洛阳市城乡规划局

2022-07-09

第一篇：洛阳市城乡规划局

南阳市城乡规划局加强规划管理

南阳市城乡规划局加强规划管理，提升规划

设计工作

为加强规划管理，提高该市城乡规划设计工作的质量水平，该局按照住房城乡建设部《城市规划编制单位资质管理规定》和省住房城乡建设厅相关要求，对照城市规划资质等级与标准要求，对市城乡规划技术服务中心、方城县规划设计室、社旗县规划设计室、新野县多维测绘有限公司、唐河县宏图规划设计有限公司、西峡县规划勘测设计室等六家设计单位进行审核后，向省住房城乡建设厅提出丙级规划资质申请，从而促进地方规划设计工作的开展。

摘自河南省住房和城乡建设厅网站 2014.04.22 南阳市城乡规划局

第二篇：《东阳市城乡公共交通一体化规划》通过论证

8月21日下午，《东阳市城乡公共交通一体化规划》论证会在华厦大酒店举行。

该规划从2008年6月开始编制到完成经过了三次修订，不断完善。规划范围包括了市域城镇体系组织范围、城市总体规划用地范围;既有近期规划又有远期规划;内容全面，包括现状调查分析、公共交通规划研究、线网规划、站场规划及站点布置、出租车发展规划等。

会上，杭州市城市规划设计研究院人员对规划方案进行了介绍，与会专家及领导结合我市城乡公交发展的实际情况，对规划方案进行了认真的讨论，大家一致认为该专项规划基础资料基本翔实，规划内容基本科学，规划目标明确，技术路线清晰，表示原则同意。同时，与会人员还提出了一些修改完善意见，以增强规划的科学性和可行

三亚推行城乡公交一体化争取明年八成行政村通公交[提要]记者从21日召开的三亚市交通工作会议了解到，为改变乡村农民出行仅靠摩托车、三轮车现状，三亚市积极优化公交线路，打造城乡公交一体化。记者从21日召开的三亚市交通工作会议了解到，为改变乡村农民出行仅靠摩托车、三轮车现状，三亚市积极优化公交线路，打造城乡公交一体化。截至目前，由市区通往各乡镇已通公交车，并扩大覆盖面，投放24辆微型公交车开通崖城镇区域内公交线路，投放30辆公交车开通海棠湾镇区域内公交线路。接下来，三亚将进一步推行公交城乡一体化建设，争取2013年全市农村行政村通公交率80%的目标，规划"村村通"公交网络。天府新区应实现城乡公交一体化方便老百姓出行

2012年01月10日17:25

四川新闻网成都1月9日讯(四川新闻网两会报道组记者刘琳)随着天府新区规划与建设的实施，构建城乡公交一体化发展格局，是四川经济社会发展的必然趋势。为此，参加四川省政协十届五次会议的张廷蓉递交提案，建议实施城乡公交一体化，让老百姓出行更方便。

张廷蓉在提案中指出，与成都市中心城区(锦江区、武侯区、青羊区、成华区、金牛区)相比，天府新区规划区域内公共交通资源还相当匮乏，难以满足老百姓日益增加的出行需求，这些区域的市民也难以享受到类似中心城区那样快捷、价廉且优质的公交服务。他说，一些郊区郊县(如龙泉、双流等)公交车发车频率不高，车内设施陈旧、不能刷卡;出租车在中心城区和这些郊区县之间未能实现贯通运营，给市民乘车带来极大的不便。“推进城乡公交一体化发展，合理配置公共交通资源，不仅有利于解决城市交通拥堵问题，同时也为市民出行带来方便。”

他建议，科学规划公交线路，在天府新区内人口集中区域及时开通新的公交线路，新开通线路应注意将偏远乡镇、工业园区、市中心有机的连成一线。并且根据市民上下班时间、学生上学放学时间及市民出行习惯，在高峰时段增加发车频率。

同时，郊区与市区应实行一体化管理模式和收费标准，对近郊郊区、郊县内所有公交车实行同城同价，更换车型，全部开通公交车刷卡功能，落实市民乘车优惠政策，包括老年人免费乘车政策。

积极探索郊区与市区出租车一体化运营的管理模式。充分发挥出租车快捷方便的特点，合理制定财政预算方案，采取政府适当补贴方式，在成都市率先实现龙泉驿、双流出租车与中心城区出租车互通运营。

转发县交通局关于民和县官亭地区城乡客运公交一体化实施方案的通知各乡镇人民政府、县政府各部门：

县交通局关于《民和县官亭地区城乡客运公交一体化实施方案》已经县人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一一年八月十日

主题词：交通农村实施方案通

知抄送：县委办，人大办，政协办。民和回族土族自治县人民政府办公室2011年8月10日印发

共印90份

民和县官亭地区城乡客运公交一体化实施方案

民和县交通局

(二〇一一年八月)

为促进城乡统筹发展，加快推进城市化进程，进一步规范我市公交客运市场秩序，促使公交事业健康发展，缓解官亭地区群众乘车难的状况，满足官亭人民安全出行需求，按照省、地关于优先发展公共交通事业的有关文件精神，按照县政府办《转发交通局"民和县城乡客运公交一体化实施方案"的通知》(民政办[2010]214号)精神，结合官亭地区客运市场发展实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以"十七大"精神为指导，坚持科学发展观，培育安全、健康、有序的运输市场，构建和谐交通。按照国务院、省政府关于加快城乡客运公交一体化进程的有关政策，努力实现"城乡贯通、站场齐全、安全管理、优质服务、便民利民"的交通运输体系，有效促进地方经济可持续发展。

二、基本目标以"人便于行"为目标，以"服务社会"为发展核心，以"关注民生"为发展动力。在官亭地区逐步推行城乡客运公交一体化运行模式，大力规范该地区客运市场，满足群众出行要求，改善落后的城乡交通运输条件。

三、组织机构

为确保官亭地区城乡客运公交一体化运营工作顺利实施，达到预期目标和效果，决定成立官亭地区客运市场管理工作领导小组。

组长：孙瑞平县委常委、县政府副县长

副组长：张挺雄县公安局政委

王晓明县交通局局长

成员单位：官亭镇人民政府、中川乡人民政府、杏儿乡人民政府、甘沟乡人民政府、满坪镇人民政府、前河乡人民政府、县交警大队、运管所。

领导小组下设办公室，办公室设在县交通局，马吉仁同志兼任办公室主任，党志强同志兼任办公室副主任。负责研究、组织、指导官亭地区农村客运公交一体化工作。

四、运行模式

1、按照"综合评价、优先发展"原则，由民和伊运城乡公交有限公司按公车公营模式经营官亭地区城乡公交。

2、由该公司以官亭镇为中心向周边的杏儿乡、中川乡、甘沟乡、满坪镇、积石峡电站等按城乡客运一体化模式开通1路、2路、3路公交车，力争在年底前上线运营。

3、该公司按客运量需求，全额出资先购置8辆新型双燃料环保型公交车辆在官亭地区城乡公交1路、2路、3路上线试点，再根据运力实际逐年递增。争取2014年底投放城乡公交车30辆。

五、运营管理

官亭地区城乡公交车辆实行"四定"、"六统一"管理。"四定"，即定线、定车、定点、定时。"六统一"，即统一车型、统一生产调度、统一核算、统一服务规范及标志、统一安全技术管理、统一车辆保险。

六、站点及运力投放

1路：官亭镇经积石峡、大河家至杏儿，全长23公里。两端设为起终点站，按运力逐年递增共投放运力10辆，起止点中间设若干个停靠站点，上下车以站点为中心左右错位停靠，并在各站点设立标志牌。

2路：官亭镇经中川、峡口、民主至前河乡，全长38公里。两端设为起终点站，按运力逐年递增共投放运力10辆，起止点中间设若干个停靠站点，上下车以站点为中心左右错位停靠，并在各站点设立标志牌。

3路：官亭镇经甘沟、满坪至马营镇，全长38公里。两端设为起终点站，按运力逐年递增共投放运力10辆，起止点中间设若干个停靠站点，上下车以站点为中心左右错位停靠，并在各站点设立标志牌。

七、票价管理

官亭地区城乡公交按线路里程执行客运运价10公里以内票价每人次按1元标准执行。

我县出台城乡公交一体化实施方案

cxnews.zjol.com.cn 2004年11月03日 17:05:52 长兴新闻网

为方便老百姓出行，实现县内“村村通公交”的目标，我县结合本县城乡道路客运发展实际，制定了城乡公交一体化实施方案。

方案规定，对现有运输市场按三级客运网络进行规划建设。对县建城区公交网(第一层次公交线网)根据城市发展规划延伸、拓展到城区边缘，合理调整公交线路走向和站点衔接便于换乘。对衔接县建城区至各乡镇的城乡客运网络(第二层次公交线网)分片合理安排设置。根据乡村康庄工程建设进程，合理构建镇(乡)与村、镇乡之间、村与村的客运网络(第三层次公交线网)。

方案还规定了线网布局规划、站场建设、票价等方面的内容。

线网布局规划中，其一为统一公交车辆标识，设置乡镇村区域数字代号，对

二、三层次公交线路全部采用数字编制代号。其二为合理投放车辆车型、客位，第二层次公交线网以车型为豪华双空调公交车为主，并配置少量小、中型公交车。第三层次公交线网以小、中型公交车为主，并根据路况条件适当投放豪华空调公交车。

站场建设。其一，通过三年左右时间，对县建城区公交站点进行统一规划改建、统一建设标准和外观设计，使之成为城市景观。其二，加快完善以准四级农村客运站、港湾式停靠站、招呼站为主的农村客运站场网络现状。计划二年内通过政府补助、民间集资的方式，新建单个造价70万左右的农村准四级客运站6个，新建单个造价2万元左右的港湾式停靠站候车亭201个，回头站43个。

票价调整。运价调整后总体票价下降在10%—25%之间。第一层次公交车票价维持不变。第二层次的基本运价空调车由0.18元/人公里调整为0.16元/人公里，普通车由0.16元/人公里调整为0.14元/人公里，同时取消旅客站务费。

据了解，方案规定，实施城乡公交一体化，坚持有利于打破城乡二元结构，加快城乡一体化进程;有利于农民出行，减轻农民负担;有利于提高客运安全运输，促进服务质量提高;有利于提高城市公交品位，树立城市“文明窗口”形象的原则。

方案还规定，今年年底前完成长兴至水口线和长兴至丁甲桥线改造，第三层次客运网络运作进行试点。在2005年底前，全县实现村村通公交目标。

天府新区城乡公交一体化发展

2012年01月11日04:28

政协委员建议：

本报讯随着天府新区规划与建设的实施，规划区域内公共交通资源与成都市中心城区(锦江区、武侯区、青羊区、成华区、金牛区)相比，显得十分匮乏，难以满足老百姓日益增加的出行需求。

省政协委员、四川师范大学教授张廷蓉建议应在区域内构建城乡公交一体化发展格局，方便群众，助推新区建设。

张廷蓉建议，通过科学规划公交线路，在天府新区内人口集中区域及时开通新的公交线路，新开通线路应注意将偏远乡镇、工业园区、市中心有机连成一线。收费方面，郊区与市区应实行一体化管理模式和收费标准，对近郊区、郊县内所有公交车实行同城同价，更换车型并全部开通公交车刷卡功能，落实市民乘车优惠政策，包括老年人免费乘车政策。此外，希望能积极探索郊区与市区出租车一体化运营的管理模式，充分发挥出租车快捷方便的特点，合理制定财政预算方案，采取政府适当补贴方式，在成都市率先实现龙泉驿区、双流县出租车与中心城区出租车互通运营。 (本报记者蒋静)

目前，三亚的公交线路增加到了31条，公交线路总长达到809.2公里，投入运营的公交车达到529辆。但目前三亚绝大部分都集中在市区解放路、榆亚大道、河东路、新风路等繁华路段。为加快推进统筹城乡公交一体化建设步伐，三亚提出城乡公交一体化规划方案，扩大城乡公交覆盖面。

武威加快推进城乡公交一体化进程

来源：火车网时间:2011-12-27

武威市运管局立足服务保民生，着力构建城市、城际、城乡、镇村四级公交网络，采取有效措施加快推进城乡公交一体化进程。目前，全市共有城市公交企业4家，公交线路24条，公交车346辆;城乡公交客运企业5家，公交线路62条，公交车450辆;乡镇通公交车率达97.5%，行政村通公交车率达85%。

2011年，武威市运管局争取省上批准立项21个乡镇汽车站、金大通道沿线150个候车亭以及道路运输应急保障中心、武威综合客运枢纽中心、民勤综合客运中心、古浪县客运综合服务中心等项目，共争取到位项目资金2830多万元。截至目前，全市已建成乡镇汽车站87个、行政村候车亭619个，进一步夯实了城乡公交一体化发展的基础。

城区公交在原来一家经营的基础上，引入竞争机制，许可另外两家经营主体参与经营，使城市公交线路和运营车辆大大增加，更好地解决了居民就近乘坐公交车出行的问题。按照"路、站、运"一体化建设的思路和要求，对凉州区23条农村客运线路进行了公交化改造，统一投放高标准客车378辆，按公交班次循环运营，统一到市区公交换乘站停靠和上下乘客，实现了"零距离换乘、无缝隙链接"的目标。

凉州区通过政策引导，将个体车辆包括线路纳入公司管理，鼓励公司发展镇村小公交，在具备条件的乡镇开通了35条乡村公交线路，投放小型客车176辆，走村串巷、穿针引线，解决了距离主干道较远农民群众乘车不便的问题。针对黄羊河集团部分群众反映的问题，市运管局制定了热线冷线搭配、延伸加密班次、循环运行的解决方案，新开通城区至黄羊河集团五分场客运班线，每天运行5个班次，将客运班线增加到18个班次，同时延伸了现运行的9个班次城乡公交线路。民勤县在6个乡镇开通了城乡公交线路、投放公交车28辆，提高了乡镇、村客运车辆通达率，城乡居民乘车出行更加方便了。

第三篇：洛阳市推进城乡建设加快城镇化进程工

作会议召开

作者：李松战来源：洛阳日报更新时间：2010-9-2 毛万春在全市推进城乡建设加快城镇化进程工作会议指出牢牢抓住城镇化推进的最大发展机遇把洛阳建成文化为魂的特色山水城

市

郭洪昌等在省主会场参加相关会议

积极稳妥提升全市城镇化率，在目前44.2%的基础上，力争到2012年达到48%，2015年达到52%，2020年达到60%以上。

要抓好四个重点。一是坚持以文化为魂、以水系为韵，提升改造老城区。二是坚持龙头带动、提升品位，建设完善新区。三是坚持产城融合、城乡一体，有序开发县城区。四是坚持特色定位、小巧玲珑，积极发展小城镇。

河南党建网9月2日讯洛阳日报报道：(记者李松战)昨日，在收听收看全省推进城乡建设加快城镇化进程工作电视电话会议之后，我市随即在洛阳分会场召开相关会议，贯彻落实全省会议精神，对当前和今后一个时期推进城乡建设和加快城镇化进程工作进行部署。市委书记毛万春在会上指出，全市要牢牢抓住当前推进城镇化这一最大发展机遇，在构建中原经济区中当好“三化”协调发展的示范;通过集群发展、哑铃模式，着力打造洛阳城市群和郑洛黄金走廊;依托历史文化和山水特点，把洛阳建成以文化为魂的特色山水城市。

市领导郭洪昌、王立林在郑州省主会场参加会议，市领导史秉锐、娄会峰在洛阳分会场参加会议。

毛万春在讲话中指出，省委、省政府高度重视加快全省城镇化进程工作，我们要创造性地抓好落实。就如何贯彻全省会议精神，他提出三点意见。

第一，认识要再提升。

中央今年确定，把推进城镇化作为关系现代化建设全局的重大战略;省委、省政府确定，以城镇化带动“三化”协调发展。我们要认识到，加快城镇化是当前最大的发展机遇，只有加快城镇化，才能扩大内需、拉动投资;只有加快城镇化，才能成为三次产业统筹发展的最大载体，才能承载农业现代化、新型工业化尤其是服务业的发展;只有加快城镇化，才能最大限度地改善民生，提升基础设施建设水平和公共服务水平;只有加快城镇化，才能有效提升城市形象，通过树好形象凝聚人心，提升洛阳知名度和影响力。

第二，任务要再明确。

一是要确立三大任务。第一任务是调结构，积极稳妥提升全市城镇化率，在目前44.2%的基础上，力争到2012年达到48%，2015年达到52%，2020年达到60%以上。

第二任务是向心布局，实现城镇化推进的集群发展、哑铃模式。所谓集群发展，就是以洛阳为中心，周边县(市)区围绕洛阳形成一个城市群，向心布局、集群发展。所谓哑铃模式，就是按照省委、省政府谋划的中原经济区，与郑州呼应发展，着力打造郑洛黄金走廊。

第三任务是明确定位。在中原经济区“三化”协调发展、中部崛起甚至中西部地区发展中，洛阳要起示范带动作用。同时，在中原经济区内，洛阳要依托1500多年建都史等厚重历史文化资源和山水相间的城市特点，按照“山在城中、城在山中，水在城中、城在水中”这一特色要求，建设成为以文化为魂的特色山水城市。

二是要抓好4个重点。一要坚持以文化为魂、以水系为韵，提升改造老城区。在今后洛河以北老城区改造中，要注重把历史文化和引黄入洛形成的水系有机结合，把洛阳建成“北方水城”，探索古老文明与现代文明融合的老城改造提

升新模式。二要坚持龙头带动、提升品位，建设完善大新区。大新区建设要成为“三化”协调发展的示范区，发挥在全市发展格局中的应有作用。要提升品位、树精品、当示范，既突出快更突出精，既突出量更突出质，在此基础上突出优和特。三要坚持产城融合、城乡一体，有序开发县城区。县城区要按照规划，按照交通、基础设施、产业布局、社会管理、社会保障、创业就业体系一体化要求，按照“项目向园区集中、土地向规模经营集中、农民向社区集中”模式，进行城乡一体化探索。同时，县城老城区改造也要注重宜居性。四要坚持特色定位、小巧玲珑，积极发展小城镇。探索建设一批特色突出的小城镇，其规模要根据当地实际合理确定。

三是要破解难题。在推进城镇化进程中，要积极破解拆迁这一难题。一要坚持注意全过程透明、全方位公正，坚持“三满意”原则，首先让群众满意，其次让开发商按招拍挂程序有合理利润空间，最后让政府的规划能落实。二要注重运作，党政主要领导要重视、分管领导亲自抓，让最有经验、最有能力、综合素质最高的人包括优秀后备干部抓拆迁，并发动群众参与。三要注意方法，急不得也慢不得，热不得也凉不得，快不得也慢不得，高不得也低不得，尊重群众意愿有序推进，辩证施治、对症下药。

第三，保障要更有力。

一是强化一盘棋观念。从规划到策划、建设、经营、管理，要一体化考虑，特别注意三个转变：由重建设轻规划，转变为更加注重规划龙头作用，规划要注重各层面积极性，注重规划的民主化、科学化、特色化，特别注重策划的落实和执行;由重建设轻管理，转变为管建并重，让广大群众更宜居，真正感受到幸福指数的提升;由重建设轻经营，转变为更加注重社会效益、经济效益、生态效益有机统一。

二是完善政策措施。在推进城镇化进程中，要注重政策的引导作用，在引导农民进城、鼓励建设多层标准化厂房等问题上研究出台相应政策。

三是营造良好氛围。城镇化的推进，涉及方方面面利益，需要社会各界理解、重视、支持、鼓与呼。有这样良好的氛围，城镇化就能积极稳妥、健康有序地向前推进。

第四篇：贵阳市住房和城乡建设局文件

筑建通[2010]124号

关于转发《关于明确商品房交付与前期物业管

理衔接有关问题的通知》的通知

各区、县(市)建设(房管)行政主管部门、各物业服务企业：

为了进一步规范商品房交付使用与前期物业管理衔接的有关问题，保障业主购房的合法权益，减少物业纠纷的发生。现将贵州省建设厅下发的《关于明确商房交付与前期物业管理衔接有关问题的通知》现转发给你们，请认真贯彻执行，执行中发现的问题请与我局联系。

贵阳市住房和城乡建设局二0一0年五月二十一日

附件：

省住房和城乡建设厅《关于明确商品房交付与前期物业管理衔接有关问题的通知》

贵州省住房和城乡建设厅文件

黔建房通[2010]189号

关于明确商品房交付与前期物业管理衔接有关问题的通知

各市(地、州)住房和城乡建设局(房管局)：

近年来，随着我省房地产市场的不断发展，购买商品房的居民越来越多，

物业管理的作用越来越重要。但是，由于在商品房交付与前期物业管理衔接过程

中存在一些问题，如一些房地产开发企业将达不到条件的房屋交付使用，房地产

开发企业与前期物业服务企业对物业的承接验收不规范，以及物业收费不规范等

等，引发矛盾纠纷。为进一步规范商品房交付与前期物业管理衔接工作，解决居

民买房的后顾之忧，创造良好的居住和工作环境，现就有关问题通知如下：

一、各地应要求房地产开发企业严格按照《贵州省城镇房地产开发经营管

理条例》第三十九条的规定，必须在办理商品房交付备案后，才能将商品房交付

购房人使用。商品房交付后，物业服务企业才能向购房人收取物业服务费。

二、物业服务企业在承接物业前，应当严格按照有关规定对物业共用部位、

共用设施设备进行检查和验收，以确保承接的物业符合交付使用条件。

三、物业服务企业不得违反前期物业服务合同的约定擅自扩大收费范围、

提高收费标准或者重复收费。

四、按照《贵州省城镇房地产开发经营管理条例》第三十九条规定条件交

付使用的新建商品住房，物业服务费应按以下规定执行：

1.对于“精装修”住房，从房屋交付使用之日起，免收一个月的物业服务费，

一个月后可全额收取物业服务费;

2.对于非“精装修”商品住房，房屋交付后，应当给购房人半年至一年的时

间用于房屋装修，该期间物业服务企业不得全额收取物业服务费，应当按不高于

50%的标准收取物业服务费，超过该期限后，可全额收取物业服务费，具体比例

和期限在前期物业服务合同中约定。

贵州省住房和城乡建设厅

二0一0年五月四日

第五篇：岳阳市城乡居民基本医疗保险实施办法

( 草拟稿)

第一章总则

第一条为建立全市统一的城乡居民基本医疗保险(以下简称城乡居民医保)制度，根据《湖南省城乡居民基本医疗保险实施办法》(湘政发〔2016〕29号)和《岳阳市人民政府关于整合城乡居民基本医疗保险制度和市辖区城乡居民基本医疗保险纳入市级统筹的实施意见》(岳政发〔2016〕7号)等有关文件精神，结合我市实际，特制定本办法。

第二条建立城乡居民医保制度遵循以下基本原则：

(一)坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续;

(二)坚持筹资水平、保障标准与经济社会发展水平相适应;

(三)坚持互助共济，城乡居民个人缴费和政府补助相结合;

(四)坚持权利和义务相统一，城乡居民公平享有基本医疗保险待遇;

(五)坚持以收定支、收支平衡、略有结余。

第三条本市行政区域内的城乡居民参加城乡居民医保适用本办法。

第二章组织机构与职责

第四条各县市区人民政府为城乡居民医保工作的责任主体，负责辖区内城乡居民医保组织参保和基金筹集工作。乡镇人民政府、街道办事处具体负责本辖区内城乡居民医保的参保登记、缴费续保、政策宣传和社会公示等工作。有条件的县市区可以采取政府购买服务的方式，建立城乡居民医保村级(社区)协管员制度。

第五条市人力资源和社会保障部门是全市城乡居民医保工作主管部门，负责城乡居民医保发展规划、管理办法、相关政策的制定和组织实施，负责对全市城乡居民医疗保险经办机构、协议医疗机构进行监督管理。

各县市区人力资源和社会保障部门负责本行政区域内城乡居民医保的行政管理工作，指导经办机构做好业务经办工作。

第六条市城乡居民医保经办机构负责对全市城乡居民医保经办工作进行管理和指导;负责全市城乡居民医保政策的落实;负责规范城乡居民医保经办程序;负责中央、省、市补助资金分配数据的核实;负责城乡居民医保工作的业务培训。

各县市区城乡居民医保经办机构负责辖区内城乡居民医保的业务管理和经办服务，执行城乡居民医保相关政策;负责确认辖区内协议医药机构，并按协议实施管理;负责城乡居民参保信息管理。

第七条财政部门负责补助资金的筹集，对城乡居民医保基金进行监督管理，参与城乡居民医保政策的制定、调整;配合人力资源和社会保障部门建立全市城乡居民医保风险调剂机制;负—

2 — 责将城乡居民医保经办机构的人员经费、工作经费和网络信息系统建设费用、运行资金等列入同级政府财政预算。

第八条

编制管理、发展改革、教育、公安、民政、卫生计生、审计等相关部门按照各自职能，协助做好城乡居民医保相关工作。

第三章参保范围

第九条

城乡居民医保制度覆盖除职工基本医疗保险应参保居民以外的其他所有城乡居民，具体包括农村居民、城镇非从业居民、在校大中专学生，以及国家和我省规定的其他人员。

第十条

按照属地管理原则，城乡居民原则上在户籍所在地参加城乡居民医保，但在校大中专学生以学校为单位在学校所在地整体参加城乡居民医保。农村居民、城镇非从业居民应以家庭为单位参加城乡居民医保;城镇居民没参加职工医保的，要在社区参加城乡居民医保。

第十一条

在统筹地区取得居住证的常住人口，未在原籍参加基本医疗保险的，可在居住地参加城乡居民医保。

第十二条按规定做好基本医疗保险关系转移接续工作。不得同时参加城乡居民医保和职工基本医疗保险，避免跨统筹地区重复参保，避免待遇重复享受。

第四章基金筹集

第十三条城乡居民医保坚持多渠道筹资，实行个人缴费与政府补助相结合为主的筹资方式，鼓励有条件的乡镇、街道、集

—

3 —

体、单位或其他社会经济组织给予扶持或资助。

第十四条筹资标准按照省人力资源和社会保障厅的文件执行。其中，我市2017年城乡居民基本医疗保险个人缴费标准为150元∕人。

第十五条

城乡居民按一次性缴纳基本医疗保险费，才能享受相应的基本医疗保险待遇。在校大中专学生、中小学生参加城乡居民医保，由所在学校统一办理，代收代缴基本医疗保险费。每年8月1日至12月31日为下一的参保缴费期，自下一1月1日起，开始享受基本医疗保险待遇。积极探索委托银行代扣代缴、网上银行缴费等便捷的缴费续保模式。已经缴纳的当基本医疗保险费不予退还。

第十六条

城乡居民未在规定的参保缴费期内办理参保缴费手续的，原则上不予补办，不得享受基本医疗保险待遇。新生儿在出生28天内(含28天)取得统筹地区户籍，并按当城乡居民医保个人缴费标准一次性缴纳基本医疗保险费，可自出生之日起享受基本医疗保险待遇。鼓励城乡居民家庭为即将出生的婴儿提前参保缴费。其他因户籍变动等客观原因或特殊情形(含当年新迁入户口、复转军人、未及时就业的大中专毕业生、新生儿未在28天内参保缴费、社会福利机构新接收的弃婴儿、刑满释放人员、因劳动关系终止导致职工医保需转城乡居民医保等)导致未能在规定的参保缴费期内办理参保缴费手续的，可在办理户籍手续后60天内参加城乡居民医保，按当城乡居民—

4 — 医保筹资标准(个人缴费标准+财政补贴)一次性足额缴纳基本医疗保险费，从缴费的第30天后开始享受基本医疗保险待遇。

第十七条

重度残疾人参加城乡居民医疗保险，其个人缴费部分由县市区人民政府(管委会)给予全额补助;

三、四级残疾人参加城乡居民医疗保险，其个人缴费部分由县市区人民政府(管委会)补助50%。其他农村建档立卡的贫困人口参加城乡居民医保的个人缴费部分按照湘人社发〔2016〕78号文件要求，通过财政扶贫专项资金补助等渠道给予补贴，具体补贴标准由各县市区人民政府(管委会)确定。特困供养人员(农村五保户、城市三无人员、部分孤儿)通过医疗救助等渠道由民政部门全额资助。城乡低保对象通过医疗救助等渠道给予定额资助，具体资助标准，由各县市区民政部门自行确定。

第十八条

城乡居民医保政府补助资金纳入同级财政预算安排，应当按规定及时足额拨付到位。

第五章基金管理

第十九条城乡居民医保基金由以下四部分组成：

(一)城乡居民个人缴纳的基本医疗保险费;

(二)政府财政补助资金;

(三)基金利息收入;

(四)其他渠道筹集资金。

第二十条城乡居民医保基金按照专户管理、独立核算、专款专用、收支两条线的原则进行封闭管理，任何单位和个人不得

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5 —

挤占挪用。城乡居民医保基金财政专户、收入户和支出户只能在市财政和人力资源和社会保障部门共同认定的商业银行开设账户。财政专户由财政部门管理，收入户和支出户由经办机构管理。城乡居民医保基金执行国家统一的社会保险预决算制度、财务会计制度和内部审计制度。

第二十一条城乡居民医保原则上实行全市统一政策、统一经办流程和信息管理。基金管理分别采取县(市)统筹和市本级与市辖区(含岳阳楼区、云溪区、君山区、岳阳经济技术开发区、城陵矶新港区、南湖新区)市级统筹的两种模式，市辖6县市及屈原管理区按城乡居民医保基金总额的5%上解市级风险调剂金，市本级与市辖区城乡居民医保基金由市级统筹管理，机构、编制、人员和经办由各区负责管理;具体管理办法由市人力资源和社会保障局会同市财政局制定。市人力资源和社会保障局要根据全市的经济发展状况、医疗服务水平、费用控制指标等因素，科学制定基金管理办法和考核标准，明确县市区人民政府(管委会)的管理责任，发挥医保管理和经办机构的积极性和主动性。

第二十二条

为实现省内跨市州、市内跨县市区异地就医即时结算，建立市级异地就医结算平台，实行异地就医周转金制度。异地就医周转金纳入财政专户管理。具体管理办法由市人力资源和社会保障局会同市财政局另行制定。

第二十三条

合理控制城乡居民医保基金当年结余率和累计结余率。建立健全基金运行风险预警机制，防范基金风险，提—

6 — 高基金使用效率。

第二十四条

城乡居民医保基金出现收不抵支时，县市区人民政府应当进行兜底。符合申请风险调剂金条件的，可按照风险调剂金管理办法有关规定申请调剂金。

第六章基本医疗保险待遇

第二十五条

城乡居民医保基金为参保居民支付下列费用：

(一)政策范围内的住院医疗费用;

(二)政策范围内的门诊(含特殊病种门诊和普通门诊)医疗费用;

(三)购买城乡居民大病保险;

(四)生育医疗费用(含产前检查费)补助;

(五)符合国家政策和省市人民政府规定的其他情形。第二十六条

城乡居民医保基金设置住院起付标准，住院起付标准：乡镇卫生院、社区卫生服务机构200元;县区级医疗机构500元;市级医疗机构1000元。市中医院起付线执行800元的标准。建立住院起付线标准动态调整机制，原则上当起付标准控制在上均次住院费用的10%-20%以内，由市人力资源和社会保障部门根据社会经济发展水平、医保基金运行状况确定。一个结算内多次住院的，累计起付标准以省级定点医疗机构最高起付标准为限额。

第二十七条

参保居民在统筹地区基本医疗保险定点医疗机构发生的政策范围内住院医疗费，起付标准以上、最高支付限

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7 —

额以下的部分，由城乡居民医保基金按比例支付：乡镇卫生院、社区卫生服务机构90%;县级医疗机构70%;市级医疗机构60%。

第二十八条

参保居民在省级定点医疗机构住院,原则上起付标准按照上各省级定点医疗机构住院次均费用的10%左右确定，且不低于1500元，政策范围内住院医疗费支付比例不低于50%，具体支付标准按省人力资源和社会保障厅的文件执行。

第二十九条

因突发疾病急诊抢救转为住院治疗的，急诊抢救医疗费用与住院医疗费用合并计算;急诊抢救死亡的，对政策范围内的医疗费用，视同住院医疗费用按规定报销。

第三十条

城乡居民医保基金设置最高支付限额。城乡居民医保结算为每年的1月1日至12月31日，一个结算内，城乡居民基本医疗保险(不含城乡居民大病保险)累计最高支付限额为15万元。

第三十一条

参保居民应当在基本医疗保险定点医疗机构就医。报参保地城乡居民医保经办机构同意备案后，因外出务工、长期在外地居住、转省外医疗机构治疗等特殊情形在异地就医时发生的政策范围内住院医疗费用，可比照统筹地区同级别定点医疗机构(含省级医院)相关标准予以报销。未按照分级诊疗制度有关规定办理转诊手续的(危急重症患者抢救除外)，城乡居民医保基金支付比例相应降低15个百分点。在非基本医疗保险定—

8 — 点医疗机构发生的医疗费用原则上不予支付(危急重症患者抢救除外)。因危急重症抢救未及时办理转诊手续或在非定点医疗机构入院治疗的，应当在入院治疗3个工作日内报统筹地区城乡居民医保经办机构同意备案，其发生的政策范围内住院医疗费用，可比照统筹地区同级别定点医疗机构(含省级医院)相关标准予以报销。

第三十二条

完善城乡居民医保门诊医疗保障政策，兼顾普通门诊和门诊大病(特殊病种门诊)医疗需求,按照城乡居民医保基金总额的15%左右的比例，建立门诊医疗统筹基金。门诊医疗统筹基金的管理办法另行制定。

第三十三条

完善城乡居民大病保险制度，提高参保居民重大疾病保障水平。城乡居民大病保险统一执行《岳阳市城乡居民大病保险实施方案》(岳政办发〔2016〕35号)。

第三十四条

城乡居民医保基金对参保居民符合计划生育政策规定的生育医疗费用(含产前检查费)给予一次性补助，平产最高补助标准为1300元(其中含产前检查费300元)，剖宫产最高补助标准为1600元(其中含产前检查费300元)，按单病种包干管理，在定点医疗机构实行即时结算。孕产妇因高危重症救治发生的政策范围内住院医疗费用参照疾病住院相关标准支付。

第三十五条

参保居民生育实行报备管理。参保居民应当在生育前凭夫妻双方社会保障卡(医保IC卡)、生育登记复印件、

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9 —

B超等医学检查报告单到城乡居民医保经办机构办理报备登记，并选择定点医疗机构分娩，生育的医疗费用在定点医疗机构实行实时结算。

第三十六条

参保孕妇，因特殊原因在非定点医院分娩，凭生育登记复印件、出生证、住院发票、费用清单等相关资料到参保所在地城乡居民医保经办机构申请补助，享受定点医疗机构分娩同等补助标准。

第三十七条

违反计划生育政策、不孕不育和保胎治疗的医疗费用城乡居民医保基金不予支付。

第三十八条

城乡居民医保执行全省统一的基本医疗保险药品目录、诊疗项目、医疗服务设施范围及支付标准。

第三十九条

城乡居民医保基金对“五保”对象等特殊困难群体，以及部分单病种、意外伤害等住院医疗费用的支付管理办法另行制定。

第四十条

参保居民发生的下列医疗费不属于城乡居民医保基金支付范围：

(一)应当从工伤保险基金中支付的;

(二)应当由第三人负担的;

(三)应当由公共卫生负担的;

(四)在境外就医的;

(五)国家和我省规定不予支付的其他情形。

医疗费用依法应由第三人负担，第三人不支付或无法确定第—

10 — 三人的，由基本医疗保险基金先行支付。基本医疗保险基金支付后，有权向第三人追偿。

第四十一条

根据湘发〔2016〕7号和湘人社发〔2016〕78号、湘人社发〔2016〕88号文件精神，参加城乡居民医保的农村建档立卡的贫困人口，低保户、特困供养人员的住院就医费用报销比例提高10%，大病保险补偿起付线降低50%。

第七章医疗服务管理

第四十二条

完善城乡居民医保定点医药机构协议管理办法，强化服务协议管理，建立健全考核评价机制和动态的准入退出机制。

第四十三条参保居民在定点医药机构发生的医疗费用，应当由城乡居民医保基金支付的部分，由城乡居民医保经办机构与定点医药机构直接联网结算。

第四十四条全面推行以总额控制为基础的医保付费方式改革，积极推进按病种付费为主、按疾病诊断相关分组(DRGs)付费、按床日付费、按人头付费为补充的多元复合支付方式。建立健全医保经办机构与医疗机构及药品供应商的谈判协商机制和风险分担机制，推动形成合理的医保支付标准，引导定点医疗机构规范服务行为，控制医疗费用不合理增长。

第四十五条各级城乡居民医保经办机构应当依法履行经办职责，建立健全城乡居民医保业务、财务、基金安全和风险管理、内部审计制度，严格履行城乡居民医保服务协议，加强对定

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11 —

点医药机构履行服务协议情况的日常管理和检查。

第四十六条支持承办城乡居民大病保险的商业保险机构，通过医疗巡查、医疗费用核查等形式，参与医疗服务行为和医疗费用监督。

第四十七条

执行全省统一的异地就医即时结算制度，做好本市城乡居民医保的全省范围内异地就医即时结算。按照国家、省统一部署，做好跨省、跨市州异地就医即时结算工作。各级城乡居民医保经办机构要密切配合，切实加强异地就医监管。

第八章经办能力建设

第四十八条

各县(市)区人民政府要加强城乡居民医保经办能力建设，加强乡镇、街道社会保障服务平台建设，落实办公场所，保障医疗服务监管用车，合理配备与城乡居民医保管理服务相适应的人员编制，安排必要工作经费，确保城乡居民医保经办服务工作的顺利开展。加大政府购买服务的力度，探索委托具有资质的商业保险机构参与城乡居民医保经办服务。

第四十九

条各级城乡居民医保经办机构要完善管理运行机制，逐步实现精细化管理，规范优化经办服务流程，不断提高管理效率和服务水平。

第五十条

各级财政部门要加大对医保信息系统平台建设和长期运行维护的投入，按照标准统

一、资源共享、数据集中、服务延伸的原则建立健全覆盖城乡的医疗保险信息网络，推动社会保障卡在城乡居民参保缴费、即时结算等工作中的广泛应用。

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第九章监督管理

第五十一条人力资源社会保障部门应当加强对城乡居民医保制度实施、经办机构职责履行情况的监督管理，加强对基金收支、管理工作的监督检查，督促城乡居民医保经办机构定期向社会公布基金筹集、使用和结余情况。

第五十二条

各县(市)区人民政府要成立由政府相关部门、人大代表、政协委员、医疗机构、参保居民、专家学者等参加的城乡居民医保监督委员会，对基金的筹集、运行、使用和管理实施社会监督。设立城乡居民医保咨询专家委员会，实行医疗保险重大问题专家咨询、评估制度。

第五十三条