洛阳市城乡规划局电话

2023-01-17

第一篇：洛阳市城乡规划局电话

南阳市城乡规划局加强规划管理

南阳市城乡规划局加强规划管理，提升规划

设计工作

为加强规划管理，提高该市城乡规划设计工作的质量水平，该局按照住房城乡建设部《城市规划编制单位资质管理规定》和省住房城乡建设厅相关要求，对照城市规划资质等级与标准要求，对市城乡规划技术服务中心、方城县规划设计室、社旗县规划设计室、新野县多维测绘有限公司、唐河县宏图规划设计有限公司、西峡县规划勘测设计室等六家设计单位进行审核后，向省住房城乡建设厅提出丙级规划资质申请，从而促进地方规划设计工作的开展。

摘自河南省住房和城乡建设厅网站 2014.04.22 南阳市城乡规划局

第二篇：《东阳市城乡公共交通一体化规划》通过论证

8月21日下午，《东阳市城乡公共交通一体化规划》论证会在华厦大酒店举行。

该规划从2008年6月开始编制到完成经过了三次修订，不断完善。规划范围包括了市域城镇体系组织范围、城市总体规划用地范围;既有近期规划又有远期规划;内容全面，包括现状调查分析、公共交通规划研究、线网规划、站场规划及站点布置、出租车发展规划等。

会上，杭州市城市规划设计研究院人员对规划方案进行了介绍，与会专家及领导结合我市城乡公交发展的实际情况，对规划方案进行了认真的讨论，大家一致认为该专项规划基础资料基本翔实，规划内容基本科学，规划目标明确，技术路线清晰，表示原则同意。同时，与会人员还提出了一些修改完善意见，以增强规划的科学性和可行

三亚推行城乡公交一体化争取明年八成行政村通公交[提要]记者从21日召开的三亚市交通工作会议了解到，为改变乡村农民出行仅靠摩托车、三轮车现状，三亚市积极优化公交线路，打造城乡公交一体化。记者从21日召开的三亚市交通工作会议了解到，为改变乡村农民出行仅靠摩托车、三轮车现状，三亚市积极优化公交线路，打造城乡公交一体化。截至目前，由市区通往各乡镇已通公交车，并扩大覆盖面，投放24辆微型公交车开通崖城镇区域内公交线路，投放30辆公交车开通海棠湾镇区域内公交线路。接下来，三亚将进一步推行公交城乡一体化建设，争取2013年全市农村行政村通公交率80%的目标，规划"村村通"公交网络。天府新区应实现城乡公交一体化方便老百姓出行

2012年01月10日17:25

四川新闻网成都1月9日讯(四川新闻网两会报道组记者刘琳)随着天府新区规划与建设的实施，构建城乡公交一体化发展格局，是四川经济社会发展的必然趋势。为此，参加四川省政协十届五次会议的张廷蓉递交提案，建议实施城乡公交一体化，让老百姓出行更方便。

张廷蓉在提案中指出，与成都市中心城区(锦江区、武侯区、青羊区、成华区、金牛区)相比，天府新区规划区域内公共交通资源还相当匮乏，难以满足老百姓日益增加的出行需求，这些区域的市民也难以享受到类似中心城区那样快捷、价廉且优质的公交服务。他说，一些郊区郊县(如龙泉、双流等)公交车发车频率不高，车内设施陈旧、不能刷卡;出租车在中心城区和这些郊区县之间未能实现贯通运营，给市民乘车带来极大的不便。“推进城乡公交一体化发展，合理配置公共交通资源，不仅有利于解决城市交通拥堵问题，同时也为市民出行带来方便。”

他建议，科学规划公交线路，在天府新区内人口集中区域及时开通新的公交线路，新开通线路应注意将偏远乡镇、工业园区、市中心有机的连成一线。并且根据市民上下班时间、学生上学放学时间及市民出行习惯，在高峰时段增加发车频率。

同时，郊区与市区应实行一体化管理模式和收费标准，对近郊郊区、郊县内所有公交车实行同城同价，更换车型，全部开通公交车刷卡功能，落实市民乘车优惠政策，包括老年人免费乘车政策。

积极探索郊区与市区出租车一体化运营的管理模式。充分发挥出租车快捷方便的特点，合理制定财政预算方案，采取政府适当补贴方式，在成都市率先实现龙泉驿、双流出租车与中心城区出租车互通运营。

转发县交通局关于民和县官亭地区城乡客运公交一体化实施方案的通知各乡镇人民政府、县政府各部门：

县交通局关于《民和县官亭地区城乡客运公交一体化实施方案》已经县人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一一年八月十日

主题词：交通农村实施方案通

知抄送：县委办，人大办，政协办。民和回族土族自治县人民政府办公室2011年8月10日印发

共印90份

民和县官亭地区城乡客运公交一体化实施方案

民和县交通局

(二〇一一年八月)

为促进城乡统筹发展，加快推进城市化进程，进一步规范我市公交客运市场秩序，促使公交事业健康发展，缓解官亭地区群众乘车难的状况，满足官亭人民安全出行需求，按照省、地关于优先发展公共交通事业的有关文件精神，按照县政府办《转发交通局"民和县城乡客运公交一体化实施方案"的通知》(民政办[2010]214号)精神，结合官亭地区客运市场发展实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以"十七大"精神为指导，坚持科学发展观，培育安全、健康、有序的运输市场，构建和谐交通。按照国务院、省政府关于加快城乡客运公交一体化进程的有关政策，努力实现"城乡贯通、站场齐全、安全管理、优质服务、便民利民"的交通运输体系，有效促进地方经济可持续发展。

二、基本目标以"人便于行"为目标，以"服务社会"为发展核心，以"关注民生"为发展动力。在官亭地区逐步推行城乡客运公交一体化运行模式，大力规范该地区客运市场，满足群众出行要求，改善落后的城乡交通运输条件。

三、组织机构

为确保官亭地区城乡客运公交一体化运营工作顺利实施，达到预期目标和效果，决定成立官亭地区客运市场管理工作领导小组。

组长：孙瑞平县委常委、县政府副县长

副组长：张挺雄县公安局政委

王晓明县交通局局长

成员单位：官亭镇人民政府、中川乡人民政府、杏儿乡人民政府、甘沟乡人民政府、满坪镇人民政府、前河乡人民政府、县交警大队、运管所。

领导小组下设办公室，办公室设在县交通局，马吉仁同志兼任办公室主任，党志强同志兼任办公室副主任。负责研究、组织、指导官亭地区农村客运公交一体化工作。

四、运行模式

1、按照"综合评价、优先发展"原则，由民和伊运城乡公交有限公司按公车公营模式经营官亭地区城乡公交。

2、由该公司以官亭镇为中心向周边的杏儿乡、中川乡、甘沟乡、满坪镇、积石峡电站等按城乡客运一体化模式开通1路、2路、3路公交车，力争在年底前上线运营。

3、该公司按客运量需求，全额出资先购置8辆新型双燃料环保型公交车辆在官亭地区城乡公交1路、2路、3路上线试点，再根据运力实际逐年递增。争取2014年底投放城乡公交车30辆。

五、运营管理

官亭地区城乡公交车辆实行"四定"、"六统一"管理。"四定"，即定线、定车、定点、定时。"六统一"，即统一车型、统一生产调度、统一核算、统一服务规范及标志、统一安全技术管理、统一车辆保险。

六、站点及运力投放

1路：官亭镇经积石峡、大河家至杏儿，全长23公里。两端设为起终点站，按运力逐年递增共投放运力10辆，起止点中间设若干个停靠站点，上下车以站点为中心左右错位停靠，并在各站点设立标志牌。

2路：官亭镇经中川、峡口、民主至前河乡，全长38公里。两端设为起终点站，按运力逐年递增共投放运力10辆，起止点中间设若干个停靠站点，上下车以站点为中心左右错位停靠，并在各站点设立标志牌。

3路：官亭镇经甘沟、满坪至马营镇，全长38公里。两端设为起终点站，按运力逐年递增共投放运力10辆，起止点中间设若干个停靠站点，上下车以站点为中心左右错位停靠，并在各站点设立标志牌。

七、票价管理

官亭地区城乡公交按线路里程执行客运运价10公里以内票价每人次按1元标准执行。

我县出台城乡公交一体化实施方案

cxnews.zjol.com.cn 2004年11月03日 17:05:52 长兴新闻网

为方便老百姓出行，实现县内“村村通公交”的目标，我县结合本县城乡道路客运发展实际，制定了城乡公交一体化实施方案。

方案规定，对现有运输市场按三级客运网络进行规划建设。对县建城区公交网(第一层次公交线网)根据城市发展规划延伸、拓展到城区边缘，合理调整公交线路走向和站点衔接便于换乘。对衔接县建城区至各乡镇的城乡客运网络(第二层次公交线网)分片合理安排设置。根据乡村康庄工程建设进程，合理构建镇(乡)与村、镇乡之间、村与村的客运网络(第三层次公交线网)。

方案还规定了线网布局规划、站场建设、票价等方面的内容。

线网布局规划中，其一为统一公交车辆标识，设置乡镇村区域数字代号，对

二、三层次公交线路全部采用数字编制代号。其二为合理投放车辆车型、客位，第二层次公交线网以车型为豪华双空调公交车为主，并配置少量小、中型公交车。第三层次公交线网以小、中型公交车为主，并根据路况条件适当投放豪华空调公交车。

站场建设。其一，通过三年左右时间，对县建城区公交站点进行统一规划改建、统一建设标准和外观设计，使之成为城市景观。其二，加快完善以准四级农村客运站、港湾式停靠站、招呼站为主的农村客运站场网络现状。计划二年内通过政府补助、民间集资的方式，新建单个造价70万左右的农村准四级客运站6个，新建单个造价2万元左右的港湾式停靠站候车亭201个，回头站43个。

票价调整。运价调整后总体票价下降在10%—25%之间。第一层次公交车票价维持不变。第二层次的基本运价空调车由0.18元/人公里调整为0.16元/人公里，普通车由0.16元/人公里调整为0.14元/人公里，同时取消旅客站务费。

据了解，方案规定，实施城乡公交一体化，坚持有利于打破城乡二元结构，加快城乡一体化进程;有利于农民出行，减轻农民负担;有利于提高客运安全运输，促进服务质量提高;有利于提高城市公交品位，树立城市“文明窗口”形象的原则。

方案还规定，今年年底前完成长兴至水口线和长兴至丁甲桥线改造，第三层次客运网络运作进行试点。在2005年底前，全县实现村村通公交目标。

天府新区城乡公交一体化发展

2012年01月11日04:28

政协委员建议：

本报讯随着天府新区规划与建设的实施，规划区域内公共交通资源与成都市中心城区(锦江区、武侯区、青羊区、成华区、金牛区)相比，显得十分匮乏，难以满足老百姓日益增加的出行需求。

省政协委员、四川师范大学教授张廷蓉建议应在区域内构建城乡公交一体化发展格局，方便群众，助推新区建设。

张廷蓉建议，通过科学规划公交线路，在天府新区内人口集中区域及时开通新的公交线路，新开通线路应注意将偏远乡镇、工业园区、市中心有机连成一线。收费方面，郊区与市区应实行一体化管理模式和收费标准，对近郊区、郊县内所有公交车实行同城同价，更换车型并全部开通公交车刷卡功能，落实市民乘车优惠政策，包括老年人免费乘车政策。此外，希望能积极探索郊区与市区出租车一体化运营的管理模式，充分发挥出租车快捷方便的特点，合理制定财政预算方案，采取政府适当补贴方式，在成都市率先实现龙泉驿区、双流县出租车与中心城区出租车互通运营。 (本报记者蒋静)

目前，三亚的公交线路增加到了31条，公交线路总长达到809.2公里，投入运营的公交车达到529辆。但目前三亚绝大部分都集中在市区解放路、榆亚大道、河东路、新风路等繁华路段。为加快推进统筹城乡公交一体化建设步伐，三亚提出城乡公交一体化规划方案，扩大城乡公交覆盖面。

武威加快推进城乡公交一体化进程

来源：火车网时间:2011-12-27

武威市运管局立足服务保民生，着力构建城市、城际、城乡、镇村四级公交网络，采取有效措施加快推进城乡公交一体化进程。目前，全市共有城市公交企业4家，公交线路24条，公交车346辆;城乡公交客运企业5家，公交线路62条，公交车450辆;乡镇通公交车率达97.5%，行政村通公交车率达85%。

2011年，武威市运管局争取省上批准立项21个乡镇汽车站、金大通道沿线150个候车亭以及道路运输应急保障中心、武威综合客运枢纽中心、民勤综合客运中心、古浪县客运综合服务中心等项目，共争取到位项目资金2830多万元。截至目前，全市已建成乡镇汽车站87个、行政村候车亭619个，进一步夯实了城乡公交一体化发展的基础。

城区公交在原来一家经营的基础上，引入竞争机制，许可另外两家经营主体参与经营，使城市公交线路和运营车辆大大增加，更好地解决了居民就近乘坐公交车出行的问题。按照"路、站、运"一体化建设的思路和要求，对凉州区23条农村客运线路进行了公交化改造，统一投放高标准客车378辆，按公交班次循环运营，统一到市区公交换乘站停靠和上下乘客，实现了"零距离换乘、无缝隙链接"的目标。

凉州区通过政策引导，将个体车辆包括线路纳入公司管理，鼓励公司发展镇村小公交，在具备条件的乡镇开通了35条乡村公交线路，投放小型客车176辆，走村串巷、穿针引线，解决了距离主干道较远农民群众乘车不便的问题。针对黄羊河集团部分群众反映的问题，市运管局制定了热线冷线搭配、延伸加密班次、循环运行的解决方案，新开通城区至黄羊河集团五分场客运班线，每天运行5个班次，将客运班线增加到18个班次，同时延伸了现运行的9个班次城乡公交线路。民勤县在6个乡镇开通了城乡公交线路、投放公交车28辆，提高了乡镇、村客运车辆通达率，城乡居民乘车出行更加方便了。

第三篇：苏树林省长在全省城乡规划工作电视电话会议上的讲话

今天，我们召开全省城乡规划工作会议，主要是贯彻省第九次党代会精神，全面实施《海西规划》，落实省委关于加强城乡规划工作的要求，在更高起点上推动城乡规划建设管理上水平。

省委、省政府历来高度重视城乡规划工作。孙春兰书记多次强调，规划是生产力，规划是“指南针”，在规划上要反复琢磨，反复研究，切实把规划搞好。近年来，在全省各级政府及规划建设部门的努力下，我省城乡规划工作取得了明显成效，规划体系初步建立，区域空间布局逐步优化，城市框架不断拉开，人居环境持续改善。但是，我省城乡规划工作仍存在一些薄弱环节，主要表现在三个方面：第一，规划的层次和品位不高，视野不够开阔，理念不够先进，特色不够鲜明，还不能适应经济社会发展的需要和人的需求;第二，规划的协调性和兼容性不足，总体规划与各专项规划之间、相邻行政区的规划之间衔接不够;第三，规划的执行不到位，约束力不强，缺乏有效的监督机制，特别是对领导干部违反规划的行为，还没有建立相应的责任追究制度，这些问题制约了城乡建设，影响了区域发展。我们要从加快建设更加优美更加和谐更加幸福的福建的战略高度，深刻理解城乡规划的龙头引领作用，主动学习借鉴先进经验，切实遵循城乡建设管理规律，高起点、高标准、高效率地做好城乡规划工作。

这里，我讲三点意见。

一、跳出规划，认识规划

规划是一项工作，也是一门学问。认识规划，不能局限于规划本身，必须从规划的本质、规划的规律、规划的效应上来理解和把握。只有这样，才能科学有效地编制好规划，真正把规划贯穿到城乡建设管理的各个环节之中。

(一)规划是人类文明进步的重要成果。随着工业的发展和城市的出现，人类居住环境日益复杂化。城市规划思想的不断发展和提升，逐步形成了现代城乡规划理论体系。可以说，城乡规划是经济社会发展的产物，是物质文明和精神文明的重要标志。像许多欧洲国家的都市、街区和景观，都堪称艺术品，既有使用功能，又有观赏价值，充分融合了这些国家的历史文化、民族文化和地域文化，体现了高度的文明成果和智慧结晶。我们编制城乡规划，就是要着眼于传承历史、弘扬文化，营造宜业宜居的环境，为子孙后代留下可持续发展的物质文化遗产，留下人类文明发展的历史记忆。通过大家的努力，争取使福建成为能够充分展现其文化、历史以及其发展层次和品位的地方。

(二)规划是城乡建设经验与技术的集成。城乡规划涉及地理学、环境学、生态学等多种学科，是一门应用科学，是一项综合性、专业性、区域性很强的工作。像东京的江户川工程，被誉为全世界最先进的下水道系统，集引导、收纳、运输、调节、排放于一体，最高每秒可泄洪200立方米。在设计之初，设计师们借鉴了巴黎和伦敦下水道规划的成功经验，充分考虑了东京地势低洼、台风暴雨和地震多发等因素，采用了独特的建造方法来减少洪水的冲击力、增强工程的抗震性，有些工程的误差甚至是以毫米来计算的。迄今为止，经受了数十次暴雨和洪水的考验，解救东京于危难之中。相反的案例是，今年泰国曼谷遭受严重的洪涝灾害，除了自然灾害本身的因素外，与城市规划经验不足、规划水平不高、前瞻性不够也有很大关系。人类正是在不断总结经验中，提高建设水平，优化生活环境的。我们编制城乡规划，要善于借鉴学习国内外的成功经验，结合我省的气

候、区位等实际情况，完善相关的技术规范标准，着力做好综合交通、给水排水、地下空间开发利用、绿地系统等专项规划的编制和修编，并将其成果体现到控制性详细规划中，落实到市政工程设计中。

(三)规划是提高人类生活品质的重要手段。规划是龙头，没有好的规划就没有好的建设和管理，没有好的规划就没有好的生活。新加坡独立后，仅仅用了40多年时间，就建设成为世界公认的最适宜居住的城市之一，赢得了“花园城市”的美称。它的核心经验就是以规划统领城市发展方向，以建设提升城市发展水平，以管理保障城市高效运行，形成城市规划、建设、管理有机衔接、协同发展的整体效应。我们编制城乡规划，要做到省、市、县、镇、村五级全覆盖，使每一寸土地都包含在规划中，每一个项目建设都有规划依据，要通过规划的引导和调控作用，促进城乡空间品质的提升，让人民群众的生活更加美好。

(四)规划是管理者组织领导水平和居民素质的综合体现。规划是评价领导水平和居民素质的标尺。一个地方规划、建设得好不好，首先取决于当地领导特别是主要领导的水平，其次取决于当地老百姓的素质。我们要牢固树立“规划是生产力、规划是指南针”的理念，切实增强规划意识，切实提高规划水平，切实按规划来建设和管理。一要坚持先规划后建设，下决心纠正边规划边建设、有规划不遵循的陋习;二要坚持先谋划后规划，注重前期研究，找准发展定位，落笔之前想明白、构思好;三要坚持先整体后局部，统筹考虑区域布局，合理安排建设时序，力争开发一片、成功一片;四要坚持先环境后建筑，把人居环境摆在首位，完善功能配套;五要坚持先地下后地上，推进管网缆线下地，大手笔建设地下综合管沟;六要坚持先专家后官员，邀请国内外一流团队参与规划设计，促进规划决策的民主化、科学化，使制定出来的规划能够满足未来50年需求，力求100年不落后。

二、土洋结合，做好规划

土洋结合，就是要把先进的理念和技术，与本乡本土的实际和传统有机结合起来，产生协同效应，切实提高城乡规划水平。

(一)以战略眼光制定规划。就是要着眼全局，突出前瞻性、系统性，增强灵活性、适应性，实现城乡规划与经济社会更高发展阶段的需求相协调、相衔接。一要顺应城镇化趋势。当前和未来几十年，我省和全国一样都处在城镇化快速发展的时期。城镇化对于任何国家和地区来说都是一个至关重要的过程，城市和乡村布局一旦形成格局，就会深刻影响资源能源利用、生产生活方式和经济社会效益，而且难以改变。我们要准确把握城镇化的机遇和挑战，全面落实《海西规划》对区域发展的功能定位，按照省第九次党代会的部署，加快形成分工明确、布局合理、功能互补、错位发展的城市发展格局，推动区域协调发展。具体来说，就是要把海峡西岸城市群发展规划确定的“一线、两点、四轴”的空间布局结构细化落实好，为高质量、高水平推进城镇化发展提供重要保障。二要体现以人为本的发展要求。两千年前，希腊哲学家亚里士多德曾经说过，人类是为了生活得更加美好而聚集在一起。这是城镇化最初也是最终的理念。目前，人们对城市发展中存在的交通不顺畅、出行不便利、环境不宜居、交往不方便等问题有切身感受，对“道路拉链”、“停车难”等现象反映强烈。我们要更多地从人的生活感受里去研究和考量规划、建设、管理问题，切实预防和破解“大城市病”等问题，及时将先进的理念和技术运用到各项规划之中。三要适时修编调整规划。从事物发展的规律看，变化是绝对的，不变是相对的，规划也应该是动态的。这是因为，一方面，发展的过程中，影响城乡建设的因素在不断变化，客观上要求规划随之

不断加以修改或补充;另一方面，人们的认识水平总是随着实践的深化而不断提升，这也要求及时将新的认识成果转化为新的实践。要正确处理不变与变的关系，既最大限度地强调规划统一指导，又适时地加以修编完善，确保城乡规划的权威性和时效性，促进各层次规划的稳定和衔接。

(二)以最终结果衡量规划。城乡规划的质量好不好、水平高不高，官员说了不算、专家说了也不算，最终要根据其指导城乡建设的实际成效来衡量，要接受老百姓的评议和历史的检验。福建号称“东南山国”、“闽在海中”，自然山水优美、景观资源丰富，具备做好规划十分有利的条件，规划不好、建设不好非常可惜，是我们的失职。我们要真正对祖先负责、对子孙负责，进一步编制、完善、提升各个层次规划，加快改善福建城乡面貌。一要构建魅力大都市。高标准、高水平抓好新一轮城市总体规划修编，特别是要以大气魄、大手笔加快编制福州和厦漳泉两大都市区发展战略规划，重点加强对大都市区综合交通体系和轨道交通发展模式、城镇空间和土地配置、生态保护和环境容量使用的研究，优化整合都市区空间，增强中心城市辐射带动能力，推动城镇化紧凑、集约和协调发展。最近漳州提出建设“田园都市、生态宜居”的目标，符合漳州的实际，各地也要结合自身情况，明确城市发展定位。二要打造宜居县城。围绕推进实施“大城关”、“大县城”战略，统筹安排县城空间发展次序，对基础条件较好的县城，按照设区市的城市标准进行规划，思路可以拓宽一些，标准可以更高一些;对用地紧张的山区县城，推广集约发展模式;对具备发展潜力的县城，适度建设新区，拉大城区骨架，充分发挥县城建设在县域经济发展中的龙头作用。三要发展特色乡镇。坚持科学定位、分类指导，明确发展目标，积极培育各具特色的工业强镇、商贸重镇、旅游旺镇和历史文化名镇。重点抓好42个省级试点小城镇，今年底前完成试点镇控制性详细规划和专项规划编制，扩大示范和带动作用。四要建设美丽村庄。城镇化不是要消灭农村，而是要更好地发展农村。村庄规划建设应当抬高起点、着眼长远，既要考虑地下管线、排水等现实问题，又要充分考虑未来发展的趋势和要求，促进城乡互动融合发展。目前全省还有4178个村庄未进行规划编制，明年底前要全部完成。要进一步优化省域乡村布局，加强农村建房引导，推行统一规划、统一设计、统一配套，有效保护自然生态，整治村容村貌，完善公共设施配套，建设具有优美田园风光的新农村，全面提高全省农村人居环境和生活品质。前不久，我到长泰县调研，发现那里的田园风光很不错，如果能把规划做好，把景观整治好，不会比欧洲的田园风光差。可以先在长泰开展试点，做一个示范。

(三)以民俗新风融汇规划。城乡规划的本质是对空间资源进行配置和调控，是一项重要的公共政策，与广大群众利益密切相关。只有为广大群众所认识、理解和支持，才能事半功倍地加以推进，达到规划的预期目标。要顺应群众意愿，加强正面宣传引导，大力树立民俗新风，使科学规划转化为广大群众的自觉意识和自愿行动。一要加强对传统“风水”观念的引导。福建民间很重视“风水”，这个民俗特征十分明显。“风水”观念是中国传统文化“天人合一”思想在建筑领域的具体体现。“风水”在学术上对应的是堪舆学，堪即天，舆即地，强调人与自然的和谐统一，在顺应自然、尊重自然的前提下利用自然、改造自然。它具有科学性，只是在民间往往被赋予了一定的迷信色彩。对待传统“风水”观念，我们要采取“扬弃”的态度，取其精华、弃其糟粕，因势利导、推陈出新。特别要把规划设计大师和民间“风水大师”有机地结合起来，有意识地培养一批具有现代科学理念、能够代表党和政府意志的“红色风水大师”，赋予传统“风水”

新的时代内涵，科学有效地引导广大群众的居住观念和建设行为。比如，我省很多农村有钱人不少，即使是在外地发了财、安了家的闽商，往往也回到家乡“起大厝”、“盖大房”，并且以“大”为荣、相互攀比，不仅浪费钱财，也破坏环境。要引导这种建房观念和行为由“求大”、“比阔”向“求优”、“比好”转变，讲求局部与整体协调，重视营造宜居环境。二要大力挖掘人文资源。文化是根、文化是魂，一个地方的人文传统和文化底蕴是生于斯、长于斯的人们永远的精神家园，也是自信心、自豪感的活水源头。福建历史悠久、人文荟萃、英才辈出，孕育了闽南文化、客家文化、妈祖文化等地域文化。要把城乡规划与人文研究、文化弘扬结合起来，注重挖掘、整理和利用优秀的传统文化遗产，深入研究和汲取福建民俗和民居的文化精髓，加强对传统文化街区、文物保护单位、历史建筑的保护，既赋予规划富有地域文化的灵魂气韵，又促进文化资源向经济资源转化。三要注重塑造时代风格。建筑是时代的镜子，见证并熔铸一个时代的精神风貌。要把握城乡建设和规划设计的发展趋势，善于“与时俱进”、“无中生有”，精于推陈出新、洋为中用，以“百年慧眼”创造出反映时代潮流、具有现代气息的设计精品。比如，深圳既没有丰富的自然资源，也没有厚实的文化底蕴，硬是靠改革开放的熏陶和锻造，把一个小渔村建设成为具有深圳风格、深圳特色、深圳气派的现代化城市，很值得各地借鉴。

(四)以技术标准支撑规划。没有先进的标准，建设就上不了层次。目前，我省城乡面貌之所以景观差、品位不高，从规划建设上找原因就在于执行的标准偏低。要加快推进地方性规范标准工作，根据我省的气候、区位、条件等实际，在国家规范标准的基础上，抓紧研究制定《城乡规划管理技术规定》、《控制性详细规划编制导则》和《城市设计导则》等规范标准，适当提高日照间距、开放空间、道路交通、公共绿地、市政配套和公共服务等规划标准。比如，我省采取大寒日照不低于3小时的国家标准，但各地在实际执行中新区往往就按低限3小时来掌握，旧区改造只满足国家最低标准1小时日照的要求，导致城市建设密度长期居高不下。今后这类标准要适当提高，特别要根据住宅、中小学、幼儿园等不同类型的建筑，提出不同要求。又如，我省城市路网密度偏低、停车设施不足，道路网密度每平方公里为6.4公里，与山东9.2、江苏9.

7、浙江7.3等的差距较大。要按照设计高标准的道路系统，优先发展公共交通的要求，切实提高道路、停车场用地等相关标准。再如，现行规定，园林绿化用地面积占建设项目用地的比例，在新区建设中不低于30%，这一指标已落后于目前全省37%的建成区绿地率的实际水平，也必须进行合理调整。

(五)以绿色低碳引领规划。绿色低碳是城乡建设的潮流，打造生态省是福建的目标。为此，我们在城乡规划中，一要维护可持续的生态系统。坚持生态规划与城乡规划协同共进，充分保护山体、河流、湿地、生物多样性等可持续发展的核心资源，尽量不搞“削山工程”、“砍树工程”、“填湖工程”、“截流工程”，坚决守住“绿、蓝、紫、黄”四条底线，最大限度地维护生态系统的完整性。二要加强生态绿地系统规划。要赋予城乡“水”的灵性，优化水网布局，充分考虑防洪排涝要求，结合滞洪区规划人工湖、湿地公园。要推进城乡“四绿工程”，突破传统“以路划地”的思维，推行“以绿隔地”的新理念，拓展农田、林地、自然保护区、风景名胜区、森林公园等绿色空间，让城市在优先建立的生态绿地网络间有序发展。要合理布局城市公共绿地，借鉴国内外“绿道”建设的经验，以人行道、自行车道为纽带，结合山边、路边、河边、渠边等环境整治，规划建设“绿道”网系统。三要落实节约环保的要求。加强环境污染防治和污染

源整治、搬迁，推进污水垃圾处理设施建设，抓好城市生活垃圾源头削减、分类收集和综合利用。落实城乡建设中的节能减排措施，倡导绿色低碳的交通出行方式，推动城乡建设从高耗能向低耗能转变。

(六)以优化设计细化规划。设计的好坏，直接决定建设的效果、影响规划的成败。一要深化城市设计。要最大限度地保护自然景观，做到依势而建，注重依山傍水、显山露水，合理控制建筑密度和容积率，真正使建筑和自然景观互为衬托，互相添彩。要着力营造由街头绿地、景观带、景观水体、中心广场、城市公园、商业街、十字路口组成的公共空间体系，重视勾勒和显现层次分明、疏密有致的天际线、山际线、水际线，构建形成大气敞亮、清新和谐的城市形象。二要优化景观设计。充分考虑城市立交桥、桥梁、过街天桥以及老旧建筑物、构筑物等对城市景观的影响，通过创意设计、合理摆布，变不利为有利，达到使用功能、结构形式和视觉艺术的有机统一，形成城市的新地标。三要美化建筑设计。充分发挥真正高水平的建筑师、工程师、景观设计师的作用，倡导先进科学、积极向上的建筑理念，鼓励采用绿色、环保、节能等新技术新材料，建造具有时代精神的精品建筑、标志性建筑，使每一座建筑都成为艺术品。

三、一以贯之，实施规划

做好规划是贡献，执行好规划也是贡献。再好的规划，如果不能抓好实施，也只是一张废纸。规划一经批准实施，就要坚持规划、尊重规划、执行规划，用严格的法规制度保障规划的实施。

(一)确保“一个地方一张图”。前不久，我到泰宁调研时，那里的规划建设给我留下了很深的印象。泰宁的城市规划建设工作做得很好，这是当时洪捷序同志在建设厅工作时抓的试点。同时，县里几任党政领导规划意识都很强，对规划很重视、很熟悉、很执着。他们把城区当景区建，显山露水、透绿见景，严格执行产业发展“三限”、城市管理“四禁”和城市建设“五不建”。为了保护尚书第，在旧城改造中采用地方民居建筑风格，运用“粉墙、黛瓦、坡顶、翘角、马头墙”和灰、白、黑色彩等元素，而且规定县城所有新建建筑都要采用这种建筑风格，形成和保持自己的特色。还有龙岩的洋畲村，也是洪捷序同志抓的试点，请骆中钊老建筑师做方案，村支书带头实施，通过五年多的努力，现在已经成为新农村建设的样板。泰宁县和龙岩洋畲村的经验值得借鉴推广，各级政府要切实维护城乡规划的严肃性和权威性，杜绝随意性和盲目性。一是市、县长要对本级城乡规划实施负起行政领导责任。严格落实《城乡规划法》中关于“经依法批准的城乡规划，未经法定程序不得修改”的规定。抓紧完善配套法规和技术规范，将规划编制、审批、调整、实施和管理的全过程纳入法制化轨道。二是加强对规划实施的监督检查。推广应用高科技监测手段，实行城乡规划督察员制度，省里每年组织有针对性的专项检查，真正使城乡规划成为“铁律”。要强化建设、国土、工商等多部门协同配合，加大违法建筑查处力度。三是强化规划工作的要素保障。把城乡规划编制和管理经费纳入公共财政预算，并将城市基础设施配套费、土地出让金的部分收益用作规划编制的专项经费，实行专款专用。切实加强规划管理部门、规划设计单位和研究机构的力量，引进高层次规划和建筑设计等专业人才，努力打造素质好、能力强、水平高的规划设计队伍。

(二)充分发挥规划效应。规划是生产力，好的规划可以产生巨大的社会经济效益。一是通过规划合理配置土地资源。坚持“遵循规划、有序释放、依法运作、注重效益”的原则，充分发挥规划的引导作用，实行差别化供地政策，提高土地利用集约化程度和土地使用的投资强度，适当超前或同步改善城市基础设

施。强化土地使用的合同约束，防止多占少用、只占不用。在加强保障性住房规划建设中，要注意科学合理选址，既不要安排在闹市区和商业地段，也不能安排在偏僻地段，尽量方便居民生活、入学、就业。二是通过规划推进招商引资。路从哪里走，钱就从哪里来。要进一步拉开城市框架，合理安排功能组团，有计划地把“生地”变成“熟地”，吸引资本流入，促进产业集聚发展。三是通过规划引导和扩大消费。要以城乡新型业态、商业设施、服务体系的规划建设，促进就业、创业、置业、兴业，吸引人流、物流、资金流、信息流，形成新的消费形态、消费模式、消费环境、消费热点。

(三)加强规划编制实施过程的组织动员。以执行公示制度为核心，主动采取论证会、听证会、网上征集等方式，积极运用设区市城市规划展示馆及县镇规划展示图等多种手段，充分发挥新闻媒体的作用，广泛听取公众意见，让公众更好地参与规划过程、了解规划成果、监督规划实施，形成推动城乡规划建设管理的合力，使规划蓝图变成美好现实。

以上是就城乡规划工作讲的三方面意见，概况起来就是：规划是个好东西，编不好规划是领导特别是主要领导没本事，执行不好规划是领导特别是主要领导没规矩。我们要有本领、讲规矩，把规划这个好东西运用好。这里要特别强调，抓好城乡规划建设管理，必须体现在尽快改变城乡环境和面貌上，这是贯彻省第九次党代会精神，建设更加优美更加和谐更加幸福的福建的迫切要求。改变城乡环境和面貌的关键，就是抓好“点”、“线”、“面”三个层次的攻坚突破。“点”就是抓好城乡社区的规划、整治和建设，打造完整社区;“线”包括快线和慢线，快线就是抓好高速公路、过境公路和铁路沿线两侧的绿化和整治，慢线就是抓好自行车和步行道系统的建设，打造人居环境走廊;“面”就是加强各地的小流域治理，打造青山绿水的田园风光。为此，要结合打好五大战役，实施“点”“线”“面”攻坚计划，明年开展试点，第二年全面铺开，三年内取得明显成效。明年的试点工作要求，(1)每个设区市抓两个以上城市社区和一个以上农村社区，每个县抓一个城市社区和两个农村社区;(2)每个设区市抓一条高速公路和一条铁路、每个县抓一条过境公路，每个设区市加快形成市区慢线环网、每个县抓一条慢线;(3)鼓励每个设区市结合推进水利工程建设，抓好一个小流域治理。这次会议一结束，省直有关部门就要抓紧研究制定相关的专项计划、建设标准、保障措施和考评奖励办法，各市县要抓紧选好试点，组织力量尽快启动。明年“拉练”检查要实地察看“点”“线”“面”试点项目，年底省里将统一组织检查考评，并召开现场会交流推广先进经验，努力推动全省城乡环境和面貌尽快取得看得见的变化。

同志们，城乡规划工作牵动全局、关乎长远。我们要以高度的政治责任感和历史使命感，做好新一轮城乡规划工作，为推动福建科学发展、跨越发展作出更大贡献!

第四篇：洛阳市推进城乡建设加快城镇化进程工

作会议召开

作者：李松战来源：洛阳日报更新时间：2010-9-2 毛万春在全市推进城乡建设加快城镇化进程工作会议指出牢牢抓住城镇化推进的最大发展机遇把洛阳建成文化为魂的特色山水城

市

郭洪昌等在省主会场参加相关会议

积极稳妥提升全市城镇化率，在目前44.2%的基础上，力争到2012年达到48%，2015年达到52%，2020年达到60%以上。

要抓好四个重点。一是坚持以文化为魂、以水系为韵，提升改造老城区。二是坚持龙头带动、提升品位，建设完善新区。三是坚持产城融合、城乡一体，有序开发县城区。四是坚持特色定位、小巧玲珑，积极发展小城镇。

河南党建网9月2日讯洛阳日报报道：(记者李松战)昨日，在收听收看全省推进城乡建设加快城镇化进程工作电视电话会议之后，我市随即在洛阳分会场召开相关会议，贯彻落实全省会议精神，对当前和今后一个时期推进城乡建设和加快城镇化进程工作进行部署。市委书记毛万春在会上指出，全市要牢牢抓住当前推进城镇化这一最大发展机遇，在构建中原经济区中当好“三化”协调发展的示范;通过集群发展、哑铃模式，着力打造洛阳城市群和郑洛黄金走廊;依托历史文化和山水特点，把洛阳建成以文化为魂的特色山水城市。

市领导郭洪昌、王立林在郑州省主会场参加会议，市领导史秉锐、娄会峰在洛阳分会场参加会议。

毛万春在讲话中指出，省委、省政府高度重视加快全省城镇化进程工作，我们要创造性地抓好落实。就如何贯彻全省会议精神，他提出三点意见。

第一，认识要再提升。

中央今年确定，把推进城镇化作为关系现代化建设全局的重大战略;省委、省政府确定，以城镇化带动“三化”协调发展。我们要认识到，加快城镇化是当前最大的发展机遇，只有加快城镇化，才能扩大内需、拉动投资;只有加快城镇化，才能成为三次产业统筹发展的最大载体，才能承载农业现代化、新型工业化尤其是服务业的发展;只有加快城镇化，才能最大限度地改善民生，提升基础设施建设水平和公共服务水平;只有加快城镇化，才能有效提升城市形象，通过树好形象凝聚人心，提升洛阳知名度和影响力。

第二，任务要再明确。

一是要确立三大任务。第一任务是调结构，积极稳妥提升全市城镇化率，在目前44.2%的基础上，力争到2012年达到48%，2015年达到52%，2020年达到60%以上。

第二任务是向心布局，实现城镇化推进的集群发展、哑铃模式。所谓集群发展，就是以洛阳为中心，周边县(市)区围绕洛阳形成一个城市群，向心布局、集群发展。所谓哑铃模式，就是按照省委、省政府谋划的中原经济区，与郑州呼应发展，着力打造郑洛黄金走廊。

第三任务是明确定位。在中原经济区“三化”协调发展、中部崛起甚至中西部地区发展中，洛阳要起示范带动作用。同时，在中原经济区内，洛阳要依托1500多年建都史等厚重历史文化资源和山水相间的城市特点，按照“山在城中、城在山中，水在城中、城在水中”这一特色要求，建设成为以文化为魂的特色山水城市。

二是要抓好4个重点。一要坚持以文化为魂、以水系为韵，提升改造老城区。在今后洛河以北老城区改造中，要注重把历史文化和引黄入洛形成的水系有机结合，把洛阳建成“北方水城”，探索古老文明与现代文明融合的老城改造提

升新模式。二要坚持龙头带动、提升品位，建设完善大新区。大新区建设要成为“三化”协调发展的示范区，发挥在全市发展格局中的应有作用。要提升品位、树精品、当示范，既突出快更突出精，既突出量更突出质，在此基础上突出优和特。三要坚持产城融合、城乡一体，有序开发县城区。县城区要按照规划，按照交通、基础设施、产业布局、社会管理、社会保障、创业就业体系一体化要求，按照“项目向园区集中、土地向规模经营集中、农民向社区集中”模式，进行城乡一体化探索。同时，县城老城区改造也要注重宜居性。四要坚持特色定位、小巧玲珑，积极发展小城镇。探索建设一批特色突出的小城镇，其规模要根据当地实际合理确定。

三是要破解难题。在推进城镇化进程中，要积极破解拆迁这一难题。一要坚持注意全过程透明、全方位公正，坚持“三满意”原则，首先让群众满意，其次让开发商按招拍挂程序有合理利润空间，最后让政府的规划能落实。二要注重运作，党政主要领导要重视、分管领导亲自抓，让最有经验、最有能力、综合素质最高的人包括优秀后备干部抓拆迁，并发动群众参与。三要注意方法，急不得也慢不得，热不得也凉不得，快不得也慢不得，高不得也低不得，尊重群众意愿有序推进，辩证施治、对症下药。

第三，保障要更有力。

一是强化一盘棋观念。从规划到策划、建设、经营、管理，要一体化考虑，特别注意三个转变：由重建设轻规划，转变为更加注重规划龙头作用，规划要注重各层面积极性，注重规划的民主化、科学化、特色化，特别注重策划的落实和执行;由重建设轻管理，转变为管建并重，让广大群众更宜居，真正感受到幸福指数的提升;由重建设轻经营，转变为更加注重社会效益、经济效益、生态效益有机统一。

二是完善政策措施。在推进城镇化进程中，要注重政策的引导作用，在引导农民进城、鼓励建设多层标准化厂房等问题上研究出台相应政策。

三是营造良好氛围。城镇化的推进，涉及方方面面利益，需要社会各界理解、重视、支持、鼓与呼。有这样良好的氛围，城镇化就能积极稳妥、健康有序地向前推进。