负激励在公务员激励机制中的重要性

2022-09-11

所谓正激励,是指当一个人的行为符合组织的目标、被组织和社会认可时,组织通过表扬、奖励的方式来鼓励这种行为,以达到持续和发扬这种行为;而负激励也称负强化,是指当一个人的行为不符合组织的需要或目标时,通过惩罚或批评的方式来简化、弱退或消除这种行为,使其朝着组织和社会所期望的方向去发展。正激励是任何组织和个人都需要的,但由于其存在边际效益递减效应,正激励也有其局限性,反而负激励的作用有时会更有效、更持久。

长期以来,我国公务员管理中多以正激励手段为主,对负激励不够重视,且认识片面,把握不了负激励的本质,从而忽视了负激励在公务员激励机制中的重要作用。而长期使用的正激励手段已经出现贬值、失效等种种弊端,面对这一现象,负激励机制就需要弥补正激励的不足,这对强化我国公务员管理中的负激励机制存在着重要意义。负激励在国家公务员管理机制中具有重要作用主要有以下几点:

一、负激励机制可以帮助解决正激励机制失灵问题

现实的公务员管理中存在大量的正激励失灵问题,比如,基于双因素理论,本应作为激励因素的奖金、福利等,在日常公务员管理中被平均主义和不完善的考核体系转变成了保健因素,有时非但没有起到激励的作用,一旦少发或停发反而会造成不满。而负激励可以促使行为加速改进,其激励效果有时甚至可以超过正激励的作用。在这种情况下就要实施负激励,通过绩效考核和实际表现来调整公务员的福利,也需要对不符合组织发展目标的行为进行警示或批评教育,使员工明白奖惩的标准便会引起他们的重视。因为此时他们更关注的是自己的行为表现会对切身利益产生影响,而不是有无作为都一样获得好待遇。所以,当正激励陷入困境时,负激励可以有效帮助解决。

二、重视负激励机制是适应社会发展和外部环境的需要

我国自施行公务员制度以来,公务员的激励机制基本上是沿袭传统的干部激励机制。而随着时代的发展变迁,传统的激励机制弊端逐渐显现,造成公务员职业定位偏离组织目标,工作积极性不高,工作效率低下,以及腐败渎职行为屡屡暴露、层出不穷。改革开放以来,我国政府的角色和职能不断变化改进,所有的转变都迫切要求政府必须建立起一套行之有效的、能鼓励公务员努力工作,以适应并且推动完成这种重大转变的激励机制。而万变不离其中的是我们的党和政府始终是为人民服务的,为了树立在人民群众心目中的良好形象,并适应这种环境变化带来的政府角色与职能的变化,这很大程度上需要对负激励机制进行建设和完善。利用负激励的压力效应和警示作用,来约束并改进公务员的思想行为,从而提高政府公信力,以此来适应社会发展和环境变化。

三、负激励机制的运用是适应公务员社会角色的转换的必然要求

传统的公务员激励机制大多强调精神激励的作用,给公务员“道德人”的角色设定,强调道德规范和思想教育的约束作用。随着市场经济的发展,相继有提出了“经济人”和“社会人”的角色假设,在社会主义市场经济条件下,人人都会以追求自身利益最大化为目标。可在现实中,绝大部分公务员的行为目标不再是社会公共利益的最大化,他们开始更加注重个人利益,比如:更高的薪金、更多的晋升机会、更完善更有利的职业生涯发展规划、更多的闲暇空间等等。如果没有负激励机制的约束,他们的私心会越来越膨胀,会更多地去考虑如何将个人利益列入公务行为,一些徇私舞弊行为会就此产生。为了遏制这种现象的发生,就需要强有力的负激励机制的存在。

四、负激励机制是目前提高公务员素质的有效措施

如上文定义所说,正激励强调的更多的是鼓励和引导,而负激励更多强调的是强制和约束。另外,负激励通过对违反纪律行为进行处罚的同时也警示了其他人,帮助避免违纪行为的再次发生,教育并引导所有人约束自己的行为,不去做法律上不允许出现的行为。因而负激励的强制性、约束性要强一些。现阶段,在我国公务员的日常管理中,如果没有科学、完善的负激励机制,必然会引起公务员工作中的消极怠工,让他们产生“干多干少”一个样的负面心理。负激励机制的缺失,会导致众多违纪者逍遥法外,同时如果这些行为没有受到实质性的处罚,会使得当事人心存侥幸,也会引起更多人的投机效仿。为了减少这种现象的出现,必须加强负激励机制的建设与完善,对违法乱纪者给予严厉的惩处。

五、负激励机制是我国政府提高群众公信力的可靠途径

随着近年通信媒体行业的迅猛发展,以及信息的公开化和透明化,公务员渎职、腐败等一系列负面新闻的曝光逐渐增多,人民群众对公务员的信任度不断下降。政府提高公信力的有效途径在于扭转公务员在人民群众心目中的负面形象,对不利于人民、甚至危害人民利益的违纪行为要给予严厉的处分。此时负激励机制的作用就在于能够让公务员对自己有一个清晰的定位:公务员是人民的公仆,无论是政府本身还是公务员个人,他们掌握和运用的公共权力是全体民众所拥有的。人民群众是国家的主人,政府及其工作人员是为人民服务的。机关部门只有有效利用负激励机制,切实约束规范公务员的行为,才能得到群众的信任。

摘要：公务员激励机制从性质上分,可以分为正激励和负激励。在我国的公务员激励机制中,负激励用之极少,在实际的公务员管理工作中,普遍先存在只重视正激励而忽视或轻视负激励的现象,公务员“能上不能下”、“重奖轻罚”、“只奖不罚”现象比比皆是。而适度的负激励不仅能使组织更有活力,而且能使公务员们更好地发挥主观能动性。当传统的正激励作用不大时,不妨采用正激励与负激励相结合的方式,强化负激励在公务员激励机制中的作用,建立积极有效的负激励机制以重视培养人才,不断提高公务员队伍的素质。

关键词：公务员,激励机制,负激励