鼓励高校毕业生在美丽乡村建设中创业的机制研究

2022-09-11

第十六届五中全会提出:美丽乡村建设是社会主义新农村建设的关键, “美”在旅游业经济发展、可持续性发展和经济体系的发展, 提高乡村的财政收入, 带领农民走上致富道路, 达到利国利民的共赢目标。高校毕业生作为乡村建设重要的人才资源, 需为其提供创业平台以推进美丽乡村建设的发展, 对目前大学生就业难的社会问题进行改善。

创业环境是美丽乡村建设中创业机制的基础, 优良的创业环境是吸引创业者的必备条件, 对创业者进行投资提供支持。

创业环境包含政府扶持政策、高校的教育培训项目、研究开发平台、商业机遇、专业化设备、社会文化和地理优势等方面。

因此, 政府和高校需提供良好的平台并注重教育培训这方面的人才, 改善乡村建设中的创业环境, 构建大学生乡村创业机制, 为高校毕业生在美丽乡村建设中创业提供有利条件。

一、鼓励高校毕业生在美丽乡村中创业的必要性

随着我国市场经济的发展, 创业者的起步难度越来越大。

科技信息的专业领域是当今城市经济中的风险投资趋向, 这并不适合普通高校毕业生创业选择;传统经济领域中, 投入资金越大, 风险就越大, 也不适合普通大学生创业;农村创业的优势在于政府扶持政策对资金的支持、投入的成本较低, 市场空间较大, 相对风险也更低[1]。

由于农村当地居民主要劳动力大量外流, 大多数青壮年农民都对外出务工比较认可, 农村人才资源和劳动力的缺失, 阻碍了美丽乡村建设的发展。

鼓励高校毕业生在美丽乡村建设中创业, 为农村经济建设注入新鲜的血液, 弥补社会主义新农村建设人才的缺失, 优化产业结构, 提高农民收入, 完善农村市场经济的发展。

二、政府在鼓励高校毕业生在美丽乡村创业中的职能

政府扶持策略是鼓励高校毕业生在美丽乡村中创业的基础, 也是优良的创业环境主导体系。GEM对创业环境归纳的九大要素中, 政府扶持策略、基础设备条件的可得性、政府对经济产业支持三方面对大学生创业环境有直接的影响, 其他构成的要素中, 政府也具有很大的作用[2]。

(一) 政府宏观调控城乡经济发展

根据实际情况规范农村公共物品供给的制度, 拉近乡村和城市的差距, 引导高校毕业生步入农村建设创业的行列。高校毕业生的创业趋向有两个因素:

一是城乡的资源分布差距。

二是农村和城市相比较给人心理带来的落差。在城乡经济主体差异下, 政府将更多的基础设施与资金投入投向城市, 对农村的扶持政策与财政资源一直得不到解决, 无法满足新农村建设的公共基础设施供给总量。

不均衡的财政资源流向, 是乡村与城市居民生活设施与质量差距越来越大的主要原因, 对提高农村生活水平的范围有限制, 造成乡村大量的人才资源流向城市、人力资源从农村到城市的单向流动, 对发展美丽乡村建设产生了阻力。因此, 必须重新调整农村公共设施资源和服务投资制度, 改善乡村建设中的创业环境。

首先, 政府的公共财政资源需把握均衡, 对城乡的共同资源进行重新规划, 达到效果目的统一。

其次, 增强对乡村建设所需要公共资源的支持力度, 把公共基础设备的重点由城市转向农村。在政府财政资源的扶持下, 拉近乡村与城市的公共资源差距。

再次, 政府作为乡村建设中供给公共设施的主体, 财政资源的有限对满足农民对公共设施要求有一定的困难。因此, 建立对供给主体的分类, 有针对性地供给体制, 能够更加公平、效率地供给乡村公共产品。

(二) 政府构建高校毕业生在美丽农村建设中创业的融资体系

完善的创业融资体系是高校毕业生创业成功的基础之一。我国对中小微企业融资体系的建立并不完善, 高校毕业生的主要融资方式是由家庭、朋友和个人积蓄来实现, 从银行借贷、风险投资、证券交易获得资金较为困难。

要鼓励大学生在乡村建设中创业, 乡村创业融资体制的完善是重点工作。首先, 鼓励高校毕业生创业可推行小额担保贷款的政策服务, 并享受相关的活动优惠。其次, 为大学城投资获取收益提供渠道, 可支持与投资种子期和初创期的农业产业公司, 与企业的投资机构产生共赢。

最后, 设立大学生乡村建设创业启动基金。反有利于推动乡村建设的行业, 如旅游、农业、教育、商务和服务等领域的创业提供融资赞助, 保证大学生创业的顺利运作。

(三) 政府对高校毕业生的创业环境提供政策

政府对创业环境提供的政策对高校毕业生创业有主要的引导作用。对创业服务的指导和服务, 可以提高对大学生创业的管理。科学的创业引导、创业融资的优惠政策、税收的免除及资金补贴的扶持政策, 具有有效改善创业环境的作用, 从而鼓励高校毕业生在美丽乡村建设中展开创业活动。

政府提供无偿式的创业指导服务, 组织由旅游行业、农业专业、市场营销等经济领域的专家进行讲座, 因材施教根据个人情况提供多种创业项目的选择, 为创业者提供好的创业环境, 多元化的选择创业方向, 为高校毕业生的创业选择方向问题排忧解难。

对高校毕业生在乡村建设中创业的经济费用补贴, 以及降低或免除税收的优惠政策, 结合乡村经济结构和发展规划, 根据高校毕业生创业对当地市场格局、文化、环境等发展的作用影响来规范不同的税收政策, 减免小型企业所得税、增值税和其它税费, 降低毕业生创业的成本和风险, 推进高校毕业生的创业发展, 激发大学生到乡村创业的动力与热情。

三、高校对毕业生在乡村创业中发挥重要的作用

大学对大学生创业在教育培训、研究开发、文化与道德多方面领域起到作用。作为大学生创业前的主要学习资源与场所, 高校通过对大学生在农村创业方面的教育培训, 对毕业生在乡村中创业起到了辅助作用。

(一) 高校对大学生进行创业教育

当今市场经济的发展中, 创业不是有果敢和冒险精神就能成功开展的, 创业的前提是创业者是否具备专业知识以及企业管理的能力。高校应该承担起创业人力资源的培养工作, 通过教育培训, 灌输一系列创业知识给创业者。建立优秀的创业教育师资团队, 突破传统教育模式, 构建系统化和科学化的创业课程, 贯穿培养人才的模式和方法。

由于学校的在职教师大多数并没有创业经验, 对市场经济的认知不足, 理财技能和合作意识薄弱, 管理和商务经验匮乏等短板, 因此高校需聘请有一定创业经验的企业家或专家学者来担任兼职教师, 弥补高校在创业教育中师资的缺乏。

(二) 高校与乡村联合为学生提供实践平台

以高校与乡村联合提供平台, 提高毕业生在农村建设中的创业能力。高校可在乡村建立提供学生实践的创业基地, 将理论与实践密切结合起来, 加强学生的创业能力, 积累学生的创业经验, 从而培养出适合美丽乡村建设发展中所需要的创业型人才。

例如企业中的物流部门管理, 培训大学生了解某农业产品的仓储物流, 到农业生产基地当中实际考察, 只有了解到产品的生产过程, 才能真正了解到产品在进行仓储时需要注意的事项。同时在实践中, 令学生了解到了乡村的市场经济行情, 学习创业中必备的经营管理知识。

(三)

高校以专业研究为纽带, 为大学生在新农村建设中的科学价值提供支持科学专业研究是大学必备的课程之一, 同时也是毕业生将理论转化实践的基础之一。对创业初衷、创业环境的影响进行研究, 发展创业思想教育, 指导创业领域专业技能, 有效提高大学生在乡村建设中创业的成功几率。加强乡村专业科技领域的合作, 分析农业社区建设、农业产业特征和农产品电子商务等多领域的应用, 为毕业生展开多样化的创业选择机会, 将科研成果投入到乡村建设转化为生产力。

(四) 高校实行创业思想教育

引导大学生树立正确的创业观、择业观, 促进大学生创业的创新发展。从古至今, 高校被视为科研与文化的知识储备地, 适应当今市场经济的发展, 高校不仅限于科教于人, 更培养人正确的价值观, 引领学生步入社会并服务于社会。高校以自身优良的教育环境、制度、设施以及师资力量, 教育学生树立正确的创业思想和择业道路, 培养学生积极向上的社会价值观和人生观, 从而使学生自觉地将个人价值与国家发展联系在一起。通过校方与乡村的合作平台、村官体系以及社会实践活动, 传播美丽乡村建设对国民经济发展的作用, 鼓励创业和营造创新时代的文化氛围, 让高校毕业生在心理上能够更加自信, 并承担起来自创业中存在的各种责任。

摘要：我国在提倡新农村建设发展的同时, 美丽乡村建设成为了新的重点主题, 各高校毕业生成为当下乡村建设的重要人才资源。本文以政府职能与高校职能为基础条件, 对政府扶持政策做出建议和对策, 对高校培养创业型人才进行分析, 探讨鼓励高校毕业生在美丽乡村建设中创业的有效路径, 为毕业生提供良好的创业环境和条件。

关键词：高校毕业生,美丽乡村建设,创业