孔维能，男，汉族，1973年7月2日出生，盘县金银煤矿安全管理人。

被告人封正华，男，汉族，1964年2月1日出生，盘县金银煤矿技术员。

1999年，被告人印华

四、印华二兄弟与印路保(另案处理)共同投资开办金银煤矿。因金银煤矿位于国家规划的松河矿区内，贵州省政府于2007年4月26日在《贵州日报》上公告关闭该煤矿，并注销了采矿权证。后经有关部门协调，金银煤矿与尖山煤矿、阿六寺煤矿整合为松河新成煤业复采四单元，并与松河公司共同组建新公司。整合完成后，印华

四、印华

二、印路保各占金银煤矿三分之一的股份，印华四担任主要负责人，负责复采四单元的全面管理工作，印华二负责后勤管理，印路保不负责具体管理工作。为解决全省电煤供应紧张问题，并考虑到复采改造单元长期停产可能诱发安全隐患，2007年10月22日，盘县政府县长办公会议研究决定，同意金银煤矿作为松河新成煤业复采四单元的过渡生产系统恢复正常生产。2008年6月21日，为加强对复采改造煤矿的安全监管，盘县政府专题会议作出决定，暂时停止松河新成煤业复采单元过渡系统生产活动。2009年5月6日，盘县政府决定全面停止松河新成煤业复采单元过渡系统的一切生产活动。2010年以后，贵州省各级政府又多次出台规定，严禁煤矿边建设边生产，严厉打击擅自启封已关闭系统组织生产行为。

2008年7月21日，被告人印华

四、印华二明知松河新成煤业复采四单元老系统(即金银煤矿)是禁止开展生产的煤矿，仍将该矿发包给被告人张小学和陆铭开采，并安排被告人孔维能和印大春(另案处理)对煤矿进行安全管理，安排被告人封正华担任技术员，负责煤矿的巷道规划和图纸资料设计。张小学和陆铭承包煤矿后招聘工人，并在安全管理不到位、不具备相应安全生产条件的情况下组织工人生产。期间，当地煤炭管理部门和安全监管部门多次对金银煤矿进行查处，严禁该煤矿开展生产，但张小学、陆铭拒不执行监管决定。2011年3月9日，盘县安监局淤泥安监站发现金银煤矿非法生产，遂依法关闭并砌封了矿井口。当日，张小学、孔维能、封正华等人擅自组织工人启封矿井恢复生产。由于该矿井通风设施不符合规定，且未安装瓦斯抽放系统，安全监测监控系统损坏后一直未重新安装，造成瓦斯不断积聚。同年3月12日0时许，金银煤矿在生产过程中放炮时母线短路产生火花，导致发生重大瓦斯爆炸事故，造成19名工人死亡、15名工人受伤的严重后果。

(二)裁判结果

贵州省盘县人民法院一审判决认为，被告人印华

四、印华二等人将共同投资开办的金银煤矿(松河新成煤业公司复采四单元)承包给被告人张小学和陆铭开采，印华四负责煤矿全面管理工作，印华二参与管理，印华

四、印华二安排被告人孔维能负责煤矿安全管理，实际上履行安全矿长职责，安排被告人封正华担任金银煤矿技术员，负责煤矿生产技术规划管理，六被告人明知金银煤矿被有关部门公告关闭并被注销采矿权证，又经煤炭管理部门和安监部门多次查处并严禁生产，仍在安全管理不到位、不具备安全生产条件的情况下违反法律、法规和企业规章制度的规定，组织工人生产，导致发生重大责任事故，其行为均已构成重大责任事故罪，且情节特别恶劣。张小学案发后主动向公安机关投案并如实供述罪行，具有自首情况，其余五被告人被抓获后如实供述罪行，且事故发生后金银煤矿及各被告人共同积极赔偿事故遇难者经济损失，可以从轻处罚。综上，以重大责任事故罪，分别判处被告人印华四有期徒刑六年六个月，被告人印华

二、孔维能、陆铭有期徒刑四年六个月，被告人张小学有期徒刑四年，被告人封正华有期徒刑三年。

(三)典型意义

被告人明知金银煤矿已被当地政府作出严禁开展生产的行政决定，且矿井口已被依法查封的情况下，拒不执行停产监管决定，擅自组织生产，对事故隐患未采取任何措施，导致发生特大责任事故，应当从重处罚。被告人印华

四、印华二作为金银煤矿投资人，虽然已将煤矿承包给他人，但二人仍负有管理职责，且安排人员担任煤矿安全管理人和技术人员，依法应当认定为重大责任事故罪的犯罪主体。

案例

2湖南省湘潭县立胜煤矿“1·5”特大火灾事故

刘卫平、刘胜杰、楚湘葵重大劳动安全事故、非法采矿、单位行贿案

(一)基本案情

被告人刘卫平，男，汉族，1962年12月6日出生，湖南省湘潭县立胜煤矿投资人、实际控制人之一。

被告人刘胜杰，男，汉族，1973年11月29日出生，湘潭县立胜煤矿投资人、实际控制人之一。

被告人楚湘葵，男，汉族，1962年11月6日出生，湘潭县立胜煤矿投资人、实际控制人之一。

1.非法采矿、重大劳动安全事故事实：2008年11月15日，被告人刘卫平、刘胜杰、楚湘葵共同承包了湖南省湘潭县立胜煤矿的采矿权。立胜煤矿采矿许可证核准的开采范围为约0.0362平方公里，深度为100米至-124米，有限期为2008年4月至2009年4月。2009年1月13日，因立胜煤矿安全生产许可证、煤炭生产许可证均已过期，湘潭县煤监局下达停产通知;同年4月，因立胜煤矿采矿许可证到期，且存在越界开采行为，湘潭县国土资源局责令立即停产。但刘卫平、刘胜杰、楚湘葵多次采取封闭矿井、临时遣散工人等弄虚作假手段，故意逃避管理部门实施监督检查，拒不执行停产监管决定，长期以技改名义非法组织生产。至2010年1月，立胜煤矿东井已开采至-640米水平，中间井已拓至-420米水平，西井已采至-580米水平，严重超越采矿许可证核准的-124米水平。经湖南省国土资源厅鉴定，立胜煤矿2009年5月1日至2009年12月25日，计采原煤29958.72吨，破坏矿山资源价值9046634.68元。

2010年1月5日12时5分，立胜煤矿中间井(又名新井)三道暗立井(位于-155米至-240米之间)发生因电缆短路引发的火灾事故。事故当日有85人下井，事故发生后安全升井51人，遇难34人，造成直接经济损失2962万元。经鉴定，造成事故的直接原因是立胜煤矿中间井三道暗立井使用非阻燃电缆，吊箩向上提升时碰撞已损坏的电缆芯线，造成电缆相间短路引发火灾，产生大量有毒有害气体，且矿井超深越界非法开采，未形成完整的通风系统和安全出口，烟流扩散造成人员中毒死亡。被告人刘卫平、刘胜杰、楚湘葵作为立胜煤矿负有管理职责的共同投资人和实际控制人，未认真履行职责，在生产经营过程中未采取有效安全防范管理措施，对于立胜煤矿未采用铠装阻燃电缆、未按规定安装和使用检漏继电器、矿井暗立井内敷设大量可燃管线和物体、无独立通风系统、在矿井超深越界区域无安全出口和逃生通道、无防灭火系统、避灾自救设施不完善等安全隐患均负有责任。

2.单位行贿事实：被告人刘卫平、刘胜杰、楚湘葵为了三人投资和实际控制的立胜煤矿逃避监管部门监督检查，谋取不正当利益，先后向湘潭县煤监局局长郭平洋、湘潭县国土资源管理局主管副局长谭正荣(均另案处理，已判刑)等人行贿共计29万元。另外，刘卫平为给其投资的湘潭县新发煤矿谋取不正当利益，先后向湘潭市煤炭工业行业管理办公室安全生产科科长刘永松(另案处理，已判刑)等人行贿51.5万元。

(二)裁判结果

湖南省湘潭县人民法院一审判决认为，被告人刘卫平、刘胜杰、楚湘葵作为立胜煤矿投资人和实际控制人，违反矿山资源法的规定，未取得采矿许可证即擅自采矿，情节特别严重，行为均已构成非法采矿罪;在立胜煤矿安全生产设施及安全生产条件不符合国家规定的情况下组织生产，因而发生重大伤亡事故，情节特别恶劣，行为均已构成重大劳动安全事故罪;为给自己控制的煤矿谋取不正当利益和逃避监管，向国家机关工作人员行贿，情节严重，行为均已构成单位行贿罪，应依法并罚。刘胜杰系累犯，依法应当从重处罚;刘卫平、刘胜杰、楚湘葵事故发生后均积极组织抢救，配合政府职能部门关闭整合当地其他违规开展生产的煤矿，并对事故遇难者家属进行了足额经济赔偿，可以酌情从轻处罚。综上，对被告人刘卫平以重大劳动安全事故罪判处有期徒刑五年，以非法采矿罪判处有期徒刑六年，并处罚金人民币三百万元，以单位行贿罪判处有期徒刑二年，决定执行有期徒刑九年，并处罚金人民币三百万元;对被告人刘胜杰以重大劳动安全事故罪判处有期徒刑四年，以非法采矿罪判处有期徒刑四年，并处罚金人民币三百万元，以单位行贿罪判处有期徒刑一年，决定执行有期徒刑七年，并处罚金人民币三百万元;对被告人楚湘葵以重大劳动安全事故罪判处有期徒刑四年，以非法采矿罪判处有期徒刑四年，并处罚金人民币三百万元，以单位行贿罪判处有期徒刑一年，决定执行有期徒刑六年六个月，并处罚金人民币三百万元。

一审宣判后，检察机关以一审判决对单位行贿部分事实认定错误、量刑畸轻为由提出抗诉;被告人刘卫平、刘胜杰、楚湘葵以不构成重大劳动安全事故罪和非法采矿罪为由提出上诉。

湖南省湘潭市中级人民法院二审裁定认为，一审判决认定被告人刘卫平、刘胜杰、楚湘葵行贿29万元有误，三人行贿数额应认定为34万元，但不足以影响量刑 ，依法驳回检察机关部分抗诉，驳回三被告人上诉，维持原判。

(三)典型意义

安全生产许可证过期后从事生产经营活动，或者采用封闭矿井口、临时遣散工人等弄虚作假手段和行贿方法故意逃避、阻挠负有安全监督管理职责的部门实施监督检查的，均应当从重处罚。

案例

3四川省泸州市桃子沟煤矿重大瓦斯爆炸事故

泸县桃子沟煤业公司、罗剑、李贞元、胡德友、徐英成非法储存爆炸物，罗剑、李贞元、胡德友、徐英成、谢胜良、姜大伦、陈天才、杨万平、卢德全、张长勇、陈远华、周明重大责任事故案

(一)基本案情

被告单位泸县桃子沟煤业有限公司(以下简称桃子沟煤业公司)，又名桃子沟煤矿。

被告人罗剑,男,汉族，1981年8月29日出生，桃子沟煤业公司出资人、法定代表人、执行董事。

被告人李贞元,男,汉族，1955年4月8日出生,桃子沟煤业公司出资人、实际控制人。

被告人胡德友，男，汉族，1968年5月10日出生,桃子沟煤业公司行政矿长、矿长助理。

被告人徐英成，男，汉族，1969年7月9日出生,桃子沟煤业公司安全副矿长。

被告人谢胜良,男,汉族，1969年3月18日出生,桃子沟煤业公司调度室主任。

被告人姜大伦,男,汉族，1966年1月11日出生,桃子沟煤业公司生产副矿长。

被告人陈天才,男,汉族，1965年5月24日出生,桃子沟煤业公司技术副矿长。

被告人杨万平,男,汉族，1968年12月5日出生,桃子沟煤业公司掘进副矿长。

被告人卢德全，男，汉族，1963年4月29日出生,桃子沟煤业公司机电副矿长。

被告人张长勇，男,汉族，1973年12月20日出生，2013年4月15日起任桃子沟煤业公司行政矿长。

被告人陈远华,男,汉族，1962年7月18日出生,桃子沟煤业公司夜班副矿长兼掘进队长。

被告人周明，男，汉族，1979年5月17日出生，桃子沟煤业公司股东、监事。

1.非法储存爆炸物事实：四川省泸县桃子沟煤矿由被告人罗剑、李贞元共同经营，二人各占50%股份，罗剑任法定代表人、执行董事。2012年9月，该矿更名为泸县桃子沟煤业公司，因技改扩建未验收，相关证照尚未更换，桃子沟煤矿和桃子沟煤业公司两个证照同时使用。2013年3月，李贞元将其股份变更登记在其女婿被告人周明名下，由周明任监事，李贞元作为实际控制人之一，主要负责煤矿安全生产管理。桃子沟煤业公司先后聘任被告人胡德友、张长勇为行政矿长，其中胡德友2012年10月15日至2013年4月14日任行政矿长，4月15日后改任矿长助理;张长勇2013年4月15日起任行政矿长。2013年3月15日，桃子沟煤业公司任命被告人徐英成为安全副矿长、被告人谢胜良为调度室主任、被告人姜大伦为生产副矿长、被告人陈天才为技术副矿长、被告人杨万平为掘进副矿长、被告人卢德全为机电副矿长、被告人陈远华为夜班副矿长兼掘进队长。

2011年9月，桃子沟煤业公司与当地其余7家煤矿以泸县厚源矿业公司名义，共同买下原泸县华叙爆破公司一民用爆炸物品库房，并共同以厚源矿业公司名义与安翔公司签订民用爆炸物品仓库委托管理合同，约定由安翔公司代为运输、储存、配送和回收8家煤矿生产所用民用爆炸物品。桃子沟煤业公司为提高效率、降低成本，2012年底未经有关部门审查、验收，由被告人李贞元派人在井下建成用于储存、发放炸药、雷管的两个硐室。2013年3月，桃子沟煤业公司技改扩建试运行后，未安排专人管理硐室，仅在早、中班轮班时指派一名兼职人员在硐室处发放炸药、雷管，剩余部分储存在硐室内。李贞元明知爆炸物品不按规定回收存在安全隐患，仍指使工人将生产过程中未用完的爆炸物品自行存放;被告人罗剑为掩盖本单位非法储存爆炸物的事实，与被告人胡德友一同指使库管员伪造爆炸物管理台账，逃避监管;胡德友和被告人徐英成无视自身岗位职责和相关法律法规规定，对本单位在井下建造硐室非法储存炸药、雷管和工人随意存放爆炸物不退库等行为未采取有效措施制止。2013年5月15日，桃子沟煤业公司矿井被依法关闭时，在公安民警见证下，安翔公司工作人员从该矿井下共计回收非法储存的炸药622.8千克，雷管1 461枚。

2.重大责任事故事实：桃子沟煤业公司原设计生产能力为3万吨，2009年12月经四川省经委批复技改扩建为9万吨。2012年9月，泸州市经信委批复矿井联合试运行，2013年3月25日泸县安监局批复同意该矿复工复产，并于同年4月7日核准该矿2121采煤工作面和4个掘进工作面进行生产。在技改扩建期间，被告人李贞元未经审批即安排被告人陈天才设计3111采煤工作面，安排被告人谢胜良、姜大伦等人组织工人布置3111采煤工作面，并伺机违规开采。同年3月中旬，李贞元经召集被告人胡德友、徐英成、谢胜良、姜大伦、陈天才、杨万平、卢德全开会讨论，决定开采3111采煤工作面。并于会后共谋以提高采煤单价的方式鼓励工人到3111采煤工作面采煤，同时采取只中班生产、不发放作业人员定位识别卡、不安装瓦斯监控系统及传感器、遇检查时提前封闭巷道等手段逃避监管;被告人张长勇、陈远华发现3111采煤工作面非法开采并存在严重安全隐患的情况后，未采取有效措施予以制止;被告人周明作为该矿股东和监事，对3111工作面亦未尽到相应监管职责。

2013年5月11日14时15分，桃子沟煤业公司3111采煤工作面生产作业过程中因通风设施不完善，且未安装瓦斯监控系统及传感器，导致井下瓦斯积聚达到爆炸浓度的情况未得到有效监测，该工作面六支巷采煤作业点放炮残余炸药燃烧引起瓦斯爆炸，致使28名井下工人遇难，另有18名工人受伤，直接经济损失2 449万余元。

(二)裁判结果

四川省泸县人民法院一审判决认为：被告单位桃子沟煤业公司违反法律法规规定，在生产矿井内设置爆炸物库房非法储存炸药、雷管，并允许工人在井下自存爆炸物，危害公共安全，情节严重，行为已构成非法储存爆炸物罪;被告人罗剑、李贞元、胡德友、徐英成均系单位直接负责的主管人员，依法应对单位非法储存爆炸物的犯罪行为承担刑事责任;胡德友系累犯，应依法从重处罚。被告人罗剑、李贞元、胡德友、徐英成、谢胜良、姜大伦、陈天才、杨万平、卢德全、张长勇、陈远华、周明在生产、作业过程中违反煤矿生产安全管理规定，未经审批违规作业，对存在的安全隐患未尽到监管职责，导致发生重大安全事故，情节特别恶劣，其行为均已构成重大责任事故罪，其中，罗剑、李贞元、胡德友、徐英成犯非法储存爆炸物罪和重大责任事故罪，应依法并罚。胡德友有多次故意犯罪前科，应酌情从重处罚。综合犯罪事实、情节以及社会危害后果，罗剑、李贞元虽有事故后积极抢救行为，李贞元还有自首情节，但不足以从轻处罚;胡德友、徐英成、谢胜良、姜大伦、陈天才、杨万平、卢德全、张长勇、陈远华、周明等具有自首情节或者事故后积极抢救的从宽情节，均可酌情从轻处罚。综上，对被告单位桃子沟煤业公司以非法储存爆炸物罪判处罚金人民币五十万元;对被告人罗剑、李贞元以非法储存爆炸物罪判处有期徒刑十五年，以重大责任事故罪判处有期徒刑七年，决定执行有期徒刑二十年;对被告人徐英成以非法储存爆炸物罪判处有期徒刑十二年，以重大责任事故罪判处有期徒刑六年六个月，决定执行有期徒刑十七年;对被告人胡德友以非法储存爆炸物罪判处有期徒刑十一年，以重大责任事故罪判处有期徒刑六年六个月，决定执行有期徒刑十六年;对被告人谢胜良、姜大伦、陈天才以重大责任事故罪判处有期徒刑六年六个月;对被告人张长勇以重大责任事故罪判处有期徒刑六年;对被告人杨万平、卢德全、陈远华、周明以重大责任事故罪判处有期徒刑五年。

(三)典型意义

被告人李贞元作为桃子沟煤业公司隐名股东和实际控制人之一，负责煤矿安全生产管理，应认定为重大责任事故罪的犯罪主体。被告人在煤矿技改扩建期间违规组织生产，不安装瓦斯监控系统及传感器等必要的安全监控和报警设备，采取不发放作业人员定位识别卡、检查前封闭巷道等弄虚作假手段故意逃避、阻挠负有安全监督管理职责的部门实施监督检查，应当从重处罚。

第三篇：社会坏境对大学生成长的影响程度调查报告

社会调查报告书

社会坏境对大学生成长的影响程度调查报告

班级：姓名(注明学号)：

指导老师：

大学生是一个备受社会人员瞩目的群体，接受了高等教育，能够朝正确的方向发展，创造新技术和新思想，为社会主义现代化建设注入新的活力，正是全国人民值得欢庆的事情。但是，大学生的成长不是一尘不变的，经常受到周围环境的影响。所以，我们必须研究环境对大学生成长的影响程度，尤其是影响上程度较大的社会环境。众所周知，社会环境是指人类生存及活动范围内的社会物质、精神条件的总和。因此，社会物质和精神条件的改变必定对大学生的成长产生了一定的影响。究竟影响的程度如何，这便值得我们去考究了。

一、 社会物质条件的影响

随着中国人口的增长，大学生所占总人口的比重也不可避免的上涨了。据统计局统计，在2010年第六次全国人口普查数据同2000年第五次全国人口普查相比较，每10万人中具有大学文化程度的由3611人上升为8930人。可见，大学生的数量在不断地增加，这对大学生的成长产生了巨大的影响。

(一)消极方面。在社会市场上，过多的大学生导致供过于求，大学生竞争压力大，就业、创业难度加大，大部分大学生都没有适当的时间、地点去施展才华。而且“物以稀为贵”对国民的影响根深蒂固，随着大学生数量的增加，大学生的价值在人们的意识中也在直线下滑。

(二)积极方面。就因为社会压力大和一小部分人对大学生的偏见，却可以激发大学生更加发奋图强，有些优秀的大学生依然能够在众多大学生中脱颖而出。将该出现在大学生身上的品质、行为、能力展现在世人面前，让社会见证大学生的成长。

虽然大学学校数量的增加为大学生提供更多的学习机会和场所，但是学校环境对大学生的成长也极为重要。在地理环境上，当今学校建筑环境的建设仍在持续发展、进步中，大学生可以在绿意盎然的校园环境下参与学校活动，也可以利用先进科技设备去学习大学知识，这是过去有的学校不能提供的物质条件。以及现在的大学拥有特色较为突出、覆盖面较广的学科体系，大学生可以较大范围地去选择自己喜欢的专业，让兴趣创造动力，让动力创造新的奇迹。而且伴随着国家推进的素质教育，学校带领的强大教

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学队伍，是大学生能够最大的汲取知识和学习经验的来源之一。不仅如此，大部分大学学校为给大学生提供更广阔的发展空间，在经济上支持学生的社团活动，让学生在实践中成长，将知识与实践相结合，也符合社会发展的理念。在意识上学校将部分活动全权交给学生策划、实施，他们也就自主地与社会接轨，融入社会，成长起来。

然经过调查，普遍大学生对社会环境不是有点了解，就是不是很清楚。但是，这却不能阻断社会活动和政策对大学生成长的影响。在社会活动的提倡和社会政策的颁布，大学生自然而然地会跟社会的脚步而迈进，成长为全新的大学生，符合时代需要的大学生。红十字会，一个遍布全球的慈善救援组织，给了许许多多大学生成长锻炼的机会。2011年7月16日，由中国红十字会支持的河南理工大学学生开展了以“爱心呵护生命，行动抵御艾滋”为主题的志愿服务活动。大学生们在此活动中积极地讲解预防知识和消除市民的歧视观念。大学生村官，也从自发探索阶段发展到了全面试验阶段，近来所取得的优秀成绩更让国民赞叹。即便在开始村官在环境上有不适应，也会转变到后来的工作定位，一心只为村民服务，带领村民创业。如此，社会环境的存在和演变都对大学生成长营造了不同的氛围，为了大学生更好的成长，政府便要采取措施去建设社会环境。大学生或许会在改变的社会环境中跌倒，但也能在适应社会环境的变化下崛起。终究，这也是成长。

二、 社会精神条件的影响

人们常问精神条件和物质条件哪个对人的成长的影响更为严重呢?有人说，物质是暂时的，精神却是永恒的。其实，这也有一定的道理。民族精神是中华民族文化的集中体现，人的精神也是人的教养素质的集中体现。而大学生成长与精神紧密联系，缺一不可，唯有大学生的精神在大学生的日常的言行举止体现出来，才称得上是真正的成长。家庭教育是小孩子受教育的第一步，精神、想法也在这时候慢慢的形成。因而，家庭教育对大学生的成长同等重要，这是他们成长的初期，其重要性不容忽视。正如人们所说的：良好的开始是成功的一般。著名少儿节目支持人鞠萍曾谈说：以行为去塑造孩子品格。在家里，鞠萍的小孩子也要帮忙做家务，例如卖废品，而卖废品的钱则由鞠萍“颁”给孩子。这样，仿佛张白纸一样的小孩子也明白自己动手，丰衣足食的道理，在白纸上落下了光辉的笔墨。他的精神就初步形成，为以后的成长奠定基础。

在进入大学之后，大学生的人格、思想基本定型了，但是随之而来的是，众多的成长烦恼和心理问题。而大学生的精神大体就昭示了祖国未来的精神面貌，昂扬的精神

面貌是国家昌盛的表现。但大学生的成长不能总按计划中进行，在心理有很多的突发状况。所以现在，大学生的心理健康已成为社会关注的热点，拥有正常的心理素质的大学生才能够健康的成长，但是不健康的心理可能会导致大学生朝不正规的途径成长，这肯定是社会大众不愿看到的一幕。黑龙江大学负责心理健康教育的崔建华教授说，大学生的心理状况与整个社会大背景下国人的心理健康状况密切相关。显而易见，大学生的成长不仅跟家庭教育有关，也与学校的教育，乃至社会有关。周围人们的思维常影响大学生的选择、做法，这样看来，良好的社会精神条件才能促使大学生的健康成长。

近年学校适时地开展心理健康教育课程，分析大学生总体的心理层面，进行心理辅导和心理咨询，改正一些大学生的不良心理，将引导更多的大学生走向健康的道路，正常的成长。并且现在，社会的许多网络，如大学生励志网，里面的励志文章、励志宣言、书籍，都从精神层面去激励大学生面对人生、笑对人生、应对人生。大学生的成长少不了书本的陪伴，书籍也是成长的阶梯。有时文字所带来的精神号召、治愈力量是大家不能想象得到的，在励志网中大学生找到了适合之际的名言警句、符合自己走向的文章，在心灵上的不断满足与成长，学习在日常随意可见的事物找到可贵之处。而优秀大学生成长奖，是单位选出的优秀大学生的殊荣，发挥了模范作用，鼓励更多的大学生努力工作、创业，让这样的精神如此传递下去，一直成长下去。社会精神条件比物质条件更能潜移默化地影响大学生的成长。在健康的社会风气下成长，大学生也会向国人展示更积极向上的精神面貌。所以国家十分重视社会精神对大学生的展示，和大学生对其的认识及领悟。

三、现有的影响与改善

对大学生成长的影响因素是方方面面的，我们无法预知未知因素的出现，但我们可以尽可能地控制现有影响因素的作用及其程度。社会环境是人类精神文明和物质文明发展的标志，不断地丰富和发展。研究社会环境对大学生成长的影响程度，也等同于研究，人类活动给予社会环境以深刻的变化的影响，而人类本身在适应改造环境的过程中也在不断变化。俗话说：人容易随环境的变化而变化。那么，为什么不是我们改变环境，让我们在改变的环境中去变成我们理想中的自己呢?所以，大学生数量的增加造成的社会压力，一反面，国家在计划生育、控制人口;另一方面，大学生也该自尊自信，相信自己迟早会在社会上闯出一番事业来，改变社会对大学生的负面看法。也许，单凭一己之力不能改变别人，但至少改变自己。

(一)现在社会的趋势是普遍大学生追求热门专业，摒弃一些冷门专业，导致国内各类人才供给不均。但其实“专业无冷热，学校无高低”，选择了一门学科就该一心向学，学好这门课再去学习其他专科，逐渐地由专才到通才进行转化，逐渐地走向成熟、走向社会，逐渐地成人成才。终其一点，就是明白“要做什么，应该学什么”，“缺什么，补什么”。如果大家都做到这些，也就不存在热门、冷门学科的说法了。

(二)现在大学生自身也渐渐意识到心理健康的重要性，但这还远远不够去解决大学生的心理健康问题。所以必须持续性地开展心理健康教育与心理咨询工作，或者学习国外的科学理论，并结合我国大学生心理成长的实际情况来进行治疗。而其他大学生应放宽心态来看待事物，运用徐晓的“三得”：容得，海纳百川，有容乃大，容得别人对你的伤害，不要计较过多，明白害人害己;舍得，有得必有失，肯舍必有得，要懂得取舍;忍得，不是一问地将任何事情追根究底，“宽厚待人，严于律己”，心情也就不会跌宕起伏，造成心理负担。

(三)大学生在读书阶段常表示自己有一段迷茫期，但之所以会迷茫也是因为找不到眼前的目标了，才失去了前进的方向。其实少一点“指点江山，激扬文字”，多一点“草根情结，踏实苦干”，实实在在地走好每一步，也就是成长的脚印了。王海怀说：每个大学生都要有清晰的职业规划，比踏踏实实地朝目标逼近。面对浮躁的社会，一定要沉得下去。杜绝诱惑，坚持自己的原则，总能做好事情的。

社会环境是一个大定义，大范围，我们不能精准的预测好环境的及时变化，来做好充分适应环境变化的准备，但我们可以做到在社会环境发生巨大变化时，成长不发生较大的偏差，不远离原来的方向及目标。中国传媒大学团委书记孙靖表示：大学生的成人成才离不开政策支持，更离不开科学的方法。政府采取有益于大学生成长的措施，我们也该运用正确、科学的方法来促进大学生的健康成长。让大学生的成长来改变周围的社会环境，在改变的社会环境中，大学生仍不断地成长。

撰写日期：年月日

第四篇：当代大学生关注社会热点问题程度的调查报告

一.问题与背景

身处21世纪，当代大学生已经逐渐把步入社会，参与社会实践，加强与社会的紧密联系，以培养自身的综合能力，提高自身整体素质作为大学阶段学习生活的最高目标。21世纪的人才，不仅要掌握知识，更重要的要有完善的人格。要关心环境、关心社会、关心他人，具有对环境对社会的责任感。大学生是备受社会关注的群体，他们正在接受高等教育，他们的未来职业地位将居于社会中上层，他们的意识世界和思想动态将会在一定程度上引领未来社会的发展潮流。虽然处在相对封闭状态的校园生活中，但当代大学生普遍敏锐地关注社会的发展、社会的问题以及个人在社会中成长的未来空间。

社会热点问题，是指社会关注度高，影响社会关系、社会大部分成员的共同生活，破坏社会正常活动，妨碍社会协调发展的社会现象。此次调查研究是了解和把握大学生思想动态、增强其思想政治教育针对性和实效性的有效途径。我们想通过大学生对社会热点问题的认识，以及从他们自己的价值观出发，审视被公开的事物的态度，了解并发现部分人对待不同事件的看法。个人与社会息息相关，并相互影响、相互制约，以致成为整个社会生活约定俗成的关系。社会总是时刻在变化发展的，个人在社会中会随之相应变化，对社会的认识绝不能一成不变，要在变化的过程中学会如何把握。 关注社会问题，有利于提高个人对社会现状的了解程度，有利于跟上时代的步伐，有利于更好地发展自我，实现个人价值的最大化。 《中共中央 国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》指出，“坚持继承优良传统与改进创新相结合。在继承党的思想政治工作优良传统的基础上，积极探索新形势下大学生思想政治教育的新途径、新办法，努力体现时代性，把握规律性，富于创造性，增强实效性” 是加强和改进大学生思想政治教育的一项基本原则。社会在发展、形势在变化，大学生关注的热点问题也必然随之变化。在大学生中开展问卷调查，是了解和把握其思想动态、增强大学生思想政治教育针对性和实效性的有效途径。 问卷分析与结果

此次调查以问卷方式进行，问卷100份，回收90份。问卷涉及十个题目，均为选择题，包括性别，年级以及了解热点问题途径等等问题。男生占到47.78%，女生占到52.22%。通过对90份问卷的分析与总结，得出了一下内容：

1.当代大学生追求实利，关注自我发展。

随着市场经济的不断深入，经济问题是当代大学生最为关注的社会问题，任何一个社会形态都存在许许多多经济制度，每一种经济制度都不是抽象的，而是具体存在和运作的。它们之间互相关联，互相制约，又互相作用，统一构成社会经济制度体系。所有制关系是社会最基本的生产关系，而生产关系的总和又构成经济制度。38.9%大学生之所以会关注经济问题，是因为大学生们即将面临就业问题。就业成为大学生普遍关注的热点，并有着不断加热的趋势。在这样的社会大背景下，学生更多的关注自身发展本无可厚非，但是，通过问卷调查发现，大学生更多的追求实利。分析原因，首先是社会环境，市场经济的发展带来人们价值观的变化。社会的大环境崇尚现实主义，导致身处这样的环境中的大学生们变得更加现实，市场经济体制的确立,极大地激发了大学生受教育的积极性和主动性,他们越来越深刻地认识到教育在现代社会中对自身发展的重要性。在这种背景下,学生个体被注入个人主义与实利主义的混合剂。社会上一些庸俗处世哲学的影响，也造成一些大学生不同程度上地存在政治信仰迷茫、廉洁信念模糊、价值取向扭曲。其次是个人原因，大学生思考问题的方式趋于现实，趋于理性。很多人自己也觉得读什么专业不是感兴趣，而是考虑毕业后是否容易找工作以及薪水的情况。大学生缺乏信仰，对自身的发展认识不足，很少为自己以后的发展设立远大的目标。 2.大学生获取信息的途径严重依赖网络

通过调查，发现通过上网了解社会热点的同学达74.4%，通过手机了解更是达到93.3%，充分表现出学生对于网路的依赖程度。分析其原因，首先网络的普及程度，随着社会经济的发展以及科学技术的进步，网络的普及程度逐年提高，多媒体教学也是深受老师喜爱的一种教学形式。其次，网络的优势也是导致大学生依赖的重要原因。网络是指信息处理应孕而生的一种集学习、通讯及适当时候放松的娱乐工具。而它可以打破时空界限，使人们无论在何时何地都能进行相互交流，可使信息处理更系统，全面;使信息流通更及时、便捷。网络让我们更加及时的获取信息。再次，校园环境的限制，校园内的其他设施不完善，造成我们严重依赖网络，例如，学校的新闻广播电视系统，电视只有食堂有，而食堂的环境是嘈杂的，在这个环境下，电视不能成为我们获取信息的主要来源。广播时间通常选在课间以及休息时间，不能达到良好的效果。

3. 部分大学生对“经济发展”和“政治时事”较为关注，但不是很乐观，大学生更关注文娱方面的时事。

因为调查的人群大二年级的占到58.89%，所以对就业问题的关注度还没有很高。调查显示，有38.9%和47.78%的学生关注经济和政治方面的热点。44.5%的大学生关注娱乐方面。将数据进行比较后发现，对于不同的媒介，大学生首要接触目的有细微的差别。大学生接触广播、杂志、电视的首要目的是休闲娱乐，其次才是了解新闻。而报纸则有超过半数的人首先是要了解新闻。数据表明，64.4%大学生不愿意关注社会热点问题的原因是不感兴趣，觉得没意思。15.56%的同学认为对自己或者身边的人没有好处。8.89%的同学认为对自己没影响。 从整体看大学生关注娱乐新闻的原因如下，首先大学生的目的趋向于自身娱乐。其次大学生自身价值观的改变，在很多人认为无聊的大学生活中，只有娱乐能够带给大学生一些新鲜感。大学生的人生追求的改变使得他们选择的改变，而网络的出现也满足了他们的需求，现在，网络日益娱乐化，从某种意义上讲是在适应大学生心理的变化。再次，现在每天都有很多国事家事发生，大学生猜不透时事变幻，甚至与时事相比更加关心自己的校园生活，更关心自己身边鸡毛蒜皮的小事。对政治的热情比较冷淡。

4.大学生对于社会热点的了解不深入。 通过调查发现，大学生对于所关注的社会热点问题仅是了解而已，有68.89%的大学生是仅了解。还有11.1%的同学是随便看看。这样看来，大学生对于社会热点似乎不足以称为关注。分析原因如下，首先大学生关注时事的目的仅限于娱乐，既然没有明确的目的，怎么去要求大学生对社会热点问题进行深入探讨。有46.67%的同学会选择与朋友探讨，不予理会的也占到了22.2%。其次是当代大学生缺乏社会责任感和集体意识，大多表现出一种政治冷漠的态度。“天下兴亡，匹夫有责”,这种情怀在当代大学生身上正逐渐消失。我们需要这样一种民族责任感，这样的责任感会促使我们不断进步，会让我们关注社会热点，并深深为之思考。一个会思考的民族是打不垮的。 5.对关注热点的意义比较迷茫。

调查显示，对是否从关注热点问题中得到启发的调查，33.3%的人认为能从中得到启发，有48.89%的人则不知道，有将近一半的人并不清楚。17.78%的人则认为不能从中得到启发。大部分的学生都不清楚关注热点有何意义。 二.总结：

1.学生关注时政从大处讲是继承好的传统，帮助建设社会主义政治文明。从小处讲这也关系到个人利益，就业与生活是我们这一代人最为关注的两件事，政府出台的各种政策也无疑于这两件事息息相关。大学生是一个基本素质较高的社会群体，他们的意见是很有代表性的。他们所关心的思想上的热点、难点问题既能较准确地反映大学生的思想政治状况，也能较全面地反映整个社会的思想倾向、思想潮流。 2.加强民主法制建设。高校必须牢固树立社会主义法治理念，坚持依法治校。在我国的法制化建设进程中，大学生的法律意识、维权意识也在日益提高。加强学校的民主法制建设，给予学生相对自由的空间，给予学生就业等现实问题充分的保障，有利于学生更好的关注自身以外的其他问题，有利于学生责任感的培养，进而提高学生对社会热点问题的关注程度。

3.提高大学生素质，树立社会责任感。大学生也是建设中国特色社会主义事业的力量。知识分子是先进生产力的开拓者和发展教育科学文化事业的基本力量，是社会主义现代化建设中具有不可替代的作用。因此，大学生更应该严格要求自己，增强自己的社会责任感。 综上所述，此次调查报告从几个不同的方面反映了当前大学生对社会热点问题的关注程度及看法，从而得出了上面提及的几个不同方面的问题。通过有效地数据分析，得出的结论更清晰明了。同时有助于学生更积极主动地关注社会上发生的大事情，了解社会动态，增强社会责任感，从而树立正确的世界观人生现在的高校学生对社会变化的认识在不断深化，他们所聚焦的不仅仅是抽象的理论问题概念问题，更多的是现实的社会变化问题。。大学生对社会的基本状况和趋势的认识是比较理性的，一些认识焦点的形成或转移，与现实社会变化的节奏是合拍的。

(关于进一步加快精准扶贫工作意)为认真贯彻落实省委、市委扶贫工作文件精神，根据《关于扎实推进扶贫攻坚工作的实施意见》和《关于进一步加快精准扶贫工作的意见》文件精神，结合我乡实际情况，经乡党委、政府研究确定，特提出如下意见：

一、工作目标

总体目标：“立下愚公志，打好攻坚战”，从今年起决战三年，实现全乡基本消除农村绝对贫困现象，实现有劳动能力的扶贫对象全面脱贫、无劳动能力的扶贫对象全面保障，不让一个贫困群众在全面建成小康社会进程中掉队。

总体要求:贫困村农村居民人均可支配收入年均增幅高于全县平均水平5个百分点以上，遏制收入差距扩大趋势和贫困代际传递;贫困村基本公共服务主要指标接近全县平均水平;实现扶贫对象“两不愁三保障”(即：不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房)。

年度任务：2015-2017年全乡共减少农村贫困人口844人，贫困发生率降至3%以下。

二、精准识别

(一)核准对象。对已经建档立卡的贫困户，以收入为依据再一次进行核实，逐村逐户摸底排查和精确复核，核实后的名单要进行张榜公示，对不符合政策条件的坚决予以排除，确保扶贫对象的真实性、精准度。建立精准识别责任承诺制，上报立卡的贫困户登记表必须经村小组长、挂组村干部、挂点乡干部、乡领导签字确认，并作出承诺，如扶贫对象不符合政策条件愿承担行政和法律责任，确保贫困户识别精准。

(二)分类扶持。通过精准识别建档立卡的贫困户分为黄卡户、红卡户和蓝卡户三类，第一类为黄卡户，是指有劳动能力，家庭经济收入在贫困线边缘的贫困户;第二类为红卡户，是指有一定的劳动能力，家庭贫困程度比较深的贫困户;第三类为蓝卡户，是指年老体弱或因病因残丧失劳动能力的贫困户和五保户。优先扶持黄卡户，集中攻坚扶持红卡户脱贫，对蓝卡户则通过保障扶贫来保障其基本生活。

(三)挂图作业。根据贫困户的实际情况，分三年制定脱贫规划。乡里将根据各村情况对每年精准脱贫任务落实到户到人，建立台账，并用图表标注清楚，挂图作业，脱贫一户销号一户，做到“贫困在库，脱贫出库”。

三、精准施策

针对贫困村和建档立卡贫困户的实际情况，分清类别，分类施策，强化措施，扎实推进各项扶贫政策落实到实处。在抓好贫困村公共设施和服务方面的建设同时要抓好对贫困户的帮扶，做到精准施策。

(一)推进基础设施扶贫

1.对“十三五”扶持贫困村25户以上的所有自然村，由规划所牵头负责进行村庄建设规划。

2.重点解决“最后一公里”的问题。着力解决贫困群众最需要、最期盼的交通、电力、水利、就医就学等方面“最后一公里”的问题，让贫困群众享受均等的基本公共服务。到2015年完成2个贫困村25户以上自然村水泥路建设，确保到2016年底新一轮贫困村中25户以上自然村全部通水泥路;在调查摸底和充分征求意见的基础上，确保到2016底全面完成农村贫困户土坯房和危旧住房的改造任务;灌溉渠系建设和小山塘除险加固改造主要倾向贫困村，提高灌溉能力，到2017底基本解决贫困村农村居民饮水安全和生产用水困难问题;每年安排贫困村至少一个“一事一议”项目，以帮助解决路、桥、水等问题。

(二)推进产业扶贫

1.培育壮大特色富民产业。大力发展高产油茶、白莲、等特色种植业和特色养殖业，鼓励支持贫困户依据当地资源禀赋发展“一村一品”富民特色产业。为贫困户发展种养业优先立项和优先提供苗木和种苗。每年通过产业扶持贫困户50户以上，到2020年有劳动能力的贫困户每户都有一个长效增收的主业。

乡财政筹集资金，重点打造空坑——XX扶贫产业带，带动全乡贫困群众发展扶贫产业。 2.筹集精准扶贫到户资金。县乡筹集精准帮扶到户资金，对贫困户发展产业给予奖补，或提供小额贷款担保、贴息、补助农业保险，以及提供信息、技术、服务等。县财政每年从产业扶贫资金中，切出一半以上用于精准扶贫到户，发展了扶贫产业的贫困户，经验收合格后每户获得一次性扶持资金5000元，按规划分批实施，5年内全覆盖;另外切除部分资金，用于贫困户精准扶贫发展产业贷款贴息。 3.积极探索“四位一体”的产业扶贫新模式。指导贫困村选择一个适合当地发展的高效产业;组建一个支撑有力的合作组织;设立一个产业贷款风险补偿金，为条件成熟的贫困村安排20万元产业扶贫专项资金，作为贫困户产业发展贷款风险补偿金，由合作商业银行按1：8放贷;创建一个部门配合的帮扶机制，县委农工部、县农业局、县林业局、县蔬菜局等相关部门在贫困村产业选择、合作社组建、技术培训推广、市场开发等方面会给予大力支持，共同推进。 4.创新产业发展服务体系。鼓励贫困农户以土(林)地经营权作价入股方式，参与家庭农场、农民专业合作社、合作农场和联户经营等新型农业经营体系。对贫困户创办的家庭农场和有贫困户参与的合作社，县财政将重点给予资金扶持。广泛推行“千村万户老乡工程”，力争2-3年覆盖黄卡、红卡贫困户，带动贫困户增收致富。

(三)推进搬迁扶贫

1.正确引导。对地处边远、生存和发展条件较差、就地扶贫难以奏效的贫困户，坚持群众自愿、规模适度、梯度安置的原则，稳步推进贫困人口向县城工业园、县城次中心、中心圩镇或中心村有序搬迁转移。

2.整合资源。积极整合资源支持搬迁移民集中安置点的基础设施建设，完善搬迁移民集中安置点的道路、通水、通电、学校、幼儿园、卫生所、文化等公共设施。

3.扶持政策叠加。搬迁移民户可同时享受搬迁移民扶贫补助和农村危旧房、土坯房改造补助，对特别困难的搬迁户，进一步提高建房补助标准，动员和引导社会力量“一对一”帮扶;搬迁移民户除享受移民安置各项扶持政策外，迁出地的土地、山林、水面等承包经营权不变;帮助其解决后续发展问题，实现稳得住、奔小康能致富。

(四)落实智力扶贫政策

1.优先支持贫困村发展教育。加强贫困村学校规划，优先立项解决贫困村薄弱学校改造，同步实现标准化和现代远程教育，新招聘的老师优先安排到贫困村小学任教，每年安排优秀小学教师到贫困村小学轮流支教，让贫困村的小学生能就近享受优质教育资源。优先支持贫困村利用闲置校舍改建公办幼儿园、村小增设附属幼儿班、学前教育巡回支教点项目。

2.加大贫困生资助力度。落实好现有国家济困助学政策，逐步提高贫困生资助标准。公办幼儿园、村小附属幼儿班对建档立卡贫困户子女学前教育的保教费减半;对义务教育阶段建档立卡的贫困家庭寄宿生生活补助标准，在上级规定的基础上每人每年增加500元;择优录取建档立卡贫困户子女到县属中学上学，除享受国家规定的贫困家庭寄宿生生活补助和普通高中国家助学金外，每人每学年再给予1000元的生活补助，并免除学杂费、住宿费;对考取全日制普通高等学校的建档立卡贫困户子女每人一次性补助8000元;为当年被全日制大专以上院校录取的贫困家庭大学生办理国家生源地信用助学贷款。 3.大力实施职业教育和就业培训。继续实施“雨露计划”，支持职业学历教育，对建档立卡贫困户子女参加中、高等职业学历教育的，在校期间每人每年给予2000元的补助;大力开展职业技能培训，对参加转移就业技能培训并取得有关部门颁发职业技能证书的扶贫对象，给予每人1000元培训补助;为贫困户免费开展农村实用技术培训，此项工作由县扶贫和移民办组织实施。面向农村贫困家庭定向培养人才，今年对建档立卡贫困户子女报考“三定向”的加20分录取;从2016年起，县里将切出20%的“三定向”招生指标，专门用于招收建档立卡贫困户子女，并根据当年招生考试情况确定具体加分标准。

(五)推进劳务扶贫

1.公益性岗位安置贫困户就业。

2.鼓励能人创业扶贫。凡通过创业带领贫困户家庭成员就业，经当地就业部门审核符合相关规定的，优先给予小额担保贷款政策扶持。 3.解决贫困户进企业务工。积极帮扶有劳动能力的贫困户农民工进企业务工，解决贫困家庭收入来源问题。

(六)推进保障扶贫

1.落实完善最低生活保障制度。逐步提高低保、“五保”补助标准，扩大低保覆盖面，对符合农村低保条件的做到“应保尽保”。 2.完善农村居民基本养老保险制度。全面推进农村居民基本养老保险，让其享受基本养老金保障。

3.健全医疗保障制度。对所有建档立卡的贫困户县内住院给予特殊政策倾斜。

4.完善临时救助制度。对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病等特殊原因导致基本生活困难，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予临时救助，帮助他们渡过难关。

(七)推进社会扶贫

县工业园管委会将牵头联合县工信委、县扶贫和移民办在企业界开展主题为“全民扶贫，邀您同行”结对帮扶活动，积极组织工业企业自愿参与到贫困村开展结对帮扶活动。激励和引导“爱心协会”等社会力量参与扶贫，争取社会各界参与结对帮扶等扶贫攻坚工作。

四、精准帮扶 进一步完善精准扶贫机制，搭好精准扶贫的平台，实现扶贫方式由过去大水“漫灌式”向精准“滴灌式”转变，真正扶到点上、扶到根上。突出抓好“七个到村到户”：

(一)产业到村到户。每个贫困村都要根据当地的资源禀赋围绕富民产业，选择一个符合当地实际的特色产业，引导贫困户通过参与产业发展，实现增收致富。

(二)项目到村到户。根据建档立卡贫困户的实际情况，有针对性地选择脱贫项目，找准脱贫路子，做到能种则种，能养则养，能外出务工则外出务工。贫困村要根据当地产业特色，成立农民专业合作社，为贫困户发展产业提供服务。

(三)柚苗到村到户。县委农工部将安排专项资金、县农业局负责购买调运柚苗，给每户贫困户免费发放20株以上柚苗，扶持贫困户种好“摇钱树”。

(四)资金到村到户。对建档立卡的贫困户逐户制定发展目标、落实脱贫项目和帮扶资金，做到专项扶贫与行业扶贫、社会扶贫并举，专项扶贫资金要全部落实到贫困村、贫困户，行业扶贫资金、涉农部门项目资金要向贫困村、贫困户倾斜，与扶贫资金捆绑使用，实现贫困户精准扶贫全覆盖。

(五)干部帮扶到村到户。进一步加大干部挂点帮扶贫困村和结对帮扶贫困户工作力度。实施“四个一”组合式扶贫：每个贫困村都安排有一个以上县领导、一个以上县直单位、一个以上工业企业和一笔专项扶贫资金，实行挂点帮扶。要按照“交朋友、摸实情、找路子、扶资金、促增收”的思路，继续推行科级以上领导干部“1+2”结对帮扶工作，即每位副科级以上领导干部每年扶助3户黄卡、红卡贫困户，按“一户一策”发展一项扶贫产业，增加贫困户家庭经济“造血功能”，所帮扶的贫困户每户每年增收要达到2000元以上。通过三年扶贫攻坚，使全乡所有黄卡户、红卡户真正脱贫，对蓝卡户进行最低生活保障。

(六)跟踪管理到村到户。加强扶贫信息监测工作，及时更新扶贫对象统计监测系统的数据信息，每年都要对贫困村、贫困户的收入变动状况、干部帮扶、项目帮扶、资金帮扶、扶贫项目实施等情况进行全面调查统计，并及时录入全国扶贫对象统计监测系统。按照“贫困在库，脱贫出库”的原则，对已经脱贫的贫困户及时销号，对有特殊情况返贫的登记入库，做到贫困户有进有出。对扶贫项目的安排及实施、扶贫资金使用、贫困户得到扶持等情况，定期在村务公开栏内进行公示，接受群众监督。

(七)土坯房改造到村到户。凡居住在危旧房或土坯房的建档立卡贫困户，三年内必须全面实施危旧房、土坯房改造，严格按照省定危旧房、土坯房改造补助标准补贴到户。

五、保障措施

(一)落实工作责任。乡党委、政府和各村党支部、村委会是实现扶贫攻坚的责任主体，各村要结合当地实际，制定具体的可操作性的实施意见，落实扶贫攻坚任务和措施。乡党委、政府的主要领导是扶贫攻坚的第一责任人，乡党政班子成员、各村书记主任是扶贫攻坚的具体责任人。各村要广泛宣传扶贫攻坚的方针政策和上级党委、政府消除农村绝对贫困的决心和措施。

(二)加强队伍建设。乡组建扶贫工作站，由分管领导担任站长，同时安排4名有工作经验的干部集中办公，切实解决基层扶贫工作有人办事、有钱办事的问题。

(三)夯实基层组织。加强村级基层组织建设，选好配强贫困村的领导班子，尤其要选好村党支部书记，发挥好基层党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用。着力解决贫困村“无址办事”和“无钱办事”的问题，2015年实现贫困村村级组织都有活动场所的目标;大力发展村级集体经济，到2018年底贫困村全面消除“空壳村”。

(四)加大扶贫专项资金监管力度。严格把握扶贫资金的使用范围，本着“渠道不乱、用途不变、归口管理”的原则，实行扶贫资金专款、专帐、专人管理、封闭运行。确保资金跟着项目走。凡涉及扶贫和移民资金的项目，一要严格按规定采取相应招投标形式，确定建设队伍;二要将所有与扶贫资金有关的施工合同必须列入廉政承诺条款;三要项目业主和建设单位必须签订廉政责任状。

(五)严格考核奖惩。一是将扶贫攻坚工作纳入年度综合考评和村书记、主任个人年度考核及述职的重要内容;二加强工作督查，每个月对各乡村的扶贫攻坚工作进行一次督查。督查结果一要作为扶贫攻坚工作考核依据;二要与评先评优相结合。对在精准扶贫工作中有实招、干实事、见实效的给予通报表扬;对工作不力、进展缓慢的给予通报批评，并要求限期整改。

第五篇：最高法院公布五起危害食品安全犯罪典型案

例

编织严密刑事法网 强化预防惩治氛围

2013-5-6 6:01:58 来源：2013-5-4 人民法院报

人民法院报北京5月3日讯 (记者 张先明)为编织严密刑事法网，进一步加大对危害食品安全犯罪的打击力度，在全社会形成预防和惩治危害食品安全犯罪的良好氛围，最高人民法院今天召开新闻发布会，向社会公布了王长兵等生产、销售有毒食品，生产、销售伪劣产品案(生产、销售“假白酒”案件)，陈金顺等生产、销售伪劣产品，非法经营，生产、销售不符合安全标准的食品案(非法经营“病死猪”肉案件)，范光非法经营案(非法销售“瘦肉精”案件)，李瑞霞生产、销售伪劣产品案(生产、销售伪劣食品添加剂案件)，袁

一、程江萍销售有毒、有害食品，销售伪劣产品案(销售“地沟油”案件)等5起危害食品安全犯罪典型案例。

案例1：

王长兵等生产、销售有毒食品，生产、销售伪劣产品案

——生产、销售“假白酒”案件

(一)简要案情

2002年，被告人王长兵开始用食用酒精掺入自来水、苞谷酒、甜蜜素等原料勾兑白酒冒充苞谷酒销售牟利。2009年3月15日上午，王长兵安排其雇员覃长江、唐永锋驾车到宜都市“杨老板”(杨大连)处购买酒精。当日17时许，覃长江、唐永锋来到杨永兵经营的湖北省宜都市聚能日化经营部，以2100元/吨的价格购买工业酒精(甲醇)3.74吨，并于当晚将酒精运回王长兵的制酒作坊。王长兵查看过磅单和其他单据后发现所购酒精系工业酒精的价格，与食用酒精的价格相差悬殊，但未核实原因。当晚，王长兵指使被告人唐倩用此次购买的工业酒精掺入自来水、苞谷酒、香精等原料勾兑成6000余千克“白酒”。从次日起至同月25日止，王长兵及被告人覃长芬共销售该批“白酒”3448千克。当地众多居民饮用该“白酒”后中毒，并造成5人死亡、6人重伤、11人轻伤、2人轻微伤的严重后果。另查明，2004年以来，王长兵生产食用酒精勾兑的“白酒”，冒充苞谷酒销售共计185万余元;覃长芬参与生产、销售的金额为186万余元;唐倩参与生产、销售的金额为179 万余元。

(二)裁判结果

湖北省宜昌市中级人民法院一审判决、湖北省高级人民法院二审裁定认为，王长兵同时经营工业酒精燃料生意和勾兑白酒生意，对工业酒精和食用酒精的市场价格非常清楚。当其明知雇员以食用酒精一半的价格购回的酒精不可能为食用酒精的情况下，既未仔细询问雇员，也未向销售方核实，继续用购回的工业酒精勾兑生产“白酒”出售，导致了多人伤亡的严重危害结果的发生，其行为已构成生产、销售有毒食品罪。王长兵、覃长芬、唐倩使用自来水、食用酒精与少量自酿苞谷酒勾兑“白酒”冒充苞谷酒销售，其行为已构成生产、销售伪劣产品罪。在生产、销售伪劣产品的共同犯罪中，王长兵系主犯;覃长芬、唐倩均系从犯，可依法减轻处罚;唐倩实施部分犯罪行为时未满十八周岁，可酌情从轻处罚。王长兵主观上系间接故意，归案后能如实供述犯罪事实，并积极赔偿被害方经济损失，可作为酌定量刑情节予以考虑。据此，法院依法判决：被告人王长兵犯生产、销售有毒食品罪，判处死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并处罚金人民币1万元;犯生产、销售伪劣产品罪，判处其有期徒刑十二年，并处罚金人民币98万元，数罪并罚，决定执行死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并处罚金人民币99万元。覃长芬犯生产、销售伪劣产品罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金人民币99万元。唐倩犯生产伪劣产品罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年，并处罚金人民币96万元。

案例2：

陈金顺等生产、销售伪劣产品，非法经营，生产、销售不符合安全标准的食品案

——非法经营“病死猪”肉案件

(一)简要案情

2010年11月起，被告人陈开梅到福建省莆田市收购病死猪，并以每月人民币2000元的报酬雇用被告人张可把病死猪运输到被告人陈金顺租用的猪场，由被告人林彬霞进行屠宰后销售给被告人陈金顺，总销售金额达30万余元，违法所得12万元。

陈金顺收购病死猪肉后予以销售，销售金额达50万余元，违法所得20万元。其间，其每月以2000元至2500元的报酬雇用被告人李游、陈志辉押车、收账、运输。被告人周勇、吴鸿夫妻从陈金顺处购买病死猪肉制成香肠等销售，销售金额达7万余元，违法所得1.5万余元;被告人周建成从陈金顺处购买病死猪肉达3万余元并转售;被告人孙沼然从陈金顺处购买病死猪排骨并转售，销售金额达7000余元，违法所得1000元。2011年7月25日，警方在陈金顺租用的猪场中查获尚未销售的病死猪肉4060斤。经鉴定，送检样品含有猪繁殖与呼吸综合征病毒和猪圆环病毒2型，“挥发性盐基氮”超标。

另查明，被告人陈金顺曾因犯生产、销售伪劣产品罪和收购赃物罪，于2008年4月30日被判处有期徒刑十一个月，并处罚金人民币8.2万元。

(二)裁判结果

福建省仙游县人民法院认为，被告人陈金顺低价收购病死猪肉并转售;被告人陈开梅、林彬霞向他人收购病死猪屠宰后销售;被告人李游、陈志辉、张可明知陈金顺、陈开梅生产、销售的是国家禁止经营的病死猪肉，仍为其提供运输等帮助，各被告人的行为均已构成生产、销售伪劣产品罪，生产、销售不符合安全标准的食品罪，非法经营罪，应择一重罪处断;被告人周建成、孙沼然等明知是病死猪肉仍购买，加工后销售或直接销售，构成生产、销售不符合安全标准的食品罪。陈金顺、陈开梅、林彬霞系主犯;李游、陈志辉、张可系从犯，应从轻减轻处罚;陈金顺系累犯，应从重处罚。据此，法院依法判决：被告人陈金顺犯生产、销售伪劣产品罪，判处有期徒刑十二年，并处罚金人民币100万元;被告人陈开梅犯非法经营罪，判处有期徒刑十年，并处罚金人民币30万元;被告人林彬霞犯非法经营罪，判处有期徒刑九年，并处罚金人民币26万元;其余被告人分别以非法经营罪，生产、销售伪劣产品罪，生产、销售不符合安全标准的食品罪被判处四年至一年不等的有期徒刑，并处罚金。该判决已发生法律效力。

案例3：

范光非法经营案

——非法销售“瘦肉精”案件

(一)简要案情

2009年以来，被告人范光为牟取暴利，从安徽省淮南市倪陆昀(另案处理)等人处多次购买盐酸克仑特罗(俗称“瘦肉精”)原粉，并在山东省梁山县等地将“瘦肉精”原粉与一定比例的石粉混合加工成袋装肉用动物饲料添加剂并销售。经层层转手，上述物品销售给牛羊养殖户，导致大量使用“瘦肉精”喂养的肉用牛羊流入各地市场。至2011年9月，被告人范光共购买“瘦肉精”原粉25千克勾兑后销售，销售金额达200万余元。

(二)裁判结果

山东省利津县人民法院认为，被告人范光明知盐酸克仑特罗是国家禁止在饲料中使用的药品，为牟取暴利，用盐酸克仑特罗配制成饲料添加剂出售给养殖户，其行为构成非法经营罪，且情节特别严重，依法应予严惩。考虑到其归案后能如实供述自己的犯罪事实，可对其从轻处罚。据此，法院依法判决：被告人范光犯非法经营罪，判处有期徒刑十年，并处罚金人民币30万元。该判决已发生法律效力。

案例4：

李瑞霞生产、销售伪劣产品案

——生产、销售伪劣食品添加剂案件

(一)简要案情

被告人李瑞霞系被告单位上海蒙凯化工有限公司(以下简称“蒙凯公司”)法定代表人，被告人马文革、马民学系公司工作人员。为牟取非法利益，2010年9月起，蒙凯公司低价购入河南省桐柏县博源新型化工有限公司生产的落地级小苏打258.33吨、内蒙古旭月集团有限公司小苏打40吨及生产设备，同时定制标有食品添加剂碳酸氢钠小苏打编织袋5000只。将上述两种小苏打以8∶1的比例混合，并进行烘干、粉碎、包装后，分别销往浙江杭州、衢州等地，共计销售伪劣小苏打243吨，销售金额达人民币44.73万元。2011年5月24日，执法人员在生产现场查扣了成品3.35吨、原料27.7吨及生产设备。经鉴定，从案发现场扣押的食品添加剂碳酸氢钠成品为不合格产品。

(二)裁判结果

上海市金山区人民法院认为，被告单位蒙凯公司在经营过程中，以不合格产品冒充合格的食品添加剂碳酸氢钠进行生产、销售，销售金额合计人民币44.73万元，其行为已构成生产、销售伪劣产品罪。被告人李瑞霞系被告单位直接负责的主管人员，被告人马文革、马民学系被告单位的直接责任人员，其行为均已构成生产、销售伪劣产品罪。被告人马文革、马民学犯罪后自动投案，如实供述自己的罪行，构成自首，依法可以从轻处罚。被告人李瑞霞到案后能够如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚。法院依法判决：被告单位蒙凯公司犯生产、销售伪劣产品罪，判处罚金人民币50万元;被告人李瑞霞犯生产、销售伪劣产品罪，判处有期徒刑六年，并处罚金人民币15万元;被告人马文革犯生产、销售伪劣产品罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币10万元;被告人马民学犯生产、销售伪劣产品罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金人民币10万元;扣押的作案工具予以没收。该判决已发生法律效力。

案例5：

袁

一、程江萍销售有毒、有害食品，销售伪劣产品案

——销售“地沟油”案件

(一)简要案情

2009年7月至2011年7月，被告人程江萍明知柳立国(另案处理)经营的济南博汇生物科技有限公司、济南格林生物能源有限公司生产的油脂是用餐厨废弃油加工而成的，仍向经营销售食用油的河南省郑州市庆丰粮油市场宏大粮油商行业主被告人袁一推销，多次为袁一和柳立国的交易牵线搭桥，从中赚取佣金。袁一明知上述情形，在程江萍介绍下，大量购入上述两公司非法加工的油脂，为此支付货款共计人民币300万余元。袁一将其中价值295万余元的油脂灌装后零售给周边的工地食堂、夜排档、油条摊业主，或者加价销往新乡市、三门峡市等地的食用油经销企业。其余价值5万元的油脂售往武陟县智辉化工有限责任公司。

(二)裁判结果

浙江省宁波市中级人民法院认为，被告人程江萍明知是用餐厨废弃油加工而成的油脂，仍向被告人袁一推销，并居间介绍从中牟利;袁一明知程江萍推销的是用餐厨废弃油加工而成的油脂，仍大量购入，冒充食用油销售给餐饮经营者、食用油经营企业等，两被告人的销售金额达295万余元，其行为均已构成销售有毒、有害食品罪。两被告人还以假充真、以次充好，将伪劣成品油销售给化工企业，销售金额达5万元，其行为又均已构成销售伪劣产品罪。两被告人犯数罪，依法应并罚。在共同犯罪中，袁一系主犯;程江萍系从犯，依法应减轻处罚。袁

一、程江萍有认罪表现，可以从轻处罚。法院依法判决：被告人袁一犯销售有毒、有害食品罪，判处有期徒刑十五年，并处罚金人民币40万元;犯销售伪劣产品罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币3万元;决定执行有期徒刑十五年，并处罚金人民币43万元。被告人程江萍犯销售有毒、有害食品罪，判处有期徒刑八年，并处罚金人民币20万元;犯销售伪劣产品罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币3万元;决定执行有期徒刑八年，并处罚金人民币23万元;犯罪所得予以追缴。该判决已发生法律效力。