工商行政论文范文

今天小编为大家精心挑选了关于《工商行政论文范文(精选3篇)》，希望对大家有所帮助。工商行政管理理论思考徐长浩一、工商行政管理理论学科分类理论学科分为自然科学、社会科学两大类，而哲学则是自然科学和社会科学的概括和总结。

第一篇：工商行政论文范文

浅谈《行政强制法》对工商行政执法的影响

2012年1月1日起施行的《行政强制法》是继《行政处罚法》、《行政许可法》之后又一部规范政府共同行为的重要法律。这部法对行政强制的种类和设定、行政强制措施的实施程序、申请人民法院强制执行程序、实施行政强制的法律责任等作了全面、详细的规定，对保障和监督行政机关依法履行职责，提高行政管理效率，维护公共利益和社会秩序具有重要意义。

行政强制行为是工商行政管理机关在执法过程中经常运用的执法手段之一，是工商行政管理执法活动的重要内容。工商行政管理执法人员在执法过程中如何适应《行政强制法》所带来的变化是关键，笔者认为要从以下四个方面提高认识。

一、转变执法观念

《行政强制法》很多条文采用禁止性规定以及强调遵循把对公民、法人的损害限制到最小范围的原则，体现了对公权者的约束，却又更多地体现了对公民权利的尊重，所以，要深刻领会《行政强制法》的立法宗旨，在执法时要转变理念，即在实施行政强制措施时，应当以最小损害相对人权益为限;采用非强制手段可以达到行政管理目的的，不得实施行政强制措施。

二、规范执法程序

《行政强制法》将确立正当法律程序作为首要任务，以规范和控制行政强制权的行使，明确了对实施行政强制措施的执法主体、期限及实施行政强制措施的十个步骤等程序，通过规范程序对行政执法部门行使行政强制措施的权能进行约束。工商行政管理机关在今后实施行政强制措施时，要确保做到“四个必须”。一是必须遵循法定步骤。程序犹如一条锁链，步骤好比各个环节，环环相扣，不可脱节。二是必须按照法定顺序。程序由若干步骤组成，但步骤之间前后有序，不可颠倒。如先报告后批准，先表明身份后实施检查。三是必须坚持法定形式。实施行政强制措施的每一个步骤要通过一定形式去完成，没有必要的形式，行政强制措施就违反法定程序。如实施查封、扣押的，要当场告知当事人行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径，具体形式可以在行政强制措施决定书中载明，同时也要当场向当事人宣读应当告知的内容，并在现场笔录中注明。四是必须遵守法定时限。《行政强制法》要求实施行政强制措施必须在法定期限内作出处理决定，否则难以保障具体行政行为的公平与效率。这就要求在执法实践中做到程序与实体并重，切实转变重实体轻程序的现象。

三、梳理执法环节

《行政强制法》规范了行政机关在实施行政强制措施时所遵循的法定期限，无形中形成执法办案倒逼机制。

一是实施查封、扣押的案件办结时限受到严格限制。目前涉及工商部门查封、扣押的时限限制很宽，如依照《产品质量法》、《商标法》、《食品安全法》、《反垄断法》和《直销管理条例》规定，对于涉及查封、扣押财物的案件来说，只要最后能认定查封、扣押的物品能够没收，查封、扣押在时限上就等于没有限制。这在《行政强制法》施行后，其适用将会变化。只有《无照经营查处取缔办法》、《禁止传销条例》等行政法规有明确的时间限制，其适用不会发生变化。但在《行政强制法》实施后，一般的案件查封、扣押时间不得超过30日，情况复杂的案件经负责人批准后也不得超过60日，并且要在上述时限内作出没收、销毁或者解除查封、扣押的决定。而这个期间还可能包括调查取证、行政处罚事先告知或者听证告知、送达等法定程序的时限。这一时限规定对每个行政执法部门都是前所未有的监督措施，对人员少案件多的工商部门更可谓是严峻挑战。

二是行政规章规定的行政强制措施不再有效。《行政强制法》第十条第四款规定，法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。对照此规定，反观工商部门的规章有个别设定了行政强制措施，依法应当为无效。

四、防范执法风险

《行政强制法》无论是从程序还是实体，都对现行的行政机关实施强制措施进行严格规范，该法第六章共七条，对违法实施行政强制措施的20种行为，按不同情况分别追究责任，从责令改正直至开除公职、追究刑事责任。由于其对工商执法产生的重大影响，工商部门应当認真开展学习和宣贯工作，结合在执法实践中存在的问题，并着重从以下几方面做好应对：

一是要加大宣传贯彻力度。认真解读《行政强制法》，充分认识贯彻实施该法的重要意义，深入开展学习培训，要通过各种形式使广大执法人员能够尽快熟悉掌握《行政强制法》的各项规定，通过各种途径努力提高基层执法人员的责任意识、法治意识，规范行政执法行为。

二是要加强调查研究力度。鉴于《行政强制法》出台后对实施行政强制措施和行政强制执行提出新的要求，原有的部分执法文书在种类划分、具体适用等方面已不能适应工作的需要，应当在调查研究基础上作进一步的修改、补充和完善，科学界定设置执法文书，解决行政执法中的新问题。同时，上级法制部门应当以《行政强制法》出台为契机，对工商执法涉及的行政强制措施进行梳理。

三要严格依法实施行政强制措施。针对工商部门在实施强制措施过程中存在的问题，应严格行政强制措施事前报批程序，严格行政强制措施文书管理，进一步理顺合理用权与强化监督的关系，建立科学规范的行政强制措施监督机制。

四是要强化执法制度建设。加强精细化管理，落实行政执法责任制。在实施行政强制措施案件的办、核、审等环节上，细化执法流程，明确执法责任，规范执法行为，加强执法监督。落实制度关键在于人员素质，特别要加强业务培训，实行案件主办人制度，切实提高行政处罚办案效率，实现案结事了的目的。

(作者单位：江阴工商局长泾分局)

作者：余军

第二篇：工商行政管理理论思考

工商行政管理理论思考

徐长浩

一、工商行政管理理论学科分类

理论学科分为自然科学、社会科学两大类，而哲学则是自然科学和社会科学的概括和总结。

二十世纪九十年代中后期以前，工商行政管理属于行政学，行政学中的公共行政学已成为独立的分支学科，工商行政管理理论属于公共行政学的范畴。而行政学又是政治学的一个分支，政治学隶属于法学，而法学又是社会科学的一个门类。

二十世纪九十年代中后期，教育部调整了我国高等教育学科专业目录，新设置了管理学门类，管理学门类下设公共管理学，而行政管理学是公共管理学的一个分支学科。工商行政管理理论属于行政管理学理论范畴。这一变化意味着该专业的人才培养模式由传统的学术型(理论型)向应用型(实务型)转变。

为了更清晰地明确工商行政管理理论在社会科学中的位置，请看下表!

二、对工商行政管理理论的认识

一门成熟的学科，其概念、范畴、体系结构、基本原理，应达到解释实践和揭示规律的程度。

工商行政管理理论的研究应该包括工商行政管理行为(事实)、工商行政管理规范(价值)，以及行为与规范之间的关系和如何实现行为与规范的统一。

到目前为止，工商行政管理理论尚没有成为一门独立的分支学科，但是，在社会主义市场经济和政府职能不断发展和完善的条件下，经过长期的实践、探索和理论升华，工商行政管理理论很可能成为一门具有中国特色的独立的分支学科。工商行政管理理论的基本概念、范畴、体系结构和基本原理，都是建立在公共行政学的基础之上，即应符合行政管理学的基本原则。从政府的职能人手，即从研究政府与市场、政府与社会的关系人手，进而深入到政府的经济管理职能，再细化到工商行政管理职能，如市场主体准人、退出监管；市场主体的交易行为和竞争行为监管：消费者和经营者权益保护；知识产权(商标权)的确认和保护等，从中得出工商行政管理理论的概念、范畴、体系结构和基本原理，并从工商行政管理行为与规范之间的关系和如何实现行为与规范的统一，达到解释工商行政管理实践和揭示工商行政管理规律的程度。

三、工商行政管理与市场

工商行政管理与市场的关系就是缩小了的政府与经济的关系。政府一方面要遵循价值规律和经济规律，另一方面又要干预和管理经济。同样，工商行政管理既要尊重市场自身的规律，又要对市场进行监管。政府干预经济和监管市场的理由是市场失灵。市场失灵的原因在于效率和公平。市场的外部非经济性和不公平问题是市场自身无法克服的，必须由政府提供公共产品以消除市场的外部性问题；维护市场竞争秩序：调节收入分配；稳定宏观经济环境。政府管理经济是必须的，但是，如果政府干预经济过多，做了它不该做也做不好的事情，也会破坏正常的市场机制，总之，在政府与市场、政府与社会关系问题上，政府既不能是一个自由放任、无所作为的弱政府，也不能是一个无所不管的全能政府，而应该是一个能够实现政府的行政权力与市场及社会的自身调节能力之间的结构性均衡的政府。

四、经济学理论概述

公元前250年，苏格拉底的学生色诺芬著《经济学》，是研究庄园经济的，也称为家庭经济学。欧洲中世纪。国家经济问题在政治学和伦理学中进行研究。中国古代的经济一词，指“经邦济世”，也属政治学范畴。15世纪末，欧洲自然经济瓦解，商品货币关系建立，使得国家的致富问题、政府的财政税收问题日益重要起来。这以后的经济学大家，以斯图亚特、亚当。斯密、李嘉图、西蒙斯第为代表，研究社会经济问题，并使用政治经济学概念，称为古典经济学派。1890年，英国马歇尔著《经济学原理》，研究消费、需求和资源的优化配置，以及商品的价值(效用)，称为新古典经济学派，被称为经济学的创始人。1936年，凯恩斯的《就业、利息和货币通论》《文通论》，以国民收入总量分析为主要方法，研究政府同时实现充分就业、物价稳定、长期经济增长和国际收支平衡四大经济目标，实现了从微观经济学到宏观经济学的过渡，称为宏观经济学派。经济学成为“社会科学之王”，而经济学所要解决的问题只有一个：如何选用有限的资源来生产有价值的商品，并把它们进行合理分配。换言之，如何确立有效的原则和机制，使资源配置得最优，以尽可能地避免闲置和浪费，这是人类社会与生俱来的基本经济问题。

五、政府职能转变

政府职能转变的路径选择，应本着克服改革阻力，降低改革成本的原则，最优化的路径是法治化。职能转变的法治化是克服改革阻力的克星，法治化是权力再分配的有效平衡机制，法治化具有公开、公正、稳定和可预见的特点，为各种利益群体所最能接受。

政府职能转变法治化，首先要以制度建设为先导。要完善各项规章制度，做到依法行政。要凭制度规则规范和引导人们的市场行为和社会行为，而不是凭权力。要以制度规范自身。用法律制约权力，严守公共权力行使的边界，绝不允许有任何的专横和恣意。

其次，要以提高执行力为重点。规则是秩序的前提，没有规则就没有秩序。但“徒法不能自行”，秩序只有通过规则的执行才能维持。政府的基本职能就是执行规则以维护秩序。因此，提高政府的执行力，对于政府职能的转变是至关重要的。

再次，要以强化责任机制为保证。政府职能仅停留在执行力层面是不够的，因为滥用权力或执行不力得不到追究，不仅会使制度本身形同虚设，而且会对执行力造成毁灭性破坏。对决策失误、违法行政、执行不力、效能低下、疏于管理、处置不当等等，必须追究其责任。对于以权谋私、执法犯法，绝不能姑息。

对于政府的职能，从法治化的观点来认识，则应明确：政府代表的是公权力，市场和社会反映的是私权利。政府与市场、与社会的关系，实际上是公权力与私权利的关系。正确处理公权力与私权利的关系，是政府职能转变的一个基本课题。行政权力作为一种国家公权力，来源于公民的私权利。私权利是国家公权力存在和行使的法律基础，如果缺乏对私权利的确认和保障，国家公权力的存在便不具有任何法律上的意义。道理很简单，在人的生命权、财产权及其他权利可以被任意剥夺的社会中，是没有法律可言的。因此，可以说公权力维护的是全体公民共同的私权利。政府依法行政应当以保障公民、法人的权利为前提，权利保障是行政机关行使权力过程中，必须遵守的一项法定义务，是不可让渡的责任。因此，一个法治政府必须是一个可以问责的政府，这也是政府的公权力和公民、法人的私权利发生冲突时一个很重要的法律机制。

作者：徐长浩

第三篇：重庆市工商行政管理局和重庆社会科学院携手合作成立“重庆工商行政管理研究中心”

为推进工商行政管理理论研究与实践探索，搭建工商行政管理服务地方经济发展的学术交流与决策咨询平台，重庆市工商行政管理局和重庆社会科学院携手合作，于3月18日在市工商局举行了“合作开展工商行政管理研究协议书”签字仪式，市局局长、党组书记王元楷和市社科院院长陈澍出席了签字仪式，会上签定了“合作开展工商行政管理研究协议书”，宣布成立了“重庆工商行政管理研究中心”。此举标志着全市工商行政管理理论研究拉开了新的帷幕，对提升重庆工商行政管理理论研究水平，促进理论研究成果转化。更好地发挥工商职能助推重庆科学发展、促进社会和谐必将产生重要而深远的影响。

“重庆工商行政管理研究中心”的成立，在全国省市自治区工商行政管理理论研究领域乃属首创，为工商部门和专业研究机构共同参与工商行政管理理论研究、服务地方经济发展创造了条件。“研究中心”依托重庆市工商行政管理局与重庆社会科学院的研究队伍，秉承合作办中心、开放做研究的原则，实行主任领导下的秘书长负责制，组织协调各界专家学者，整合社会研究力量，充分挖掘工商部门的信息资源和行政效能优势，进一步优化工商行政管理理论研究的资源环境，实现工商行政管理与行业和企业发展研究的深化与突破。“中心”的主要工作内容包括：组织国家及省部级项目以及重庆市重大决策咨询项目的课题申报、立项、研究和报奖工作，组织协调各方专家从事工商行政管理部门委托的课题研究，推动工商行政管理的学科建设：协助做好《重庆工商》内部刊物的办刊工作，为提高刊物的学术水平和学术质量，扩大刊物社会影响积极出谋献策；组织、策划、论证和出版工商行政管理的蓝皮书、学术专著，推荐、协调研究成果公开发表；广泛开展学术交流，举办研讨会、学术讲座、专题论坛：协助各级政府部门进行工商行政管理理论、实践的宣传和推广工作，从事工商行政管理以及工商管理的业务知识培训和人才培养。

重庆市工商局与社科院精诚合作，必将进一步营造百花竞开的理论研究氛围，创造良好的工商行政管理理论研究发展环境，提升理论研究的水平和高度，在理论探索中实现新跨越，在合作实践中实现共发展。也必将进一步推进“西部领先、全国一流”的重庆工商理论研究平台建设，为各级党委政府的决策咨询提供高质量的参考服务，为工商行政管理的改革发展和服务重庆经济社会发展、促进重庆统筹城乡综合配套改革实验区的建设提供有力的理论支撑。