第一篇：卷烟打假范文
卷烟打假实施方案
**市烟草专卖局
关于卷烟打假打网络攻坚会战的实施方案
为继续保持卷烟打假的高压态势，严厉打击制售假烟违法行为，巩固今年以来卷烟打假的成果并取得新的突破，根据全省行业卷烟打假打网络工作攻坚会战动员会要求，市局决定在全市范围内开展卷烟打假打网络攻坚会战，特制定本实施方案。
一、指导思想
今年以来,全市各级烟草专卖管理部门认真贯彻落实全国、全省和全市烟草工作会议精神以及卷烟打假打私、打网络工作的一系列部署,始终保持卷烟打假的高压态势,组织开展几次大的卷烟打假专项行动，有效地遏制了制售假烟不法活动,辖区卷烟市场秩序得到明显好转,打网络工作也取得新的进展。但是，随着卷烟打假工作的逐步深入，我们在工作中存在的一些突出问题也凸显出来，成为卷烟打假打网络深入开展的障碍。为此，各县(市、区)局要清醒认识当前的形势，始终站在维护国家利益、维护消费者利益的高度,从构建责任烟草、诚信烟草、和谐烟草的角度,进一步认识卷烟打假打网络工作的必要性、紧迫性、艰巨性、长期性,分析当前本单位卷烟打假打网络工作不能取得新成果的深层次原因，进一步解决当前卷烟打假打网络中存在的工作不
1 扎实、不深入以及各单位之间工作发展不平衡等突出问题。在此基础上，进一步增强责任感和工作主动性，针对当前卷烟制假、贩假、售假违法活动的新趋势、新特点，提高敏锐性和应对能力,扫除障碍，卓有成效地深入开展卷烟打假打网络攻坚会战，为建立“严格规范、富有效率、充满活力”的**烟草做出新的贡献。
二、组织领导
为切实加强对全市行业此次攻坚会战的组织领导,市局成立卷烟打假打网络攻坚会战指挥部,负责本次专项行动的指挥调度协调工作。
总指挥：张凤翔 副总指挥: 安 钰
成 员:梁志强、白小国、穆卫平、王爱民、各县(市、区)局局长
指挥部下设办公室，主任由梁志强兼任，成员由市局专卖监督管理科和稽查支队工作人员组成。
各县(市、区)局要加强对攻坚会战的组织领导,“一把手”是专项行动的第一责任人,分管副职要具体抓落实。要明确工作职责。市局专卖监督管理科要加强对攻坚会战的工作指导和检查考核,确保会战取得实效。
三、总体目标和阶段任务
(一)本次攻坚会战的总体目标是：解决当前卷烟打假
2 工作中存在的问题，进一步完善卷烟打假打网络工作机制，提高工作人员的主动性、责任感以及查办案件，捕捉案件线索的能力。在卷烟打假打网络工作中取得明显成果的县局，要加快工作进度，深入开展案件经营，争取早日收网，同时力争达到国家局规定的网络案件标准。未取得明显进展的县局，要对所查获的假烟案件进行认真研究，努力捕获案件线索，找到突破口。全市行业要在此次攻坚会战中掀起卷烟打假打网络工作的新高潮，夺取新成果。
(二)阶段任务
1、解决突出问题，提升卷烟打假的战斗力 时间安排：8月25日—9月10日
主要任务：针对当前卷烟打假打网络工作中存在的人员机构不到位，工作人员责任心不强，案件侦查手段落后，案件经营能力不强等几个主要问题。各县局要按照以下几个要求，结合各自工作实际，拿出解决问题的具体办法。一是指定专人负责打网络工作，专职负责线人的培养，网络案件线索的侦查。各县(市、区)局要全力支持专职打网工作人员的工作，在工作时间和其他方面提供尽可能的便利。二是完善工作激励机制和工作考核机制，对在卷烟打假工作中取得明显成果的工作人员严格按照规定予以奖励。同时完善考核机制，可以将打网专职工作人员每月能否捕获1—2条案件线索，作为量化指标纳入考核当中。三是强化学习培训，提高
3 装备配置。针对案件侦查，各县(市、区)局在争取公安部门提前介入案件的基础上，可邀请案件侦查专家对专卖稽查人员进行专门培训。同时可根据工作需要强化稽查人员配备，提高案件侦破的能力和技术含量。四是对已查获的案件进行重新审视，对当时查处不彻底的案件认真分析，努力发现可利用的案件线索，锁定打击目标，深入开展案件经营。
2、明确目标方向，掀起攻坚会战高潮 时间安排：9月10日—10月31日
主要任务：各县局对查获的假烟来源去向认真跟踪追溯，对于有价值的线索，要与公安机关一起认真分析研究，逐步查清制假售假网络的组织结构、覆盖范围、仓库位置和主要成员的活动规律，切实围绕标本兼治、重点突出、整体作战的工作思路，确定打击重点，集中力量抓源头、控网络、破大案，在涉及面广、影响较大的案件上寻求突破，并适时开展战役性打击行动，做到人赃俱获，摧毁完整的制售假烟网络。交城县局要加快工作进度，完善与高速公路交警的协作机制，密切注意假冒卷烟从太原方向流入**的动向，守好关口，切实发挥前沿阵地的作用。文水县局要对已查获的案件开展深入调查，要珍惜和巩固已取得的成果，不能止步不前。孝义市局要重点围绕7.23制售假烟案及前期端掉的贩藏假烟窝点展开工作，寻求突破口，争取摧毁完整的制售假案网络。汾阳市局要紧紧抓住冀村网络案线索不放，继续扩大
4 战果，追查网络上线，深挖网络下线，耐心经营案件。与市局稽查支队和公检法部门密切配合，加大抓捕追刑力度，适时进行收网，力争破获符合国家局标准的网络案件。离石区局要继续加大对辖区内贩藏假烟窝点的摸排力度，同时加强与高速公路交警的联系配合，守好几个高速公路出入口，要在这两个方面找到工作的突破口。方山县局要重点对已经查获的手工卷烟和制假烟丝进行追根溯源，防止制假窝点流入辖区。中阳县局、柳林县局和临县局对已掌握的案件线索要与公安机关密切配合进行深入追查，绝不能满足于对几个人的刑拘和判刑。交城县局、岚县局和石楼县局等几个未取得明显进展的单位，要认真查找工作中存在的问题和不足，加强对案件线索的侦查力度，努力寻找工作突破口。各县(市、区)局都要加强与公安、公路、邮政等部门的协调与配合,加强对交通要道、货运仓库、邮政快递、公路运输等环节的监管,特别是要密切注意货运站、托运站，切断假烟流入我市的渠道,同时结合各自实际，寻找工作的突破口。市局专卖监督管理科要加强对各县局的工作督促和指导，对重大案件的查办给予全力支持，协助申请案件督办，并协调市级公检法部门参与案件查办。
3、验收成果总结经验，完善卷烟打假打网络长效机制 时间安排：11月1日—11月10日
主要任务：市局专卖监督管理科验收全市行业各县级局
5 在攻坚会战中取得的成果。各县局对工作进行经验总结，在打网络工作中未取得明显进展的单位要于年底向市局党组说明原因。各县局要通过总结此次卷烟打假打网络攻坚会战的经验，进一步发现工作中尚未解决或是新发现的突出问题，进一步完善工作长效机制，为卷烟打假打网络工作的深入开展奠定扎实的基础。
四、工作要求
1、各县(市、区)局要结合本辖区卷烟市场实际，认真制定具体的工作方案,采取有效措施,迅速行动起来,确保此次攻坚会战取得明显成效。攻坚会战方案要于9月5日前上报市局专卖监督管理科。攻坚会战开始后，各单位在每月的专卖管理工作例会上要汇报工作进展情况。
2、各县(区)局要锁定本次攻坚会战的重点打击目标，于攻坚会战第一阶段结束后报市局专卖监督管理科。
3、在攻坚会战中，各县局要认真执行重大案件快报制度，除5万元以上案件12小时内上报外，查获的制售贩藏假烟窝点和有经营价值的案件都要以书面形式及时上报市局专卖监督管理科。
4、攻击会战要做好“五个结合”。即：集中行动与日常监管相结合，联合行动与相互交叉配合相结合，市场净化与端窝打点相结合，宣传教育与行政处罚相结合。要不断创新工作方法，力求取得实效。
5、要在实战中强化执法队伍建设，不断提高队伍的综合素质。始终把建设一支政治强、作风正、业务精、纪律严、行动快的稽查队伍，作为我们一项长期的基础性的工作，一刻不放松地抓紧抓好，抓出成效。要特别加强对各基层稽查中队的建设，每个稽查中队培育自己的线人，做到能够独立捕获案件线索，真正做到守土有责。
第二篇：卷烟专卖打假工作总结
烟草局2011年专卖打假工作总结
今年，烟草局在省、市两级党组的正确领导和相关职能部门的大力配合下，继续以“打源头、破网络、端窝点、抓主犯”为工作重点，根据市局下达的任务指标，按照上级专卖管理工作要求，全面开展卷烟打假工作。
元至十一月共查处涉烟违法案件145起，其中非渠道卷烟案123起，假冒卷烟案22起;查获违法三烟189.334件，其中非渠道卷烟160.79件，假冒卷烟28.544件;案值32.14万元，其中非渠道卷烟29.76万元，假冒卷烟2.38万元;罚没收入2.97万元;成功破获万元以上
案件7起;完成省级标准经营案件1起;宣传报道完成省级标准1篇，市级标准1篇，较为圆满地完成了2011年全年专卖管理任务指标。回顾全年，主要表现在一下几个方面：
一、加强市场监管，进一步规范卷烟市场秩序
今年以来，局党组对专卖工作高度重视，全体专卖人员集中力量对违法“三烟”进行了综合整治，市场净化率和占有率有了进一步提高。
机制创新，提高市场净化率
今年，我局根据地域位置的特殊情况，与随州随县、荆门钟祥建立了三地联防联管长效机制，通过三地长效机制的建立，有效的遏制了“三非烟“的流入，使市场净化率有了进一步提升。之后，我局又在三地联动的基础上建立了三所互动机制，即烟草市管所、派出所、工商所三所互动管理卷烟市场长效机制。目的是加强各职能部门之间的合作，在***辖区范围内严厉打击非法经营卷烟
的违法违规行为，取缔无证户行为，加强对持证和无证经营户的监管。
专销结合，规范卷烟市场秩序
今年，我局根据市局2010年号文件要求，实行“两取缔一打击”，加强专卖、营销联合开展卷烟零售市场管理，取缔无证户和违法户。截止到目前为止，我局共取缔无证户29户，劝退无证经营户35户。在打击摆卖非法“三烟”行为上，通过每周周例会的信息反馈，切实做到了专销结合，实现了专卖为销售保驾护航，不断促进卷烟市场秩序的稳定。
巡查到位，加强市场监管力度
在日常工作中，我们通过把日常巡查与集中检查相结合、常规检查与专项行动相结合、定期检查与突击检查相结合的工作方式来加强辖区卷烟市场的监管。同时按照属地管理的原则，划分片区，落实人员，明确责任，根据划定的区域，分批整治各自辖区内的重点街道、重点经营户，针对扰乱市场正常秩序和不配合执法检查的“钉子户”及时下达停
业整改通知书，情况严重者给予取缔处罚，切实发挥专卖管理保驾护航作用。今年，我局市场净化率始终保持在98%以上。
部门协作，加大卷烟打假力度
今年以来，我局积极与***市委、市政府和公安、工商、交通等职能管理部门相互配合，加强协作，完善卷烟打假长效机制。在今年的卷烟打假专项行动中，共出动执法检查人员600余人次，查获违法涉烟案件72起，违法卷烟96.32件，案值16.34万元，有效地维护了卷烟市场秩序的稳定。
同时，在今年的“3·15”、活动中，我局积极开展法律法规宣传和真假烟鉴别活动。通过展板、发放宣传资料及法律咨询台的形式让广大消费者了解烟草专卖法，了解卷烟打假工作的重要性，维护自身的合法权益。同时完善12313举报电话协查机制，对来电举报的内容，及时进行核查，建立稳定的信息情报网络，提高依法打击涉烟犯罪活动的频率。
广集线索，强化案件经营力度
根据市局经营案件“破网络，打团伙，端窝点”的指导思想，我局进一步转变观念，把简单、重复的市场稽查工作转变为案件的深挖细究，把单纯的查烟转变为对每一个案件线索都要追查，不存疑点，不留环节。对有经营价值的案件，特勤中队采取“放线钓鱼”办法，周密筹划、精心组织，在查清非法经营网络的组织结构、覆盖范围和活动规律的情况下，抓住时机重拳出击。今年以来，查获了“7·7贺全生非法经营烟草专卖品经营案”，该案共查获违法卷烟67.4件，案值达27.49万元，现已刑事拘留2人，批捕1人。
二、加强规范管理，提高依法行政水平
坚持合理布局，严格办证程序
一是严格执行《行政许可法》，确保办证工作质量。基层市场管理所对前来办证的申请，认真审核、严格把关，行政审批中心窗口实行专人审核、统一
审批，对一些不符合办证条件的积极做好宣传解释工作，今年以来共办理新证86户，办理延期29户，变更2户，停业2户，恢复1户，依职权注销零售许可证121户，没有发现乱办证、办人情证、以证谋私的现象。二是行政审批严格按照工作要求，切实做到以人为本、以服务为本、亲善为民，坚决杜绝吃、拿、卡、要等违纪行为，展现了烟草窗口的良好形象，群众满意度明显提高。三是坚持合理布局，从严控制零售户的数量。坚持卷烟零售户网点合理布局规定不动摇，既明确指标要求，从实际出发，依法取缔无证户、控制办新户，同时也适当照顾社会弱势群体，对下岗人员给予特殊照顾，为社会减轻就业压力，获得了良好的社会好评。
树立质量意识，提高办案水平
确保办案质量，是案件审理工作的基本出发点和落脚点，是案件审理工作最基本的要求。今年来，我们定期组织办案人员对涉及烟草专卖案件审理的法
律法规、文件、行政法规中的相关规定，以及文明执法行为规范等材料进行细致的学习。同时明确岗位职责，完善监督考核措施。每个月我们定期对当月处理的案件卷宗进行自查，自查内容包括对先行登记保存通知书的开具、现场勘验笔录及询问笔录的制作等第一手证据材料进行认真地查阅，逐字逐句地检验。在制作行政处罚决定书、行政处罚事先告知书、送达回证等文书时，严格依照法律，保证实体合法，程序合法，规范办案，做到有法必依，严谨执法。截止目前，我局无一起因处罚不当、程序失误而引起行政复议和行政诉讼败诉案件。
三、加强内部监管，全面提升内部监管水平
高度重视，人员配备到位
今年我局进一步健全了组织机构和落实人员的情况。按照上级要求，我们先后充实调整了内部专卖管理监督办公室的专职工作人员和各相关部门的兼
职工作人员，明确了由内部专卖管理监督办公室牵头，抓好内部专卖管理监督具体工作的落实。
严格流程，加强日常监管
元至11月，我局内管系统共出现预警2940起，除了元月份出现的大批量预警1916起外，共出现正常预警1024起，我局预警处理率达到100%。其中启动流程290起，启动流程率达到28.32%。系统启动后，我们针对出现的预警坚持按时、保质处理到位，对疑似异常情况的及时启动流程，实地调查，并将调查情况维护到内管系统中备案。每月5日前按时上报月度工作检查报告及预警分析报告。所有工作资料及时归档，装订成册，做到工作有痕迹,检查有资料。
认真落实，确保管理到位
在日常监管中，我们严格按照国家局下发的县级局内部监管工作规范实施执行。每周电话查访50户经营户，重点调查经营户所处地理位置是否一致，基础信息是否真实，有无虚拟客户及到货
确认等情况。每月抽一天时间全程跟随一条送货线路送货，重点检查有无访甲送乙、拆单分摊、跨区送货现象，核实送货小票与资金小票、结算帐号与客户信息是否一致。经检查，被调查的经营户没有异常情况反映，对工作人员的服务均表示满意,全部卷烟100%入网落地销售。
四、加强队伍建设，全面提高专卖队伍素质
加强培训，提高专卖水平
今年是专卖队伍素质提升年，我局以省局“九个争一流”和“素质提升年”的总体部署为指导，以市局“十个大提升”和“四整顿、两提高”的工作要求为重点，以建设“政治合格、业务过硬、作风扎实、纪律严明”的专卖队伍为目标，以选拔全国首届烟草专卖管理岗位技能竞赛选手为抓手，紧密联系专卖队伍的现状和工作实际，全面开展了2011年素质教育年的活动。
在活动开展中，一是建立了学习考
勤登记制度，要求全体专卖人员不得缺席本次教育年活动;二是建立了学习课时达标制度，全体专卖人员必须认真学习实施方案所要求的全部学习内容，达到规定的学习课时，并撰写2000字以上的心得体会、自查自纠报告和2000字以上的整改报告各一篇。活动期间，局长、党组书记吴星红同志提出了“要把素质提升年学习活动当作一种工作、一种事业、一种乐趣，不要当作一种负担，学习要结合实际，学以致用”的高标准要求，确保全体专卖人员统一思想，深刻认识开展素质提升年活动的重大意义，吃透精神，彻底明确开展提升年活动的指导思想，把提高专卖队伍素质、提升职业道德水平、规范管理行为作为目标贯穿始终。
明确责任，督察考核到位
今年4月，我局对原有的专卖岗位工作职责进行了进一步的完善和修订，并成立了专卖管理考核小组，由分管专卖管理工作的副局长担任组长，拟订实
施奖惩责任制，对专卖管理工作单项检查考核，实行考核到中队，兑现到每一个人。一方面使职责更加明确，责任分明到人，建立健全了分解到人、考核到人的制度。另一方面通过运行修改逐步形成切实有效的奖惩机制，对开展工作，发挥主观能动性取到了核心作用。
五、加强基层创优，突出基层创优上水平
根据上级文件要求，我局成立了以班子成员为主的创优工作领导小组，负责对创优工作的统一安排部署。由于领导高度重视，措施得力，使整个创建活动中呈现出了从未有过的良好态势：一是机构更加健全、制度更加完善、操作更加规范、流程更加优化、层级管理更加明显、用工分配制度更加科学。二是职工队伍建设更具活力，工作作风、精神面貌焕然一新，能自觉践行企业管理理念，干部职工在创新开拓方面有了更大的突破，执行力到位，干部职工形成较强的凝聚力、战斗力。三是我们以“创
优”达标活动为载体，积极开展“明星稽查”、“红旗中队”、“破案能手”等评比活动，营造了比、学、赶、帮、超的工作氛围，促进了企业文化建设与专卖管理理念深度融合，真正使企业文化在全员中内化于心、外化于行。
回顾今年来的工作，通过全体专卖管理人员的共同努力，我局专卖工作取得了一定的成绩，卷烟市场非法经营假、私、非行为得以遏制，市场得到了高度净化，但也还存在一些不足，这也是我们下一步努力的方向。
2012年工作打算：
一是夯实基础，加强执法队伍建设。针对烟草专卖管理和烟草不断变化的特点，对照“四整顿、两提高”的要求，深入持续的抓好岗位大练兵活动，切实提高专卖管理队伍的政治、业务和体能素质。
二是真抓实干，深化打假打私工作。认清形势，进一步深化对打击“三烟”工作重要性和紧迫性的认识，加大各种
形式的宣传力度，加强巩固国家烟草专卖制度，坚决取缔无证经营户，严厉查处销售假烟、走私烟、非法雪茄烟的经营户，进一步在全社会掀起参与打假的高潮。
三是综合协调，加强部门协作。明年我们将继续深入开展烟草专卖综合整治行动，全面对各销售网点和门店进行排查清理，杜绝假劣产品，打击违法犯罪，净化销售市场，用实实在在的成果让广大消费者放心、满意。
专卖打假工作任重道远，2012年，我局将继续保持市场管理高压态势，始终坚持政府牵头、各职能部门联合整治，创新管理观念，规范执法行为，立足专卖管理净化市场、稳定销量、提升结构，力争专卖管理工作再上新台阶。
第三篇：卷烟打假专项行动的通知
韶关市烟草专卖局
关于“五一”节期间开展卷烟打假专项行动的通知
各县级局、直属分局，南雄市烟草专卖局：
为保障我市平稳有序的卷烟市场流通秩序，营造和维护良好的卷烟消费市场环境，根据市打假办《关于“五一”节期间开展打假专项行动的通知》(韶打假办[2011]11号)要求，市局决定“五一”节期间在全市范围内开展卷烟打假专项行动，现将有关事项通知如下：
一、行动时间
第一阶段：2011年4月25日至5月10日;
第二阶段：2011年5月25日至6月10日。
二、具体要求
1、各单位(部门)要切实加强领导，精心组织，扎实开展“五一”节期间卷烟打假专项行动，确保行动取得实效。
2、根据本地区卷烟打假工作实际情况，加强对山林、果场、废弃厂房等重点地区的排查，加强对重点区域、货运场所的巡查，严厉打击假烟生产、运输、分销环节，严防假烟流入市场。
3、通过合理调配稽查力量，将日常检查与专项行动相
结合，对重点路段、重点街道、重点市场和重点经营户进行有针对性地监控，切实维护辖区卷烟市场良好秩序。
4、与当地公安、工商、质监等部门加强信息互通、情报交流，做好协作与配合，组织开展1-2次联合行动，严厉打击市场上销售“假、私、非”烟违法违规经营行为、取缔无证、无照卷烟经营户。
5、善于借助新闻媒体做好行动宣传报道，营造行动氛围。采用悬挂横幅、发放宣传单张、出动宣传车等形式广泛宣传，充分调动广大人民群众参与卷烟打假的积极性。
三、材料报送
各单位(部门)行动总结材料及《“五一”节期间卷烟打假专项行动检查统计表》请于2011年6月10日报市局专卖办。
联系人：黄建环联系电话：8872947
附件：
1、《“五一”节期间卷烟打假专项行动检查统计
表》
2、韶打假办[2011]11号文
二〇一一年四月二十二日
附件1：
“五一”节期间卷烟打假专项行动检查统计表
审核人：填报人：填报时间：2010年6月10日
第四篇：六安卷烟打假和烟草市场监管
工作简报
第二期
(总计第四十期)
六安市政法烟草联席会议和烟草市场行政执法联席会议办公室编印2012年2月16日
六安市局“三项措施”确保节后市场稳定
根据市局工作会议部署和近期主要领导参与市场调研所掌握的辖区卷烟零售户库存及周边市场动态，按照守土有责保市场的要求，市局专卖部门立即行动起来，认真组织，通过“三项措施”确保节后卷烟销量稳定增长。
一、错时工作，强化监督。各县分局根据节假日及八小时以外市场情况，采取“弹性错时工作制”，利用晚间、双休、节假日等开展市场检查，确保市场监管不留死角，不留空白;
二、区域互动，注重实效。各县分局加强与兄弟县分局的联动，相互学习、沟通，强化团队合作意识，借助外力开展联合检查，有效解决熟面孔和人情执法等问题;
三、联合行动，综合整治。各县分局积极会同工商、公安、交通等部门对无证户、名烟名酒店、礼品回收店、物流(托运)站点、运
输车辆、重点路段等进行突击检查。
在巩固“11-3”市场整治专项行动的基础上，针对节后市场特点，在全市范围内部署新一轮节后市场整治行动，重点对“礼品烟、回流烟”进行整治，严防节后市场反弹。
编辑：吴斌峰核稿：翁晓明签发：杨成明抄送：省烟草专卖局，市委政法委、市委办公室、市人大办
公室、市政府办公室、市政协办公室，市政法烟草联席会议组成单位，市烟草市场管理行政执法联席会议组成单位，各县区委政法委、政府办、政法烟草联席会议组成单位、烟草市场管理行政执法联席会议组成单位，市有关新闻单位。
第五篇：从烟草行业内部突破卷烟打假瓶颈
时下中国烟草行业改革稳步前进，企业兼并重组如火如荼;工商分离，取得了各自更大的发展空间。然而，在取得这些成绩的同时，我们还要看到：虽然我们不断加大卷烟打假力度，但制售假冒伪劣烟草制品的违法犯罪活动也愈演愈烈，大有“星星之火，可以燎原之势”。这是为什么呢?下面，就以烟草行业的视角，来分析一下产生这种现象的原因：
矛盾之一，过剩烟叶满足了非法生产烟草制品者的原料需求。
烟草公司与烟农签订烟叶种植收购合同时，只约定收购上、中等烟叶多少公斤和收购价格。而低等级和不够评等级的烟叶，大部分只能由烟农运回家做农家肥，最近几年，烟贩子以每公斤0.80元到3.50元不等的价格，从烟农手中大量收购这部分烟叶，往往是烟草公司收购刚一结束，烟贩子就开始收购过剩烟叶，装车外运，流入制假窝点、工厂。这是由于烟叶用途单一，除了做农肥，就没有什么用处。在经济欠发达的农村，多一分钱也是要挣的，绝大多数烟农选择将这些烟叶卖给烟贩子。烟叶主产区剩余的总量相对来说较多，单靠烟草专卖部门去查处，困难很大，容易激化矛盾，引发群体性事件。
如何解决这个问题呢?笔者认为，应当由烟草公司以适当的价格将等外烟叶全部收购，哪怕是每公斤0.80元的低价，烟农也是愿意的，然后由烟草部门销毁，加工成农家肥料，这种处理方式的核心实质就是用经济手段来引导烟农走正规渠道，防止烟叶流到烟贩子手中。在这个阶段投入一些资金，效果要比等到假冒伪劣卷烟制成后再来打击要显著，更节约资金。对于顶风作案者，再给予法律制裁。虽说从眼前利益来看，烟草部门要拿出部分资金、场地、人力等成本，但从长远利益来看，这笔钱是花得物有所值，可以变被动为主动，使制假者难以得到充足、廉价的原料，加大制假成本。矛盾之二，是卷烟产品结构不合理，总产量中
一、二类卷烟比重太大，
三、
四、五类卷烟比重太低。这是由于卷烟产量指标由国家严格控制，而卷烟是高税商品，在生产环节纳的税，成为各级政府财政的主要税源，地方政府的财政收入要逐年稳步增长，很大程度上要靠烟厂上缴的税收来支撑，所以每年都要给烟厂下达硬利税指标，“完不成任务就要摘帽子”云云，利税要增加，产量却不能增加，烟厂无奈之余，只有提高
一、二类卷烟的生产总量，减少
三、
四、五类卷烟的产量，这样一来，适合普通老百姓特别是经济不发达的农村、城市低收入者消费的低档卷烟就越来越少。虽然说吸烟有害健康，卷烟是奢侈品，国家对卷烟实行高税收政策，就是寓禁于征，就有提倡不吸烟的本意。但在实际生活
中，人与人交往往往离不开烟，在这种情况下，减少低档次卷烟的供应，无异于将广大的农村卷烟销售市场拱手让给了制售假冒伪劣卷烟的违法犯罪分子。笔者作为烟草专卖执法人员，到农村市场打假，经常遇到有卷烟零售户和烟民们提的建议和意见，甚至是抱怨，说为什么不多供给农村一些质优价廉的低档卷烟，如精“春城”、嘴“春城”、嘴红“宝石”等，咱农民的的购买力也就只能消费这些
四、五类卷烟。可喜的是，国家烟草专卖局已经意识到全国的卷烟产品结构严重失衡的状况，姜成康局长已表示要强制性扩大四五类卷烟的生产总量，然而，由于各卷烟厂遇到来自地方政府税收指标的压力，也是很难挤出生产指标。相比之下，假冒注册商标标识卷烟的生存空间却有不断扩大的倾向。因此，研究在专卖体制下，如何处理好卷烟产品和税收方面的关系，降低一二类卷烟过高的产量，防止泡沫经济在烟草行业出现，是摆在国家局和各省市政府面前刻不容缓必须解决好的课题。让我们来分析一下现在的卷烟市场打假打私机制是如何运作的呢?目前，是以烟草专卖局为主体，公安、工商、海关、技术监督等部门协助的机制。最近云南省还首次把卷烟打假打私专项行动纳入上级政府对下级政府责任状考核内容之一，建立了卷烟打假打私长效机制，大部分省、自治区、直辖市都取得了显著成绩，捣毁一些地下窝点，追究了一批制假售假者的刑事责任。但是，如何才能从根本上铲除
假冒伪劣卷烟赖以生存的土壤、阻断廉价烟叶原料的供应网络呢?我们必须使制假者得不到廉价的制假原料，提高其犯罪成本，压缩它的利润空间，把经济手段和行政强制手段结合起来，迫使现有和潜在的制假者退出这一领域。毕竟，相对与其它经济犯罪相比，这是一个利润大，刑期短，风险小的行当，两烟违法犯罪分子又怎能不趋之若鹜呢!
综上所述，要根治假冒伪劣卷烟泛滥顽症，要从以下几个方面入手：一是解决卷烟产品结构性失衡的问题，坚决把过高的一二类卷烟产量降下来，满足农村市场和城市低收入者的消费需求，铲除假冒伪劣烟草制品赖以生存的土壤，主动夺回和牢固占领已丧失的农村市场;第二就是要解决烟农手中多余烟叶卖给烟贩子的问题，方法就是烟草公司全部低价购进，加工成有机肥料，使制假者得不到或少得到制假原料，提高其制假成本。
笔者建议：烟草专卖局和烟草公司与其被动的出一大笔钱作为查处制售假冒伪劣烟草制品的办案经费，开支很大效果不明显，不如把这笔钱用在刀刃上，收购过剩的烟叶变目前的被动为主动，既治标又治本。