如何面对问题学范文

第一篇：如何面对问题学范文

大学生如何面对就业难问题

近年来，随着各大院校的新生扩招政策，大学生的比例也大幅度地增长。然而，每年都有大量应届毕业生找不到工作。我们很常听到许多毕业师兄师姐叹息：“我即将失业了”。“毕业即失业”的说法，早已弥漫在大学校园的每个角落。

随着高等教育的普及，大学生面临着愈发严重的就业挑战。想要在每年大量应届毕业生中脱颖而出，仅凭一张大学文凭已经是不够了。原本“供过于求”的就业市场，再受到了全球金融风暴的冲击，大学生毕业后要找到合适的工作是越来越困难的了。然而，大学生为什么会一毕业就失业呢?我们可以常看到很多大学生过着轻松的大学生活，在他们的思想中，大学择业只是取决于大学最后一年，因此在毕业前几年他们大肆挥霍着时间，过着无忧无虑的生活，直到毕业时才考虑就业问题。但是，在我看来，这种想法是错误的。大学生就业，需要的是厚积薄发。就业市场对大学生的要求不知是专业的能力，更是综合素质;不仅时求职的技能，更是毕业生本身的内在与实质。在大学里，就我身边来讲，仔细去看，可以发现有两种人。一种是很努力地学习，为了考试成天地泡在图书馆，最后拥有了相当的专业知识，却缺乏创新和独立工作的能力。另一种人则是“活跃分子”，他们参加了许多丰富多彩的课外活动，甚至有时是因为过多的社团活动或学生会工作而不能好好学习。以

致最后他们有着强烈的责任心和良好的工作能力，却缺乏扎实的专业知识。在我看来，一些大学生难以就业，除了社会的客观因素外，还有本身的主观因素。他们缺乏了一些必要的就业素质。比如，较强的学习能力，独立思考解决问题的能力以及面对逆境及走出困境的综合素质。社会的客观因素，我们没有办法去改变。但是，自身的主观因素，我们可以通过努力来改变的。也就是说，大学生面对就业难的问题，最需要也最有效的是提高自身素质，巩固专业知识，培养工作适应能力。那么，如何去使自己拥有这些能力呢?

一、大学生要有明确的目标，要给自己找一盏人生的启明灯。 很多时候，做事光有激情是不够的。兵法里有句话说：“兵贵神速。”先机往往是对最后的成败有着莫大的影响的，所以好的开始往往是成功的一半。大学是我们成长的标志，在短短几年后，我们将面临生存的压力。俗话说得好“早起的鸟儿有虫吃”。如今严峻的就业形势，要求我们必须快人一步，当机立断找对目标。现在很多大学生都有一个通病，就是不了解自己能够做什么，也不知道自己究竟想做什么。我有一个同学，在大学读机械工程自动化专业，刚开始他信心满满说要做个工程师，接下来又说自己其实是喜欢物流，想去考物流师资格证，没有两个月，他又觉得还是学习网络知识好，于是又转移了目标。现在他的目标却是要考精算师资格证了。如此下来，一年

多过去了，他是什么证都没去考，什么证也没有考到。很多大学生，刚进大学时都是豪情壮志，万丈雄心，却对人生规划这课题知之甚少，更不知如何去确立人生目标，就像迷失方向的小舟，没有引航的灯塔，总有一天会“触礁”。所以，找到并确立大学目标，对我们的未来来定是被生活压迫。好工说，是至关重要的。常听大人说一句话：“现在混日子，将来就是日子混你”。我们现在若是奢侈地“花”日子，将来必作是不会从天上掉下来的。它们就像是结在树上的果实一样，想得到就必须向上爬去摘，而且不仅要努力，还要掌握方法。想摘还不够，还要懂得怎样去摘，这就要求我们要培养自己相关的能力了。其实，社会对大学生从业的要求，大多是能够在校园里养成的，只是许多大学生都模模糊糊，懵懵懂懂地过日子，不懂得去确立目标。一个遥远的目标，或许是难以达成，甚至会让人迷茫，但只要把它分成几个小目标，便不会是遥不可及了。奥里森曾说过：“一个人的未来取决于他的人生目标”。对我们来说，大学毕业时何去何从，取决于现在确定的人生目标。

二、学会做自己。这个世界上，每个人都是与众不同的，没有另一个你的。所以，我们不能随波逐流，要学会做自己。俗话说得好，“萝卜白菜，各有所爱”，每个人都不一样，那么在面对同一件事时，每个人的选择也不尽相同。进入大学的我们，总会面对不同的诱惑，面对各种不一样的选择。但是，

我们要清楚地知道，今天的生活，是我们之前的选择决定的，而我们现在的选择，将决定我们四年后的生活，现在做的每一件事，都是在为未来做铺垫。除了学会选择自我之外，我们还要学会坚持自我。常听很多人说，大学就是一个小社会，有着五彩缤纷的生活。也就是因为这样，大学很容易让人迷失自我，陷入那五光十色是沼泽，然后在荒废时间的黑洞中度过大学的生活。有一位不同校的朋友，他的生活过得无比颓废，逃课不说，整天地沉浸在网络游戏中，和相交的女朋友也常闹矛盾。一年多过去了，他该挂的科目挂了，不该挂的科目也挂了，女朋友又因为忍受不了他的颓废而离他而去，他只剩下一片狼籍了。其实，有挺多的大学生，尤其是男生都和我这位朋友有着相似的经历，或说过着同样的生活，他们往往只有在失去了才知道懂得珍惜。成功，往往不在于一个人的聪明才智，也不在于一个人的财富与贫穷，关键是他是否有坚持到底的决心，身处逆境时是否有敢于面对的信念和勇气。在人才市场中，企业无不要求应聘者要懂得表现自己，推荐自己。所以，在大学中，我们也要下意识地珍惜表达自我的机会。大学时一座亮丽的大舞台，未来舞得更漂亮，更夺目，我们就要学会适当地表现自己，绽放自身光彩及展示人格魅力。

三、坚信三人行，必有我师。孔子的“三人行，必有我师焉”是大家耳熟能详的话，意是要我们抱着谦虚的心，善于发

现他人的长处，随时准备向他人学习。日本的管理之神松下幸之助曾说过：“我有三个缺点，也是我的优点：第一是家里穷，第二是没学历，第三是身体不好”。这时有人奇 怪了，这怎么会是优点呢?松下幸之助 解释说：“贫穷让我知道只有奋斗才能成功;没有学历，我才懂得要自学;身体不好，才懂得要依靠别人。”老一辈人常说：“黑白两道都是兄弟”，这句话是否正确我们不管，但可以肯定的是，我们一生中会遇到形形色色的人，从小贩到名流，每个人都会在我们的生活中扮演不同的角色，发挥不同的作用。三人行必有我师这一个人生态度，不仅念书需要它，待人处世需要它，随时抱着这种态度能让我们不断完善自我，做得更好。

四、把学业当事业。有一句话说：“创造一份优秀的成绩与创造一份完美的事业是同样重要。”是的，素质固然重要，但成绩仍是许多公司招人时的一大重点。曾看过一份杂志，里面提到了某公司的人事主管说的话：“我曾经遇到一名学生，他担任过各种职务，参加过无数活动。履历几乎完美，注意，只是几乎!差不多每一科都在几个边缘的成绩，让我打消了录取他的念头，一个连自己本分都做不好的学生，还能要求他做什么呢?”有的学生唱抱怨大学教授不好，甚至嘲笑其落伍和无知，殊不知，教授再差也比我们强。有的学生在大学期间花费大量时间打工，荒废学业。大学生，终究还是学生，学习才

是其根本。创造一份优秀的成绩单，与创造一份完美的事业同等重要，把学习当成事业的一部分。我们要用知识为以后的事业打基础，积累丰富的理论知识，为开创成功事业做好准备。

五、做一个自信、有责任心的人。很多公司都相信，自信不单只是人格的一部分，还是综合素质的重要评判标准，缺乏自信的人是无法胜任繁重的工作的。有这样一个故事，两位大学生的英文成绩都是出奇的差，诗词考试有九次不及格。直到毕业前期，他们得知，期末结业考试，如果挂了，那么毕业就无望了。于是，两个人都决定“痛改前非”，由于底子差，他们倍感吃力。其中一位同学觉得自己实在是太差了，不可能通过考试，便放弃了。而另一位同学则坚信自己一定能考过，减持了下来。结果，第二位同学顺利毕业，而第一位却留在学校继续念“大五”。同样的起点，自信的人总能提前看到曙光。钟道隆先生，45岁才开始学英文，凭着自信和比别人多几倍的努力，一年后就成了翻译家。海明威说过：“没有人生来就是失败的。”我们切莫因自卑而错失了机会，振作起来自信地去面对才是最重要的。

第二篇：大学生该如何正确面对失恋问题

随着生理的发育成熟、心理的发展完善,大学生恋爱现象在大学校园已十分普遍,一定程度上讲,恋爱是把双刃剑,能带来美好的情感体验也可能会带来极大伤害。失恋对于任何感情坚强和成熟的人都是很大的挑战和考验,更何况有部分大学生存在“心理脆弱”的问题,对这类学生而言,失恋则有可能成为致命的打击。所以该如何处理大学生恋爱失恋问题，是我们值得关注的一个问题。

很多学生进入大学后，在从众心里影响下急着谈恋爱，可是由于之前缺乏与异性交往的能力，更缺少爱别人和被别人爱的能力，所以在恋爱时很容易出现问题，细节打败爱情，所以一定要学会处理恋爱中的各类问题，而失恋问题却是众多人难以处理的问题，不少大学生自杀都是由于无法承受失恋问题而引起的，所以，该如何对待失恋呢? 首先，要了解失恋会对大学生的心里会造成怎样的影响呢?恋爱是对于每个人都是难忘的，恋爱中的关心体贴、互帮互助和激励安慰会让每个人都体会恋爱的美好。然而，越是美好的东西，失去之后的伤害越大，失恋正是如此，当你全身心的放入到一个身上之后，那个人又转身离开，所有的依靠一下都没了，就好像全世界只剩下你一个人一般。

失恋往往给大学生造成一系列消极心理，如羞辱、愤恨、悲伤、失落、孤独、虚无、绝望等，导致了大学生难以解排，偏激轻生，无法忍受，反施报复，自甘沉沦着，大好青春，擦肩而过。

其次，树立正确的大学恋爱观，积极面对爱情。绝大多数大学生因

为不能正确面对恋爱观，盲目恋爱，导致失恋后无法正确处理。不要由于从众才去恋爱，不要只为了恋爱而去谈恋爱，也不要只为了简单的生理需求或者心理需求就去盲目的恋爱，两个人在一起就要一起努力，共同向上。所以要提倡志同道合的爱情，正确处理爱情和学业之间的关系，恋爱要严肃认真、感情专一，恋爱过程中要相互理解、信任和宽容，相互尊重，共同进步。要追求高尚的爱情，摒弃庸俗的爱情。所谓高尚的爱情更多的是精神层面上的，大学阶段，属于不断自我完善与提高的阶段，在体验美好爱情的同时，也应该不断充实自我，才能在今后社会中更好的生存、发展。

最后，大学生失恋后应当学会自我调节。失恋学生要能够明白，爱情固然重要，但并不是生活的全部，爱情只是生活中点缀的一部分，有爱情生活可以更完美，但没有了爱情并不代表生活就没有了色彩。要学会思维转移，把失恋的痛苦升华为学习中奋发向上的一种动力。反思失恋原因，也许有时候的你会发现，这样的爱情并不值得留恋。正所谓：天涯何处无芳草，莫愁前路无知己。

任何事物都有其正反两面,失恋虽说是一次失败的恋爱,但同样有其独特的积极意义,比如:失恋能避免以后的婚姻失败,失恋能增长阅历和耐挫能力,失恋能认识自我的爱情观,失恋能让人学会珍惜、尊重和宽容等等。

如今多数失恋者能逐渐正确对待失恋，然而有些失恋者出现失控和反常的心理反应，尤其是一些青年人。笔者分析失恋者心理表现，常见有三种不良的心理问题。

一是自卑心理。

感到羞愧难当，陷入自卑、心灰意冷之中，有的人甚至因此而走上绝路。其实，失恋是恋爱生活中的正常现象，并不是一种错误。因此，不存在什么失面子的问题。在银行工作的小陈曾诉说：“我与女友从相识到相爱已三年，可是最近为了一些小事而争吵，之后女友提出分手。我无地自容，怎么向亲戚、朋友、同事交代?”

二是报复心理。

有的失恋者失去理智，产生报复心理，结果可能造成毁灭性的结局。特别是由于一方不道德而导致失恋，更容易出现报复心理。其实如果对方人格低下，你应该为相别而庆幸，切不可降低自己的人格，以图一时的泄愤。在某酒店工作的小马因对方有第三者介入而失恋。他不甘愿，天天去女友家门口大吵大闹，声言让女友不得好过。

三是渺茫心理。

有的人把恋爱看得至高无上，一旦失恋了，事业、前途也不顾了。失恋的石小姐伤感地说：“我俩计划一起上夜大进修英语，之后一起考研究生，可是现在一点兴趣也没有了，今后也不知怎么办。”渺茫、焦虑，不但于事无补，反而可能使你们在恋爱问题上更草率。

失恋的痛苦是可以理解的，要尽快摆脱精神痛苦而达到心理平衡，必须克服上述心理障碍。

首先冷静分析失恋的原因。冷静分析一下失恋原因，可以帮助摆脱“恋”的苦恼。其次及时疏导心中的郁闷。人的理智可以战胜感情，失恋者可以采用疏放法，即找亲人或知心好友倾诉你心中的烦恼;也可振笔疾书;甚至可以关门痛哭一场，这样有助于消除失恋带来的心理压力，及时恢复心理平衡。也可以采用转移法，主动臵身于欢乐、开阔的环境。再次努力把精力投入到事业、工作和学习中去。很多历史名人都曾经历过失恋的痛苦，他们可以作为积极转移失恋痛苦的楷模。

天涯何处无芳草，莫愁前路无知己。一扇幸福之门对你关闭的同时，另一扇幸福之门会在你面前洞开。

失恋其实是为了明天更好的成长。

第三篇：学数学教学中如何培养学生解决问题的能力

培养学生解决数学问题的能力

《新课程标准》提出：“使学生能够解释和掌握所学知识，并且能够运用这些知识去解决日常生活和生产劳动的一些实际问题”。 “解决实际问题”是数学教学的一个重要目标，更是数学教学的一个重要内容。由此要求我们教师在教学中要充分利用学生已有的生活经验，引导学生把所学的数学知识应用到生活现实中去，解决生活中的数学问题，以体会数学在现实生活中的应用价值。那么如何在小学数学课堂教学中培养学生解决问题的能力?下面谈几点粗浅的做法：

一、联系实际，引导学生敢于发现问题。

生活中处处有数学，现实生活中有许多有趣的事包含着数学概念、数学思想和方法。只有当数学和学生的现实生活密切结合时，数学才是活的，富有生命力的，才能激发学生学习和解决数学问题的兴趣，激发学生思考与创造的源泉。例如，在教学“用加、减法两步运算解决问题”时，老师在最后的练习环节，利用课件多媒体播放一段录像，根据一个小学生的日记提供的信息，自己去发现数学问题、提出数学问题。当学生看到录像中“公共汽车上原有17人，到站后有5人下车，又有10人上车”、“我们班一共有25女同学人，可这学期我的好朋友XX转走了，但班上又转来了两位女同学”等画面时，纷纷提出“现在公共汽车上有多少人?”、“我们班现在一共有多少女位同学?”等问题。这样用学生身边的事情，呈现学习内容，既增加了数学教学的趣味性、现实性，使学生体验数学知识与日常生活的密切联系，又使学生获又使学生获得了成功的体验，调动了学生学习数学的积极性，同时培养了学生的数学应用意识和解决问题的老师在教学时，要善于挖掘生活中的数学素材，让数学贴近生活，使学生发现数学就在自己身边，从而提高学生用数学的眼光观察现实生活和周围事物，敢于发现和提出有价值的数学问题的能力。

二、创设情境，引导学生敢于提出问题。

苏霍姆林斯基说过;“在人的心灵深处，往往希望自己是一个发现者、研究者、探索者。在儿童的精神世界中这种需要特别强烈。”在教学中，创设问题情景，把问题隐藏其中，以引起学生强烈的探索研究的兴趣，渴望解决问题，使学生全身心地投入到学习活动中。“让学生在生动具体的情境中学习数学”，“让学生在现实情境中体验和理解数学”是《数学课程标准》给我们广大数学教师提出的教学建议。的确，创设宽松、和谐的教学情境有利于激发学生学习数学的兴趣和求知欲望，调动学生学习数学的积极性;有利于学生认识数学知识，体验和理解数学，感受数学的魅力，从中能有所感悟，掌握必要的基础知识和基本技能。例如：教学“二十以内进位加法”时，可以设立一个情景;一个动物王国，小动物们正在做题比赛，谁做对了，就可以得到一把开启知识宝库的金钥匙，“小朋友们想不想也和小动物们一样得到一把金钥匙?。学生的兴趣盎然，进入了情景，教师出示十以内加法复习题，让学生快速解答，然后教师宣布“答对的小朋友已拿到金钥匙”，现在要开启第一道只是大门。面临新任务的挑战，学生们充满好奇和期待，这时出示新授内容：一只篮子里放了8个胡萝卜，篮子外放了5个，小兔子在思考：一共多少个胡萝卜?小朋友们能帮帮小兔子吗?怎样列出算式?怎样很快得出答案?这时，让学生拿出学具自己探索、思考、讨论、交流，自己找到了“凑十法”这把“金钥匙”产生了一种成就感。接着打开第二道门，第三道门……形式各异的练习题，从各种角度引发学生思考、求索，始终保持着学生的认识兴趣，有效集中了他对解决新问题的注意力，从而不仅达到巩固知识的目的，更激励了学生强烈求知欲望。

三、合作交流，引导学生善于解决问题。

提出问题是手段，而不是目的。最重要的是让学生能创造性的解决问题。因此老师在教学中就要给学生提供自主探索的机会，引导学生去自主实践、自主探索、合作交流，在观察、实验、猜测、验证、交流等数学活动中解决问题，并初步发展学生解决问题的策略。例如在教学低年级“分一分”时，老师出示了许多水果和蔬菜，让学生分一分。至于怎样分，按什么标准分，老师不作任何的提示。学生通过小组之间的合作交流找到了不同的分类标准，形成了不同的分类结果。有的是按水果和蔬菜分的，有的是按不同的颜色分的，还有的是按吃法的不同分的(生吃和熟吃)。值得一提的是，还有的学会了二次分类，先按水果和蔬菜的标准分为两类，每类中再按颜色不同分，利用多种分类标准进行细化。这个结果是小组合作交流的结果，是出乎意外的结果，引起了学生很大的兴趣，把课堂气氛推向高潮。学生意识到自己的努力可以带来意想不到的收获，体验到成功的喜悦。学生在探索性解决问题的过程中，对数学问题“再创造”，从而进一步激发他们“再创造”的动机和创新意识，提高学生解决问题的能力。

四、自主实践、提高学生解决问题的能力。

教学中，老师要创设运用数学知识的条件，如组织学生开展调查、实习作业、小课题研究等活动，向学生提供实践活动的机会，也可以在校内通过模拟现实，引导学生自觉运用数学的基础知识、基本方法去分析、解决生活中的实际问题，使生活问题数学化，培养学生的数学应用意识和解决问题的能力。

总之，通过教学实践，我们认为让学生掌握获取数学知识的方法，学会解决问题，这是素质教育的重要内容，也是时代对我们的数学提出的要求。在课程改革的过程，每一位老师都应以课程标准为指导，把解决问题与数学基础知识和基本技能的发展融为一过程，让学生在解决问题的过程中学习数学，提高解决问题的能力。

培养学生解决数学问题的能力

独李镇贺段小学

成飞

第四篇：面对日益严峻的环境问题

面对日益严峻的环境问题，建筑界责无旁贷。我国是世界上最大的砖砌体建筑 与混凝土建筑大国。每年生产7000亿块砖(约占世界总产量的1/2)、5亿吨水泥( 占世界总产量1/3强)，生产砖的代价是每年毁农田约15万亩，消耗标准煤约 7000 万吨，生产水泥的代价是每年排放温室气体CO2约3亿吨(生产1吨水泥熟料，排施1 吨CO2 )，破坏的矿山与排放的废水则难以统计。如此触目的数字，不能不让人反 思。更为严重的是，砖、混凝土都是不可再循环材料，一次性使用后果严重，形成 的建筑垃圾将极难处理。因此，国家采取了一系列具体措施，不但明确提出要积极 合理地扩大钢结构在建筑中的应用;同时，还明确规定了被淘汰建材品种及淘汰的 时间表：即从2000年起三年里在住宅建设中逐步禁止使用实心黏土砖，代之以其它 建筑材

钢结构的发展带来了解决环境问题的突破口。首先，钢材是一种高强、高效能 的材料，具很高的再循环价值，边角料也有价值。其次，钢结构抗震性能好，使用 灵活，施工时既不需要耗费大量的木材、钢模板和水，也不会产生强的噪音与空气 污染。再次，钢结构的发展会带动一系列轻质高强墙体材料的发展，并为绿色建材 的发展创造条件。当然，钢结构的这些优点是与砖砌体结构相比较而言的，并不是 说钢结构建筑对环境就没有损害，只是对资源、能源的利用相对合理，对环境的破 坏相对要少罢了。在严峻的环境问题面前，发展钢结构建筑，替代混凝土与砌体建 筑是较理想的选择。 从发达国家钢结构建筑的发展轨迹，结合我国的实际，不难看出我国钢结构发 展前景光明，但会有许多不同于发达国家的特点。所以说前景光明，是因为政府已 开始高度重视钢结构建筑的发展，在1998年把钢结构技术列为重点推广的新技术之 后，1999年成立了国家建筑用钢领导小组，组长由建设部副部长叶如棠担任。与此 同时，专家组则分九个课题专门研究钢结构在建筑领域的应用问题。

目前发达国家的建筑用钢量为其钢产量的45~55%，而我国建筑用钢量仅占总产 量的20%左右。我国年钢产量已超过1亿吨， 如按此比例推算， 则我国建筑用钢有 3000万吨左右的发展空间。

所以说会有自己的特点，是因为我国的国情不同于西方发达国家，劳动力相对 低廉，国家尚不富裕，造价低、技术含量稍低的钢结构会得到优先发展。在今后一 段时间内，钢管混凝土结构、轻钢结构等将会得到较快发展。

钢管混凝土结构与其它结构相比，具有承载力高、塑性和抗震性能优越、节省 材料和施工简便的特点。用于高层建筑中，这些特点尤为突出，中国在此领域已处 于领先地位。

轻钢结构除在大跨单层房屋中普遍应用外，今后会在住宅与中小型多层公共建 筑中大面积应用。据统计，二十世纪后几年，我国城镇住宅建设以每年竣工面积4 .4亿平方米，总产值6000亿元(约占GDP9%)的速度迅猛发展，住宅产业成为国民 经济中跨世纪的新的增长点。钢结构住宅建筑体系以其结构部件轻、预制程度高、 便于推行设计标准化、定型化、施工机械化、装配件制作工厂化、施工周期短等优 势，在建筑用材市场中展示出其广阔的应用及发展前景，成为替代现有小砖住宅的 主要体系之一;中小型建筑则量大面广，发展轻钢结构对于资源、能源都非常短缺 的我国意义犹为重大。

对于钢结构建筑，建设部有关领导和专家认为，钢结钢是一种较为符合产业化 生产方式的结构形式。它容易实现设计和标准化、构配件生产的工厂化、施工的机 械化和装配化，能够进行标准化的设计，系列化的开发、集约化的生产和社会化的 供应。有的学者曾预言，50年后，钢结构可能成为我国新建筑的主体结构，由今日 之发展状况看，这一预期有望大幅度提前。

五、我国钢结构建筑发展前景展望

从发达国家钢结构建筑的发展轨迹，结合我国的实际，不难看出我国钢结构发 展前景光明，但会有许多不同于发达国家的特点。所以说前景光明，是因为政府已 开始高度重视钢结构建筑的发展，在1998年把钢结构技术列为重点推广的新技术之 后，1999年成立了国家建筑用钢领导小组，组长由建设部副部长叶如棠担任。与此 同时，专家组则分九个课题专门研究钢结构在建筑领域的应用问题。

目前发达国家的建筑用钢量为其钢产量的45~55%，而我国建筑用钢量仅占总产 量的20%左右。我国年钢产量已超过1亿吨， 如按此比例推算， 则我国建筑用钢有 3000万吨左右的发展空间。

所以说会有自己的特点，是因为我国的国情不同于西方发达国家，劳动力相对 低廉，国家尚不富裕，造价低、技术含量稍低的钢结构会得到优先发展。在今后一 段时间内，钢管混凝土结构、轻钢结构等将会得到较快发展。

钢管混凝土结构与其它结构相比，具有承载力高、塑性和抗震性能优越、节省 材料和施工简便的特点。用于高层建筑中，这些特点尤为突出，中国在此领域已处 于领先地位。

轻钢结构除在大跨单层房屋中普遍应用外，今后会在住宅与中小型多层公共建 筑中大面积应用。据统计，二十世纪后几年，我国城镇住宅建设以每年竣工面积4 .4亿平方米，总产值6000亿元(约占GDP9%)的速度迅猛发展，住宅产业成为国民 经济中跨世纪的新的增长点。钢结构住宅建筑体系以其结构部件轻、预制程度高、 便于推行设计标准化、定型化、施工机械化、装配件制作工厂化、施工周期短等优 势，在建筑用材市场中展示出其广阔的应用及发展前景，成为替代现有小砖住宅的 主要体系之一;中小型建筑则量大面广，发展轻钢结构对于资源、能源都非常短缺 的我国意义犹为重大。

对于钢结构建筑，建设部有关领导和专家认为，钢结钢是一种较为符合产业化 生产方式的结构形式。它容易实现设计和标准化、构配件生产的工厂化、施工的机 械化和装配化，能够进行标准化的设计，系列化的开发、集约化的生产和社会化的 供应。有的学者曾预言，50年后，钢结构可能成为我国新建筑的主体结构，由今日 之发展状况看，这一预期有望大幅度提前。

、大力推广钢结构技术、广泛开展钢结构建筑设计的紧迫性

1、 环境问题逼迫、促发的紧迫性

面对日益严峻的环境问题，建筑界责无旁贷。我国是世界上最大的砖砌体建筑 与混凝土建筑大国。每年生产7000亿块砖(约占世界总产量的1/2)、5亿吨水泥( 占世界总产量1/3强)，生产砖的代价是每年毁农田约15万亩，消耗标准煤约 7000 万吨，生产水泥的代价是每年排放温室气体CO2约3亿吨(生产1吨水泥熟料，排施1 吨CO2 )，破坏的矿山与排放的废水则难以统计。如此触目的数字，不能不让人反 思。更为严重的是，砖、混凝土都是不可再循环材料，一次性使用后果严重，形成 的建筑垃圾将极难处理。因此，国家采取了一系列具体措施，不但明确提出要积极 合理地扩大钢结构在建筑中的应用;同时，还明确规定了被淘汰建材品种及淘汰的 时间表：即从2000年起三年里在住宅建设中逐步禁止使用实心黏土砖，代之以其它 建筑材料。

钢结构的发展带来了解决环境问题的突破口。首先，钢材是一种高强、高效能 的材料，具很高的再循环价值，边角料也有价值。其次，钢结构抗震性能好，使用 灵活，施工时既不需要耗费大量的木材、钢模板和水，也不会产生强的噪音与空气 污染。再次，钢结构的发展会带动一系列轻质高强墙体材料的发展，并为绿色建材 的发展创造条件。当然，钢结构的这些优点是与砖砌体结构相比较而言的，并不是 说钢结构建筑对环境就没有损害，只是对资源、能源的利用相对合理，对环境的破 坏相对要少罢了。在严峻的环境问题面前，发展钢结构建筑，替代混凝土与砌体建 筑是较理想的选择。

2、竞争日剧导致的紧迫性

2000年我国有望成为WTO的正式成员，加入WTO意味着我国建筑业将面对一个更 加开放的市场。目前已初露端倪，国际上强大的建筑设计事务所正在占领我国的设 计市场。我国国家或地方的重大项目，大多旁落外人之手。如果细心观摩中外方案， 则不难发现，国外精湛的钢结构建筑有明显增多趋势，质量亦有显著提高，设计正 由“粗放型阶段”向“集约型阶段”转化。朝精心设计、合理选料、精细加工的方 向努力，无疑会使我国钢结构建筑上一个台阶，也无疑会增强设计单位的竞争能力。 在竞争日剧的设计市场，设计的技术优势，是中标的必要条件，缺少技术表现、缺 少技术含量就意味着落后，落后就意味着落选，长此以往则难以生存，即使目前没 有生存的危机，也应居安思危，尽可能开展钢结构建筑设计工作。

第五篇：国土资源面对的问题

面对“民告官”过好五道关

——新《行政诉讼法》中国土地资源管理工作须关注的重点 在党中央提出全面推进依法治国的新形势下，结合此次《行政诉讼法》修改的立法精神，找准结合点严格依法推进国土资源管理工作，意义重大。毛者结合《行政诉讼法》以及《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》(法释[2015]9号，以下简称“新《行政解释》”)中与国土资源管理密切相关的有关规定，从贯彻落实《行政诉讼法》精神，推动中国国土资源管理法治化的角度提出相关意见及建议，供参考。 关卡

1、征收决定可以被起诉

变化：新《行政诉讼法》修改对“可诉行政行为”做了进一步拓展，将征收决定纳入行政诉讼范围。

通关法则：进一步提高土地资源征收、征用等行为的规范化和合法化水平，确保征地行为程序合法，内容适当、补偿合理。

新《行政诉讼法》第十二条规定，人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用的决定不服的;对征收、征用决定及其补偿决定不服的;认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权;认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的。由此可见，以上与国土资源管理工作密切相关的行政行为已被明确纳入行政诉讼受案范围。

土地征收决定能否被提起行政诉讼，一直争议较大，实践中法院也往往出于其他考虑对此类诉讼申请不予受理。有观点认为，征地批复是不予受理。有观点认为，征地批复是针对有关人民政府作出的，属于行政机关内部行为，不属于“具体行政行为”，申请人不服征地批复的，无权申请行政诉讼。笔者认为，行政诉讼受案范围不应局限于“具体行政行为”，尽管从法学理论上看，征地批复行为具有内部性，但该行为的作出已经直接对外产生影响，即直接导致了被征地农民土地权益的丧失，如果不允许被征地农民申请行政误诉讼，被征地农民的权利就无法得到救济。因此，为妥善处理土地纠纷，遵循“有权利必有救济”的法理原则，被征地农民征地批复有异议时，应该允许其申请诉讼。此次新修订的《行政诉讼法》明确规定了人发源地福源当受理“对征收、征用决定及其补偿决定不服”的行政诉讼申请，并将《行政诉讼法》相关条文中的“具体行政行为”修改为“行政行为”，是在实践其础上对传统行政法理论的一次突破。

需要注意的是，国土资源部作出的征地批复是经国务院批准后作出的，依据《最高人民法院关于曾成、龙平安等六人诉中华人民共和国国土资源部征地批复行政行为是否受理的复函》([2006]行立他字第1号)中最高人民法院的观点，国土资源部作出的征地批复行为系国务院批准征地行为的组成部分，而国务院作出的行为不属《行政诉讼法》调整范围。因此，对被征地农民不服国土资源部作出的征地批复提起的行政诉讼申请，应该不予受理。

随着新《行政诉讼法》的正式实施，法院受理的对土地征收决定不服提起的行政诉讼案件数量将会大增，尽管土地征收决定是经政府批准后作出，但国土资源部门作为负责土地征收组织实施工作的主要部门，势必面临更大的涉诉风险。建议国土资源部门在行使土地征收有关职权时进一步强化法治思维，尤其要注重程序的合法和完备，切实做到尽心尽力的维护群众权益，将因土地征收引起的矛盾风险降到最低。 关卡

2、经头文件纳入审查范围

变化：新《行政诉讼法》明确将规范性文件是否合法纳入法院附带性审查范围。

通关法则：进一步加大国土资源管理规范性文件的合法性审查力度，涉及群众权利义务的规范性文件必须存在上位法依据。

实践中，有些具体行政行为侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益，是地方政府及其部门制定的规范性文件中越权错位造成的，人们对于此类违反法律规定的“红头文件”颇有诟病，但过去由于法律没有授权，法院对此难以有效监督。为彻底解决由规范性文件不合法导致的行政行为侵害群众合法权益的矛盾纠纷，新《行政诉讼法》第五十三条规定，公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件不合法，在对行政行为提起诉讼时，可以一并请求对该规范性文件进行审查。前款规定的规范性文件不含规章。第六十四条规定，人民法院在审理行政案件中，经审查认为本法第五十三条规定的规范性文件不合法的，不作为认定行政行为合法的依据，并向制定机关提出处理建议。同时新《行政解释》第二十一条规定，规范性文件不合法的，人民法院不作为认定行政行为合法的依据，并在裁决理由中予以阐明。作出生效裁判的人民法院应当向规范性文件的制定机关提出处理建议，并可以抄送制定机关的同级人民政府或者上一级行政机关。 新《行政诉讼法》实施后，为避免承担涉诉、败诉风险，国土资源部门在作出行政行为时，不能仅仅通知、意见等有关规范性文件为依据，而必须有明确的法律、法规或规章依据。这就要求国土资源部门在规范性文件制定过程中首先要做到于法有据，不得在法无规定的情况下，随意增设管理部门权利、增加管理相对人义务、限制管理相对人权利。同时，国土资源部门应对已经制定的规范性文件进行及时清理，主动废除与上位法规定相违北的有关文件，能够上升为规章层面的要及时制定规章。 关卡

3、行政诉讼门槛降低

变化：新《行政诉讼法》进一步拓宽了申请行政诉讼的入口，公民、法人和其他组织提起行政诉讼的案件数量将会大增。 通关法则：进一步强化行政行为作出前的涉诉风险评估，提升行政应诉能力。

新《行政诉讼法》扩大了原告主体范围。该法第二十五条规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。以往司法实践中，提起行政诉讼的主体一般都是行为相对人，但一引起行政行为并没有具体特定的行政相对人，或者行政相对人出于各种原因或者其他考虑并未提起诉讼。因此，允许行政行为的利害关于人作为原告起诉，可强化对公众行政诉讼的保护。国土资源管理行政行为涉及的利害关系人较多，可以预见，国土资源部门作出行政行为后面临被诉的可能性将进一步加大。

新《行政诉讼法》进一步强化了法院受理行政诉讼申请的法定职责，提起的行政诉讼申请被受理的可能性提升，大量行政争议将由其他救济途径转入诉讼渠道。根据新《行政诉讼法》第五十一条、第五十二条的规定，法院起诉审查的主要内容为是否符合起诉条件，法院对不能判定的情形，应先接受起诉状并出具书面凭证，对不符合规定情形不予立案的，当事人可投诉提请上级法院监督改正，对逾期不予立案又不作出不予立案裁定的，可向上一级法院起诉，上级法院可以直接立案，新《行政诉讼法》通过进一步强化收到起诉材料后法院的登记、释明等责任，降低原告方起诉门槛、强化司法审判机关责任等，极大地保护了原告方诉权，同时也将极大的激发公众提起行政诉讼的积极性，行政诉讼案件数量可能出现大幅增加，行政机关应诉能力将面临极大挑战。 另外，新《行政诉讼法》第四十六条将直接起诉期限由原来的三个月延长至六个月，充分保护了原告方诉权。同时，该法第五十条允许原告口头起诉，使得文化水平，书面能力较弱的公民，在遇到行政机关侵权时，也可以向法院申请救济，降低了进入行政诉讼程序的门槛。行政机关将面临因起诉期限延长、准许口头起诉带来的行政应诉案件数量增长问题。 同时，新《行政诉讼法》强化了行政机关出庭应诉义务，倒逼行政机关进一步提高依法行政意识和行政应诉celt.c往司法实践中，行政机关负责人，工作人员因不愿当被告、怕丢面子、不擅长诉讼等多种领导体系出庭应诉，由此导致“告官不见官”问题，原告方对此颇多诟病。新《行政诉讼法》第三条规定，被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的，应当委托行政机关受益人工作人员出庭。行政机关工作人员作为行政行为作出的决定者或实施者，最清楚行政行为作出时行政机关的考虑和决定因素，行政机关工作人员出庭应诉有得法院查清案件事实，提高案件审判效率。此外，有些行政行为技术性和业务性较强，对案件事实的调查了解需要熟悉相关的行政管理业务情况，只有行政机关工作人员自身最为熟悉，在庭审中单纯依靠律师代替行政机关出庭应诉不利于法院审判人员在庭中迅速了解案件，查明事实。 因此，新《行政诉讼法》实施后，行政机关将会面临更大的涉诉风险，行政应诉工作量将会大增。各级国土资源管理部门应主动贯彻此次修法精神，在进一步依法开展日常工作的其础上，加强对应诉工作人员的培训，积极出庭应诉，这既是对法院审判工作的支持和配合，也有得帮助法院审判人员查明案件事实、防止其因不了解行政管理业务情况对合法行政行为发生误判，导致行政机关承担不必要的法律责任。此外，行政机关积极出庭应诉有助于行政决策者了解行政执法实践中存在 的问题，切实解决行政争议，并增强行政机关依法决策的自觉性和主动性，提升国土资源部门依法行政的能力和水平。

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4、复议机关成共同被告

变化：新《行政诉讼法》增加了督促行政复议机关切实履行复议职能、对下级行政机关行政行为进行审查监督的创新性规定。

通关法则：进一步提升行政复议审理和应诉 水平，充分凸显行政复议的内部纠错和监督功能。 目前，行政复议制度仍主要定位于行政机关内部上下级之间的层级监督，内部纠错和维护权益的制度价值并未得到充分彰显。从复议程序来看，行政复议机关仍以书面审查为主，缺乏淮质证、证据交换、当庭辩论等程序，尽管有利于提升审查效率，但行政复议审理程序未完全公开，也让其一直面临着官官相护、走过场走形式的质疑。根据原《行政诉讼法》的规定，经复议的案件，复议机关决定维持原具有