2011年全县卷烟打假工作联席会议工作报告

2011年全县卷烟打假工作联席会议工作报告（通用12篇）

篇1：2011年全县卷烟打假工作联席会议工作报告

2011年全县卷烟打假工作联席会议工作报告

尊敬的xxx县长、各位领导、同志们：

感谢各位在百忙之中抽空参加这次全县卷烟打假工作联席会议。首先，我代表xxx烟草全体干部职工对各位领导的到来表示热烈的欢迎，对县委县政府及公安、法院、检察院等部门多年来的大力支持表示衷心的感谢！

下面，我就xxx烟草一年来的改革发展情况、卷烟打假等工作向大家作个简要汇报。

一、xxxx年xx烟草发展情况

xxx年，在县委县政府和市局的正确领导和有关部门的大力支持下，xx烟草全面贯彻落实科学发展观，按照行业“严格规范、富有效率、充满活力”的总体要求，围绕“卷烟上水平、税利保增长”的目标任务，进一步坚持和完善烟草专卖制度，进一步加强烟草专卖管理，进一步加强网络建设，进一步加强企业内部管理、党风廉政和精神文明建设，继续保持了平稳协调发展的良好态势，为增加国家财政积累、服务xx社会经济建设做出了应有的努力和贡献。全县共完成卷烟辖区销量xxxx箱，同比增长9%；实现销售收入xxxx亿元，同比增长xx%；实现毛利xxxx万元，同比增加xxxx万元，增长xxx％；实现税收xxxx万元，主要经济指标均保持了良好的发展态势。同时，尽心尽力服务xx经济建设和改革发展大局，在城市创建、建整扶贫、企业双 1

联、服务社区、助残帮困等方面作出了积极的努力。xx烟草实现了“领导无违纪、职工无犯罪、单位无重大事故”的良好局面。

二、卷烟打假打私和市场监管情况

xxxx年以来，按照县委县政府和市局的要求，xx县烟草专卖局严格履行《烟草专卖法》赋予的职责，与公、检、法等部门联合作战、共同努力，坚持“打源头、端窝点、断网络、破大案、惩首犯”，始终保持了卷烟打假整治工作的高压态势，在打假打私、净化市场方面取得了新的成绩。具体体现在以下几个方面：

1.卷烟市场整治工作成效明显。xxxx年，我局共查处各类涉烟违法案件xxx起，同比增长xx%，其中假烟案件xx起，查获假冒卷烟xxxx万支，罚没款xxxx元，判刑xxx人，拘留xx人，网上追逃xx人。xxxx年x-x月，查处各类涉烟违法案件xxx起，罚没款xxxx元，查获非法销售假冒卷烟案件xxx起，查获假冒卷烟xxxx支。有效地打击了不法分子的嚣张气焰，维护了国家利益和消费者利益。

2.联合打假机制进一步完善。进一步完善了联席会议制度、联合办案制度、案件移送制度、重大案件督办制度和案件奖励制度，进一步建立健全了部门联合打假长效机制。烟草与公安、检察、法院、工商、质检等部门积极配合，形成了快查、快审、快判的打假格局；与电视台和各新闻媒体加强联系，在电视台开展烟草打假宣传，公布举报电话，曝光假烟案件，加大了烟草专卖法律法规的宣传力度，形成了浓厚的社会舆论监督氛围，有力地

支撑了全县卷烟打假工作的深入开展，使联合打假进一步形成了合力。

3.探索打假方式迈出新的步伐。在卷烟市场日常监管过程中，我们注意加强工作创新，谋求更好的工作实效。为适应卷烟打假举报信息的新形势、新特点，配备了专门用于卷烟打假举报的移动电话和举报号码，在市局的统一安排部署下，在《xxxxx报》上开辟了专栏，公布了单位的卷烟打假举报电话，有效营造了卷烟打假的良好社会氛围，收到了很好的效果。

三、当前卷烟打假工作面临的形势

随着打假工作的不断深入，我们必须清醒地看到，目前xx卷烟打假面临的形势还很严峻，贩假售假活动还很猖獗，假烟运输分销活动还很频繁，不法分子反侦察、抗打击能力也在不断增强，一些新情况、新问题、新矛盾也在不断出现，特别是过来打假工作中存在的取证难、定性难、追刑难、抓捕主犯难这个“四难”问题，以及端掉窝点多、处理人员少；行政处罚多、刑事处罚少；立案多、结案少这个“三多三少”的现象，充分反映了当前卷烟打假工作中存在的一些深层次问题。具体表现在以下方面：

一是涉烟犯罪分子“团伙化、职业化、智能化、网络化”的特点越来越明显，制售假烟网络已经发展成为主犯幕后指挥，成员分工明确、活动组织严密，集制造、贩运、囤积、分销为一体 3 的地下犯罪体系，实施犯罪的过程呈现出假烟化整为零、送货时间灵活、结算方式多样的特点，有较强的反跟踪、反侦查能力。

二是从查获的一些假烟案件来看，贩售假烟份子一般都有固定的销售区域或网络，但运输工具不固定，藏匿窝点不固定，采取单线联系，速购速销，而我们抓获的大多只是贩运过程中的承运人，这些情况的出现在客观上增加了案件的环节，使涉烟案件信息更加隐蔽，排查困难加大，容易形成无主案件，增加了工作难度。

三是案件突破口较难。从市场检查来看，售假者往往只摆放一两条假冒卷烟存于店铺，售假者往往将假冒卷烟分散藏匿，而烟草行政主管部门往往对这些藏匿地没有检查权限，给查处和调查取证带来较大的难度。

四是供求矛盾的缺口给消费市场腾出了空间，高额利润的驱动使贩假售假分子铤而走险，加之违法分子手段狡诈，行动隐蔽，情况复杂，增加了打假工作的难度，贩假售假现象一时难以根绝。

五是涉烟犯罪分子在案发后大力寻求各种社会关系，动用各种手段，隐藏犯罪事实，阻挠案件侦破，逃避法律制裁，给案件侦破带来了一定的困难。

六是在办理大要案件时，往往涉及到跨区域办案，在侦办程序、协调配合、抓捕取证等方面还有不少困难，一定程度上影响了办案效率和工作顺利开展。

总的来说，卷烟打假目前仍然处于一个“拼耐力、拼实力、拼智力”的“三拼”阶段。拼耐力，就是说由于制假贩假行为严重偷漏国家税收，有暴利可图，这就决定了卷烟打假工作的长期性、艰巨性与反复性。拼实力，就是说制假贩假分子已积累了一定的经济实力与抗打击能力，我们必须从思想上、组织上、经费上对卷烟打假给予高度的重视和有力的保障，要始终保持高压态势，及时严厉打击，使制售假烟违法犯罪份子无路可走，无利可图。拼智力，就是说要在打假实践中学会经营、学会打假、学会办案，要针对制售假烟活动出现的新变化、新情况，创新工作思路和工作方法，及时研究和采取新措施，提高卷烟打假的质量和水平。

可喜的是，今年xxx月xxx日起，最高人民法院 最高人民检察院出台的《关于办理非法生产、销售烟草专卖品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》正式实施。司法解释的出台对于维护市场经济秩序，依法惩处非法生产、销售烟草专卖品等违法犯罪活动，巩固和完善国家烟草专卖制度意义重大；司法解释是烟草专卖法律体系的充实完善，是打击卷烟制售假违法犯罪更有力的法律武器，也是烟草专卖行政执法的有力保障。司法解释对非法生产、销售烟草专卖品等犯罪行为适用法律问题作出了较为全面的规定：规定了司法解释的法律效力，补充了烟草专卖法与刑法对涉烟刑事法律的规定；进一步明确了非法生产、销售烟草专卖品等犯罪行为所适用的具体罪名；进一步完善了非法生产、销售烟草专卖品等犯罪定罪量刑标准和有关犯罪金额的计算方法；在源头打击卷烟制售假方面，对非法经营烟草专用机械及卷烟辅料的法律适用规定做了明确和细化；完善了制售假烟违法犯罪的共犯规定；提高了烟草专卖行政执法机关在刑事司法活动中的参与程度。

四、关于下一步卷烟打假的几点意见建议

下一步打假工作任务还很艰巨。作为烟草专卖执法部门，我们将严格按照县委县政府和市局的要求，把打假打私作为服务xx社会经济建设的重点，全力以赴打假打私、净化市场，积极服务于全县改革发展大局。具体我讲几点意见建议。

一是请求县委县政府、各职能部门一如既往地重视与支持烟草打假工作。进一步坚持落实和完善现行的联合打假机制，加强沟通、协调和配合，在拼耐力、拼实力、拼智力上形成更强合力。

二是要进一步加强打假信息的渠道建设和完善信息交流反馈机制。各部门要加大对假烟经营尤其是假烟网络的调查了解，掌握其新情况、新动向。要建立健全举报信息网络，充分开辟和挖掘信息来源，及时收集、汇总、分析有关销售假烟网络的信息。部门之间要做到信息互通，及时交流。实现全面掌握信息、准确分析判断、及时查处打击，以提高打假工作的针对性与准确性。

三是要整体作战，不断提高卷烟打假工作效率和质量。各部门一是要在思想上高度重视，牢固树立长期作战、整体作战、协同作战的意识；二是要不断提高各部门联合办案的能力和水平，做到联系更加紧密，衔接更加及时，手段更加科学，打击更加准确，效果更加明显；三是要把打假破网作为重中之重，努力拓宽信息渠道，强化经营意识，掌握制售假烟的活动规律，制定周密的行动方案，统一指挥协调，整合执法力量，适时打击，摧毁网络，切实提高卷烟打假工作的质量和水平。

四是要充分发挥打假司法协作机制和两最高院司法解释的作用，进一步加大抓捕追刑力度。要认真落实《打假协作机制意见》和司法解释，在打假协作的组织结构的基础上，继续加强烟草专卖执法与刑事司法在打假工作中的衔接机制，提高追究违法犯罪份子刑事责任的能力，加大抓捕追刑工作力度。

总的来讲，恳望在县委县政府的领导下，各部门进一步密切合作，再接再厉，继续开创卷烟打假工作的新局面，为建设和谐稳定有序的卷烟市场，为服务xx经济建设和改革发展做出新的贡献！

篇2：2011年全县卷烟打假工作联席会议工作报告

根据县政府卷烟有关工作会议和文件精神，为了进一步整顿和规范我镇卷烟市场经营秩序，不断增强卷烟零售终端市场日常监管能力，切实维护国家利益和消费者权益，现将全年工作总结如下：

一、制订卷烟工作计划

（一）、加强组织领导

1、建立健全烟草打私打假工作责任制度，成立“烟草打私打假暨终端市场监管工作领导小组”和“综合执法队”，落实办事机构和人员并开展工作，聘请各村居委负责人为信息员。

2、全面收集烟草打私打假暨终端市场监管工作信息、简报和相关文件。

3、每季度以书面或电子邮件形式向县卷烟打假办报送

烟草打私打假暨终端市场监管工作和行风评议情况。

（二）、全面落实责任

1、应以文件形式印发年初工作计划、半年和年终的工

作总结，并报县卷烟打假办。

2、全面掌握辖区卷烟零售户的基本情况和经营动态。层层分解目标责任，建立政府、部门、村居委、零售户四级大家责任网络，并健全考核体系。

3、建立例会制度，每季度召开一次烟草打假工作专题

会议并记录全面。

(三)、完善市场监管

1、全年对辖区卷烟零售户开展日常监管检查应在4次以上。

2、辖区卷烟经营户均在指定地点亮证经营，无转让、租借、擅自停（歇）业、无无证经营、无卷烟批发大户、无未在当地批发企业进货等。

3、辖区内无制售假冒卷烟窝点和走私烟、暗流烟等。

4、对辖区内的卷烟零售终端市场开展联合执法检查全年不少于2次。

5、对辖区高档娱乐服务场所的卷烟经营行为进行2次以上专项整治。

6、认真落实上级交办的工作。

7、凡向县卷烟打假办或烟草专卖局提供涉烟违法经营线索，经查证属实后给予加1分。

(四)、加大执法力度

1、严禁辖区内暴力抗拒、阻碍烟草专卖执法事件的发生。

2、对制售假烟的违法犯罪行为、暴力抗拒、阻碍烟草专卖行政执法事件给予大力曝光。

(五)、加强法规宣传

1、采用电视媒体、宣传栏、设立宣传点、宣传车、通报等方式积极宣传法律法规和监管工作动态，辖区内每个卷烟零售者应受到2次以上宣传教育。

2、主动配合、协助烟草专卖部门加强专卖法律法规宣传，并引导辖区卷烟零售户守法、诚信经营，对卷烟明码标

价工作有宣传、检查记录。

(六)、提高市场净化率

1、卷烟销量不得低于上年同期水平。

2、按市场净化率计算公式计算比例得分。

二、工作措施

1、广泛宣传

2、市场巡查

3、完善各种规章制度

4、广泛收集资料

5、及时反馈信息

6、严格考核

三、卷烟工作考核情况

1、万寿桥村 得分 942、双凤山村 得分 933、白江洞村 得分 954、石岭岗村 得分 935、大楼脚村 得分 946、大石板村 得分 957、三口井村 得分 948、岩口场村 得分 949、大柏树居委 得分 94

通过此次活动，整顿和规范我镇卷烟市场经营秩序

篇3：2011年工作联席会议在京召开

由中国医院协会、卫生部医院管理研究所共同主办的2011年工作联席会于1月28~29日在北京召开。会议邀请卫生部医政司、医管司的负责同志出席了会议, 中国医院协会、卫生部医院管理研究所的领导和全体工作人员参加了会议。

会上, 中国医院协会曹荣桂会长、潘学田副会长, 卫生部医院管理研究所梁铭会所长, 卫生部医政司王羽司长、卫生部医管司张宗久司长分别给大家拜年, 对大家一年来的工作情况作了简单地总结发言, 他们感谢大家一年来为医疗卫生事业做出的努力, 并希望2011年我们的工作要更上一层楼。为实施“十二五”规划开局之年, 为深化医改攻坚克难的关键之年作出更大的贡献。

全体工作人员在非常团结、和谐的气氛中, 共叙友情, 畅谈2010年工作中的经验和体会, 为2011年更好的开展工作进行了交流和探讨。

篇4：2011年全县卷烟打假工作联席会议工作报告

本刊讯：为了深入贯彻落实2011年全省农业系统农资打假专项地动工作电视电话会议精神，严厉打击各种制售假冒伪劣肥料产品等坑农害农行为，为备春耕生产创造良好的市场环境，吉林省决定在全省范围内开展肥料打假与市场监管工作，以期进一步规范肥料生产、经营秩序，有效遏制各种制假售假坑农害农行为，提高肥料产品质量合格率，提高放心肥料产品市场覆盖率，进一步增强肥料生产者、经营者和使用者的质量安全意识，为全省农业增产增收提供有利保障。

今年肥料市场监管工作以复混肥料、有机肥料、微生物肥料、水稻育苗床土调理剂及叶面肥等5类产品为监管重点，严厉打击各种生产、销售未登记肥料产品的行为。

因此在打假工作中，一要加强对肥料登记情况的监管。对生产销售未登记肥料产品的、假冒肥料登记证号的、生产销售肥料产品与登记内容不符等违法行为要严厉查处，杜绝未登记的肥料产品在市场中流通。二要加强肥料标签标识的监管。以查处整治和规范标签为突破口，对养分含量标注不规范、夸大产品功效，商品名称与登记不符等标识要严厉查处，有效打击各种制假售假、虚假宣传、侵权假冒等非法生产经营行为。三要加强对直销产品和流动商贩的监管。积极深入农户做好对农民购买产品的质量抽查工作，避免假劣肥料产品进入农业生产环境。四要加大对大案要案件和投诉举报案件的查處力度。对肥料销售集散地和主要市场要严格监管，依法严厉查处一批大案要案，彻底捣毁制假售假窝点。五要加强对肥料广告的监管。要严格把好肥料广告的审查关，杜绝各种虚假的、夸大产品功效的和一些有误导性的广告宣传发布，进一步完善肥料广告的审查、批准与发布制度，制止各种非法肥料广告。

篇5：在卷烟打假工作会议上的讲话

这次全市卷烟打假工作会议，是市委市政府决定召开的一次十分重要的专题工作会议。同时，这次会议是在全国深入学习贯彻“两会”精神，落实“十二五”规划开局的大好形势下召开的一次重要会议。会议的主要任务是表彰先进、鼓舞士气，分析形势、明确任务。今天，市委、市委政法委书记、市公安局局长【人名】同志亲临大会，体现了市委领导对卷烟打假工作的高度重视。刚才，____局长作了《强化责任、尽职履责、努力开创“十二五”卷烟打假新局面》的主题报告，报告总结了20____年的卷烟打假工作，回顾了十一五期间全市卷烟打假的光辉历程，部署了下一阶段工作任务。中级人民法院、检察院、市公安局、市工商局的领导同志分别结合本系统工作做了重要讲话，对今后的工作提出了具体要求。他们讲得都很好，我完全赞成，希望大家认真学习，深刻领会，切实贯彻执行。 下面，我强调三个问题。

一、把握形势，切实增强对卷烟打假工作的认识

20____年，在市委、市政府和省烟草局的正确领导下，全市各地深入开展卷烟打假、市场整顿工作，有力地支持了全市烟草行业的发展。从刚才____局长通报的情况看，去年全市烟草市场整顿成效显著，归纳起来讲，主要体现在：一是各级政府高度重视、支持烟草经济工作。各地都把烟草经济发展纳入重要工作日程，各级政府有关领导坚持亲自部署卷烟打假、市场整顿专项行动，亲自协调涉烟案件的查处。二是相关职能部门联合打假执法力度进一步加大。各级公检法、工商、质监、交通等部门全力配合烟草部门，卓有成效地开展了卷烟市场整顿和案件经营工作，破获了一大批涉烟案件，依法惩处了一批不法分子，强有力地打击了违法经营卷烟活动，进一步规范了全市烟草市场秩序，受到省委政法委的充分肯定。去年，市烟草专卖局被评为全省卷烟打假先进集体。三是突出卷烟营销和经济运行，促进了烟草经济快速发展。在扎实推进市场整顿的同时，全市各地突出烟草网建和营销策略调整，进一步提高了烟草经济运行质量和效益。全年累计实现卷烟销量____万箱，实现销售收入____亿元，同比增长____%;实现利税____亿元，同比增长____%。均超额完成省里下达的目标任务，创历史最好成绩。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，由于全市卷烟市场整顿工作进展不平衡，少数地方对卷烟市场整顿工作的重要性认识不够高，措施不够得力，烟草市场秩序还没有实现根本好转，非法卷烟导致国家税源流失，消费者利益受损，给社会也造成一定危害。全市各级党委、政府和有关部门必须深刻认识到卷烟市场整顿工作的艰巨性、复杂性、长期性和顽固性，牢固树立打持久战的思想。要从维护国家和消费者利益的高度，从贯彻落实市委、市政府决策部署的高度，从促进地方财政增收和经济发展的高度，切实增强对卷烟打假市场整顿工作的认识，进一步增强抓好烟草工作的紧迫感和责任感，推动全市烟草经济运行质量迈上新的台阶。

近几年来，市委市政对烟草工作高度重视，一直把发展烟草经济、做大做强省产黄山卷烟品牌列人重要议事日程，把烟草行业作为促进____经济发展的支柱产业来抓，每年都要召开几次烟草工作会，听取烟草局的工作汇报，专题研究部署烟草发展的目标任务。为切实加大对安徽中烟工业企业发展的支持力度，从去年开始，市政府把黄山品牌的消费纳入对县市区的考核。每年召开一次全市范围内的总结表彰大会，表彰激励先进;每年都在重要的节日期间，组织全市范围的卷烟打假市场整顿专项行动，这些都充分体现了市委、市政府做大做强烟草经济的决心。在全市上下的共同努力下，全市烟草利税从“十一五”初期，也就是20____年的____亿元增长到“十一五”末20____年的____亿，五年间增长了将近4倍。特别是20____年的各项指标，创下十年来____烟草商业各项经济指标的最好水平。

____局长在汇报“十二五”规划时谈到，____烟草商业到20____年的卷烟销量要超过____万箱.这个指标很振奋，催人奋进，同时也对烟草工作提出了更高的要求。为进一步加快全市烟草行业发展，在这里我强调，全市各地要进一步加大卷烟打假市场整顿力度，坚决做大做强生产卷烟品牌，确保20____年全市烟草增速目标。我们要充分认识到市委、市政府抓好烟草工作的态度和决心，自觉地把思想认识统一到市委、市政府加快烟草行业发展的决策和部署上来，进一步增强工作的主动性和责任感，扎实抓好烟草市场整顿工作。

二、把握重点，推动全市烟草市场秩序实现根本好转 烟草打假未有穷期。在当前市场环境下，卷烟打假市场整顿工作只能加强，不能削弱。20____年全市烟草市场整顿工作的总体要求是：认真贯彻落实省政府支持烟草行业发展会议精神，继续强化“政府负总责、政法抓打击、纪检抓监督、烟草抓销售”的工作机制，紧密结合新形势、新任务的要求，以“端窝点、断源头、破网络、抓主犯”为工作重点，深入推进卷烟打假市场整顿，扎实开展案件经营，始终保持辖区卷烟市场整顿的高压态势，努力促进全市烟草市场秩序实现根本好转。

(一)以查堵为重点，进一步加大对非法运输卷烟的打击力度。我市交通四通八达，市场管理难度大，非法贩运卷烟活动十分猖獗。从刚才____局长通报的涉烟案件情况看，非法卷烟主要通过公路，利用长途客车和物流伪装运输，成为冲击市场的重要因素。因此，遏制非法卷烟蔓延势头，必须首先从源头上加大打击力度。公安、交通等单位要积极配合烟草部门，利用治安检查站、收费站点、托运部，对可疑车辆和货物加强检查。各县(市)区政府要按照统一部署，进一步加强对卷烟打假市场整顿工作的领导，结合辖区市场情况，认真研究制定切实有效的行动方案，坚决克服松懈厌战情绪，组织有关部门扎实开展市场整顿专项行动，坚决堵死非法卷烟运输通道，确保20____年在打击非法运输卷烟上有突破性进展。

(二)以打击“地下网络”为重点，进一步加大涉烟案件经营力度。“地下网络”是扰乱卷烟市场的根源。多年来的实践表明，积极经营涉烟案件，是打击制售贩售假烟团伙、摧毁地下网络，提高震慑力，从根本上解决市场问题的有效途径和关键措施。当前，售假贩假活动形成了完整的销售网络，对市场冲击之大，已经成为危害全市烟草市场秩序的罪魁祸首。全市各级执法部门特别是公安、烟草部门要把打击“地下网络”摆在市场整顿更加突出的位置，切实做到打假工作不仅要端窝点，更要打网络。近几年不少地区在经营案件、打击制假售假网络上创造了很多好的做法和经验。对此，各县(市)区都要认真地加以总结，相互学习借鉴，要召开阶段性案件经营工作交流会，相互取长补短，不断提高经营案件、打击制假售假网络的能力和水平。全市各级公安、烟草部门要进一步加强配合，协同作战。要坚持联席会议制度，定期召开案情分析会，高度注重对贩假、售假网络信息的收集、汇总和分析，紧紧抓住有价值的线索，耐心经营，把握时机，确保每处理一起售假案件，就彻底摧毁一个网络的目标。

(三)以培育品牌为重点，进一步加大卷烟促销力度。卷烟销售结构越高，实现利税越多，提升结构对提高利税的效果最为明显。因此，各县(市)区都要在加强省产烟品牌促销培育上下功夫，特别是要高度重视并全力支持____品牌做大做强，将宣传推介黄山烟列入支持烟草产业的工作重点，为品牌快速上量提供导向指引、舆论支持，创造条件、创造环境支持。各地要进一步加强对卷烟市场消费的引导，进一步营造销售、消费高档省产烟的浓厚氛围。烟草部门要充分发挥主渠道作用，认真组织好卷烟货源供应，抓好省产烟市场培育和结构调整，确保实现卷烟销量和结构的稳步提升。

三、加强领导，全面完成今年全市烟草工作目标

卷烟打假工作是一项政策性强、涉及面广、艰巨而复杂的一项系统工程，具有很强的社会性、综合性和协调性，必须加强组织领导，多部门联动，重拳出击，攻坚克难。

一是要强化政府组织领导，狠抓责任落实。切实把烟草市场整顿工作纳入重要工作日程，强化组织领导，大力推进烟草市场整顿，是市委、市政府一以贯之抓烟草工作的好传统。在当前的经济形势和特殊市场环境下，烟草市场整顿工作只能加强，不会削弱，各级各部门必须清楚地看到这一点，进一步加强对烟草市场整顿工作的组织领导，切实落实责任，强化督办考核。各地要进一步充实加强卷烟市场整顿工作领导小组，各县(市)区政府主要领导必须亲自挂帅，亲自部署，亲自组织协调解决突出问题。要继续加大对完成目标任务的督办考核力度，对市场整治不力、销售任务完成进度滞后的单位要进行重点督办，限期落实到位。

二是要强化部门协作配合，确保形成合力。全市各级公安、工商、质监、交通和烟草部门要在党委政府的统一组织领导下，进一步加强市场监管，扎扎实实地抓好每次市场整顿专项行动，坚决堵死假冒卷烟、非法流入卷烟的入侵。工商部门要积极支持配合烟草部门加强对无证经营户的取缔，坚持把取得烟草零售许可证作为可否经营卷烟的前提条件进行日常证照的监管。公安机关要紧密配合烟草部门打击“地下网络”，抓好涉烟案件经营。各级公检法机关要认真落实两高涉烟司法解释精神，坚持依法办案，进一步加大对涉烟案件的查处力度，确保大要案及时查处追刑到位。各新闻单位要加大对烟草市场整顿工作的宣传力度，对大案要案要跟踪报道，对典型案件要公开曝光，以震慑犯罪和教育广大干部群众，为卷烟市场整顿创造良好的舆论氛围。

三是要强化服务营销。当前，烟草行业改革与发展形势不断发生深刻变化，各级烟草部门要主动适应新形势、新任务的要求，深入推进卷烟销售网络建设，进一步加快传统商业向现代流通转变，全面提升网络建设与运行水平，以优质高效的服务赢得市场，不断提高卷烟经营户和广大消费者对烟草行业的满意度，充分发挥营销网络面向市场、服务客户、培育品牌的功能。要继续通过各种有效形式，进一步加强对《烟草专卖法》的宣传，教育和引导广大卷烟零售户守法经营。要进一步加强与有关执法部门的联系，建立紧密协作的工作机制和联席会议制度;要坚持抽出一定的人力、财力投入卷烟市场整顿，形成有效的激励机制，保证市场整治工作的高效、协调运转。要切实抓好日常市场监管，坚持把集中整顿、经营案件与日常监管有机结合起来，实现卷烟市场的综合治理，不断提升市场监管的效率和水平。

篇6：2011年卷烟打假联合机制

2011年1月6日，我局与法、检、公联合召开“四部门”卷烟打假领导组座谈会。会议通报了四部门2010年卷烟联合打假工作的开展情况，深入分析了吕梁卷烟市场当前的总体形势，达成多项共识。一是对有价值的案件线索及时向市级法、检、公部门通报，联合打假领导组成员亲自指挥协调。二是“四部门”根据工作需要，随时开展协调，解决工作中遇到的具体问题和困难。三是加大卷烟打假宣传力度，通过打假奖励等手段掀起卷烟打假热潮。四是在案件侦破过程中，烟草提前与检察院联系，增强证据采集的针对性和准确性。2月24日，市法、检、公、烟草部门联合召开涉烟犯罪司法认定座谈会，就举办“四部门”涉烟犯罪司法认定及法律适用的具体事项进行了讨论。4月18日，吕梁市法、检、公、烟草联合召开2010全市卷烟打假工作总结表彰大会，对在2010年全市卷烟打假工作中涌现出的27个先进集体和65名先进个人进行了表彰和奖励，会议肯定了四部门在过去一年中的卷烟打假成就，分析了当前卷烟市场的形势和打假工作中存在的问题，对今后的卷烟打假工作做了安排部署。

为严厉打击假冒伪劣及侵犯知识产权卷烟交易，防止假冒伪劣卷烟流通，10月13日，市工商、质监、公安、烟草四部门召开座谈会，联合下发了《关于开展打击假冒卷烟和规范烟草市场专项行动的实施方案》。此外，我局将联合其他执法部门，对全市卷烟市场的重点区域进集中检查。

篇7：2011年全县卷烟打假工作联席会议工作报告

县教育局党委书记李铁国

各位领导、同志们：

新年好！今天是农历正月十二，首先我代表县教育局党委，代表谢局长和我个人向大家拜个晚年，祝大家兔年大吉，好运连连！我们在这里隆重召开2011年全县教育工作会议，共商我县教育大计，共筑教育新蓝图。出席今天会议的领导有：县委常委、县委宣传部部长刘爱民，县人大副主任刘秋生，县人民政府副县长周芙蓉，县政协副主席姜勇；与会成员有：县教育局班子成员、股室长以上干部、县直各教育单位党政一把手、各镇乡中心校书记、各民办学校校长、各乡镇中心完小以上学校校长共130余人。让我们以热烈的掌声向出席本次会议的各位领导表示衷心的感谢！（掌声）同时，也祝参加今天会议的教育工作者、校长们新年愉快！工作顺利！（掌声）今天的会议共有五项议程。

下面，会议进行第一项议程，请县教育局局长谢祚喜同志做全县教育工作报告。

现在进行会议第二项议程，请县教育局党委委员李忠新同志宣读《关于表彰全县教育系统目标管理先进单位的通报》。

会议进行第三项议程，请（领导）颁发2010年度全县教育目标管理先进单位奖牌和奖金

请获得2010年度教育目标管理先进单位的负责人上台领奖。

让我们以热烈的掌声向获奖单位表示祝贺！

下面进行会议第四项议程，县直各单位、各镇乡中心校负责人与县教育局签订计划生育、综治安全信访稳定、廉政建设、教育收费、安全生产、校务公开工作责任状。

请各单位一把手按秩序将责任状交到谢局长手中。下面，进行第五项议程，请县教育局副局长罗均友同志安排2011年春季开学工作。

下面，进行第六项议程，让我们以热烈的掌声有请（领导）做重要讲话。（领导）的讲话对我县教育工作给予了充分的肯定，对我们新年的工作寄予了殷切的期望，为我们今后的工作提出了中肯、恳切的要求，请大家认真体会消化、贯彻落实。

各位领导，同志们：会议的主要议程已经完成。今天的会议会风很好，大家听得很认真。为了贯彻落实好这次会议精神，我再讲三点意见：

一、要准确把握会议主题，认真领会2011年教育工作的新方向和新思路，根据实际情况制定本单位工作思路。

二、要认真贯彻会议精神。各单位一把手和学校校长要组织各种形式的学习活动，科学贯彻落实会议精神。

三、要明确重任，切实从自身出发，从小事做起，积极为我县教育事业作出新的更大的贡献。

最后，祝各位领导、同志们新春愉快、身体健康、工作顺利、阖家幸福！散会！

附：

篇8：2011年全县卷烟打假工作联席会议工作报告

会议传达了长春市畜牧业管理局《关于开展2015年饲料和饲料添加剂生产企业年度备案工作的通知》;下发了《农安县2015年饲料质量安全、生产安全专项整治方案》;对2015年全县饲料质量安全、生产安全工作进行了安排部署。会议强调, 各相关单位和部门要按照专项整治工作有关要求, 明确专项整治目标、任务和工作重点, 切实做好组织实施工作, 要做到工作到位、人员到位、措施到位, 确保专项整治工作取得实效。

农安县畜牧业管理局相关领导、饲料办全体人员及饲料生产企业负责人参加会议。

篇9：2011年全县卷烟打假工作联席会议工作报告

一、继续大幅度增加“三农”投入，巩固完善强化强农惠农政策。切实做到“三个重点、三个确保”，财政支出重点向农业农村倾斜，确保用于农业农村的总量、增量均有提高；预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设，确保总量和比重进一步提高；土地出让收益重点投向农业土地开发、农田水利和农村基础设施建设，确保足额提取、定向使用。切实加强金融对“三农”的服务，引导金融机构加大涉农信贷投放力度，保持涉农贷款增量占比不低于上年，涉农贷款增速不低于同期各项贷款增速。

二、毫不放松抓好农业生产，切实保障主要农产品有效供给。稳定发展粮食生产是明年“三农”工作的首要任务，要确保稳住粮食播种面积，努力提高单产。要加快全国新增千亿斤粮食生产能力规划实施进度，抓紧制定实施全国粳稻生产发展规划，加快健全粮食主产区利益补偿机制。下大力气抓好“菜篮子”产品生产，坚持大生产大流通，继续利用好优势产区的生产能力，同时加大销区就地生产和就地供应力度。

三、大力改善农产品流通和市场调控，努力保持农产品价格合理水平，畅通农产品流通渠道，加快形成流通成本低、运行效率高的农产品营销网络。规范和降低集贸市场摊位费和超市进场费。强化农产品市场监管，规范粮棉油糖等主要农产品收购秩序，严厉查处发布虚假信息、恶意炒作、哄抬物价等不法行为。运用多种调控手段，努力稳定农产品市场。

四、加强农业物质技术装备建设，强化农业发展基础支撑。抓紧制定实施全国高标准农田建设总体规划，力争到2020年新建8亿亩高标准农田。加强农业科技创新和推广能力建设，力争2011年完成在全国普遍建立健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共机构的任务。

五、着力保障和改善农村民生，建设农民幸福生活的美好家园。综合施策、多措并举，提高农民职业技能和创收能力，千方百计增加农民收入。继续扎实推进农村饮水、公路、沼气、危房改造，促进农村教育、三级医疗卫生服务体系、公共文化服务体系的建设和发展，抓好新型农村社会养老保险扩大试点工作。制定和实施未来10年农村扶贫开发纲要及相关规划。

六、深入推进农村改革，不断增强农村发展活力。完善农村土地管理制度，全面深化、整体推进集体林权制度改革，完善草原承包经营制度。尽快明确农村土地承包关系保持稳定并长久不变的政策含义和实施办法，研究出台农村土地承包经营权流转指导意见。划定永久基本农田，扩大征地制度改革试点。深入推进农村综合改革，大力改善农村金融服务，统筹研究解决好农民工问题。

会议指出，我国水利改革发展的任务极为艰巨复杂，党中央、国务院从党和国家事业全局的高度全面部署水利改革发展，有利于全党全社会统一思想认识、形成治水兴水合力，既是基层干部群众、“三农”战线同志和社会各界的热切期盼，也为推动水利跨越式发展提供了难得的历史机遇。

会议强调，做好新形势下的水利工作，必须深入贯彻落实科学发展观，把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，注重科学治水、依法治水，突出加强薄弱环节建设，大力发展民生水利，不断深化水利改革，加快建设节水型社会，促进水利可持续发展，努力走出一条中国特色水利现代化道路。

会议指出，2011年实现农业增产、农民增收的目标极为重要，推动农村改革需要统筹协调的关系极为复杂，保持农村和谐稳定需要开展的工作极为繁重，必须进一步加强和改善党对“三农”工作的领导，充分发挥党的政治优势和组织优势，不断提高党领导农村科学发展的能力和水平，为促进农村经济社会又好又快发展提供根本保证。

篇10：2011年全县卷烟打假工作联席会议工作报告

县委常委、县委宣传部长

(2010年12月8日)

老师们、同志们：

继县委、县政府8月份召开了高规格的高考表彰大会后，今天再一次召开全县2011年高考工作会议，这既是县委、县政府重视教育、发展教育的一项重要举措，也是对2011年高考备考工作的再升温，再鼓劲。借此机会，让我代表县委、县政府，向在座的各位及辛勤工作在高三教学一线的广大教师致以亲切的问候！向在2010年高考工作中受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！刚才，教育局唐局长和邓局长就高考工作作了很好的报告，我表示完全赞同，希望大家务必抓好贯彻落实。下面，我就如何抓好后阶段高三工作讲三点意见。

一、要树高标杆、乘势而上，全力打造一流的高考质量品牌 高考历年是全社会关注的焦点。高考成绩是衡量一个地区、一所学校办学水平和教育质量的重要标尺。“打造教育品牌，建设教育强县”是县委政府对全县教育发展提出的更高要求，也是教育系统上下矢志不渝的追求目标。2010年高考，我县实现了一、二本上线数量与质量的突破，教育质量重新得到全市人民的认可。各高中学校必须进一步树高标标杆，乘势而上，旗帜鲜明抓质量，理直气壮抓高考，实现2011年我县高考一、二本上线人数1800人以上的目标，我们必须要实现“三个确保”：确保上线人数不减、确保清华、北大生不断、确保重本学生不少，切实打造一流的高考质量品牌。提出这一目标要求，基于三点考虑。

第一，这是应对教育竞争的必然要求。当前各地教育发展迅 1

速，百舸争流的竞争态势已经形成，新一轮高考的竞争和挑战已摆在我们面前。更值得一提的是，在当前市场经济的环境下，高中招生的地区性限制正在消失，学生择校现象与日俱增，教学质量已经成为了高中学校办学和发展的命脉。在这种严峻的形势下，希望每一名教育工作者尤其是教育系统的领导干部要时刻保持忧患意识，时刻牢记“逆水行舟，不进则退”的朴素道理，不断设置新高度，挑战新目标，自我加压，奋力赶超，进一步推动高考质量的整体提升，实现祁阳教育更好更快地发展。

第二，这是履行教育责任的必然要求。责任是做好一切事情的最有力保障。面对学校、社会、家庭高度关注的目光，面对周边县区教育竞相崛起、咄咄逼人的发展态势，面对广大群众对高等教育日益旺盛的需求，面对打造教育品牌、建设教育强县的历史重任，我们的责任是什么？我们的责任就是打造祁阳高考品牌，让祁阳高考这张名片重放光彩。为此，我们唯有勇担责任，振奋精神，负重拼搏，始终保持敢为人先，勇攀新高的进取精神，始终保持永不满足，追求卓越的精神境界，才能问心无愧，无负时代，推进我县教育科学发展，促进由教育大县向教育强县跨越。

第三，这是提升教育质量的必然要求。2007年9月，我们在全省率先提出建设教育强县，决不是头脑发热、想当然，这是有着一定的乐观理由和有利条件的。因为我们有浓厚的重教氛围，悠久的崇文传统，特别是近三年来，由于教育战线广大干部教师的努力，我县高考克服学制转型造成的生源数量和质量处于历史最低谷状态的困难，高考上线人数仍然保持了总量增长，质量提升的良好势头，这是天时；我们有一批省、市级示范性高中的优质教育资源，这是地利。我们有拼搏务实的毕业班教师队伍，有勤奋好学的莘莘学子，更有经验丰富、教学精良、管理科学的高水平教育管理团队，这是人和。天时、地利、人和，三者兼备，我相信，只要我们鼓足干劲，振奋精神，齐心协力，开拓创新，我们就一定能再一次取得高考新的突破。

二、要凝心聚力、科学管理，确保高考备考工作扎实推进 2010年高考,广大教育工作者不断强化奉献精神和竞争意识，埋头苦干、努力拼搏，靠作为赢得了地位，靠奉献赢得了信任，靠形象赢得了尊重，实现了让学生成才、让家长放心、让社会认可的目标，对此，县委政府是满意的，全县人民是满意的。这些成绩的取得，是全县广大干部教师辛勤工作的结果，要给予充分肯定，但更要看到差距和问题。目前，我县高考质量与建设教育强县的要求还有一定距离，与人民群众的需求还不能完全相适应。对于2011年的高考备考工作，我谈四点看法。

1、要加强队伍建设。教育的发展，师资队伍建设始终是关键。要抓好师德建设，深入开展“爱岗敬业、乐于奉献”的职业教育活动，不断提高广大教师的责任心；要强化师资培训，改革培训模式，加强校本培训，提高培训质量；要充分发挥学科带头人、骨干教师的示范作用，高度重视骨干教师的培养；要拓宽青年教师的培养途径，制定青年教师培养的整体规划，努力为他们的快速成长打造平台、创造条件。要重视高三优秀教师和班主任队伍建设。要关心他们的工作、生活，提高他们的物质待遇，对在高考作出突出贡献的教师和班主任要大力表扬，并实行重奖，扬育人正气，树身边榜样。要特别重视抓好校长队伍建设。校长是“一校之魂”，是教师的主心骨和领路人。校长要自觉加强学习，提升专业素养，争做管理的高手、教研的能手。要坐得住，静得下，围绕中心，顾全大局，率先垂范，把主要精力集中到抓教学、谋发展上来。要更多地参与学校的管理，更多地参与教研

教改，更多地关注师生的思想、生活状况，更多地支持教师的专业成长，充分发挥自身在学校各项工作中的引领、示范和辐射作用，从而推动学校教育教学质量持续快速提升。

2、要强化教学管理。教学管理是学校各项管理的汇合点，是全面提升高考质量的重要前提。各学校要进一步强化“高考中心，质量第一”的观念，向管理要质量、要效益，创设有利于教师、学生成长的良好环境。一要树立“目标化管理”理念，要落实一把手的第一责任，要实行年级目标全体教师捆绑、班级目标任课教师捆绑、学科目标备课组教师捆绑。将管理目标层层分解，层层落实。二要树立“人性化管理”理念，改革管理模式，完善公正、公平、客观的评价体系，最大限度地调动教师和学生的积极性。三要树立“精细化管理”理念，由传统的粗放式管理向分层次、精细化管理转变，注重教学过程的管理，实现高考管理无缝覆盖，提高管理实效。四要树立“管理也是育人”的理念，改革学生高考备考模式，注重学生的思想动态和行为养成，关注学生的心理辅导，促进学生全面、健康成长。

3、要加强团队合作。教师的团队精神是教育的核心竞争力。高考是一种竞争，缺少合作的竞争是恶性竞争，恶性竞争必然导致资源内耗、效益低下。因此，我们必须高度重视团队精神建设，大力倡导并推行团队合作。在全县层面，要建立教研员牵头，校长、分管教学校长、教导主任、学科教师等组成团队，实施区域教研联动策略，开展多层次、多形式的交流研究。在学校层面，校际之间要相互欣赏、相互交流、加强联系、注重合作，以教研组、备课组为单位结对拜师，学习经验、取长补短、共同提高。在学科层面和班级面层，要科学统筹、弥补短板，真正做到在团

结中创造高考新业绩，在合作中再攀高考新高峰，努力打造我县高中教育发展的新优势。

4、要坚持统筹兼顾。“肥牛壮地非一日之功，冰冻三尺非一日之寒”。高考是一项综合性竞赛，比的是文化知识，赛的是情感意志，拼的是能力智慧。所以要提高高考质量，就必须统筹兼顾小学、初中、高中教学，夯实高考基础，提高内驱力；必须统筹兼顾德育、体育、美育，锻炼健壮体魄，培育审美情操，培养良好的心理品质。在高中阶段，一方面，各校要突出人文关怀，注重心理指导，科学安排学习、锻炼、休闲时间，丰富校园生活，保证学生有良好的心态和健康的体魄；另一方面，要消除短视行为，从只重视高三转变到重视整个高中阶段上来。高中三年是一个完整的整体，没有高

一、高二良好的基础，高三教学也难以实现跨越。各校在制定教学计划、落实教学目标时，一定要将高中三年放在一起考虑，特别是对教师进行绩效考核时，要突出高三兼顾高

一、高二。只有这样，才能真正在学校内部营造人人心系高三，个个支持高考的浓厚氛围。

三、要加强领导、落实责任，确保高考目标任务圆满完成 高考备考是一项复杂的系统工程，也是教育行政部门和各高中学校工作的重中之重。高考目标已经制定，目标是压力，目标是动力，我们一定要切实转变领导方式，创新工作机制，落实工作责任，确保不折不扣地全面完成2011年高考任务。

1、要加强组织领导。提升高考质量，教师是根本，领导是关键。一要强化高考中心意识。教育行政部门要从政策、制度、措施等各方面体现以高考为中心、以质量为核心，引领教学、提供保障。各高中学校更要把教学工作作为龙头工程、系统工程来抓，把高三工作摆上突出的中心地位，引领和促进学校其他工作

不断提升水平与质量。二要强化高考工作督查。教育行政部门要强化对学校工作的领导，强化督促检查，确保高三教学中心地位，切实为提高全县教育教学质量保驾护航。三要强化高考超前服务。教学业务管理部门要充分发挥教学参谋作用、指导作用和桥梁作用，加强对各学校高三教学工作的全程监控，要健全教学视导制度，落实蹲点联系制度，坚持教研员住校视导制度，建立跟踪督查制度。其他部门要有服务学校高考的意识，加强与学校的沟通和协调，形成抓高考质量的强大合力。

2、要落实工作责任。县委政府对2011年高考工作十分重视，寄予厚望。县教育局要明确各方面的职责，加强对备考工作的指导，尤其要把握全局，做好协调工作，要拿出切实可行的评价方案，将高考目标分解到校，落实到人。要进一步完善高考奖励制度，严明奖惩，正确导向。各学校要结合本校实际，围绕县委、县政府提出的高考目标，健全和完善科学的考核奖惩激励机制，激发各层面教职员工的工作积极性与创造性。对教育教学态度好、工作成绩显著的班主任和教师，不仅要在经济上给予奖励，而且要在评优、评先、晋职等方面予以倾斜。对因工作责任心不强，不思进取，造成所任班级上线人数非正常性减少的教师在经济上要考虑予以处罚，并在下学年工作安排时对其作适当调整，决不能一考了之。

篇11：2011年全县卷烟打假工作联席会议工作报告

关于召开2011年农产品质量安全、农业安全暨

土地确权颁证工作会议的通知

各乡镇人民政：

为切实抓好2011年农产品质量安全、农业安全暨土地确权颁证工作，贯彻落实国家、市、县等会议精神，经农委领导办公会议研究，决定2011年3月18日召开农产品质量安全、农业安全暨土地确权颁证工作会议，现将有关事项通知如下：

一、会议内容：部署2011年农业安全生产工作；签订行政执法委托书（请乡镇分管领导带乡镇公章）；表彰2010年农业安全生产先进单位及个人。

二、时间和地点：2011年3月17日下午3——6点在农委4楼法规科报到，18日上午9点在农委7楼大会议室正式召开开会。

三、参会人员：县法制办、安监局、卫生局、质监局、工商局、交通局、食品安全协调委员会、海事处、航务处、水上派出所分管安全的领导，各乡镇分管农业的领导、农业服务中心主任及土地确权颁证工作人员各1名，本委各分管领导，各科、室、站、所、场、校负责人。

四、请各参会人员带身份证准时参会无误。

五、会议组联系人：农委法规科李彬，联系电话57680100 二0一一年三月 日 主题词：

抄 送：县法制办、安监局、卫生局、质监局、工商局、交通局、食品安全协调委员会、海事处、航务处、水上派出所

发：各乡镇农业服务中心

篇12：2011年全县卷烟打假工作联席会议工作报告

同志们：

今天我们召开全县金融工作会议的目的,就是要认真总结2010年工作，部署安排2011年工作。等会，市委常委、县委书记周国利同志和市金融单位的领导将分别作重要讲话，请大家深刻领会，抓好落实。下面，我代表县人民政府向大家报告全县的金融工作情况。

一、2010年全县金融工作回顾

2010年，我县金融系统紧紧围绕县委、县政府的中心工作，努力增加信贷投入，不断改善金融服务，在推动经济社会又好又快发展的同时，金融业得到发展壮大。

（一）金融综合实力全面提升

存贷款增长较快，截止去年底，全县金融机构各项存款余额151.2亿元，比年初增加21.9亿元，增长16.9%；贷款余额52.17亿元，比年初增加13.73亿元，增长35.7%，存贷比比上年提高了3个百分点，圆满完成了县政府提出的新增10亿元的信贷目标。特别是信贷投放有新的突破，在全国信贷投放新增额比上年减少18%的情况下，全年累计发放贷款35.8亿元，增长17.7%，贷款新增额比上年度增加3.55亿元。

（二）信贷投放趋向合理均衡

2010年，在央行前后六次提高存款准备金率和两次加息的紧缩背景下，全县金融机构围绕中心，迎难而上，在优化信贷结构中用好、用足、用活信贷政策，信贷投放更加合理均衡。全力保障重点项目资金供给，落实贷款13.2亿元，其中县农发行向县生态产业园发放贷款1.5亿元。有力支持优势产业升级，推动打火机、小五金、皮具箱包、服装加工等主导产业集群发展。如县农业银行向龙丰实业等7家打火机企业注入资金6750万元。着力推进农业产业化，金融机构与全县44家规模企业建立了信贷关系，年末贷款余额达2.65亿元。其中，县农业发展银行向太平饲料、忆江南米业、亚牧动物药业、精华农产品等企业发放贷款7450万元；县农村信用社向 60 户生猪养殖户发放贷款1790 万元。努力支持中小企业发展，积极发放个体工商户、中小企业及个人贷款。县农业银行发放个人和小企业助业贷款年末余额1.55亿元，净增0.92亿元，其作法被总行推介。县中国银行存贷比增加18.8个百分点，以“信贷工厂”模式发放专业市场和个体工商户、住房、汽车消费贷款1亿元，其作法被省分行推广。华融湘江银行积极克服重组改革中的困难，向伟特家具等10家重点企业发放贷款余额1.03亿元，该行的存贷比高达78%。同时，严格控制高能耗、高污染、高排放“三高”企业信贷投放，全县共收回“三高’信贷1.3亿元。其中，县农业银行收回8900万元。

（三）金融改革创新深入推进

一是金融改革继续深化。原城市信用社通过资产重组，成立华融湘江银行，金融综合服务水平和支持县域经济发展能力进一步提高。县农村信用社改革不断深化，风险管理能力明显增强。全市第一家小额贷款公司于12月18日开业，当月为“三农”经济和中小企业提供贷款28笔3158万元。二是金融产品不断创新。县工商银行开展小企业网络循环贷款等业务，共发放贸易融资2900万元。县农业银行在全国农行系统率先推行白金信用卡分期付款业务，年内共发放白金信用卡220户，累计授信约1.5亿元，实际用信近亿元，该经验在全国农行系统推广。三是金融服务更加高效。县农村信用联社“中小客户贷款营销中心”自成立以来累计发放贷款8.1亿元，得到人民银行长沙中支和邵阳市中支的肯定和推介，湖南卫视、湖南日报等6家主流媒体进行了报道宣传。县建设银行通过县中小企业担保公司向客户发放担保贷款7340万元。

县邮政储蓄银行将“银行”背到廉桥药材市场，组织专门贷款审批班子，自带复印机、打印机等工具，当场审核授信，共对103户经营户授信4280万元。同时，全县金融机构支付结算更加完善。网上银行、自动存取款转账业务大幅增长，“超级网银”业务取得初步成效，全省“农村支付环境示范县建设”现场会在我县召开。

（四）金融生态环境持续改善

坚持以构筑金融安全区为目标，着力改善金融生态环境。县委县政府研究出台了《关于进一步加强金融工作，支持县域经济发展的意见》，对支持金融工作、保持金融安全和强化金融信用做出具体规范。成立了金融债权清收领导小组和办公室，着手开展金融债权维护工作。深入开展信用市场、信用乡镇、信用社区创建活动，“诚信邵东”建设取得明显成效。坚决打击和果断处置非法集资，有效预防和遏制了非法集资犯罪行为。同时，全县金融机构以防范职工道德信用风险和操作风险为重点，加强内部管理，严格责任追究，杜绝了金融案件和重大差错事故。

过去的一年，是我县金融业快速发展的一年，也是对地方经济发展作出显著贡献的一年。各家金融机构积极开展市场营销，努力增加信贷投放。县农信社、工行新增贷款创历史新高，县农发行、中行在支持重点项目和县域经济发展中做出了重要贡献，县农行、华融湘江银行、邮储银行贷款实现了较快增长。县金融办、人民银行切实发挥职能，加强服务，积极推动。应该说，成绩的取得是大家共同努力的结果。对此，我代表县人政府向大家表示衷心的感谢和敬意！

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，当前我县金融业发展面临的困难和问题仍然很多。一是调整信贷结构的内在动力不足。我县生产资源、劳动力价格相对低廉，传统产业和房地产项目盈利水平较高，从贷款收益角度来说，各银行机构平衡收益和风险，更愿意将大部分贷款投向传统产业、房地产、规模以上企业和大项目。对新材料、新能源、生物、信息、节能环保等新兴产业，投资热情低，信贷结构优化受到阻力。二是银行信贷相对集中。据统计，全县46家1000万元以上的借款企业年末贷款余额18.9亿元，占全县贷款余额的36.2%。银行信贷的过度集中，导致较多的中小企业和个人得不到有效的信贷支持。三是中小企业贷款难和银行放款难矛盾并存。一方面，是大部分中小企业运行不规范，自身条件差，达不到银行放贷的基本条件，融资难度仍然较大。另一方面，由于融资渠道的限制，大量的银行资金找不到好的贷款项目。此外，金融市场体系不够健全，金融业整体服务水平有待提升，金融核心作用没有充分发挥。对此，我们一定要高度重视，进一步采取措施，切实加以解决。

二、2011年主要目标和任务

今年是“十二五”开局之年，是邵东重返全省十强、进军全国百强的关键之年。总体上看，我县面临的发展形势依然比较复杂。世界经济继续缓慢复苏，我国经济发展长期向好的趋势没有改变。但国际金融危机影响依然存在，世界经济不稳定不确定因素仍然较多；国家实施积极的财政政策和稳健的货币政策，把稳定价格总水平放在更加突出位置，土地、资金等经济发展要素供给趋紧。在2011年的前两月，央行已两次提高存款准备金率和一次加息，再过2天，也就是3月25日将启动今年第三次调整存款准备金率，货币政策已进入“从紧”周期。对此，我们既要坚定信心，抢抓机遇，加快发展，又要保持清醒头脑，增强忧患意识，以更加有效的工作，全力做好今年金融工作，确保“十二五”开好局、起好步。

今年全县金融工作的总体要求是：全面贯彻中央、省、市、县经济工作会议和上级金融工作会议精神，以推动科学发展、促进经济转型为主题，正确处理实施宏观调控与支持地方经济发展的关系，以落实货币信贷政策、调整信贷结构、改善金融服务、优化金融生态环境、防范金融风险为着力点，确保金融平稳运行，促进县域经济又好又快发展。

主要奋斗目标是：（1）实现新增贷款性业务比年初增长15亿元以上。各银行机构新增贷款预期目标为：县农业发展银行2亿元，县工商银行2.25亿元，县农业银行2亿元，县中国银行2亿元，县建设银行2.25亿元，县农村信用社2.5亿元，县邮政储蓄银行1亿元，县华融湘江银行1亿元。（2）新增1-2家小额贷款公司，争取设立1家村镇银行。（3）打好清收盘活攻坚战，完成清收不良贷款2亿元。实现全年发展目标，重点要做好以下四个方面的工作。

（一）争取规模，扩大投放，努力做大金融蛋糕

保投入，是加快发展最重要的一环。就全国而言，面临投资升温可能演变为过热、物价上扬可能演变为通胀的压力，国家采取稳健的货币政策是完全正确的。但对邵东而言，我县的经济总量和投资规模还不够大，各方面加快发展的需求和愿望非常迫切。各金融机构不能简单片面地搞“一刀切”，要做到有保有压，有退有进，加大对经济社会发展的关键领域和薄弱环节的金融支持力度。力争在信贷投放总量上求得突破，确保信贷投放合理增长。一要切实保障重点建设项目的资金供给。今年，我县重点建设项目达87个，资金保障任务十分艰巨。各金融机构要帮企业多想办法，保证重点建设项目不断“粮”。特别是要有效满足生态产业园、开发区等园区建设的信贷资金需求，对邦盛凤凰城、盛风农机、星沙物流、恒源五金等入驻园区的企业要加大资金注入，力争在骨干龙头企业的培植上尽快实现大的突破。二要围绕工业项目加大投入。各金融机构要适应形势要求，发挥融资主渠道的作用，主动调整经营战略，降低门槛，根据自身的条件和特点，进行新的市场定位。对大量吸纳就业，有市场、有前景、有效益的优势企业，提供优质高效的信贷支持。重点扶持以东亿电器为龙头的打火机企业，以兴工焦化、聚能焦化为龙头的煤焦企业，以松龄堂为龙头的中药材加工企业，以中亚王子、发仔王为龙头的皮具箱包生产企业。三要加大对“三农”的信贷支持力度。当前金融服务民生的重点就是支持新农村建设。要以促进农民增收为核心，加强对农村基础设施建设、种养大户、农业龙头企业的信贷扶持，推进农业经营上规模、上水平、上效益。县农业发展银行、农业银行、农村信用社、邮政储蓄银行要发挥支农主力军作用。着重支持黄花菜品种改造、生猪、杨梅、葡萄等重点农业基地建设。四要着力缓解中小企业融资难题。要把改善对中小企业的金融服务，作为金融创新的主攻方向，做到中小企业信贷产品进一步创新、信贷手续进一步简化、信贷额度进一步提高、信贷服务进一步优化，更好地支持和服务中小企业发展。同时，对高能耗、高污染、资源消费大和产能过剩行业的信贷投放要严格控制，减少房地产企业信贷支持。推动企业技术改造及产业升级，促进地方经济可持续健康发展。

（二）外引内育，培育产业，努力做强金融机构

首先，要继续做好外地金融机构引进工作。要通过委托贷款、银团贷款等方式引进异地银行，拓宽我县中小企业和重点项目贷款渠道。这方面，前几年我们已经取得一定的成果，如开发银行贷款、农业发展银行全省打包式贷款等，今年要在这方面继续努力。重点是以土地储备方式争取省农业发展银行10亿元贷款支持。第二，要继续抓好村镇银行和小额贷款公司组建工作。争取设立1个村镇银行并试点推广，逐步解决农村金融网点布局不足及不合理的问题，为农村经济发展提供信贷支持。要以小额贷款公司为平台，引导民间资本投身地方发展，做好新增1-2家小额贷款公司的组建工作。第三，要做好现有金融机构的提升发展工作。各金融机构要适应政策环境、竞争环境的新变化，学习借鉴省内外发达地区和同行业先进单位的发展经验，完善经营和管理机制，改进服务手段，不断做强做大，努力把自身建设成为资本充足、内控严密、运营安全、服务和效益良好的现代金融企业。

（三）注重创新，提升质量，努力做优金融服务

一是创新金融产品。试点并逐步推出以农村土地、林地、水域等经营权为抵押物的担保方式创新，大力推广各种形式的联保贷款，将行业协会、农业企业、农户、财政等纳入信贷联结范围，推进信贷产品创新。要结合我县实际，试点并推广“出口小企业贷款”、“农村经济组织贷款”等业务，广泛开展贸易订单质押、矿山质押、应收账款质押等融资方式。二是改善金融服务。加大电话银行、网上银行等业务的推广力度，不断推进业务电子化。加强支付结算、现金供应、国库服务、外汇管理等领域的服务方式创新。在全县逐步实现国库集中支付。今年，要在全县每个村推广安装“POS”机，方便居民存取款和转账，改变农村居民办理金融业务不方便的局面。三是加大宣传力度。县人民银行要牵头组织开展“金融知识、金融产品进农村”宣传推介活动，推动改善薄弱环节的金融服务。

（四）整合力量，加强监管，努力做好金融安全

金融安全，人心才能安定，经济才能稳定。今年要重点做好两件事。

第一件事，深入开展良好金融生态县域建设活动。今年，县委县政府将在全县开展“加强金融生态环境建设，着力打造良好金融生态县域”建设活动，主要内容是“三个三”。即以打造“农户信用工程”、“企业信用工程”、“市场信用工程”三大工程为主线，着力推动社会信用体系建设。以改良“政府融资平台”、“担保融资平台”、“私人融资平台”三大融资平台为重点，增加有效信贷投入。以实施“金融债权维护”、“金融知识宣传”、“规范中介机构”三大配套为手段，着力改善金融生态环境。《邵东县打造良好金融生态县实施方案》已经县委常委会研究通过，即将下发实施，请各单位根据方案要求，各司其职，各负其责，抓紧落实。

第二件事，扎实开展金融债权维护工作。清收金融机构不良贷款是今年金融工作的重中之重。县委县人民政府成立了邵东县维护金融债权领导小组及办公室，县人民政府以县政府1号文件下发了《邵东县人民政府关于组织清收银信部门不良贷款的通告》，县委县政府下发了《关于维护金融债权打击逃废银信债务的实施意见》（邵办发[2011]1号）、县政府下发了《关于印发〈邵东县维护金融债权打击逃废银信债务的实施方案〉的通知》（邵政办函[2011]2号），今天的会议上，各乡镇各部门要向县政府递交金融债权维护责任状，将公职人员不良贷款的清收纳入对各乡镇各部门的年度考核范围，实行一票否决制。对国家公职人员拖欠银行借款拒不归还的，将严格执行“三停三不政策”，即停职、停薪、停岗，不得调动，不得提拨，且年度考核评定为不称职，其所欠贷款由财政或贷款人所在单位扣缴。对党政机关、行政事业单位拖欠银行贷款的，从财政拨款中扣划工作经费归还贷款本息。在这里，我要着重强调的是，对于农村1万元以下的农户小额不良贷款，各乡镇、办事处要积极协助借款行社搞好委托清收，将清收任务落实到村组干部，借款银行或信用社将拿出一定比例的本金和利息奖励相关人员，具体协议由相关行社单独与各乡镇、村组负责人签订。