警察文明执法心得体会

时间的流逝过程中，我们不断接触各种事物，这些事物会带给我们一定的启发，对于这些心得体会，我们应当记录下来。如何让自己的心得体会更具有感染力呢？下面是小编为大家整理的《警察文明执法心得体会》，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

第一篇：警察文明执法心得体会

执法为民 警察职责

——关于“立足岗位，我该怎么办?”大讨论之心得体会

商河县公安局玉皇庙派出所——徐国升

“御斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声，些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”这首诗道出了郑板桥“为官一任，造福一方”的心声，期间更影射出了执法为民的理念。如今，正值全镇机关干部队伍开展“立足岗位、我该怎么办”大讨论活动的高潮阶段，作为一名基层民警，如何立足岗位、服务经济社会?

综观核心价值观的内容，仅从“忠诚”这个理念来看，“忠于人民”既体现了时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，又包括了“立警为公，执法为民”的内容。在我们的日常工作中，无论是打击违法犯罪还是处理纠纷事件，都离不开人民群众这个中心，打击违法犯罪——为了维护群众的合法利益，处理纠纷事件——为群众排忧解难，因此，不难看出，我们的工作始终围绕着为民的宗旨展开的。

恪尽职守、爱岗敬业，扎根基层、舌家忘我，公道正派、秉公执法，心系群众、一心为民，这正是玉皇庙派出所工作中体现出来的优良品质。对党对公安事业的无限忠诚，落实到平凡岗位上、体现在具体行动中;舍小家、顾大家，把无微不至的爱奉献给社区群众，把个人的价值追求融入到公安事业中，任劳任怨、无怨无悔，为一方百姓的安居乐业忘我工作;坚持从点滴小事做起、从身边的事情做起，满腔热忱地为群众做好事、办实事、解难事，密切与人民群众的血肉联系。在他身上，处处体现着人民警察的核心价值。

我们的时代是个能人辈出的时代，不仅仅只有“勇敢”、“无畏”才能受到群众的尊敬，更有一切为群众着想，全心全意为人民服务而受到群众的爱戴。在坚持加强和谐警民关系建设的今天，我们更要重视与群众的血肉联系，真正做到权为民所用，利为民所谋，情为民所系，时刻牢记为民的重要性。这样才能使我们在工作找准出发点，扎实落脚点，踏踏实实，一步一个脚印地想着最终的目标前进。“为人民服务”将不再是简单的一句口号，而是我们心中时刻谨记的责任，是我们作为人民警察最光荣使命!

第二篇：监狱人民警察 公正执法

作为一名今年才进去监狱系统的新警，对于今天的这个主题“两极管理模式下基层青年民警公正执法方式”的认识和大家比起来无疑是相对简单的，经验方面更是比较少的。那么在这里我就想用实际的例子和自己切身的经历来阐述一下，作为一个刚踏入监狱事业的年轻人在这段时间里的所感所见所知所闻。

从去年11月至今，我觉得的提篮桥监狱以及我们监区对于我们这一批新警的培训是十分系统和行之有效的。无论是值班的规范，还是台账材料的制作，以及日常事务的处理，在这之前的几个月时间里，我都感觉受益良多。在这之中有些东西是程序化的，是死的。有些东西，尤其是和服刑人员的接触却是活的。其中如何公正执法，如何把一碗水端平，如何在面对服刑人员产生的种种问题的处理上让犯人心服口服。如何做到有理，有利，有节。这远不是几本教材，几页word所能涵盖的。

我觉得把公正执法的理念运用到改造教育管理服刑人员的现实中，既要根据相关规则实行。但对于具体问题也要具体分析，不能一概而论。就像前几天我的一个师兄给我看的一篇杨昌元老师的文章里面写的，一名优秀的干警应当是工作对象的老师、管理者、导演和裁判。而仅仅是消防队员。现在我所管理的小组最大的问题主要是劳动欠产，原因有多方面。有的服刑人员是因为年龄偏大身体素质的问题，有的服刑人员是因为个人劳动能力的问题，同样也有些是因为本身好逸恶劳希望钻空子偷懒。如果百分百按照制度规章执行，那么无疑要一竿子打翻一船人，虽然能有效的让那些好逸恶劳者得到惩处，可同时也会降低那些有切实困难的服刑人员的改造信心。

第三篇：当前警察执法存在的问题

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当前警察执法存在的问题

翟伟

当前，在警察执法过程中存在许多问题，如不履行法定职责，违反程序办案，滥用职权，粗暴执法等。这些问题严重影响了我国法治建设的进程。

随着法治社会构建的一步步深入，对执法环节的关注也日渐增多，执法过程的好坏是法制建设的体现，执法水平的高低，质量的好坏，凸现了我国法治的建设程度及文明程度。警察是构建和谐社会，维护社会稳定的专门力量，又是执法的主体之一，警察执法是现阶段我国执法的重要内容。现阶段的警察执法，已经有了很大的改善，但距离法治的目标人民群众的要求，还有很大差距，存在较多问题，如滥用职权，粗暴执法等，这些问题是制约我国法制建设的瓶颈，解决这些问题，对于我国法治的建设，具有重要意义。

一 当前警察执法存在的问题

(一)执法理念，指导思想错误

随着改革开放的深入，我国民主法制建设的步伐也不断加快，然而在部分警察身上，一些不合时宜的传统执法观念没有得到及时的清理，特别是法治意识和人权保障意识没有很好确立，在执法过程中，还有很多问题存在，具体表现在：1 不重视理论学习及“以人为本，人性化”执法理念的培养，表现在现实中，理论修养不深，法律知识匮乏，执法方式简单，粗暴，接待群众缺乏耐心等。2 不履行或不认真履行法定职责，《人民警察法》第六条规定了公安机关及其人民警察的十四项法定职责，在现实中一些公安机关及其人民警察没有很好的履行这些职责，这在当前一些基层公安机关中表现得尤为明显，首先是不及时处理群众的报警，不及时立案及调查，其次是对群众保护人身，财产权利的求助，不理不睬或拒绝履行，再就是对公民依法申领证件，执照，故意刁难，无故拖延等。比如办理伤害案件， 文章来源：中顾法律网 中国第一法律门户 中顾法律网提供更多免费资料下载

一些派出所接到报案后，不管案件大小，先叫治保会或协警处理，而这些人无专业警察素质，往往延误时机，最终导致加害人逃避制裁，受害人合法权益得不到保护。

(二)违反法定程序办案

1 执法主体不合法：在基层派出所，协警，保安参与办案，制作笔录，有的派出所，甚至让见习生参与办案，笔者暑期在派出所见习时，就“有幸”单独进行讯问并制作笔录。2 违反地域管辖，部门管辖规定执法办案，如派出所跨辖区查赌，抓嫖，派出所上路查处交通违章行为等3 违反程序办案，在基层派出所，先调查后立案，先处罚后裁决等执法现象大量存在，当场处罚不出示证件，处罚决定书不及时送达等问题也时有发生4 超越职权审批，如派出所所长审批刑事案件。

(三)滥用职权

1.滥用罚没权：表现最明显的就是自由裁量权的滥用，同类案件违法情节相似，罚款数额却相差悬殊，原因在于当事人态度的好坏或有无重要“关系”。其次是乱罚款现象大量存在，在办理赌博、卖淫嫖娼等案件中，以罚代刑、以罚代教的现象还很多。2.滥用强制性措施：首先适用强制性措施的随意性大。比如对嫌疑对象的强制传唤，超过24小时还进行非法关押。其次随意扣押处置涉案财物，如不按规定审批登记后就扣押，久不处置等。

(四)粗暴执法的存在

1.办案中的变相体罚，刑询逼供仍然存在。2.对待来访群众不耐烦，不愿意接待。如派出所民警对某个屡次上访的群众“讨厌”之至，以致于该人每次来派出所都没有民警接待。3.处理治安纠纷案件，多采用强制手段，不重视引导及思想教育。这种现象是导致警民关系不和谐的主要原因。笔者粗略统计，大部分公民对警察粗暴的形象不满，希望有所改善。

二.存在问题的原因分析

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产生上述问题的原因是多方面的，既有体制不完备，不适应，法规不统一等客观原因，又有部分民警综合素质不高，执法观念保守、落后等主观原因，最主要的有以下几个方面：

(一)缺乏正确的执法理念

改革开放以来，我们的经济、政治不断发展，但一部分警察并没有树立相应的执法理念，指导思想，最根本的表现是指导思想偏差，执法观念不适应，1.科学发展观，以人为本的人性化意识，没有很好确立、表现为执法手段的简单、粗暴，以及违悖法治精神，前期吵的沸沸扬扬的“杜宝良违法现象”中执法部门就违背了人性化的执法理念，使执法本应有的教育、警示及制裁三种功能，只剩下了制裁的功能。达不到警示教育的目的，显然违背了法治精神，也造成了公安机关相当尴尬的局面。2.缺乏法制理念与执法为民的理念，以 言代法，以权代法，唯长官意志和权力执法，这是目前执法中最大的问题，也是产生一系列执法问题的根源。

(二)警察整体素质不高，队伍不规范

有一调查统计表明，目前我国警察队伍具有大专以上学历的占总数的52.3%，这较之上世纪90年代的3.9%，已有了长足的进步，但调查结果又表明，57.3%的高学历警察，多在办公室，在基层的很少，目前我国警察的整体素质状况令人担忧。1.部分民警缺乏应有的法律业务知识，导致业务不精，对新形势下执法办案的要求不了解，导致粗暴执法，违法办案，比如这几年，从地方和部队转业军人中录用的新民警，只进行了短期的培训，没有系统地学习法律业务知识，不能适应岗位执法的要求，2.一些民警职业道德水平不高，缺乏应有的工作责任心，一方面是拜金主义，享乐主义思想严重，比如对没有经济利益的案件能推则推，而对有经济利益的案件的案件则争着办理，借办案之机，吃拿卡要，有的甚至索贿受贿、贪赃枉法，笔者在基层实习时就发现，对打架纠纷等治安案件，民警互相推诿，不愿办理，而很多民警却忙于办理抓嫖、抓赌案件，个中缘由，我们大家都很清楚?抓嫖抓赌案件油水“多”，而打架、吵架等纠纷案件则既“浪费”时间，又无油水可捞。

(三)公安管理体制存在弊端

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随着市场经济的不断推进，现行的公安管理体制弊端日益显现，人事管理体制、财政保障体制，执法监督体制都不能适应当前的执法活动，表现在：1.人事管理体制不适应，目前，公安机关列入地有政府机构编制序列，实行公务员人事管理;地方组织人事部门的制约，内部人事管理，缺乏自主权，2.财政保障机制不适应，现行公安办案经费重要靠财政拔款，这取决于地方经济发展水平，财政状况及有关领导的重视程度，各地经济发展不平衡，导致一些经济不发达地区的公安经费，难以达到基本保障，资料显示，发展中国家维护治安的经费占财政收入的9.9%，我国仅占2.8%，是少数低经费国家之一。因而产生某些“创收”权钱交易等腐败行为，如警察与妓女联手罚款创收，以罚代刑，以钱代罚等，并且经费过低，严重影响了警察执法能力和质量的提高，在执法过程中发生的某些徇私枉法、滥用权力、以权谋私、渎职违法等直接、间接侵犯人权的行为，与之有密切关系，3.执法监督体制不力，(1)监督与被监督意识薄弱，表现在：一方面将权力与监督对立起来，另一方面主要是对执法监督畏难，部分民警认为监督就是干扰办案，监督就是故意找茬，对监督持抵触心理。(2)有关监督的制度不健全。《人民警察法》第六章专门对执法监督的有关问题进行了规定，但太过原则，《公安机关督察条例》等相关法律、法规的颁布，同样存在上述问题，太过原则、僵化，没有考虑到变化的现实。(3)监督的视野不够宽敞，只强调了内部监督，而外部监督往往流于形式，群众监督渠道不畅。

(四)公安法规的不统一，不完善

这主要表现为立法滞后、法律法规不完善，我国现行法律不完备，尤其是相关行政处罚方面没有统一的程序法，多而是分散于各实体法律法规中，如公安机关常用的《治安管理处罚条例》，刚颁布尚未实施行的《治安处罚法》同《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》等法律不配套，常发生矛盾，互相抵触，如对卖淫嫖娼的处罚规定中就出现罚则相同，量罚尺度不同，这些给民警执法带来了困难。其次法律还存在“空白地带”，比如对取得证据的法律程序方面，我国刑诉法没有禁止以非法取得的证据可以作为定案的证据，在法律上为警察以刑讯逼供取证留下了漏洞，虽然最高法院以司法解释规定各级人民法院判决案件时，不得采取非法取得的证据为证据，但这对于警察的行为并没有直接的强制性约束力，因为警察属于行政机关而非司法机关，此外，我国对刑讯逼供的法律规定又太过原则，缺乏可操作性，导致了在现阶段警察执法办案时，存在大量的刑讯逼供现象。

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三、解决问题的途径

(一)树立以人为本，人性化的执法理念

1.确立良好的法治意识，人权保障意识，在改革不断深入的情况下，要使民警执法的思想和理念跟得上我国民主，法制建设的步伐，就必须确立良好的法治意识和人权保障意识，首先是在处理法律与权力的关系上，摒弃以往根深蒂固的权力至上思想，改变部分民警习惯按领导意志办事的陋习，重视法律的要求，做到法律面前人人平等，切实从保障人权、维护公民合法权益出发来执法，杜绝取权合法，以权代法的现象，其次是对执法的认识程度上，要认识到保护公民的合法权利才是执法的最终目的，那些漠视公民权利，认为只要是打击犯罪，就可以不顾违法嫌疑人和其他公民的合法权益，为了稳定大局，侵犯一些人的权利也在所难免的想法和行为都是错误的，要做到“权为民所用，利为民所谋”，树立执法为民的思想，把实现好，维护好，发展好广大人民群众根本利益作为执法工作的出发点和落脚点，把人民群众满意作为公安执法工作的最高标准。

2.建设和谐的警民关系，牢记执法为民，人民群众是公安执法工作的基础，而人民警察的宗旨是：全心全意为人民服务，人民群众是公安工作的基础，和谐的警民关系对于公安工作的开展具重要意义，是构建和谐社会的重要内容，也是我国民主法治建设的要求，和谐的警工关系，要求人民警察严格执法，热情服务群众，警民间形成一种相互支持，相互理解的良性的互动，有利于执法工作的改善。

(二)加强教育培训，全面提高警察素质

1.应通过修改国家公务员条例和有关警察人事管理的法律、法规的内容，进一步改革和完善警察的考试、录用、培训、考核、奖惩等管理制度，使我国警察的包括文化水平道德素养，法律知识，人权知识等在内的整体素质及以明显提高。

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2.突出警察法律业务素质的培养提高，这是确保公安执法质量的核心问题，也是目前影响执法质量的主要问题，提高警察的法律，业务素质，关键是加强民警对执法相关法律的学习及对业务知识的熟练掌握，中央政法委刚出台了规范警察执法行为专项整改活动及开展培训考核工作的意见，意见规定：对重点岗位的执法警察要定期考核，以作为评定警察执法资格的重要依据，培训考核的重要内容是警察工作的基本法律，执法程序和工作规范，培训考核不合格的，取消执法资格，调离执法岗位，笔者认为此举甚好，一方面提高了执法民警的业务素质，另一方面从心理上使执法民警重视法律业务素质的提高。从而有行于民警整体素质的提高。

(三)建立规范统一的警察法规体系

要使公安工作和队伍建设有法可依，有章可循，把各项公安工作和队伍建设全国纳入法制化轨道，公安立法就要从实际出发，遵循立法之规定，并贯彻公开公正，便民利民的原则，统一规范，这样对执法工作的开展进行亦有现实意义。1.从实际出发，进一步完善从刑诉法到警察办案具体规定的各项程序，严格规范警察及公安机关的行政行为，切实防止警察滥用职权，侵犯人权。

2.对不同部门规章之间，部门规章与地方法规间有冲突，不协调的条款进行修改，进一步明晰职责权限。

3.统一公安机关处罚方面的法律，新出台的《治安处罚法》还存在很多问题，与《行政处罚法》、《行政复议法》还存在矛盾规定，多头执法等规定，应进一步统一相关规定，以明确其职责，节约警力，并“减负”于民。

(四)推进警察体制改革

1.首先是建立：条块结合，以条为主，特殊情况下公安内部垂直领导的领导管理体制，撤消重复建设的公安派出机构，整合统一，将组织人事业务统一领导，最大限度的发挥公安机关整体作战效能，减少其他地方部门的干扰，减少非警务活动，比如，依据地方(辖区)治安状况设立公安派出所，而不是“一刀切”，原则性的凡地方都要设立派出所，确立能够合并的就要整合，依据实际情况建立警署，既有利于节约警力，又有利于改善县级公安机关经费保障。 文章来源：中顾法律网 中国第一法律门户 中顾法律网提供更多免费资料下载

其次建立符合公安职业特点的人民警察职务序列，在国家公务员序列中单列出来，同时优化重新整合警力资源，最大限度地将警力沉列到一线，实行小机关，大基层，切实解决头重脚轻、机关化严重的问题及职能交叉，人浮于事问题，警力的配置，从实际出发。

2.改变由地方政府提供维护治安经费的机制

(1)逐步提高维护治安经费，占国家财政收入的比重。(2)改由中央统一从国家财政中拨款，充分保证警察维护治安所需的经费和设备。

3.深化执法责任制，加强执法过程监督，提高执法质量，强化执法监督，要做到个延伸，遵循“广泛监督、深入现场、内外联支、超前控制”的原则：实现监督工作的主动性、前瞻性、深层性。(1)由事处置向事前预防延伸，一方面加强监督部门的信息保障，加强信息交流、协作，建立全方位的监督体系，另一方面随警察执法的过程，同步监督，随程控制。(2)监督工作由监督执法查纠向服务保障延伸，具体表现在两个方面，一是监督机关要反馈信息，辅助决策，二是保护执法，加强执法者的心理疏导，这样做，一方面加强了监督工作的力度，另一方面又使监督工作由被动到主动，既改变了监督工作的被动局面，又有利于执法决策的完善。

警察执法的改善是一项长期而艰巨的任务，对公安体制的改革也需不断推进、完善和巩固，只有这样，才能实现我们建设法治和谐社会的宏大目标。

[参考文献]

[1]李林. “中国警察的组织与权力”，《人权与司法》中国法制出版社1999年三月第一版。

[2]黄维维、范季海.“浅论公安执法监督工作中存在的问题和对策”，北京人民警察学院学报2005年第三期。

[3]杜晋丰.《公安机关监督工作的理论与实践》，中国人民公安大学出版社2002年6月第一版。

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[4]王大中.“树立‘以警为本’的理念”,《公安学论丛》第一卷，法律出版社2005年2月第一版。

[5]张惠文.《警察人力资源管理教程》，中国人民公安大学出版社2003年5月第一版。

[6]邹少陶.《公安实践与思考》，甘肃文化出版社2002年2月第一版

第四篇：警察执法能力提高的法理思考

伍玉功姚顺花湖南公安高等专科学校

[摘要]党的十七大和十七届三中全会的一大亮点就是要不断提高党的执政能力建设，而具体到公安机关，就是要不断提高警察的执法能力。提高警察的执法能力，是构建社会主义和谐社会的必然要求和有力保障，也是西方发达国家警察发展的必然趋势。与此同时，犯罪的隐蔽性和智能性等特点以及我国当前警察执法能力不强也呼唤警察提高执法能力。

[关键词]警察执法能力法理思考

此文系湖南省教育厅科学研究课题《警察执法能力研究》的一部分，项目批准号：湘财教指[2008]71号。 作者简介：伍玉功(1965，12-)，男，湖南新宁人，法学硕士，在读法学博士，湖南公安高等专科学校法律系教授，研究方向：法理学和诉讼法;姚顺花(1971，4-)，女，湖南新宁人，大学本科，长沙铁路卫生监督所，研究方向：卫生法学。

党的十七大报告明确提出：“要站在完成党执政兴国使命的高度，把提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，体现到领导科学发展、促进社会和谐上来，落实到引领中国发展进步、更好代表和实现最广大人民的根本利益上来，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，为科学发展提供可靠的政治和组织保障。”党的十七届三中全会也紧紧抓住党的执政能力建设和先进性建设的主线，着眼于增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力和不断提高党领导农村工作水平。一句话，不断提高党的执政能力建设是党的十七大和十七届三中全会的一大亮点。具体到公安机关，就是要不断提高警察的执法能力，即提高警察维护国家安全的能力、驾驭社会治安局势的能力、处置突发事件的能力和为经济社会发展服务的能力，[1]推动公安机关在促进“三个文明建设”和构建社会主义和谐社会中发挥更大的作用。

一、警察执法能力的提高，是构建社会主义和谐社会的必然要求和有力保障

构建和谐社会的伟大实践，对警察执法能力提出了更多更高的要求;而警察执法能力的提高，又是和谐社会构建的最有力的保障。罗干同志在全国公安机关“三基”工程建设工作会议上指出：“公安机关是构建社会主义和谐社会的重要建设力量，又是构建社会主义和谐社会的重要保障力量。”周永康同志也指出，公安机关是社会主义和谐社会的建设者、保障者和促进者。[2]所有这些，都阐明了公安机关在构建社会主义和谐社会中的角色和定位，都明确了警察执法能力提高的必要性。

第一，只有提高警察执法能力，发挥其服务职能，才能为构建和谐社会创造宽松的环境。发展是第一要务，服务是第一警务。公安机关的宗旨就是为人民服务，就是“立警为公、执法为民”。在公民本位、社会本位理念指导下，人民警察必须增强服务意识，强化服务职能，拓宽服务领域，完善服务措施，转变服务方式，提高服务质量，通过公正执法、热情服务，着力解决好“冷、硬、横、推”等问题，构建良好的警察公共关系，实现警与民的和谐，为和谐社会的构建创造宽松的环境。[3]

第二，只有提高警察执法能力，发挥其打击职能，才能为构建和谐社会创造平安的环境。安全平安是人的基本需求，和谐社会最低层次的要求，就是人民群众能够在安全稳定的环境中安居乐业。公安机关打击职能的强弱，直接影响社会治安大局的稳定，直接关系到社会公平正义的实现。因此，人民警察必须发挥其打击职能，保护人民群众生命财产安全，维护社会的安全稳定。首先，以打击黑恶势力为龙头，开展打暴扫霸行动;其次，以强力压控盗抢犯罪为重点，开展打盗反抢行动;再次，以集中扫除治安乱源为目标，开展禁毒禁赌行动;最后，打击各种形式的赌博活动，严禁在街头、临街面进行赌博，加大对茶馆、旅店、宾馆等公共场所的查禁力度，遏制新型赌博活动的蔓延。[4]

第三，只有提高警察执法能力，发挥其维稳职能，才能为构建和谐社会创造安定的环境。“中国的问题，压到一

切的是需要稳定。没有稳定的环境，什么都搞不成，已经取得的成果也会失掉。”[5]稳定是解决一切问题的基础，也是构建和谐社会的基础。严厉打击各种敌对势力、分裂势力和严重刑事犯罪分子，有效防范和及时处置各种治安案件和治安隐患、苗头，关系到国家安全和社会稳定，关系到社会主义现代化建设进程和改革成果的巩固，更关系到和谐社会的构建和人民的安居乐业，因而也是公安机关和人民警察的神圣而艰巨的历史使命。首先，严密防范和严厉打击境内外敌对势力的渗透颠覆活动和民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力的破坏活动，保持对各种严重刑事犯罪的高压态势。其次，打击严重破坏经济秩序、金融管理秩序，制售假冒伪劣商品和危害国有企业改革发展的经济犯罪活动，最大限度地预防重大经济犯罪的发生，最大限度地减少经济犯罪对国家、集体和个人财产带来的危害。[6]最后，妥善化解群体性矛盾。如当前尤为突出的破产倒闭企业职工、征地拆迁户等群体性矛盾。这类矛盾如果处置不好，就会被那些别有用心的人所利用，影响社会主义和谐社会的构建。

二、警察执法能力的提高，是时代发展的呼唤

(一)犯罪的隐蔽性和智能性等特点，要求警察提高执法能力

社会学家认为，从一种运行模式向另一种运行模式变迁的社会转型期，必定有一个碰撞、磨合的过程。现阶段，随着世界进入知识经济时代，我国正处于社会转型期，即由权力社会向市民社会、由权力时代向权利时代、由官本位向民本位的转变。社会成员之间，各个利益群体之间，不同行业和区域之间，出现了不同的利益诉求，利益关系呈现出错综复杂的局面。社会矛盾呈现出多样化和复杂化趋势，影响社会稳定的因素急骤增多，暴力犯罪、团伙犯罪、黑社会犯罪、异地犯罪、群体犯罪和多样化犯罪等愈来愈突出，犯罪手段也更加隐蔽化和智能化，其社会危害性也越来越大。如经济犯罪。经济犯罪又称“白领犯罪”，一般来说，经济犯罪基本上是智能性犯罪，即采取智能手段实施犯罪。很多犯罪嫌疑人甚至具有丰富的金融、电脑网络等专门技术知识，并且具有长期从事经济活动的经验。经济犯罪主体常常利用自己的职业专长在自己熟悉的领域中寻找空隙，使用高科技手段实施犯罪，且逃避侦查的伎俩越来越隐蔽和高超。又如计算机犯罪。它是21世纪最主要的犯罪，是以计算机为犯罪工具或以计算机为对象的犯罪行为。这种犯罪往往具有隐蔽性和智能性，犯罪人完全可以不受时间和空间的限制，躲在不易引人注意的角落里操纵计算机，瞬间可以使国家、组织或个人的巨额财产流失，国家秘密泄露，国家信息系统瘫痪，甚至造成社会**，危害之大，令人咋舌。[7]道高一尺，魔高一丈，作为武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量的公安机关，只有提高自身的执法能力，才能准确、及时、合法地缉拿犯罪嫌疑人，有效地保护国家和人民的生命财产安全。

(二)当前我国警察执法能力不强，也迫切要求提高警察的执法能力

由于警察执法观念存在偏差，科技强警没有落到实处，经费缺乏，警力严重不足等原因，导致我国警察执法能力不强。具体表现在以下四个方面：(1)公共服务能力差。部分民警总认为自己是管人的人，根本不把老百姓放在眼里。耍特权、抖威风，态度冷漠、生硬推诿，不给好处不办事，给了好处乱办事。(2)“说不过人家”。部分民警文化法律水平偏低，口头表达能力差，不会做群众的工作，不会调解纠纷，不会讯问犯罪嫌疑人。(3)“跑不过人家”。部分民警由于缺乏经常性的体能锻炼，大腹便便，身体素质较差，遇到犯罪嫌疑人逃跑的，根本就追不上。(4)“打不过人家”。部分民警由于缺乏专业警务技能的训练，在力量、技巧等方面与一般人差不多，因而在值勤、查缉、追捕任务中较难制服犯罪嫌疑人，反而自己负伤牺牲。据公安部统计，近20年来，全国因公牺牲的民警达6000余人，负伤10万余人，几乎是“时时有流血、天天有牺牲”，公安民警已成为和平时期最具危险性的职业。警察本是人民群众生命和财产的保护神，却因自己执法能力不强而无法保护自己的合法权益，那又拿什么来保护人民群众的生命和财产?

三、提高警察的执法能力，也是西方发达国家警察发展的必然趋势

强大的国家离不开强大的警察。英国警察是世界警察的鼻祖，有着悠久的历史渊源。近年来，英国政府通过改革警察培训工作来提高警察的执法能力。一是建有较完备的培训网络。全国有国家警察学院、苏格兰警察学院，各警察局大都有单独的培训中心。二是建立有较规范的培训制度，并将培训与人事管理挂钩。如警长以上的警官必须参加培训才能晋生;新招录的人员必须先到警察学院进行12周的基本技能培训，然后到一线当巡警，一年后再到警察学院进行6周的巩固性培训，培训不合格不能录用。三是培训内容与实战结合紧密，针对性和实用性强。

[8]另外，英国将公众满意作为警务工作的标准，致力于加强和改善警民关系。政府强调警察的平民性，将警察机关定位于服务部门。警察局也要求警察“对待公众就像对待顾客”一样。[9]日本警察素以训练有素、警民关系良好而闻名于世。日本为了建立一支具有能战胜现代化犯罪的高度智力结构的警察队伍，采取了一些重要措施。其中一项就是逐年提高具有大学文化水平警察的比例，在日本警察队伍中大学生的比例五十年代为1%，六十年代为2%，七十年代为12%，现在已达到四分之一。[10]在日本，中级警官必须是本科毕业，在高级警官中硕士、博士也不乏其人。在丹麦，为了保证警察都具有较高的执法能力，丹麦制定了一套严格的警察录用程序。条件包括合作能力、判断能力、决心、威信、忠诚、同情心、交流能力、掌握主动权的能力等等。预备警官在被录用之后必须参加为期3年的基本培训。 [11]根据联合国维和民警培训大纲要求、联合国维和民警甄选考试标准以及联合国维和任务区实际工作的需要，联合国维和民警必须具备8个方面的素质和能力;一是要了解维和任务区语言环境，具备较强的工作语言能力;二是要掌握联合国车辆使用规定和任务区交通规则，具备复杂道路条件下熟练的机动车驾驶技能;三是要了解任务区的情况及武器使用原则，具备正确使用武器和快速射击技能;四是要了解维和民警的职责和任务，具备维和民警基本工作技能;五是要熟悉联合国的通讯设备和通讯规则，具备熟练的维和民警通讯联络技能;六是要熟悉联合国基本知识和外交礼仪，具备一定的国际交往和谈判能力;七是要了解任务区恶劣环境和生活条件，具备较强的心理承受和适应能力;八是要熟悉维和任务区安全措施和注意事项，具备一定的防卫生存和防病自救能力。[12]所有这些都足以说明，西方发达国家都十分重视警察执法能力的提高，且为了提高警察执法能力采取一系列行之有效的措施，这些都值得我国借鉴学习。

警察执法能力研究已成为警学界和法学界的一个重大课题。通过上述分析，我们对提高警察执法能力的必要性基本已达成共识，但警察执法能力是什么?结构如何?如何提高警察的执法能力?等等，仍需学界深入探索。

参考文献

[1]本刊编辑部，认真贯彻胡锦涛总书记重要讲话，大力加强“四个能力建设”[J]公安研究，2004，(2)

[2]戚丹，对公安机关执法能力建设的思考——谈执法权威的重塑[J]公安教育，2008，(3)

[3]肖飞，关于建设服务型警务的理论与思考[J]公安教育，2005，(9)

[4]李笑梅，试论公安机关在构建社会主义和谐社会中的职能作用

[EB/OL]http:///ReadNews.asp?NewsID=5490，2007-04-30

[5]邓小平文选(第三卷)[M]北京人民出版社，1993，284

[6]赵远，论警察执法能力建设与和谐社会的构建[J]政法学刊，2005，(5)

[7] 李恩来，计算机犯罪手段大暴光[J]程序员，2001，(11)

[8]赵可，国内、境外警察队伍建设[M]北京群众出版社，1997

[9]JamesB Mckee.Introduction to Sociology New York;hott，Reinehart and Winston，1974

[10]何理刚，“警察训练”在提高警察素质中的作用与地位[J]公安教育，1997，(5)

[11]http://:8080/gai/oldweb/gazk/2004/20/15-5，htm

[12]瞿志文，联合国维和民事警察应具备的素质和能力[J]武警学院学报，2002，(2)

第五篇：监狱公正文明廉洁执法学习心得

近日，xx监狱召开了开展严格公正文明廉洁执法专题教育活动动员部署大会。

会议的主要任务是：认真学习贯彻中央、司法部、省领导对监狱工作的重要批示，按照司法部、省监狱管理局要求，结合监狱实际，动员和部署开展“严格公正文明廉洁执法”专题教育活动。

三监党委书记、监狱长徐有龙在会上指出：开展好这

次专题教育活动，意义重大、影响深远，全狱上下要认真抓学习，注重理论武装，认真查问题，注重整改提高，要严格责任追究，对队伍出问题的，监区、科室领导要承担首要领导责任，严肃处理，对队伍中的害群之马，要严肃处理，决不姑息，坚决保证队伍的纯洁性。徐监狱长要求全狱要以解放思想、改革创新的精神，求真务实的态度，扎实的工作作风，确保专题教育活动取得实实在在的效果，推动监狱队伍建设新的发展，为建设法治平安文明和谐监狱提供坚强保证。

会上，该监狱党委副书记、政委徐佳明作了重要部署讲话。徐政委指出，正在开展的监狱专项整顿活动必须要有一支严格公正文明廉洁执法的监狱警察队伍作保障，在开展专题教育活动中要加强队伍的工作作风和纪律作风建设，坚持以查找和解决当前执法工作和队伍的工作作风、纪律作风方面存在的薄弱环节和突出问题为突破口，确保活动取得成效。

徐政委强调，在专题教育活动中，要坚决贯彻落实上级总体部署精神，同时要紧本文来源：公务员在线http://密结合实际情况，突出特点，注重把握好四个方面。

一是要突出抓思想认识，提高对开展“严格公正文明廉洁执法”专题教育活动重要性、必要性和紧迫性的认识。

二是要抓好“两个紧扣”，紧扣“严格、公正、文明、廉洁”这八个字，准确掌握专题教育活动的主要内容和基本要求;紧扣监狱队伍建设“八个方面”要求，要切实做到抓基层、夯基础。

三是要切实抓学习，紧密结合监狱实际，在理论武装上求实效;着力自查自纠，重点做好监狱“四个检查”，在解决突出问题上求实效;突出整改提高，推行“执法承诺”，在严格公正文明廉洁执法上求实效。

四是加强领导，发挥一监区、十二监区的典型示范作用，引导和推动全狱的执法专题教育活动更有成效地开展。

监狱公正文明廉洁执法学习心得