第一篇：工商论文范文
“工商食官”制度下国营工商业思想研究
【摘要】“工商食官”制度是特殊历史时期下，特殊的经济制度安排。在这样的制度下，工商手工业者没有劳动资料，工商依靠服务官的所得而生活。在“工商食官”的制度安排中，国家的经济牢牢被掌握在奴隶主国家手中，由国家进行经营管理。
【关键词】工商食官 国营 工商业
“工商食官”制度是中国奴隶社会，特别是西周后期商业为奴隶主所掌握的商业制度。周代初期，为了保卫王室和开拓疆土，周王朝通过分封制度，建立了以周王室为中心的庞大的分封制国家。在不断开疆封土过程中，周王朝大力开展兴建都邑的工作，大量被分封的诸侯也各自新建城邑，从而客观上推进了以城市为中心的工商业迅速发展。工商业的发展，不可避免地提升了对手工业者的需求，统治者也认为“百工之事皆圣人之作业”[1]。这些百工支撑起来的手工工商业，实际上是奴隶主所经营商业的活动，在这样的商业活动中，以代表奴隶主利益的国家机器发挥着巨大的作用。郭沫若指出“古代重要的工商业，都和农业一样，是官家经营的。……春秋中叶以后，土地私有制度逐渐建立，国家政权逐渐转移到地主手里，工商业也就逐渐离开的官家的豢养，而成为私人的经营了。”[2]这也从侧面说明，春秋中叶以前，工商业由国家豢养，而非私人经营。
一、“工商食官”的来源
《国语·晋语》说“公食贡，大夫食邑，士食田，庶人食力，工商食官，皂隶食职，官宰食加”，说的是王公依靠进贡物生活，大夫依靠自己封地生活，士依靠自己的田地生活，庶人依靠出卖劳力生活，工商依靠服务官的所得而生活，官府人员依靠职位生活，家臣靠大夫的加田收入而生活，此即“工商食官”的由来。
“工商食官”制度是中国周代，尤其是西周时期工商业发展形成的一项重要制度。在这个时期，商人以家族经营为单位，职业世袭，其身份、居住区、经营商品的种类受到官府的严格管制。今天大部分学者对“工商食官”理论的研究来自于《国语·晋语》和韦昭注释，韦昭注云：“工，百工，商，官贾也。《周礼》库藏皆有贾人，以知物价，食，官凛之。”部分学者认为“食官的商乃是政府从事管理的人员，并不是经营官办商业的官商”，而是“一种官办手工业与政府管理商品市场相结合的特种经济模式”。[3]
《周礼》中提及的“官商”分为“在府官商”和“在市官商”[4]，前者商人设在国家行政机构中，为所在部门“采购商品及对出入于本部门的物资进行价值鉴定”，后者则是“在市场上为国家出售商品、经营商业的官商”[5]。无论是在府还是在市，都可以看出，商人实际上是为国家打工，国家才是经济运行和发展的掌控者。韦昭注的“库藏皆有贾人”也印证了国家控制了部分商人。
二、“工商食官”国营工商业思想的实质
(一)奴隶主国家直接经营商业和手工业
《汉书·食货志》所载鲁匡所说：“百礼之会非酒不行。故《诗》曰‘无酒酤我’而《论语》曰‘酩酒不食’二者非相反也。夫《诗》据承平之世，酒酤在官，和旨便人，评以相御也。《论语》孔子当周衰乱，酒酤在民，薄恶不诚，是以疑而弗食。”这里说的“酒酤在官”就是在奴隶社会，官府经营着酒类等商业活动的买卖。
在周代奴隶主社会，手工业者为底层人士，没有生产资料，他们必须依附政府，在指定的工场中劳作，所获的劳动成果也归于奴隶主政府。《礼记·月令》中记载“是月也，命工师令百工审五库之量：金铁，皮革筋，角齿，羽箭干，脂胶丹漆，毋或不良。百工咸理，监工日号;毋悖于时，毋或作为淫巧以荡上心”。即这个月，命另管理工匠的官员带领工匠们核查清楚各种仓库存放东西的数量，金铁、皮革筋、角齿、羽箭干、脂胶丹漆，是否具备或完好。工匠们全都开工，监工的人每天都要大声催促，不要错过时令，不要制作淫巧的器物，来迷惑天子。此文便是描述了当时手工业者在官员和监工的管理下的工作状态。
(二)国家对商人的控制和对市场的管理
奴隶社会的商业经济被奴隶主国家掌握，还表现在对经济命脉的牢牢掌握，虽然存在非官营的私营工商业，但是其活动也是由政府掌控。朱红林“在市官商”理论认为，这些商人，“一部分是政府任命的市场官员，一部分是司市私人任命的基层管理人员，还有一部分是直接为官府经营商业”。[6]《周礼·地官·贾师》记载，“凡国之卖价，各帅其属而嗣掌其月”，即凡国家出卖或购买物资，就各自率领下属而按月相继轮流掌管买卖的事。《周礼》中还记载了政府针对市场管理，设置了“司市”、“质人”、“胥师”、“司暴”、“司稽”等其他各类名目管理市场的职能部门。《荀子·解蔽》说“农精于田而不可以为田师，贾精于市而不可以为贾【市】师，工精于器而不可以为器师;有人也，不能此三技而可使治三官。曰：精于道者也，精于物者也。”说的是农业从业者是精于技者，而农工商业的管理人员是精于道者，“食官”的商，是精通管理之道的。这些管理人员出身商贾，有一定的经济知识，他们受雇于政府，“食官”而执行商业管理的职能。
(三)国营工商业目的是为满足奴隶主贵族享用的私欲
《礼记·王制》说：“有圭璧、金璋，不粥(鬻，卖也)于市;命服命车，不粥于市;宗庙之器，不粥于市;牺性不粥于市。”圭、璧、琼、璋是高贵的玉器，不准在市场上出售。表明身份的命服命车，不准在市场上出售。宗庙中的祭器，不准在市场上出售。用于祭祀的牲畜，不准在市场上出售。军器，不准在市场上出售。生产出来的各类产品，并不是为了在市场交易流通，其根本目的还是为了服务于贵族奴隶主集团，用于统治阶级的享用为主。
钱穆先生在《国史大纲》中指出，“春秋时期工商皆世袭于官，盖为贵族御用，非民间之自由营业”，那在这之前商业发展更为落后的周代，工商的功能更是为了奴隶主的私用。另外，朱红林认为，《周礼》中记载的“在官之商”，其职能包括以下几个方面：一是负责为政府部门采购，如《周礼·天官·庖人》曰：“掌共六畜、六兽、六禽，辨其名物。凡其死生、鲜槁之物，以共王之膳与其荐羞之物，及后及世子之膳羞。共祭祀之好羞，共丧纪之庶羞、宾客之禽献。”二是负责价值鉴定，如《周礼·天官·典丝》记载“掌丝人而辨其物，以其贾楬之。掌其藏与其出，以待兴功之时。颁丝于外内工。皆以物授之。凡上之赐予亦如之。及献功，受其良功而藏之，辨其物而书其数，以持有司之政令、上之赐予。……岁终。则各以其物会之。”三是负责采购商品并处理本部门报废物资，如《周礼·夏官·巫马》记载“掌养疾马而乘治之，相医而药攻马疾，受财于校人。马死，则使其贾粥之。”四是对犯罪赃物及财产进行估价，如《周礼·秋官·巫马》记载“掌盗贼之任器货贿。辨其物，皆有数量，而楬之，入于司兵。”五是从事外交活动，如《周礼·天官·内府》记载“凡适四方使者，共其所受之物而奉之。”以上所述种种职能，均是为奴隶主政府服务所设。
三、对“工商食官”的评价
在周代的奴隶制社会中，“工商食官”，商业完全是由奴隶主国家经营的[7]。“工商食官”的实质是国家(官府)直接控制手工业和商业活动的一种生产方式，它反映的是在手工业和商业领域中，贵族政府占有全部生产资料、生产工具以及生产劳动者本身，产品归官府支配的这样一种生产关系。[8]在铁器工具普遍使用之前，这种制度存在其合理性以及积极作用。
一是在当时生产落后的情况下，官府的专卖专卖在一定程度上增加了商品的交换程度，官府组织下的长途贩运是商品辐射能力远远超出个体经济所能达到的范围，促进了经济社会的发展。二是国家对商业的管理，不是为了取得收入，也不是为了抑制商业，而是为了使商业活动和市场活动能够正常经营，表明国家比较重视工商业的健康发展。《周礼.·地官·司市》中记载“亡(无)者使有，利者使阜，害者使亡，靡者使微。”说的就是国家对市场的管理。胡寄窗也说，西周重视农业，但并不忽视工商业的重要性，从某些方面看还可以说是重视工商业的。[9]三是国营工商业制定了生产商品的标准，劣质产品不得进入市场。《礼记·王制》记载“布帛精粗不中度，不粥于市;幅广狭不中量，不粥于市;奸色乱正色，不粥于市;锦文、珠玉成器，不粥于市;衣服、饮食，不粥于市;五谷不时，果实未熟，不粥于市;木不中线，不粥于市;禽兽鱼鳖不中杀，不粥于市。”日常所用的布帛的丝缕密疏不合规格，其幅宽不合尺寸，不准在市场上出售。将布帛染以间色而与正色相乱的，不准在市场上出售。有纹彩的布帛、珠玉以及制作精美的器物，不准在市场上出售。华美的衣服饮食，不准在市场上出售。没有到成熟期的五谷和瓜果，不准在市场上出售。未成材的树木，不准在市场上出售。禽兽鱼鳖尚未长大，不准在市场上出售。政府通过制定标准，保障市场上流通的商品能够符合一定规格。四是国营工商业的产品的信誉度较高，百姓更相信国家经营工商业中的产品。《汉书·食货志》记载“《论语》孔子当周衰乱，酒酤在民，薄恶不诚，是以疑而弗食”。说的是孔子在周朝衰落的时候，民间卖酒，因对酒怀疑而不饮用。
“工商食官”制度条件下，没有自由的工商业，其弊端也十分明显。一是在工商业及其不发达的情况下，国家经营与国家管理区分不明显。国家把持着酒类等特殊消费品的垄断经营;工人没有生产资料，由国家提供原材料等，工人在国家的管理监督下进行生产活动。同时，国家又设置各类“司市”等，对市场进行严格的管理，牢牢把握控制整个市场的运行。二是违背了市场经济规律，所生产的产品主要是为了奴隶主贵族的享用为目的，生产出来的产品并不为了在市场上流通，也不是为了获得生产利润，生产也不考虑成本，不能激励民间工商业自由的发展。
参考文献
[1]《周礼·考工记》.
[2]郭沫若.《奴隶制时代》.上海新文艺出版社，1952年，P37页.
[3]朱家桢.《西周的井田制与工商食官制》.《河南师范大学学报》，1991年第2期.
[4]、[5]、[6]朱红林.《周代“工商食官”制度再研究》.《人文杂志》，2004年01期.
[7]赵靖.《中国经济思想史通史》，2002年9月1日，第一版，p381.
[8]马伯煌.《中国经济政策思想史》，1993年5月，第一版，P467.
[9]胡寄窗.《中国经济思想史(上)》，1998年12月第1版，p38.
作者简介：汪翔(1987-)，男，汉族，安徽安庆人，毕业于安徽师范大学，研究方向：理论经济学。
作者：汪翔
第二篇：充分发挥工商职能 致力建设和谐工商
党的十六届三中全会后，广州市工商系统各级党组织把促进社会和谐，构建和谐工商摆在重要位置，围绕“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的总要求和市委建设“活力广州、文化广州、祥和广州、生态广州”的目标，立足工商职能，研究和谐工商建设现状，分析不和谐因素，积极探索，锐意改革，努力建设和谐工商。
一、提高队伍建设能力，构建和谐干部队伍
广大工商干部是构建和谐工商的主体，和谐队伍建设是构建和谐工商的基础。在构建和谐队伍的各项举措中，除了加强思想教育、坚定理想信念之外，制度和机制的合理设计是关键。一个好的体制应该精简、明晰、合理，一个好的机制应该协调、统一、高效。创新管理体制机制是提高监管能力，加强队伍建设，推动各项工作的重要指导思想。在管理机制方面，进一步完善了各项主体工作的措施、要求、程序和制度，特别是在监管执法机制、人事制度、内部管理、服务方式上推行了一系列的改革措施，为建设和谐的干部队伍提供了有力保障。构建和谐工商，要继续加大力度。进一步科学界定机关岗位、职责、减少人浮于事现象，实现机关的精干高效：进一步理顺机关内部关系，减少内耗和职责交叉，实现机关的协调高效;进一步明确市局与分局、分局与工商所的责权，实现整体工作的快捷高效。
二、提高市场监管能力，构建和谐的市场环境
在构建和谐工商的历史任务中，必须充分发挥职能作用，大力整顿和规范市场经济秩序，维护公正公平、营造和谐有序的市场环境，促进广州社会和谐。
一是更新监管执法理念。既要坚持依法行政，维护市场经济秩序的和谐稳定，又要以服务市场主体和创造良好发展环境为目标，进一步提高服务水平和服务效率，提供优质高效的服务，营造深受经营主体支持和配合的和谐监管执法环境。经济发展是有一定规律可循的，相对来说执法办案工作也应当有一个稳定性，要与广州经济社会发展这个大环境相适应。在实际工作中既要合法行政，又要合理行政，既要体现行政执法的根本目的，又要考虑对社会造成的影响，正确处理打击与保护、查处与教育、管理与服务的关系：正确处理合法性和合理性原则的关系。要严格证据和程序，防止只重办案、重暂扣，不重结案;防止只重办容易取得入库的案件，而忽略打假、打传等直接涉及社会稳定的案件。
二是创新监管执法体制机制。要突出为民宗旨，强化法治功能，完善服务机制，提高行政效能，在市场监管和行政执法中充分体现法治型、服务型工商的特征和要求。要用最科学的理念，最先进的手段，最有效的办法，最实用的操作规程，积极推行各项改革，促进责任更加清晰、权责更加合理、监管更加到位。要按照监管重心下移的改革思路，认真落实“人随事走，财随事转”的原则，积极解决机构设置、人员配备和权责划分等不合理、不和谐的问题。认真贯彻落实国家工商总局《关于加强工商行政管理系统基层建设的意见》，保证“工商所人员占县级工商局全体人员的比例不低于70%”，尽量将行政资源充实到基层和执法一线，为他们提供有力的工作保障。要建立完善市场突发事件应急管理体系，健全市场预警机制和快速反应机制，确保能及时进行现场处理，控制事态恶化，切实维护市场的和谐稳定。市局机关各部门要积极支持辖区监管责任制改革试点，并早日在全局推广。
三、提高对外协调能力，构建和谐的协作环境
构建和谐工商必须提高横向沟通协调能力，通过联席会议和领导小组例会等有效方式，主动争取和积极依靠地方党委、政府和其他相关职能部门的支持配合，正确处理、有效协调与相关职能部门的利益关系，主动搞好协调。在牵头时要唱好主角，争取各方的大力支持：在配合时当好配角，合理调配人力物力，始终保持与相关职能部门的和谐关系，为全面履行职能营造良好的横向协作环境。此外，还要协调好与新闻媒体及其他社会各界的关系，避免被动地被媒体“牵着鼻子走”，而应合理利用媒体的舆论导向作用，唤起社会各界更多的支持配合，实现更大的和谐。
四、提高团队文化建设能力，构建和谐的工商文化
建设广州和谐工商文化，必须牢牢把握社会主义核心价值体系，倡导和谐理念，培育和谐精神，形成广大干部职工共同的理想信念和道德规范，打牢团结奋斗的思想道德基础。要紧紧围绕工商行政管理职能，结合广州经济、社会和文化的实际，把建设和谐工商的理念文化渗透到各项实际工作中，转化为每个人的自觉行动。要努力建立人本、规范、统一的管理文化，公正、严格、文明的执法文化，热情、高效、便民的服务文化，诚信、廉洁、务实的形象文化，提升工商队伍在公众社会中的威信。要树立社会主义“八荣八耻”的荣辱观，深入开展“三有一好”、弘扬传统美德和学先进赶先进等各类教育活动。在队伍中树立正气、刹住邪气、培养和气，使大家工作讲原则、利益讲风格、交往讲感情、岗位讲奉献，不干影响和谐之事，不做破坏和谐之人。要创造载体，寓教于乐。通过组织“和谐团队”、“和谐家庭”评比，举办和谐工商论坛、演讲比赛、文体比赛等各类有利于创造和谐、增进和谐的活动，大力宣传构建和谐工商的先进经验和做法，积极培育构建和谐工商的先进集体和个人，以先进的和谐文化，一流的和谐队伍，创造最佳的工作业绩。
五、加强党的建设，构建和谐工商的政治保证
构建社会主义和谐社会，关键在党。构建广州和谐工商，关键在工商系统的各级党组织。我们一定要充分发挥党委的核心领导作用和党支部的战斗堡垒作用，统揽全局，整合力量，为构建广州和谐工商提供政治保证。
一是认真贯彻民主集中制，以自身的和谐，去影响、引导、示范广州工商和谐。中央《决定》明确提出“以党内和谐促进社会和谐”的基本要求，这是对党的建设理论的发展，是对党的建设提出的崭新课题。领导班子在一个地方、一个部门负有全面责任，处于核心位置，起着关键作用。要构建和谐工商，首先要建设和谐的领导班子：要抓和谐工商的构建工作，首先要抓这个单位领导班子的和谐工作。班子成员要有宽阔的胸怀，为人处世宽容一点，谅解一点，豁达一点。在原则问题上要明是非曲直，寸步不让：在非原则问题上能让则让，能容则容，能和则和。在研究工作时，要充分依靠集体的智慧和力量，坚持重大问题集体讨论、集体决定。要完善党委议事规则，健全党委决策程序，推进党务公开。要坚持党的宗旨，自觉做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋;要严格党内生活，严守党的纪律，有令则行、有禁则止，保证政令畅通，努力把各级党委建设成为立党为公，执政为民，珍视团结、维护和谐，想干事、会干事、干成事、能共事、不出事的和谐领导班子。
二是切实提高各级党委领导构建和谐工商的本领。各级党委要把构建广州和谐工商纳入本单位工作总体规划，建立和完善领导机制和工作机制，联系工作实际。完善工作思路，制定工作措施，加强统筹协调，狠抓工作落实。要增强政治敏锐性，注重聆听市场呼声、倾听群众心声，加强对市场秩序动态和队伍建设情况的调查研究，提高决策措施的针对性和有效性，解决好本辖区影响社会和谐的问题。解决好本单位、本部门影响和谐工商建设的矛盾。要深化干部人事制度改革，继续完善实施体现科学发展观要求的考核评价机制，增强统筹强化市场监管和提供优质服务的能力，实现对社会负责与维护市场主体和消费者权益相统一。要大兴求真务实之风，加强检查监督，确保市委市政府决策贯彻执行。确保局党委工作部署落到实处。
三是加强党风廉政建设和反腐败斗争，切实提高各级党委班子廉洁自律的自觉性。反腐倡廉是加强党的执政能力建设和先进性建设的重大任务，也是维护社会公平正义和促进社会和谐的紧迫任务。我们要坚持党要管党、从严治党，贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉方针，推进具有广州工商特色的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。要加强党章和法纪教育，推进廉政文化建设，大力宣传廉政勤政先进典型，筑牢拒腐防变的思想道德防线。继续完善网上效能监察，提高监察实效。认真执行党风廉政建设责任制，自觉做到廉洁自律。要加强对领导干部和重点部门、重点岗位的监督，拓宽监督渠道，形成监督合力。要切实纠正损害群众利益的不正之风，从群众最不满意的地方改起，从我们自身最薄弱的地方抓起，努力争取市局服务工作的群众满意率有大幅度的提高，工商形象有明显的改善。
(作者系广州市工商局党委书记)
作者：杨杰锋
第三篇：何为信用工商建设
在2004年全国工商行政管理工作会议上，王众孚局长指出：工商行政管理机关作为市场监管和行政执法的政府职能部门，一言一行直接影响党和政府的形象和声誉，要在规范管理对象的同时，正人先正己，切实加强信用工商建设，并提出将2004年作为诚信建设推进年。什么是信用工商建设?为什么要进行信用工商建设活动?开展信用工商建设活动有什么意义?信用工商建设活动的主要内容是什么?作者想围绕上述问题谈几点学习王众孚局长在全国工商行政管理工作会议上的讲话的体会。
作者：小 江