苏州工业园区发展经验

第一篇：苏州工业园区发展经验

工业园区建设发展经验交流

篇一：浅谈不同时期工业园区建设发展的重点

新形势下不同时期工业园区的发展重点

工业园区是资源高度聚集的工业化载体，能有效推动产业聚集，形成产业聚集的协同效应的工业发展模式，较之于分散的工业企业，工业园区的发展模式具有明显的区位优势和产业竞争优势，是政府推进工业化的一种有效组织形式。本文根据工业园区的发展程度，从成长期、成熟期、饱和期三个时期来分析新形势下工业园区的建设发展重点。

一、不同时期工业园区的特征

(一)成长期

工业园区成长期是指园区建立至初具规模阶段，具备如下特征：一是生产要素快速聚集。园区建立之初，以政府的优惠政策为驱动，通过低成本导向，吸引一批企业落户园区，促进土地、劳动力、资本、技术、信息等生产要素快速聚集。二是产业类型较为单一。因为土地、劳动力等生产要素成本较低，入园企业大多为附加值低的劳动密集型传统企业，园区产业也为单一的产品制造和加工。三是园区空间布局简单。为保障土地的低成本，成长期园区一般都会选择单位用地面积上拆迁房屋较少的农村或郊区，与城市基本脱离，且在企业布局上，主要是沿交通轴线布局，单个企业聚集。四是建设资金需求巨大。这个时期的工业园区发展快速，基础设施建设、征地拆迁等各项任务重，在基础设施配套上需投 入大量资金，多有入不敷出的现象。

这个时期是工业园区发展的基础期，这个时期的建设发展成果，将直接影响到该园区的后续发展。以益阳长春经济开发区为例，园区建园之初，规划不甚完善，前期投入不足，在规划选址、项目布局、基础设施等方面滞后，且没有完善的项目入园审查机制，入园企业多为传统加工型企业，缺乏支撑作用大、带动效果好的龙头企业，导致产业链抗风险能力较低;此外，该园区区域属城乡结合部，大部分地域正处于农村向城市的转变过程，部分群众仍停留在农民的观念，传统思想较重，且园区因征地拆迁、查违拆违而引发的矛盾较为集中，还有个别群众不愿服从大局，以致形成了发展中的阻力。这些问题，直接导致长春经开区成长期延长，向成熟期迈进困难重重。

(二)成熟期

工业园区成熟期是指园区达到一定规模后扩张延伸阶段，具备如下特征：一是由项目主导转变为产业主导。该时期园区达到一定规模后，发展重点逐步向产业转移，各类生产要素重新整合，形成较为稳定的主导产业和较为完善的产业链，具有较好的产业支撑和配套条件。二是入园企业由量转变为质。随着园区的规模化，当地的廉价劳动力等生产要素难以满足整个园区的需求，传统企业的提质转型和高新技术企业的入驻，促进园区企业附加值不断增加。三是项目由线型布局转变为圈型布局。当园区企业具备龙头效应后，上 下游关联企业围绕龙头核心企业延伸布局，不断形成产业聚集圈，形成一个工业园区内多个特色园中园并存的格局。

这个时期是工业园区发展的提质期，这个时期的园区已摸索出一套较为成熟的发展机制和管理体制，园区效益逐步提升。例如宁乡经开区，通过全力调整优化产业空间布局，科学制定产业发展规划，明确产业功能定位，逐步构建了园区产业集群发展框架，形成了自己的产业特色，在基础配套设施建设、产业结构调整、土地集约利用、环境保护和节能减排等方面具备较为完善的体系。特别是去年底他们推出的中国〃长沙丝绸之路特色产业园、智能家电及先进装备制造产业园、绿色建材产业园和妇孕婴童产业园4大特色产业平台项目，使之发展更为成熟。

(三)饱和期

工业园区饱和期是指园区扩张发展到一定程度，项目布局趋于饱满后转型升级阶段，具备如下特征：一是项目重点由新招项目转向已有项目。这个时期工业园区土地、用工等生产要素已基本饱和，无法提供新招项目的落户，做大做强现有企业，促进企业提质升级成为工作重点。二是园区产业逐步丰满。受生产要素的制约，单一的制造加工产业无法满足园区发展需求，主导产业转向技术密集型、创新型产业，各主导产业间开始产生协同作用，逐步形成研发、制造复合型园区。三是园区功能更趋完善。随着工业园区的不断成熟直至饱满，服务行业开展进驻园区，产业聚集区、人气集中

区、文化扩散区、资本融通区等现代化综合城市功能开始完善，城市功能与产业功能开始融合，形成现代化产业新城。

这个时期是工业园区发展的成果期，这个时期的工业园区已具备城市功能，成为当地经济文化综合发展的重头戏。例如中关村科技园，经过多年发展，形成了下一代互联网、移动互联网和新一代移动通信、卫星应用、生物和健康、节能环保、轨道交通等六大优势产业集群，集成电路、新材料、高端装备与通用航空、新能源和新能源汽车等四大潜力产业集群和高端发展的现代服务业，构建了“一区多园”各具特色的发展格局，拥有商贸中心、生活服务区、风景区等多功能区，成为首都跨行政区的高端产业功能区，北京市经济发展的重要增长源，为高新技术产业发展奠定了重要基础。

二、新常态下工业园区发展趋势

新常态下，经济发展将逐步向形态更高级、层次更复杂、结构更合理的阶段转换。在这个过程中，工业园区作为经济发展的主阵地，其发展内容和特征将逐步迎合经济发展特点，主要存在以下几个趋势：

(一)功能趋向于现代化综合园区。在经济发展新常态下，传统工业发展模式已不符合这个阶段的发展需求，智力资源密集、规模较小、信息网络化的特征将成为产业园主流，这决定了新的工业园区功能的综合性，不能单纯的工业加工、科技产品制造区，还需要包括配套服务的各种商业服务、金融信息服务、管理服务、医疗服务、娱乐休憩服务等综合 功能。

(二)模式趋向于“产业开发”和“氛围培育”。产业园区的发展，未来必然应该从孤立的工业地产开发走向综合的产业开发，通过土地、地产项目的产业入股等方式，将土地、园区物业与产业开发结合起来;同样也从片面的环境建设走向全方位的氛围培育，在打造一流的硬环境的同时，加强区域文化氛围、创新机制、管理服务等软环境的建设。

(三)产业趋向于科技型集群。随着高新产业系统化、交叉性的增大，使得科技研发与转化的复杂性日益加大，从而大规模研发的系统风险大大增加。而随着科技预测性和可控性的加强，在总体方向下，将研发课题市场化、模块化、专业化，采用小规模研究，充分利用其灵活性，可有效分散风险和加快科技研发速度。

(四)定位趋向于环保生态。从当前中央发展理念和国内政策来看，生态型经济的发展是目前经济发展和环境保护的大势所趋，通过废物交换、循环利用、清洁生产等手段，实现循环经济的减量化、再利用、再循环。

三、新形势下不同时期工业园区发展的重点

(一)成长期工业园区发展重点

工业园区的成长期是一个从无到有的过程，加强平台建设、奠定发展基础是这一时期工业园区发展的重点。一是要科学规划方向。要充分利用当地资源和区位优势，明确工业园区的产业定位，例如一个具备充足劳动力资源的工业园区 篇二：推进工业园快速发展经验交流

推进工业园快速发展经验交流

奠基一年，位于开发区的****工业园，迎着全球金融危机的凛冽寒风，谱写出快速发展的辉煌篇章——去年7月至今，引进投资过亿元项目27个，17个项目开工建设，10多个项目建成投产，完成固定资产投资40.6亿元，初步形成精细磷化工、多晶硅及光伏产业、装备制造、生物医药、新材料等产业集群，全部投产后规模将超过1500亿元。“**速度”

在近1000亩的土地上，望不到边的钢构建筑如森林般向上生长，蔚为壮观。这是总投资110亿元，年产量500万吨、产值300亿元的三峡全通涂镀板项目施工现场。

这个**有史以来最大的招商引资项目，创下了被客商誉为“可与**速度相媲美”的“**速度”。去年11月18日，**开发区管委会主任**得悉**一大型企业将在内地选址建设该项目，立即带领招商专班登门拜访;紧接着，**市委书记郭有明又带队北上，诚邀客商落户**。三峡人真诚的态度、严谨的论证分析，给客商留下深刻印象。

一周后，**投资方决策层率领30位专家抵达**考察，**工业园的产业配套能力和**的环境获得一致认可。

12月18日，三峡全通涂镀板项目投资协议正式签订。这个大项目从得知信息到正式落户，用时仅30天!

“产业第一，企业家老大!”**市召开专题办公会，成立6个项目服务专班，实行倒计时工作制，确保60天内项目开工建设。为此，市长李乐成等领导到武汉等地为项目跑审批、办手续。

时值春节，项目选址地的干部群众打破腊月不搬家的传统，50天内完成4个村的251户村民搬迁，腾出1320亩项目用地。村民姚书宜患胰腺癌正在住院治疗。为支持项目建设，他挂着吊瓶赶到居委会签订搬迁协议。

**上下一心，以超常规的速度完成项目工商注册、税务登记、立项备案、征地拆迁等各项前期准备工作。

今年2月28日，全通涂镀板项目按计划准时开工建设。奠基仪式上，项目负责人感动地说：“**人说到做到，做的比说的更好!”

如今，全通涂镀板项目施工进展神速，4个月已完成投资30多亿元，预计8月底可以试生产，再次创造了项目建设的“加速度”。

活力迸发的新平台

“**领改革开放之先，创造了速度与效率的奇迹。**建设**工业园，不是为了贴个好看的标签，而是要真正把**的先进理念和机制引进来，打造更加充满活力的发展平台。”**市领导时时告诫各级干部切实转变观念和作风。

工业园所在的**开发区，把“亲商”理念落实到“全方位、全过程、全天候、零距离”的“保姆式”服务之中。

6月19日，在**电池项目工地，刚从**飞过来的董事长黄德勇博士指着正在施工的4万多平方米厂房告诉记者：“我们去年11月开工，今年10月就可投产，与国外大客户销售合同都签好了。”

****生产的磷酸铁锂电池，拥有国内领先的专利技术。黄德勇等人去年7月3日应邀前来参加**工业园奠基，被**的投资环境吸引，当天就敲定了投资3亿元的项目协议。此后，**再没有派人到**。而**方面则安排开发区招商局副局长邹燕专人负责，协调各部门替业主办完各种申报、注册、审批等事务。

黄德勇形象地说：“我们就是拿着种子的农民，哪里的土壤好，我们就选择在哪里播种。**就是一块最理想的土壤。”“大事不含糊，小事做到位，是这里服务的特色。”全通涂镀板项目负责人告诉记者，开工后，**总部派来的工作班子进驻工地。开发区招商局考虑到他们人生地不熟，专门派来女干部姚雪担任生活顾问和向导，陪他们上街逛市场，寻找采购北方需要的生活物资。

一年来，**全面开展“行政审批服务流程再造”，出台扶持企业做强做大等10多项优惠政策，使服务“软环境”得到新的提升。

化危为机创奇迹

珠江长江携手，粤鄂深宜共赢。去年7月3日，**工业园在**开发区奠基时，全球金融危机正愈演愈烈。“克难奋进，**工业园要成为**化危为机的重要支撑!”市委书记郭有明充满信心地发出动员令。

一年来，在规划总面积34.29平方公里的土地上，**开发区实行“政府投资、企业带资、银行融资、招商引资”等多措并举，一年内筹资近10亿元，全面展开水、电、气、路和各种管网等配套基础设施建设，先后完成横十一路排洪箱涵、迎宾大道综合改造、金岭路延伸段等工 程建设，综合改造道路6.1公里，完成土地成片开发2900多亩。“危中有机，要到‘冰层下抓大鱼’。”市委书记郭有明、市长李乐成等领导带队东进南下，各种招商活动同步展开。去年7月至今，**先后在全国各地组织大型招商活动20多场次，与珠三角、长三角、环渤海等地大批上市公司、知名企业和30多家世界500强企业进行广泛接触。**工业园平均3天接待一批外来客商考察，已引进沿海地区高技术产业转移项目30个，协议投资总额达246.2亿元。

1月至5月，在****工业园强劲带动下，**开发区固定资产投资同比增长230%，财政一般预算收入增长超过50%。 篇三：工业园区科技企业经验交流材料

工业园区自被省政府列为重点支持园区以来，已经从规划启动阶段，步入形态开发阶段和目前的经济效益与社会效益相协调的快速发展阶段。

三年来，在省政府、县委县政府及各县直部门的大力支持帮助下，园区的区位优势得到很大的发挥，并且在农科院和县科技局的帮助下，引进了一批高新技术及产品，发展了一批外向型企业，同时形成两个产业园区，即电力电器产业园和健康产业园，园区内新兴的如义兴铁塔、日新光伏等科技企业日益壮大。园区的区域性经济得到很大提高。从税收的100多万提高到的1200多万元，工业产值实现5亿元，比建区前增长10倍，

今天，工业园区已经成为我县县域经济的重要经济增长点之一，不断集聚着高新技术产业，认真回顾与总结过去的实践，为园区今后的发展积累了结验，为未来的建设奠定了基础。

一、加强领导，强化服务与保障体系

建立园区之初，县委、县政府就将园区列为本地区发展重点，并明确指出要充分发挥这里的区位优势、经济实力和科技人才优势，把工业园区建设成为高标准、高科技、高效益的新兴经济区。同时，决定组建园区党组、管委会、开发公司，形成党、政、企三位一体的组织领导机构。三年来，这个组织机构很好地适应了园区开发建设的需要，充分发挥出宏观调控、统一管理、协调服务的职能。

二、制定规划，提出重点建设目标

规划是建设的龙头。在市科委及有关部门的指导下，园区先后制定了-2020年发展规划、九五计划及发展规划。发展规划经县政府同意实施后，有力调控了生产力布局，明确提出重点建设目标。目前，集中各方面的力量建设起步区电力电器产业园和健康产业园，建成以电力电器为主的产业基地和健康产业基地。截止目前，入园企业已达21家，

在建项目5个，即将动工兴建项目9个。规划的实施不仅对生产力要素起到调控作用，也起到了很好的环境效果和生态效应。

三、促进科技、经济与金融结合

建区伊始，园区就提出科技、经济与金融要紧密结合的发展思路。实践证明，这一思路是园区取得规模效益的有效出路。

科技与经济结合尤为典型。园区积极与渤海大学、农科院、畜牧所、农业技术推广中心等科研院所建立长期稳定协作关系，这种科技与经济的有效结合使园区科技贡献份额由建区初期的54%，提高到目前的64%。

四、吸纳了一批科技队伍

近年来，民营科技企业在园区悄然崛起，如义兴铁塔股份有限公司与哈尔滨船泊大学合作开发电力钢管铁塔，这项技术在国内属先进水平，并且由于南方雪灾和国家电网大改造之际，对于这种钢管铁塔的需求市场供不应求，企业借助于这项新技术拓展了发展空间和企业生命力。截止末园区吸纳了近300名技术人才，其中高级人才近10%，有近90%的人是外聘来的，为这里的经济发展作出了巨大的贡献。目前，园区内各类技术人员占从业人员总数的6%左右。 为了确保密集区的发展，我们还将在建立科技咨询、信息服务体系。

五、壮大产业化规模，发展外向型经济，扩大辐射和示范作用

园区发展要想在市场经济中获取竞争的优势能力，必须不断发展壮大自己的产业化规模。并且科学技术的引进与应用使工业步入高科技、大规模、外向型的产业化发展阶段，建成两个产业园，一个是电力电器产业园，重点培育电力电器产业和多种名优系列产品，发展壮大一批高新技术产业群体和一批有相当规模的企业集团。

虽然园区三年来取得了一定的成绩，但是仍处在刚刚发展阶段，需要不断提升自已，在今后园区将继续以科学技术为企业发展动力，努力构建四个平台：

1、自主创新平台

以园区骨干企业为重点，突出特色产业，发展电力电器产业集群和健康产业集群，拉长激活

产业链，促进产业上下游进一步融合，推进产业化进程，增强自主创新能力，加强新产品领域科技成果中试转化，提升产业总体技术水平。以企业为主导，联合行业科技力量，整合科技资源，在重点企业实现产业化，形成重大技术的联合开发、成果共享和技术扩展的机制。

2、市场开拓平台

帮助基地企业开拓市场。搭建市场开拓平台，在各类重点展会展位分配上适当倾斜。在一些重要经贸活动中设立出口基地专区集中宣传与展示，提高产业基地知名度。有效为企业发布提供国内外展会信息，积极组织企业参加各种专业展会、洽谈会。

3、公共服务平台

建立公共服务平台将整合利用现有的信息资源，建立起覆盖全国电力电器等设备制造业的科研与生产单位的网络互动服务平台，包括投融资服务、法律咨询、园区企业信息与产品信息发布、人才与招聘信息发布、市场供求信息发布、网上交易、科技文献查询等特色互动服务。

4、招商引资平台

充分利用国内外两种资源，引进国内外知名企业到园区发展，推动招商引资与结构调整良性互动，把招商引资与促进电力电器产业和健康产业的聚集紧密结合起来，把潜在的机遇变成现实成果，开展重大项目工业招商、产业招商、产品链配套招商、园区招商和优势产业龙头企业为重点的以企招商。

第二篇：工业园区促进县域经济发展的经验汇报经验材料

工业园区促进县域经济发展的经验汇报 (二)推进城镇化和工业化进程。城镇化是统筹城乡经济社会发展的一个重要方面，要提高现代化水平，解决农村富余劳动力的出路和农民增收问题，必须走工业化、城镇化的路子，把农民从农业和农村尽可能多的转移出来。工业园区的建设将创造更多的就业岗位，从而为解决农村剩余劳动力的就业创造条件;其次，工业园区的形成将造成人口的相对集中，而人口的相对集中正是城镇化的基础。而且，人口大规模的增长，会带动第三产业的发展。 (三)促进区域经济增长。工业园区内形成的产业集群对经济增长具有重要的促进作用。一是有助于形成和扩展专业化的区域市场。使某类企业在一定区域内集中，并形成核心产业，然后以一个主导产业为核心，众多企业围绕核心产业在区域内聚集，通过相互之间的分工与合作，组成一个上下游企

二、工业园区规划和建设对县域经济发展的作用已初步显现

第三篇：慕尼黑工业发展经验

德国科技园区的起步较晚，到1983年才建立第一个科学园区——西柏林革新与创新中心，但后来发展速度很快，是西欧科学工业园发展最快的国家，到1992年已有101个高新科技园区。其中1984年创建的慕尼黑高科技工业园区是德国最为突出的鼓励高科技创业发展的科技园区。慕尼黑是德国第三大城市，是巴伐利亚州的首府，慕尼黑高新科技园区是德国电子、微电子和机电方面的研究与开发中心，被称为“巴伐利亚硅谷”。

(1)慕尼黑的兴起

二战结束后，作为前联邦共和国最大的两个工业中心之一，慕尼黑在柏林遭到战争的破坏后迅速超过柏林，成为德国新的工业和技术中心。20世纪60年代，德国高度重视嘎科技企业，在制定高科技产业发展规划时就特别强调发展民用电子机械产业比发展更重要。20世纪70年代经济危机后，为德国创造经济奇迹的电子工业部门迅速发展，更多地集中于慕尼黑走廊一带。1984年，慕尼黑市政府和慕尼黑商会共投资成立慕尼黑高科技工业园，园区面积当时为2000平方米。科技园区十分重视现代科技开发，并且扶植传统产业，是园区内企业数目不断增加，创造了大量的工作岗位。园区管理也不断完善发展。在巴伐利亚联邦州，于80年代未期，德国人所称的电子技术工业，从业人数达到24.5万人，占人全部劳动力的25.5%.因而在全国名列榜首。在1990年以前，每四个受雇于电子工业的工人就有一个是在巴伐利亚州。作为世界上最大的电子企业之一，德国最大私立企业西门子公司，在80年代有一半的德国劳动力都来自巴伐利亚州，而其中50000人工作在慕尼黑地区。

到1990年，园区面积扩展2倍。1992年投资高新技术企业孵化大楼建设。为使企业在较小的空间创建大的科技公司，并尽可能地帮助投资者降低科技孵化成本，创业大楼每个单元都安装了100兆的电信网络，微机、电视机、传真机、电话机等都集中在一个盒子里面。科技人员在这里完全可以了解整个慕尼黑市的产业领域和科技研究动态。

(2)慕尼黑的高新产业和科研力量

巴伐利亚州是欧洲半导体产品重要的制造中心，几乎所有大型半导体产品制造厂商都把它们的欧洲总部或市场销售部设立在巴伐利亚州，而作为巴伐利亚州的首府慕尼黑更是聚集了该州75%的半导体企业。慕尼黑科技园区建设主要集中于工业产业、激光技术、纳米技术、生物技术等，是全国高科技产业的孵化中心，能以最快的速度反映当前的信息技术。一般情况下，在德国一个新的企业、新的领域开始时，首先是在这里进行试验，成功后，移植到其他地区，再创一个工业园区。在慕尼黑聚集着600多家公司生产电子原件和电子系统，2400家公司使用这些产品。如国际知名的西门子、日立、摩托罗拉、宝马、欧罗西尔(Eurosil)等公司都聚集在慕尼黑。电子工业公司从1975年的287家增加到1985年的3008家，创造了28000个就业机会。自1975年建立的电子工业新公司中，近一半生产软件，另一半生产工业用电广系统相设备。[1]世界名校慕尼黑大学、慕尼黑工业大学、慕尼黑理工大学等名校都为慕尼黑高科技工业园的发展提供了源源不断的科研成果和科技人才。这些学校的教学研究机构与科技工业园企业保持着密切的联系，帮助企业进行研发，又推动了科研成果的转化。慕尼黑市所属的许多研究机构，如位于

加尔青的迈克斯普朗克等离子研究所，位于纽伦堡的辐射与环境研究会，位于奥伯法芬霍芬的航空航天研究所等都在慕尼黑的近郊，弗劳恩霍夫应用研究促进会所属的十几个研究所和研究部也都聚集在此。

第四篇：国内外成功工业园区发展经验专题研究

一、国内外工业园典型案例

1、硅谷科技园

硅谷是美国加利福利亚州面临太平洋的条状平坦谷地，面积约1500平方公里。20世纪50年代，在斯坦福工业园创立高技术产业基础;60年代，微电子公司成长起来;70年代，他有了自己的社会网络、产业基础、金融服务等创新环境;80年代，计算机工业占支配地位，产业结构走向国际化;90年代，成为世界信息技术和高新技术产业的中心;直到今天，他仍是全世界高科技的象征。硅谷具有雄厚的人才资源、技术资源和科研力量，是世界上最先进人才和最尖端技术的聚集地，而斯坦福、加大伯克利等世界一流大学是这些资源的宝库、人才培养的基地和科技产业的孵化器。

硅谷科技园的成功归功于创业者与从业者之间非正式的社会关系网，既合作又竞争的企业关系，独特的硅谷文化以及科研机构与企业的密切合作。他的成功对后来各类科技园、工业园区的建设产生着巨大的影响。

2、台湾新竹科学工业园区

新竹科学工业园区是我国第一个高新技术产业区，成立于1980年12月。他从硅谷的成功中汲取经验，经过20多年的努力，他已跻身于世界著名高新科技园区行列，是仅次于美国和日本的第三大电脑硬件产地。

新竹科学工业园区的成功，归功于他恰当的选址、科学的规划、有序的管理、优惠的政策、良好的投资环境以及人才的大力引进等。首先在选址上，选择了自然环境优美、交通便利、高校和科研机构集中、原先工业基础、基础设施较好的地区;其次，工业园建区之初就确定了科学化、学院化、国际化的建区方针，为园区选择了电子计算机及外围设备、精密仪器机械、生物工程、集成电路、通信光电等具有十分广阔前景的六大高科技领域;再次，在20年的园区运作中，不断完善政策，明确了投资商的权利义务，并采取一系列的优惠政策，创造良好的投资环境吸引企业入园，同时充分利用人缘优势，吸引各类人才，满足企业对人

才的需求。

3、苏州工业园区

苏州工业园区位于苏州城东，于1994年5月成立，规划面积70平方公里，人口62万，计划15年建成。园区以高新技术为导向，外向型经济为主体，基础设施先行，工业带头，兴旺的第三产业相配套，环境优美，交通发达，生活便利，社会文明，借鉴新加坡裕廊模式，建成一流水准的国际化工业园区。园区在开发建设中，不仅引进资金和设备，同时还引进新加坡在经济和社会成长中形成的城市规划、建设管理等方面的成功经验，并结合我国国情创造出新的模式。

建区12年，苏州工业园区已累计批准外资项目2408个，实现合同外资250.4亿美元，注册外资180.6亿美元，实际利用外资105.5亿美元;园区人口增加到了近50万。目前，苏州工业园已经成为目前中国合作方式独特、成片开发规模最大的项目之一。发展高科技产业，是园区开发的初衷定位，因此在园区成立12年，并取得了很大成就的时刻，苏州工业园区不满足现状，搭建新平台，吸引创新型企业集聚园区，力求使园区从制造高地转向创新高地。

4、武汉吴家山台商投资区

武汉吴家山台商投资区是经湖北省人民政府批准的以吸引台资和其它国家及地区客商投资的对外经济开发区，创建于1992年，首期开发面积40平方公里。2000年1月，经国务院台湾事务办公室和国家科技部批准为武汉吴家山国家级海峡两岸科技产业开发园，作为高科技产业开发的国家级园区。

园区的产业导向包括计算机软件开发、微电子技术、生物工程技术、信息通讯技术等高新技术项目，现代食品饮料工业项目，高新技术农业及农业综合开发项目，市场建设开发项目，国内外贸易、商业、仓储、运输、金融、房地产、文化体育设施、娱乐、休闲、旅游度假设施、经济、科技信息咨询业等第三产业。

5、南京浦口经济开发区

南京浦口经济开发区是江苏省人民政府批准成立的省级开发区。规划面积16平方公里，目前建成区面积近5平方公里，已有400家企业，包括一部分世界著名的跨国公司和企业集团，初步形成了生物医药、高新纺织、电子机械三大

产业特色。

园区产业规划以提高园区土地利用效率为先导，依托原有产业基础，走新型工业化道路，构筑以生物医药、高新纺织和电子信息为重点的产业体系、打造以高新技术为主体的生态园林式特色化园区。在发展中，坚持树特色品牌，突出特色园区建设：一是在生物医药园建设上，积极放大“国家火炬计划南京浦口生物医药产业基地”的品牌效应，力争把浦口开发区打造成为江苏省一流的“医药硅谷”。二是以“三乐科技园”为主导，大力引进和培育一批高科技电子信息企业，形成高科技特色电子信息产业集群。

6、浙江台州经济开发区

浙江台州经济开发区创立于1997年1月，位于中国浙江黄金海岸中段，集省级经济开发区、省级台商投资区、省级高新技术产业园区于一体，是新台州对外开放的窗口。开发区规划总面积30平方公里，分东西两区，东区约16平方公里为工业科技园区，以技术密集型、出口导向型为主，兴办各类符合环保要求的现代制造业、加工业，内设高新技术产业园区、台州经济开发区创业中心、台商投资园区、机电工业园区、留学生创业园区等特色园区;西区包括3平方公里的中心城市核心区及周边的住宅区、教育区，其中城市核心区由行政文化中心、金融商贸中心、体育中心和辅助景观轴线组成，是新台州人流、技术流、信息流、资金流最密集的核心区块。

迄今已有美、德、奥、港、台等10多个国家和地区的外商在区内投资，形成了反光膜、节日灯、汽车配件、橡胶制品、工业缝纫机为主的产业群，企业机制灵活，产品外向度高，呈现迅猛发展的良好态势。

7、深圳西部工业组团

深圳市西部工业组团位于珠江口东岸，深圳市西北部，包括松岗、沙井和福永街道北部。组团原有经济总量大部分来自“三来一补”为主的加工工业，第三产业发展相对滞后。组团在经历了建设规模不断扩展后，土地集约利用程度不高。有限的剩余可建设用地成为制约组团发展的首要因素。

规划以整合组团土地利用，优化组团空间格局为先导，将组团功能定位为深

圳市先进制造业基地，使未来组团内集聚更具规模的先进的现代制造业，房地产、外贸、金融、文化产业等也将会有长足进展，区域内的基础设施和生产服务功能将日益完善和强大。

8、深圳平湖物流基地

龙岗平湖物流基地于1998年挂牌成立，是深圳市经济特区6大物流园区之一，是唯一的综合性物流园区，他的性质定位为深圳未来发展的支柱产业，与高新技术、金融、文化行业并驾齐驱。园区规划建设面积16平方公里，首期开发面积4.4平方公里，目前已经吸引了多家大型物流企业入驻。

平湖物流基地拥有独特的区位，京九线、广九线穿基地而过，平盐铁路与平南铁路在基地与京

九、京广接轨直通盐田国际中转港和蛇口集装箱港;多条高速在基地周围形成纵横交错、四通八达的公路网络，机荷高速把基地与宝安国际机场紧密联系在一起。独特的区位和综合交通优势，使该基地具有成为珠江三角洲乃至华南地区货物集运的中转站，中国南部大通道的出海口的潜力。

在平湖物流园区的建设与发展过程中，有一系列的经验值得借鉴，即整备土地是园区上规模的基础，整体规划是园区上档次的保证，选好项目是实现园区多元发展的有力保障，保税物流是产业升华的长远目标。

9、浏阳生物医药园

与宁乡相邻的浏阳县浏阳生物医药园规划面积28平方公里，已建成8平方公里。园区总体规划充分考虑浏阳—长沙的区位关系，挖掘、创立、坚持自己的产业特色，讲求经济效益、确保长久持续发展，考虑与周围环境的融合、共生，提高规划的弹性，合理有效利用国土资源，建设“生态型、环保型”园区。

经过几年的发展，已经启动和即将启动的签约企业已达150余家，规划区内已形成以医药产业为核心的专业化园区;园区内的基础设施已基本完善，办公、生活系统也基本建成完善，园区正向做大做强的方向发展。未来，园区仍将充分利用其优越的区位优势，继续向南、向西、向东扩展，与现代制造产业园连接成浏阳的工业新城。打造中南地区规模最大、专业化最强的工业新城。

二、案例借鉴

以上案例涵盖了不同国家(美国与中国)、不同地区(沿海发达地区、中西部地区)、不同等级(国家级、省级)、不同产业导向(信息技术和高新技术、服装与轻工纺织、生物医药、食品饮料、机械制造等)工业园区的发展。这些成功的工业园区，在园区的建设过程中，既能坚持现代化的高标准，向国际一流水平看齐，又能做到不浪费土地、闲置土地，决不引进污染环境的项目，而且通过科学规划、布局、重视绿化，创造了和谐的城市生态环境，这些案例带给我们很多思考，有许多值得借鉴之处。针对宁乡县具体情况，概括总结如下几点，可为宁乡县金洲新区发展提供借鉴。

(1)产业集群的形成。成功的工业园区离不开园区内产业集群的形成。产业集群内非正式的社会关系网、既合作又竞争的企业关系、独特的园区文化，不仅使企业自身素质提升，也增强了整个园区的竞争力。

(2)恰当的选址。这些工业园区的选址充分考虑到了企业或产业的需求、独特的地缘、人缘优势。首先是自然环境优美，其次是交通便利，再次是智力资源丰富。此外，这些园区均具有的较好的产业基础、完善的基础设施等。

(3)科学的规划。园区要发展，规划必须先行。这些园区规划强调以人为本，合理布局工业、交通、商贸和人口，对城市的美化绿化，各种基础设施和公益设施都做了较高水平的规划设计。尤其，新竹科学园区建区之初，就确定了科学化、学院化、国际化的建区方针，整个科学园区的完成大体分为三期：第一期，以引进发展技术密集型工业所需的整套技术、科技人员及管理经验为主;第二期，以扩展在国际市场的竞争力为目标，使科学工业园区本身具有设计、制造自动机具的能力，补充基础材料和零部件的供应，引导有关高校及科研单位对高技术产业发展需要的项目进行重点突破，加速科技成果的产业化;第三期，以带动、促进企业家踊跃投资高新技术产业为目标。

(4)有序的管理。科学有序的管理是这些园区良好发展的保障。它们都制定了一系列的规章制度，政策的不断完善，使这些园区的管理很快走向科学化、规范化的轨道。

(5)优惠的政策。这些园区都有一系列鼓励和刺激投资的法规和制度，其中包括税收优惠、资金扶持、土地厂房的便宜等。

(6)良好的投资环境。这些园区管理部门都非常重视为园区营造良好的支撑服务环境，在行政管理、基础设施、服务保障方面都不遗余力。

(7)借鉴国外先进经验并结合自身优势，科学定位。例如，苏州新加坡工业园区的规划融合了新加坡与国际先进的城市规划经验，突出了科技发展，注重生活和环境质量，目标是建设一个具有现代化功能、国际化标准的新社区。

(8)注重环境质量，实行严格的环境保护。园区借鉴新加坡经验，非常重视环境保护工作，并多次明确表示，决不以牺牲环境为代价谋求短期、局部的利益。

(9)建立了依法治国的管理体制和以法规为准绳的监督机制，严格按照规划组织园区各项建设，既确保了园区规划的切实施行，又保证了园区基础设施的高水平和总体布局的合理性。

(10)努力探索建设新的城市规划建设和环保管理体制，初步建立了一个符合社会主义市场经济的高效运作的运行机制。并建立了专家从严执法的管理制度。

第五篇：县发展工业的经验材料及启示

长期以来,山区县由于受区位、交通、资源、市场等诸多因素的制约,工业发展步履艰难。可以说,工业化水平滞后是影响山区经济发展的最大障碍。前不久,我率县委办、招商局有关同志应邀到浙江省遂昌县进行了一番考察,深切感受到该县发展工业全新的观念、浓厚的氛围、过硬的举措和显著的成效,其经验对于加快我县工业发展具有积极的借鉴意义。

一、基本情况

遂昌县位于浙江省西南部,隶属丽水市,总面积2539平方公里,其中山林327万亩,稻田20万亩,是一个“九山半水半分田”的典型山区县。全县辖9镇11乡,总人口22.5万。与会同一样,该县也是全国重点林区县之一,森林蓄积量达592万立方米,居浙江省第三位;森林覆盖率达81.3%,居浙江省第二位。遂昌是著名的革命老区,粟裕同志曾率领红军挺进师在境内开展了为期三年的游击战争。

近年来,遂昌县大力实施“工业强县、开放带动”战略,把发展工业作为壮大县域经济的龙头来抓,通过坚持不懈的努力,工业经济得到迅猛发展。目前,该县年产值500万元以上的规模工业企业达65家,其中5000万元以上的10家,1亿元以上的5家,10亿元以上的1家,基本形成了金属制品、特种纸、木制品、化工产品、矿产品及农副产品加工等六大主导产业,涌现了元立、凯恩、绿源等一批龙头企业。元立金属制品集团有限公司是国内最大的黑色金属制品企业,也是浙江省“五个一批”重点企业之一,年产值达23亿元;凯恩特种材料股份有限公司是国家级高新技术企业,以生产特种纸为主,目前已成功上市;绿源木业股份有限公司是一家以生产中纤板为主的大型企业,已进入全球同类企业20强。在丽水市工业企业“五朵金花”中,遂昌就独占其四,足以体现了该县工业的份量。工业产业的迅速崛起,极大地推动了该县经济社会的发展。

一是壮大了县域经济总量。近3年来,该县国内生产总值始终保持两位数以上的增速,XX年增长21%,总量达到24.8亿元。工业总产值由XX年的22.5亿元迅猛增长到XX年的45亿元,年均增速达42%。二是促进了财政增长。由于工业经济的强力支撑,该县财政收入增长较快,XX年已突破5亿元大关。该县财政供养人员仅6000余人,按人均年收入3万元计算,工资发放仅需2亿元左右,除去1亿元的办公、运转经费开支,尚有2亿元资金可投入各项建设,真正步入了良性发展轨道。三是加快了城镇化步伐。工业企业的蓬勃发展,不仅吸纳了众多农村剩余劳动力,增加了城市人口,而且极大地促进了第三产业的繁荣,加快了城镇化进程。目前,在遂昌县城5万人口中,企业职工就占了近2万人,其中元立金属制品集团有限公司就达6000余人。四是推动了农业产业化经营。以农产品为原料的加工业的兴起,不仅促进了农产品加工增值,提高了其附加值,而且带动了农产品基地开发,推动了农业产业化经营。如该县立足楠竹资源丰富的优势,深度开发竹炭系列产品100余种,年产值达4亿元,被中国经济林协会授予“中国竹炭之乡”;该县利用野生菊花为原料加工饮用茶,产品畅销国内外,成为名副其实的“菊米之乡”。五是促进了农民增收。在加工业的强力带动下,该县农产品价格持续上扬,农民收入不断增加。同时,在经济效益的驱使下,该县农民自发投入基地开发的积极性日益高涨,集约经营管理水平不断提高。如该县在竹笋加工业的带动下,广大农民大力发展笋竹两用林,通过采取施肥、灌溉、病虫害防治等综合经营措施,每亩楠竹林年均产值达3000元,最高达4200元。该县目前共有楠竹林23万亩,仅此一项,全县农民人均收入就超过3000元。

二、主要经验

透过遂昌工业崛起的背后,其主要经验有:

其一,突出主导地位,全力加快工业发展。遂昌县所处的丽水市在浙江省属经济欠发达地区,用他们自己的话说是“中国的西藏”。过来,遂昌经济也一度较为落后,长期靠采伐林木维系财政增长。到20世纪90年代中期,该县由于长期过量采伐,可伐资源枯竭,经济发展一度步入困境。为摆脱困境,该县曾试图大力发展农业和第三产业,但都没有达到预期目的,与周边县市的差距反而进一步拉大。在严峻的形势面前,遂昌县委、县政府深入调查,果断决策,决定把工业作为发展县域经济的战略性工程来抓,大力推进“工业强县、开放带动”战略。为确保这一战略的顺利实施,该县开展了为期一个月的发展经济大讨论活动,进一步统一了思想,形成了共识,在全县上下形成了大闹工业的浓厚氛围。县委、县政府制订了工业发展规划,明确了具体的奋斗目标。并成立了以分管工业副县长任组长的工业生产领导小组,具体负责全县工业发展的宏观指导、协调和服务。为便于工作开展,该县将经贸局、对外贸易局、招商局、中小企业管理局、安全生产监督管理局“合五为一”,实行一套人马、五块牌子。县里十分重视经贸局领导班子的配备,在严格考察的基础上,精心挑选那些懂工业、能力强、魄力足的同志到经贸局工作,把精兵强将充实到了经贸部门。县委、县政府坚持实行工业生产目标管理责任制,并严格考核兑现。此举极大地增强了经贸人员的工作责任感和紧迫感,抓工业的力度一年比一年大,发展的速度一年比一年快。

其二,落实优惠政策,全力扶持工业发展。遂昌县由于地理区位相对偏远,招商引资、发展工业具有一定的难度。为弥补这一先天不足,该县出台了一系列扶持工业发展的优惠政策。据我们初步了解,主要有以下几个方面:一是土地政策。县里征用工业用地每亩成本为13万元,仅以每亩5万元的价格提供给引进的外来企业。对于投资额1000万元以上的企业,再优惠10%;投资额5000万元以上的企业,土地全部赠送,并由相关部门发给土地证,使用年限达40年,但严格规定只能作为工业用地,不能转作商业开发用地。二是税收政策。对于新办的中小企业,实行“三免三减半”税收政策;对于投资5000万元以上企业和外资企业,实行“五免五减半”税收政策。三是收费政策。对于各种行政性收费,该县严格规定有下限的按下限收,没有下限的按上限的30%收取,企业基建过程中的各项费用全免。四是奖励政策。对于企业进行技改、产值上台阶、产品出口及获得国家、省、地、市“名牌企业”称号的,县里都要实行奖励。XX年,该县财政就拿出XX万元资金用于奖励企业。对于出台的其他各项优惠政策,县里都保证及时兑现,使广大外来企业主深切感受到实实在在的优惠,也感到当地政府确实是一个“言必行、行必果”的诚信政府,从而进一步激发了他们的投资欲望。